良好農(nóng)業(yè)規(guī)范.doc

第一部分 概 述第一章 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的發(fā)展概況第一節(jié) 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）產(chǎn)生的背景和概念一、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范產(chǎn)生的背景近三、四十年，農(nóng)業(yè)繁榮得益于化肥、農(nóng)藥、良種、拖拉機(jī)等增產(chǎn)要素的產(chǎn)生，而隨著整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的日益成熟，這些要素對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率趨減。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，以及大量化學(xué)物質(zhì)和能源投入對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致土壤板結(jié)、土壤肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）召開(kāi)了部長(zhǎng)級(jí)的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境會(huì)議”，發(fā)表了著名的“博斯登宣言”，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展（SARD）”的概念，得到聯(lián)合國(guó)和各國(guó)的廣泛支持?！翱沙掷m(xù)”已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。“自然農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“再生農(nóng)業(yè)”，已經(jīng)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的替代方式。在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，要求更好地配置資源，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間平衡，而良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。二、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的概念近幾年來(lái)，隨著食品經(jīng)濟(jì)的迅速變化和全球化，并由于廣大利益相關(guān)者對(duì)糧食生產(chǎn)和安全、食品安全和質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)的環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注和承諾，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范概念已經(jīng)發(fā)生了變化。這些利益相關(guān)者包括政府、食品加工和零售業(yè)、農(nóng)民以及消費(fèi)者，它們努力實(shí)現(xiàn)糧食安全、食品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生計(jì)和環(huán)境利益等特定的中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。GAP規(guī)范提供了有助于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一種手段。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定義，GAP（Good Agriculture Practice）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，廣義而言，是應(yīng)用現(xiàn)有的知識(shí)來(lái)處理農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和生產(chǎn)后過(guò)程的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的許多農(nóng)民已通過(guò)病蟲(chóng)害綜合防治、養(yǎng)分綜合管理和保護(hù)性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來(lái)應(yīng)用GAP規(guī)范。這些方法應(yīng)用于一系列的耕作制度和不同規(guī)模的生產(chǎn)單位，包括對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)，并得到輔助性政府政策和計(jì)劃的促進(jìn)。第二節(jié) 國(guó)際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的發(fā)展概況為滿足農(nóng)民的需要和食物鏈的特定需要，一些政府、非政府組織/民間社會(huì)組織和私營(yíng)部門(mén)制定了GAP相關(guān)規(guī)范，正在發(fā)展GAP規(guī)范的應(yīng)用方式，但其發(fā)展方式不是整體的或協(xié)調(diào)一致的。在許多情形下，國(guó)際和國(guó)家兩級(jí)GAP規(guī)范的發(fā)展得到地方一級(jí)更加具體的應(yīng)用方式的補(bǔ)充。一、工業(yè)加工商/零售商的GAP標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范私營(yíng)部門(mén)尤其是工業(yè)加工商和零售商，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證、消費(fèi)者滿意和從在整個(gè)食物鏈中從生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)食品中獲利而使用GAP規(guī)范，如歐洲零售商組織制定的EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)零售商組織制定的SQF/1000標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)舉措（Unilever、Nestle、Danone和其他）以及EISA綜合農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)范。Unilever已經(jīng)為特定作物和地點(diǎn)提出了比較具體的待實(shí)現(xiàn)的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)指標(biāo)”。食品加工商和零售商促進(jìn)GAP規(guī)范通過(guò)為農(nóng)民提供潛在的增值機(jī)會(huì)而形成鼓勵(lì)措施，促進(jìn)采用可持續(xù)農(nóng)作方法。EUREPGAP1997年由歐洲零售商協(xié)會(huì)（EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group）發(fā)起，促進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的發(fā)展，并組織零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)者制定了GAP標(biāo)準(zhǔn)。EUREPGAP所建立的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范框架，采用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法，從生產(chǎn)者到零售商的供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)確定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的控制點(diǎn)和符合性規(guī)范。EUREPGAP的主要功能在于填補(bǔ)現(xiàn)有的食品安全網(wǎng)絡(luò)的漏洞，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)EUREPGAP產(chǎn)品的信心，另外從環(huán)境保護(hù)上最大限度的減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境所造成的負(fù)面影響。同時(shí)考慮到職業(yè)健康、安全、員工福利和動(dòng)物福利。EUREPGAP在控制食品安全危害的同時(shí)，兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求，以及區(qū)域文化和法律法規(guī)的要求。其覆蓋產(chǎn)品種類(lèi)較全、標(biāo)準(zhǔn)體系較為完整、成熟。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與國(guó)際通行的認(rèn)證要求融合較好。EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)包括執(zhí)行危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)。GAP的基準(zhǔn)體系也包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)框架下的有害物綜合治理（IPM）和農(nóng)作物綜合管理（ICM）體系。EUREPGAP已經(jīng)制定了綜合農(nóng)場(chǎng)保證（IFA-包括作物、果蔬、畜禽）、綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖保證（IAA）和花卉和咖啡的技術(shù)規(guī)范，其中綜合農(nóng)場(chǎng)保證包括農(nóng)場(chǎng)基模塊、作物基礎(chǔ)模塊、大田作物模塊、果蔬模塊、畜禽基礎(chǔ)模塊、牛羊模塊、奶牛模塊、生豬模塊、家禽模塊、畜禽運(yùn)輸模塊，2005年3月EUREP已經(jīng)對(duì)除了畜禽運(yùn)輸模塊的其它九個(gè)模塊作了修改，正式發(fā)布實(shí)施第二版。每類(lèi)技術(shù)規(guī)范包括相應(yīng)的認(rèn)證通則和檢查表，通則規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總原則，檢查表規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行外部檢查的依據(jù)，也是農(nóng)戶對(duì)企業(yè)每年進(jìn)行內(nèi)審的依據(jù)。EUREPGAP自誕生以來(lái)，一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，到2005年11月，通過(guò)EUREPGAP認(rèn)證的面積達(dá)到745, 503公頃，已有62個(gè)國(guó)家和地區(qū)的34, 586多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得認(rèn)證。二、政府的GAP規(guī)范美國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞、新西蘭、烏拉圭等國(guó)家都制定了本國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)；拉脫維亞、立陶宛和波蘭采用了與波羅的海農(nóng)業(yè)徑流計(jì)劃有關(guān)的良好方法；巴西的國(guó)家農(nóng)業(yè)研究組織（EMBRAPA）正在與糧農(nóng)組織合作，以GAP規(guī)范為基礎(chǔ)為香瓜、芒果、水果和蔬菜、大田作物、乳制品、牛肉、豬肉和禽肉等制定一系列具體的技術(shù)準(zhǔn)則，供中、小生產(chǎn)者和大型生產(chǎn)者使用。1. 美國(guó)GAP1998年，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）和美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南。在該指南中，首次提出良好農(nóng)業(yè)規(guī)范概念。美國(guó)GAP闡述了針對(duì)未加工或最簡(jiǎn)單加工（生的）出售給消費(fèi)者的或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、分類(lèi)、清洗、擺放、包裝、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中常見(jiàn)微生物危害控制及其相關(guān)的科學(xué)依據(jù)和降低微生物污染的農(nóng)業(yè)管理規(guī)范，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但不僅僅限于農(nóng)場(chǎng)，而且還包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)食品鏈的所有步驟。FDA和USDA認(rèn)為采用GAP是自愿的，但強(qiáng)烈建議新鮮水果和蔬菜生產(chǎn)者采用。同時(shí)鼓勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)上的操作員使用該文件中的基本原則評(píng)估他們的操作和評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)的特殊危害以便他們能運(yùn)用和實(shí)施合理的且成本有效的農(nóng)業(yè)和管理規(guī)范，最大限度的減少微生物對(duì)食品安全的危害。關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南關(guān)注的焦點(diǎn)是新鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物危害,而且指南并沒(méi)有有關(guān)食品供應(yīng)或環(huán)境的其他領(lǐng)域(例如:殺蟲(chóng)劑殘留、化學(xué)污染)明確的表述。在評(píng)估指南中的降低微生物危害建議的適用性時(shí),種植者、包裝者、運(yùn)輸者在其各自領(lǐng)域內(nèi)都應(yīng)致力于建立規(guī)范防止無(wú)意地增加食品供應(yīng)和環(huán)境的其他風(fēng)險(xiǎn)(例如:多余包裝、不適當(dāng)?shù)氖褂?、抗菌化學(xué)藥品的處置)。指南中列出了微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)分析，包括五個(gè)主要領(lǐng)域方面的評(píng)估，分別是：1）水質(zhì)，2）肥料/生物固體廢棄物，3）人員衛(wèi)生，4）農(nóng)田、設(shè)施和運(yùn)輸衛(wèi)生5）可追溯性。種植者、包裝者、承運(yùn)人應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品的物理特性的多樣性以及影響和操作有關(guān)的潛在微生物污染源的操作規(guī)范，決定那種良好農(nóng)業(yè)和管理規(guī)范對(duì)他們最有成本效益；指南關(guān)注的是減少而非消除危害。當(dāng)前技術(shù)并不能清除用于生吃的新鮮農(nóng)產(chǎn)品的所有潛在的食品安全危害；指南提供具有廣泛性和科學(xué)性的原則。在具體環(huán)境下（氣候、地理、文化和經(jīng)濟(jì)上的），操作者在使用本指南幫助評(píng)估微生物危害時(shí)，根據(jù)具體的操作使用合適的具有成本效益的減少風(fēng)險(xiǎn)的策略；當(dāng)新信息及技術(shù)的提高擴(kuò)大了對(duì)識(shí)別和減少微生物食品安全危害相關(guān)因素的理解時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)將采取措施（如：修正本指南，提供額外或補(bǔ)充指導(dǎo)性的合適文檔）以更新指南中的建議及所含信息。使用該指南的基本原則：用指南中通常的建議去選擇最合適的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作。原則1：對(duì)鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物污染，其預(yù)防措施優(yōu)于污染發(fā)生后采取的糾偏措施（即防范優(yōu)于糾偏）；原則2：種植者、包裝者或運(yùn)輸者應(yīng)在他們各自控制范圍內(nèi)采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范；原則3：新鮮農(nóng)產(chǎn)品在沿著農(nóng)場(chǎng)到餐桌食品鏈中的任何一點(diǎn)，都有可能受到生物污染，主要控制人類(lèi)活動(dòng)或動(dòng)物糞便的生物污染；原則4：應(yīng)減少來(lái)自水的微生物污染；原則5：農(nóng)家肥應(yīng)認(rèn)真處理以降低對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的潛在污染；原則6：在生產(chǎn)、采收、包裝和運(yùn)輸中，應(yīng)控制工人的個(gè)人衛(wèi)生和操作衛(wèi)生，以降低微生物潛在污染；原則7：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應(yīng)建立在遵守所有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上；原則8：應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的責(zé)任，并配備有資格的人員，實(shí)施有效的監(jiān)控，以確保食品安全計(jì)劃所有要素的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2. 澳大利亞GAP由于在田間食品安全技術(shù)方面存在著許多的不確定性和模糊概念，2000年5月，由澳大利亞農(nóng)林水產(chǎn)部（AFFA）領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)工作組實(shí)施和審核了園藝食品安全項(xiàng)目，并在工作組項(xiàng)目“為獲得等同性建立的示范模型而進(jìn)行的案例研究”中首次為獲得更一致的意見(jiàn)而提出編制澳大利亞GAP的需求，并以指南形式出現(xiàn)。在工作組的幫助下完成了本指南的編寫(xiě)，從而能夠闡述這些內(nèi)容，并提供了一套獨(dú)立和穩(wěn)定的關(guān)于田間新鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全性的信息源。該指南有助于評(píng)估新鮮農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)中所產(chǎn)生的食品安全危害的風(fēng)險(xiǎn)，并提供在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范中需預(yù)防、減少和消除危害的信息。這些規(guī)范的確定是基于HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）原理的食品加工企業(yè)食品安全計(jì)劃。指南中食品安全危害是指導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生難以接受健康風(fēng)險(xiǎn)的生物的、化學(xué)的或物理的物質(zhì)或特性。指南中的新鮮農(nóng)產(chǎn)品包括水果、蔬菜、藥草和堅(jiān)果等；而生產(chǎn)則覆蓋了種植、收獲、包裝、儲(chǔ)藏及農(nóng)產(chǎn)品的分銷(xiāo)，其中不包括苗芽的生產(chǎn)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行最簡(jiǎn)單的加工（例如：新鮮切削）。該指南主要內(nèi)容分為以下幾個(gè)部分：指南第1部分：澳大利亞GAP指南介紹指南第2部分：澳大利亞GAP指南的使用范圍指南第3部分：與新鮮農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全危害對(duì)于每類(lèi)主要食品安全危害（生物的、化學(xué)的、物理的）都要對(duì)其潛在的危害和污染源進(jìn)行識(shí)別。雖然有多種潛在的化學(xué)及物理危害存在，但微生物污染仍將是主要的生物危害。農(nóng)產(chǎn)品污染是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品與受污染表面或物質(zhì)接觸而受到直接或間接的污染。指南第4部分：操作步驟及輸入加工流程圖中包括了農(nóng)作物種植、田地包裝及遮蔽包裝的主要工序。同時(shí)，流程圖中還包括每個(gè)工序危害可能發(fā)生的范圍，以及通過(guò)工序的輸入而引入的食品安全危害。指南第5部分：評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)需要識(shí)別與農(nóng)作物生長(zhǎng)有關(guān)的操作工序及輸入，這將有助于分析食品安全危害的產(chǎn)生，并進(jìn)行污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范將預(yù)防、減少、消除危害的發(fā)生（參照附錄2）。輸入有三種（包括土壤、肥料和土壤添加劑），因產(chǎn)品的種類(lèi)和特定輸入不同，農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生很大的變化。土壤是引入重金屬和長(zhǎng)期穩(wěn)定性殺蟲(chóng)劑的污染途徑，而肥料、土壤添加劑和水則是微生物和化學(xué)污染源。該部分所提供的信息有助于理解為何污染風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因輸入而變化。同時(shí)，還包含用于判定是否存在顯著風(fēng)險(xiǎn)的判斷指南。此外，在這些判斷指南中還包含了一些關(guān)鍵限值（而這些關(guān)鍵限值都是基于研究、專(zhuān)家建議、法規(guī)要求及其他指南）。指南第6部分：新鮮農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)及微生物測(cè)試該部分提供了新鮮農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)及微生物測(cè)試對(duì)象、測(cè)試的頻率、抽樣信息以有助于檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化信息（試驗(yàn)室的選擇）。附錄1：微生物風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)附錄中包括了將新鮮農(nóng)產(chǎn)品分成3欄，微生物風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)參照表。根據(jù)生長(zhǎng)特性及消費(fèi)者的最終用途（未烹飪即食、剝皮食用或者烹飪后食用）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。該分類(lèi)帶有普遍意義，不能將其應(yīng)用到絕對(duì)的微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中。微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須針對(duì)每一種農(nóng)作物的加工步驟和所用到的添加物。附錄2：評(píng)審檢查表良好農(nóng)業(yè)規(guī)范該檢查表是針對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品田間食品安全計(jì)劃的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)。該檢查表根據(jù)潛在的污染源分為幾個(gè)部分，同時(shí)是引用基于HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）的企業(yè)食品安全計(jì)劃評(píng)價(jià)方法對(duì)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)。該檢查表是現(xiàn)行認(rèn)證機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部審核所用審核檢查表的補(bǔ)充。同其他通用檢查表相比，其中有些條款可能考慮的不貼切，有些條款刪除，有些增加。3. 加拿大GAP在加拿大農(nóng)田商業(yè)管理委員會(huì)的資助下，由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)盟會(huì)同國(guó)內(nèi)畜禽協(xié)會(huì)及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品官員等共同協(xié)作，采用HACCP方法，建立的農(nóng)田食品安全操守。目前，加拿大食品檢驗(yàn)局的食品植物產(chǎn)地分局發(fā)布了初加工的即食蔬菜的操作規(guī)范，該規(guī)范主要是利用危害分析方法，對(duì)蔬菜種植土壤的使用，天然肥料使用管理，農(nóng)業(yè)用水管理，農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)管理，員工衛(wèi)生管理，收獲管理和運(yùn)輸及貯存管理等過(guò)程危害進(jìn)行識(shí)別和控制，以降低即食蔬菜的安全危害，確保蔬菜食品的安全。三、FAO農(nóng)業(yè)管理規(guī)范框單2003年3月，F(xiàn)AO在意大利羅馬召開(kāi)的農(nóng)業(yè)委員會(huì)第十七屆會(huì)議上，提出了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應(yīng)遵循的四項(xiàng)原則和基本內(nèi)容要求，指導(dǎo)各國(guó)和相關(guān)組織良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的制定和實(shí)施。四項(xiàng)原則：經(jīng)濟(jì)而有效地生產(chǎn)充足、安全而富有營(yíng)養(yǎng)的食物；保持和加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)；保持有活力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和促進(jìn)可持續(xù)生計(jì)；滿足社會(huì)的文化和社會(huì)需求?；緝?nèi)容要求包括：與土壤有關(guān)的良好規(guī)范與水有關(guān)的良好規(guī)范與作物和飼料生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范與作物保護(hù)有關(guān)的良好規(guī)范與家畜生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范與家畜健康和福利有關(guān)的良好規(guī)范與收獲和農(nóng)場(chǎng)加工及儲(chǔ)存有關(guān)的良好規(guī)范與能源和廢物管理有關(guān)的良好規(guī)范與人的福利、健康和安全有關(guān)的良好規(guī)范與野生生物和地貌有關(guān)的良好規(guī)范第二章 中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ChinaGAP）的發(fā)展第一節(jié) ChinaGAP系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布一、標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則為改善我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補(bǔ)我國(guó)在控制食品生產(chǎn)源頭的農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，受?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)委委托，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2003年起，組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)專(zhuān)家，開(kāi)展制定良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。以國(guó)際相關(guān)GAP標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)（參照EUREPGAP2005年2.0版）遵循FAO確定的基本原則與國(guó)際接軌，符合中國(guó)國(guó)情和法律法規(guī)二、國(guó)標(biāo)的審定2005年11月12-13日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委召開(kāi)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家審定，審定組專(zhuān)家一致認(rèn)為：本系列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理、體系完整，完善并發(fā)展了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，既體現(xiàn)了與國(guó)際接軌的要求，又結(jié)合了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。本系列標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到積極的作用。三、我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范于2005年12月31日發(fā)布，2006年5月1日起正式實(shí)施；包括了認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和下列系列標(biāo)準(zhǔn)：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第1部分 術(shù)語(yǔ)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第2部分 農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第3部分 作物基礎(chǔ)控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第4部分 大田作物控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第5部分 果蔬控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第6部分 畜禽基礎(chǔ)控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第7部分 牛羊控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第8部分 奶?？刂泣c(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第9部分 生豬控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第10部分 家禽控制點(diǎn)與符合性規(guī)范良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第11部分 畜禽公路運(yùn)輸控制點(diǎn)與符合性規(guī)范四、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架五、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容食品安全危害的管理要求：采用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制食品安全危害。在種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，針對(duì)不同作物生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)作物管理、土壤肥力保持、田間操作、植物保護(hù)組織管理等提出了要求；在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，針對(duì)不同畜禽的生產(chǎn)方式和特點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)選址、畜禽品種、飼料和飲水的供應(yīng)、場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、畜禽的健康、藥物的合理使用、畜禽的養(yǎng)殖方式、畜禽的公路運(yùn)輸、廢棄物的無(wú)害化處理、養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中的記錄、追溯以及對(duì)員工的培訓(xùn)等提出了要求；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)要求：提出了環(huán)境保護(hù)的要求，通過(guò)要求生產(chǎn)者遵守環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的良性生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；員工的職業(yè)健康、安全和福利要求動(dòng)物福利的要求良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)從可追溯性、食品安全、動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)，以及工人健康、安全和福利等方面，在控制食品安全危害的同時(shí)，兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求，以及我國(guó)法律法規(guī)的要求，并以第三方認(rèn)證的方式來(lái)推廣實(shí)施。系列標(biāo)準(zhǔn)陳述了農(nóng)場(chǎng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的框架，對(duì)發(fā)展果蔬、聯(lián)合作物、畜禽產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)良好操作規(guī)范提出了控制要求和相應(yīng)的符合性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)監(jiān)委的基本依據(jù)來(lái)評(píng)估目前我國(guó)農(nóng)場(chǎng)的良好操作，并且為它的進(jìn)一步發(fā)展提供指導(dǎo)。六、實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要點(diǎn)1. 生產(chǎn)用水與農(nóng)業(yè)用水的良好規(guī)范在農(nóng)作物生產(chǎn)中使用大量的水，水對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染程度取決于水的質(zhì)量、用水時(shí)間和方式、農(nóng)作物特性和生長(zhǎng)條件、收割與處理時(shí)間以及收割后的操作，因此，應(yīng)采用不同方式、針對(duì)不同用途選擇生產(chǎn)用水，保證水質(zhì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。有效的灌溉技術(shù)和管理將有效減少浪費(fèi)，避免過(guò)度淋洗和鹽漬化。農(nóng)業(yè)負(fù)有對(duì)水資源進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量管理的高度責(zé)任。與水有關(guān)的良好規(guī)范包括：盡量增加小流域地表水滲透率和減少無(wú)效外流；適當(dāng)利用并避免排水來(lái)管理地下水和土壤水分；改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；利用避免水資源污染的方法如使用生產(chǎn)投入物，包括有機(jī)、無(wú)機(jī)和人造廢物或循環(huán)產(chǎn)品；采用監(jiān)測(cè)作物和土壤水分狀況的方法精確地安排灌溉，通過(guò)采用節(jié)水措施或進(jìn)行水再循環(huán)來(lái)防止土壤鹽漬化；通過(guò)建立永久性植被或需要時(shí)保持或恢復(fù)濕地來(lái)加強(qiáng)水文循環(huán)的功能；管理水位以防止抽水或積水過(guò)多，以及為牲畜提供充足、安全、清潔的飲水點(diǎn)。2. 肥料使用的良好規(guī)范土壤的物理和化學(xué)特性及功能、有機(jī)質(zhì)及有益生物活動(dòng)，是維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，其綜合作用，形成土壤肥力和生產(chǎn)率。與肥料關(guān)的良好規(guī)范包括：利用適當(dāng)?shù)淖魑镙喿?、施用肥料、牧草管理和其他土地利用方法以及合理的機(jī)械、保護(hù)性耕作方法，通過(guò)利用調(diào)整碳氮比的方法，保持或增加土壤有機(jī)質(zhì)；保持土層以便為土壤生物提供有利的生存環(huán)境，盡量減少因風(fēng)或水造成的土壤侵蝕流失；使有機(jī)肥和礦物肥料以及其他農(nóng)用化學(xué)物的施用量、時(shí)間和方法適合農(nóng)學(xué)、環(huán)境和人體健康的需要。合理處理的農(nóng)家肥是有效和安全的肥料，未經(jīng)處理或不正確處理的再污染農(nóng)家肥，可能攜帶影響公共健康的病原菌，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。因此，生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物特點(diǎn)、農(nóng)時(shí)、收割時(shí)間間隔、氣候特點(diǎn)，制訂適合自己操作的處理、保管、運(yùn)輸和使用農(nóng)家肥的規(guī)范，盡可能減少糞肥與農(nóng)產(chǎn)品的直接或間接接觸，以降低微生物危害。3. 農(nóng)藥使用的良好操作規(guī)范按照病蟲(chóng)害綜合防治的原則，利用對(duì)病害和有害生物具有抗性的作物、進(jìn)行作物和牧草輪作、預(yù)防疾病暴發(fā)，謹(jǐn)慎使用防治雜草、有害生物和疾病的農(nóng)用化學(xué)品，制定長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。任何作物保護(hù)措施，尤其是采用對(duì)人體或環(huán)境有害物質(zhì)的措施，必須考慮到潛在的不利影響，并掌握、配備充分的技術(shù)支持和適當(dāng)?shù)脑O(shè)備。與作物保護(hù)有關(guān)的良好規(guī)范包括：采用具有抗性的栽培品種、作物種植順序和栽培方法，加強(qiáng)對(duì)有害生物和疾病進(jìn)行生物防治；對(duì)有害生物和疾病與所有受益作物之間的平衡狀況定期進(jìn)行定量評(píng)價(jià)；適時(shí)適地采用有機(jī)防治方法；可能時(shí)使用有害生物和疾病預(yù)報(bào)方法；在考慮到所有可能的方法及其對(duì)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)率的短期和長(zhǎng)期影響以及環(huán)境影響之后再確定其處理策略，以便盡量減少農(nóng)用化學(xué)物使用量，特別是促進(jìn)病蟲(chóng)害綜合防治；按照法規(guī)要求儲(chǔ)存農(nóng)用化學(xué)物并按照用量和時(shí)間以及收獲前的停用期規(guī)定使用農(nóng)用化學(xué)物；使用者須受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練并掌握有關(guān)知識(shí)；確保施用設(shè)備符合確定的安全和保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)農(nóng)用化學(xué)物的使用保持準(zhǔn)確的記錄。在采用化學(xué)防治措施防治作物病蟲(chóng)害時(shí)，正確選擇合適的農(nóng)藥品種是非常重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)。第一，必須選擇國(guó)家正式注冊(cè)的農(nóng)藥，不得使用國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥；第二，盡可能地選用那些專(zhuān)門(mén)作用于目標(biāo)害蟲(chóng)和病原體、對(duì)有益生物種群影響最小、對(duì)環(huán)境沒(méi)有破壞作用的農(nóng)藥；第三，在植物保護(hù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)的支撐下，在最佳防治適期用藥，提高防治效果；第四，在重復(fù)使用某種農(nóng)藥時(shí)，必須考慮避免目標(biāo)害蟲(chóng)和病原體產(chǎn)生抗藥性。在使用農(nóng)藥時(shí)，生產(chǎn)人員必須按照標(biāo)簽或使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的條件和方法，用合適的器械施藥。商品化的農(nóng)藥，在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)上，在標(biāo)明有效成分及其含量、說(shuō)明農(nóng)藥性質(zhì)的同時(shí)，一般都規(guī)定了稀釋倍數(shù)、單位面積用量、施藥后到采收前的安全間隔期等重要參數(shù)，按照這些條件標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥，就可以將該種農(nóng)藥在作物產(chǎn)品中的殘留控制在安全水平之下。4. 作物和飼料生產(chǎn)的良好規(guī)范作物和飼料生產(chǎn)涉及一年生和多年生作物、不同栽培的品種等，應(yīng)充分考慮作物和品種對(duì)當(dāng)?shù)貤l件的適應(yīng)性，因管理土壤肥力和病蟲(chóng)害防治而進(jìn)行的輪作。與作物和飼料生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范包括：根據(jù)對(duì)栽培品種的特性安排生產(chǎn)，這些特性包括對(duì)播種和栽種時(shí)間的反應(yīng)、生產(chǎn)率、質(zhì)量、市場(chǎng)可接收性和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、疾病及抗逆性、土壤和氣候適應(yīng)性，以及對(duì)化肥和農(nóng)用化學(xué)物的反應(yīng)等；設(shè)計(jì)作物種植制度以?xún)?yōu)化勞力和設(shè)備的使用，利用機(jī)械、生物和除草劑備選辦法、提供非寄主作物以盡量減少疾病，如利用豆類(lèi)作物進(jìn)行生物固氮等。利用適當(dāng)?shù)姆椒ê驮O(shè)備，按照適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔，平衡施用有機(jī)和無(wú)機(jī)肥料，以補(bǔ)充收獲所提取的或生產(chǎn)過(guò)程中失去的養(yǎng)分；利用作物和其他有機(jī)殘茬的循環(huán)維持土壤、養(yǎng)分穩(wěn)定存在和提高；將畜禽養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)種養(yǎng)計(jì)劃，利用放牧或家養(yǎng)牲畜提供的養(yǎng)分循環(huán)提高整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)率；輪換牲畜牧場(chǎng)以便牧草健康再生，堅(jiān)持安全條例，遵守作物、飼料生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械使用安全標(biāo)準(zhǔn)。5. 畜禽生產(chǎn)良好規(guī)范畜禽需要足夠的空間、飼料和水才能保證其健康和生產(chǎn)率。放養(yǎng)方式必須調(diào)整，除放牧的草場(chǎng)或牧場(chǎng)之外根據(jù)需要提供補(bǔ)充飼料。畜飼料應(yīng)避免化學(xué)和生物污染物，保持畜禽健康，防止其進(jìn)入食物鏈。肥料管理應(yīng)盡量減少養(yǎng)分流失，并促進(jìn)對(duì)環(huán)境的積極作用。應(yīng)評(píng)價(jià)土地需要以確保為飼料生產(chǎn)和廢物處理提供足夠的土地。與畜禽生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范包括：牲畜飼養(yǎng)選址適當(dāng)，以避免對(duì)環(huán)境和畜禽健康的不利影響；避免對(duì)牧草、飼料、水和大氣的生物、化學(xué)和物理污染；經(jīng)常監(jiān)測(cè)牲畜的狀況并相應(yīng)調(diào)整放養(yǎng)率、喂養(yǎng)方式和供水；設(shè)計(jì)、建造、挑選、使用和保養(yǎng)設(shè)備、結(jié)構(gòu)以及處理設(shè)施；防止獸藥和飼料添加劑的殘留物進(jìn)入食物鏈；盡量減少抗生素的非治療使用；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)養(yǎng)分的有效循環(huán)避免廢物殘留、養(yǎng)分流失和溫室氣體釋放等問(wèn)題；堅(jiān)持安全條例，遵守為畜禽設(shè)置的裝置、設(shè)備和機(jī)械確定的安全操作標(biāo)準(zhǔn)；保持牲畜購(gòu)買(mǎi)、育種、損失以及銷(xiāo)售記錄，實(shí)施飼養(yǎng)計(jì)劃、飼料采購(gòu)和銷(xiāo)售等記錄。畜禽生產(chǎn)需要合理管理和配備畜舍、接種疫苗等預(yù)防處理，定期檢查、識(shí)別和治療疾病，以及需要時(shí)利用獸醫(yī)服務(wù)來(lái)保持畜禽健康。與畜禽健康有關(guān)的良好規(guī)范包括：通過(guò)良好的牧場(chǎng)管理、安全飼養(yǎng)、適宜放養(yǎng)率和良好的畜舍條件，盡量減少疾病感染風(fēng)險(xiǎn)；保持牲畜、畜舍和飼養(yǎng)設(shè)施清潔、并為飼養(yǎng)牲畜的畜棚提供足夠清潔的草墊；確保工作人員在處理和對(duì)待牲畜方面受過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；得到獸醫(yī)咨詢(xún)以避免疾病和健康問(wèn)題；通過(guò)適當(dāng)?shù)那逑春拖敬_保畜舍的良好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；與獸醫(yī)協(xié)商及時(shí)處理病畜和受傷的牲畜；按照規(guī)定和說(shuō)明購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用得到批準(zhǔn)的獸醫(yī)物品包括停藥期；堅(jiān)持提供足夠和適當(dāng)?shù)娘暳虾颓鍧嵥?；避免非治療性切割肢體、手術(shù)或侵入性程序，如剪去尾巴或切去嘴尖等；盡量減少活畜運(yùn)輸（步行、鐵路或公路運(yùn)輸）；處理牲畜時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，避免使用電棍等工具；如可能保持牲畜的適當(dāng)社會(huì)群體；除非牲畜受傷或生病，否則不要隔離牲畜；符合最小空間允許量和最大放養(yǎng)密度要求等。6. 收獲、加工及儲(chǔ)存良好規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也取決于實(shí)施適當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品收獲和儲(chǔ)存方式，包括加工方式。收獲必須符合與農(nóng)用化學(xué)物停用期和獸藥停藥期有關(guān)的規(guī)定。產(chǎn)品儲(chǔ)存在所設(shè)計(jì)的適宜溫度和濕度條件下專(zhuān)用的空間中。涉及動(dòng)物的操作活動(dòng)如剪毛和屠宰必須堅(jiān)持畜禽健康和福利標(biāo)準(zhǔn)。與收獲、加工及儲(chǔ)存有關(guān)的良好規(guī)范包括：按照有關(guān)的收獲前停用期和停藥期收獲產(chǎn)品；為產(chǎn)品的加工規(guī)定清潔安全處理方式。清洗使用清潔劑和清潔水；在衛(wèi)生和適宜的環(huán)境條件下儲(chǔ)存產(chǎn)品；使用清潔和適宜的容器包裝產(chǎn)品以便運(yùn)出農(nóng)場(chǎng)；使用人道和適當(dāng)?shù)耐涝浊疤幚砗屯涝追椒ǎ恢匾暠O(jiān)督、人員培訓(xùn)和設(shè)備的正常保養(yǎng)。7. 工人健康和衛(wèi)生良好規(guī)范確保所有人員，包括非直接參與操作的人員，如設(shè)備操作工、潛在的買(mǎi)主和害蟲(chóng)控制作業(yè)人員符合衛(wèi)生規(guī)范。生產(chǎn)者應(yīng)建立培訓(xùn)計(jì)劃以使所有相關(guān)人員遵守良好衛(wèi)生規(guī)范，了解良好衛(wèi)生控制的重要性和技巧，以及使用廁所設(shè)施的重要性等相關(guān)的清潔衛(wèi)生方面的知識(shí)。8. 衛(wèi)生設(shè)施良好規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)和其它廢棄物的處理或包裝設(shè)施操作管理不善，會(huì)增加污染農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。要求廁所、洗手設(shè)施的位置應(yīng)適當(dāng)、配備應(yīng)齊全、應(yīng)保持清潔，并應(yīng)易于使用和方便使用。9. 田地衛(wèi)生良好規(guī)范田地內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)和其他廢棄物的不良管理能顯著增加農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險(xiǎn)，采收應(yīng)使用清潔的采收儲(chǔ)藏設(shè)備、保持裝運(yùn)儲(chǔ)存設(shè)備衛(wèi)生、放棄那些無(wú)法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農(nóng)產(chǎn)品被微生物污染。在農(nóng)產(chǎn)品被運(yùn)離田地之前應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品表面的泥土，建立設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)備的管理，適當(dāng)使用設(shè)備并盡可能地保持清潔，防止農(nóng)產(chǎn)品的交叉污染。10. 包裝設(shè)備衛(wèi)生良好規(guī)范保持包裝區(qū)域的廠房、設(shè)備和其他設(shè)施以及地面等處于良好狀態(tài)，以減少微生物污染農(nóng)產(chǎn)品的可能。制訂包裝工人的良好衛(wèi)生操作程序以維持對(duì)包裝操作過(guò)程的控制。在包裝設(shè)施或包裝區(qū)域外應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品泥土，修補(bǔ)或棄用損壞的包裝容器，用于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的工器具使用前必須清洗，在儲(chǔ)存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。包裝和儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)保持清潔狀態(tài)，用于存放、分級(jí)和包裝鮮農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)備必須用易于清洗材料制成，設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造、使用和一般清潔能降低產(chǎn)品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。11. 運(yùn)輸良好規(guī)范應(yīng)制訂運(yùn)輸規(guī)范，以確保在運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)環(huán)節(jié)，包括從田地到冷卻器、包裝設(shè)備、分發(fā)至批發(fā)市場(chǎng)或零售中心的運(yùn)輸衛(wèi)生，操作者和其他與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)的員工應(yīng)細(xì)心操作。無(wú)論在什么情況下運(yùn)輸和處理農(nóng)產(chǎn)品，都應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生狀態(tài)的評(píng)估。運(yùn)輸者應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品與其他的食品或非食品的病原菌源相隔離，以防止運(yùn)輸操作對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。12. 溯源良好規(guī)范要求生產(chǎn)者建立有效的溯源系統(tǒng)，相關(guān)的種植者、運(yùn)輸者和其他人員應(yīng)提供資料，建立產(chǎn)品的采收時(shí)間、農(nóng)場(chǎng)、從種植者到接收者的管理者的檔案和標(biāo)識(shí)等，追蹤從農(nóng)場(chǎng)到包裝者、配送者和零售商等所有環(huán)節(jié)，以便識(shí)別和減少危害，防止食品安全事故發(fā)生。一個(gè)有效的追蹤系統(tǒng)至少應(yīng)包括能說(shuō)明產(chǎn)品來(lái)源的文件記錄、標(biāo)識(shí)和鑒別產(chǎn)品的機(jī)制。第二節(jié) 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行）規(guī)定了獲得和保持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范綜合農(nóng)場(chǎng)保證認(rèn)證所應(yīng)遵守原則、程序和要求。一、獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的意義由于良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范受到尋求滿足食品保障（food security）、食品安全(food safety)、質(zhì)量、生產(chǎn)效率和中長(zhǎng)期環(huán)境受益等相關(guān)方，包括政府、食品加工業(yè)、食品零售業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)以及消費(fèi)者的關(guān)注和承諾，愈來(lái)愈受到各國(guó)的重視，并在各國(guó)以政府和行業(yè)規(guī)范的形式得到建立和發(fā)展。在歐洲，隨著對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注程度的增加，歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越嚴(yán)格，沒(méi)有通過(guò)EUREPGAP的供貨商將在歐洲市場(chǎng)上占有越來(lái)越小的市場(chǎng)份額，甚至有可能被逐漸淘汰出局。為改善我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，填補(bǔ)我國(guó)在控制食品生產(chǎn)源頭的農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部委研究制定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（試行），作為當(dāng)前ChinaGAP認(rèn)證試點(diǎn)和建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范基地的依據(jù)，并通過(guò)第三方認(rèn)證的方式來(lái)推廣實(shí)施ChinaGAP。2005年5月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與EUREPGAP/FOODFULS正式簽署中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與EUREPGAP/FoodPLUS技術(shù)合作備忘錄，根據(jù)備忘錄的規(guī)定，ChinaGAP與EUREPGAP經(jīng)過(guò)基準(zhǔn)性比較后，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范一級(jí)認(rèn)證等同于EUREPGAP認(rèn)證，ChinaGAP認(rèn)證結(jié)果將得到國(guó)際組織和國(guó)際零售商的承認(rèn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲得ChinaGAP認(rèn)證后，可以把其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的信譽(yù)轉(zhuǎn)化為得到ChinaGAP認(rèn)可的資源，因?yàn)镃hinaGAP認(rèn)證是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的一種商業(yè)保證，這樣有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。二、實(shí)施我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證的思考良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步豐富（水產(chǎn)、花卉、蜂產(chǎn)品等）；建立我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)支持體系，以提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證知識(shí)培訓(xùn)；盡快在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試范區(qū)及出口企業(yè)推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證，促進(jìn)我國(guó)種植、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。第三章 認(rèn)證認(rèn)可制度第一節(jié) 我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可制度一、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的建立最早建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的國(guó)家是英國(guó)。1903年英國(guó)在符合標(biāo)準(zhǔn)尺寸的鋼軌上使用了世界上第一個(gè)認(rèn)證標(biāo)志“BS”標(biāo)志或稱(chēng)風(fēng)箏標(biāo)志?！癇S”標(biāo)志當(dāng)時(shí)僅作為一般的標(biāo)識(shí)使用，直到1919年英國(guó)政府頒布了“商標(biāo)法”，才規(guī)定要在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)后方可使用此標(biāo)志，這就是最早建立的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。 從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證在世界范圍內(nèi)得到了較快的發(fā)展。到了50年代基本上已普及到所有工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，60年代起，前蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家陸續(xù)開(kāi)始推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。發(fā)展中國(guó)家除印度等極少數(shù)國(guó)家推行得早些外，一般都是從70年代起開(kāi)始推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的。此后產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際化發(fā)展步伐不斷加快，并在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的建立和發(fā)展可分為三個(gè)階段：第一階段，二戰(zhàn)之前，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建立起以本國(guó)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的國(guó)家認(rèn)證制度，只對(duì)在市場(chǎng)上流通的本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證。第二階段，二戰(zhàn)之后至上世紀(jì)70年代，各國(guó)認(rèn)證制度對(duì)外開(kāi)放，國(guó)與國(guó)之間的認(rèn)證制度開(kāi)始實(shí)施雙邊或多邊認(rèn)可，區(qū)域認(rèn)證制度開(kāi)始建立，如以歐洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展的電器產(chǎn)品和汽車(chē)等產(chǎn)品的認(rèn)證制度的建立。第三階段，上世紀(jì)80年代至今，國(guó)與國(guó)之間開(kāi)始建立以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的可包括下列一種或多種模式，可以與生產(chǎn)監(jiān)督和（或）與供方質(zhì)量管理體系的評(píng)審和監(jiān)督結(jié)合使用：1型式試驗(yàn)或檢驗(yàn)；2從市場(chǎng)和（或）供方倉(cāng)庫(kù)抽取樣品的檢測(cè)或檢查；3對(duì)新的或在用的每個(gè)或某一特定產(chǎn)品的檢測(cè)或檢查；4批次檢測(cè)或檢查；5設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)。上述這些模式可以與生產(chǎn)監(jiān)督和（或）與供方質(zhì)量體系的評(píng)審與監(jiān)督結(jié)合使用。我國(guó)從1981年起開(kāi)始推行電子元器件產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。電子元器件產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是參照國(guó)際通行做法建立的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。1988年，我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法，標(biāo)準(zhǔn)化法中明確了我國(guó)推行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或自愿性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，同時(shí)明確了由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。為了更加科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，使產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，1991年國(guó)務(wù)院頒布了中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例?！皸l例”的實(shí)施大大地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的建立和發(fā)展。1993年，我國(guó)又頒布了中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法，該法進(jìn)一步明確，參照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。同時(shí)，規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的法律地位，并承擔(dān)由此造成的法律責(zé)任的要求。目前，我國(guó)主要依據(jù)以下原則開(kāi)展認(rèn)證工作：1國(guó)家對(duì)認(rèn)證工作實(shí)行統(tǒng)一管理；2充分發(fā)揮各部門(mén)、各地方和各方面的作用；3按照國(guó)際通行準(zhǔn)則和我國(guó)國(guó)情規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，積極參與國(guó)際雙邊和多邊互認(rèn)合作；4從事質(zhì)量認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)成為具有明確法律地位的第三方實(shí)體，并接受相應(yīng)的監(jiān)督管理。依靠公正、科學(xué)、有效的服務(wù)取得信譽(yù)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展；5堅(jiān)持企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則，同時(shí)對(duì)涉及人身安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)等方面的產(chǎn)品，依據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施安全認(rèn)證，并在進(jìn)入流通領(lǐng)域時(shí)逐步實(shí)行強(qiáng)制性管理；6認(rèn)證的目的在于促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)，完善質(zhì)量體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)和國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，都是最先在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，并隨著發(fā)展，在其它產(chǎn)品領(lǐng)域逐步推廣。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度的建立，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域全面展開(kāi)。二、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)展過(guò)程及趨勢(shì)我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證首先從工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)始，從最初的電子元器件、家用電器、電工設(shè)備、水泥、玻璃、橡膠及乳膠制品、消防產(chǎn)品、玩具產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品、輪胎產(chǎn)品、醫(yī)療器械產(chǎn)品到纖維產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、包裝產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品以及進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度涉及的產(chǎn)品等認(rèn)證的產(chǎn)品對(duì)象均屬工業(yè)產(chǎn)品。隨著產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展，我國(guó)相繼在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證形式多樣，在運(yùn)作方式上既有符合國(guó)際慣例的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范ChinaGAP認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，也有具有中國(guó)特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品認(rèn)證等。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證在各行各業(yè)得到逐步開(kāi)展，不僅對(duì)提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量水平起到了積極的促進(jìn)作用，而且在對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品出口方面也起到了重要作用。為了順應(yīng)國(guó)際通行做法，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府在入世談判時(shí)做出的承諾，2001年12月起，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序、統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)對(duì)涉及人身健康、安全、環(huán)境保護(hù)和國(guó)家安全的重要產(chǎn)品實(shí)施內(nèi)外一致的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)19大類(lèi)、132種產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的推出，不僅拓展了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的范圍，而且對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)展也起到了推動(dòng)作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的需求，一方面在國(guó)內(nèi)，會(huì)在更多領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證將從工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域逐步滲透到服務(wù)等領(lǐng)域，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度也將會(huì)逐步多樣化。另一方面在國(guó)際上，由于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證涉及的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求相對(duì)復(fù)雜，加之各類(lèi)別的產(chǎn)品差異又很大，各國(guó)對(duì)涉及人身安全、健康、環(huán)境和國(guó)防安全的產(chǎn)品采用的強(qiáng)制認(rèn)證制度不同，因而在推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)上會(huì)有較大的難度。為此，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中專(zhuān)門(mén)制定了“貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議”（TBT），對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度加以協(xié)調(diào)，并規(guī)定了所應(yīng)遵守的原則，即非歧視原則、遵守國(guó)際準(zhǔn)則原則、統(tǒng)一原則、透明度原則、走向國(guó)際原則和有限干預(yù)原則。并鼓勵(lì)各成員國(guó)盡可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)合格評(píng)定的國(guó)際導(dǎo)則。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)下和認(rèn)證領(lǐng)域多邊互認(rèn)工作的廣泛開(kāi)展及不斷深化的影響下，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)必將取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“一證在手走遍全球”的夢(mèng)想將成為現(xiàn)實(shí)。三、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的主要模式特征產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)特定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的程序評(píng)價(jià)產(chǎn)品是否滿足特定標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證，安全認(rèn)證的對(duì)象一般是涉及到人身健康、安全的產(chǎn)品，安全認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)為安全標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，凡是涉及到人身健康、安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般發(fā)布為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所以，在我國(guó)安全認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)一般為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合格認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)大多為自愿性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度模式最初是以ISO/IEC指南28典型的第三方產(chǎn)品認(rèn)證制度通則為基礎(chǔ)建立的，采用了ISO/IEC推薦的八種認(rèn)證模式中的第五種模式。第三方認(rèn)證制度第五種認(rèn)證模式是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的初始測(cè)試和對(duì)工廠質(zhì)量管理體系的評(píng)定來(lái)確定產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并在認(rèn)證獲得批準(zhǔn)后定期對(duì)該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，并從工廠或市場(chǎng)上抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)或測(cè)試，以確定獲得認(rèn)證的產(chǎn)品能否持續(xù)滿足認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，在開(kāi)始引入時(shí)盡管是由政府直接參與管理，但主要形式仍以第三方產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的形式為基礎(chǔ)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的模式也主要是采用第五種認(rèn)證模式。這主要是考慮到第五種認(rèn)證模式較嚴(yán)格，產(chǎn)品又均為工業(yè)產(chǎn)品且又能與國(guó)際上的認(rèn)證制度模式相協(xié)調(diào)，還能滿足國(guó)際互認(rèn)的需要。由于我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證大多數(shù)采用第五種認(rèn)證模式，所以，產(chǎn)品的性能檢驗(yàn)或產(chǎn)品的型式試驗(yàn)在認(rèn)證活動(dòng)中占有不可或缺的位置。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是建立在對(duì)批量產(chǎn)品的測(cè)試/檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，須根據(jù)規(guī)定的抽樣方案進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試，抽樣方案須使用具有規(guī)定的置信度的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，這樣抽樣才有代表性和科學(xué)性。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證主要是評(píng)價(jià)產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以認(rèn)證機(jī)構(gòu)在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證時(shí)，應(yīng)圍繞著產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或其他有關(guān)要求進(jìn)行產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)/測(cè)試和工廠管理體系檢查。由此可見(jiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證在證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量方面所提供的信任程度比質(zhì)量管理體系認(rèn)證提供的信任程度高。四、我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證模式特征良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證是指經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求認(rèn)證，以認(rèn)證證書(shū)的形式予以確認(rèn)的某一種類(lèi)（作物、果蔬、牛羊、生豬、奶牛、家禽）的種植和養(yǎng)殖對(duì)相關(guān)控制點(diǎn)要求的符合性。認(rèn)證分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織認(rèn)證兩種方式。認(rèn)證級(jí)別分為兩級(jí)，分別是一級(jí)和二級(jí)。認(rèn)證以過(guò)程檢查為基礎(chǔ)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)量保證體系的檢查（適用于農(nóng)場(chǎng)業(yè)主聯(lián)合組織）和必要時(shí)對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)和場(chǎng)所管理情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。ChinaGAP產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)依據(jù)ChinaGAP認(rèn)證實(shí)施規(guī)范，而ChinaGAP認(rèn)證實(shí)施規(guī)范只規(guī)定如何控制產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，所以，ChinaGAP認(rèn)證不可能像其他工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證一樣，應(yīng)用典型的第五種模式ChinaGAP產(chǎn)品的認(rèn)證模式是對(duì)過(guò)程進(jìn)行檢查，通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系（適用于農(nóng)場(chǎng)業(yè)主聯(lián)合組織）、生產(chǎn)過(guò)程控制體系、記錄追蹤體系等過(guò)程進(jìn)行檢查來(lái)評(píng)價(jià)其是否符合ChinaGAP控制點(diǎn)的要求。五、我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可制度認(rèn)可是國(guó)家依法設(shè)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的能力進(jìn)行評(píng)定和承認(rèn)，它可以使不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)均能依據(jù)相同的國(guó)際導(dǎo)則或認(rèn)可規(guī)范性文件，按照相同的程序從事認(rèn)證活動(dòng)，從而使認(rèn)證結(jié)果具有可比性并得到互認(rèn)。認(rèn)可制度體現(xiàn)了國(guó)家意志，它為保證認(rèn)證的客觀、公正性建立了一套科學(xué)化、規(guī)范化的程序和管理制度。我國(guó)于1995年成立了中國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNACP）開(kāi)始對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可。2002年4月我國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度建立后，將分屬不同部門(mén)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，成立了統(tǒng)一的認(rèn)可機(jī)構(gòu)中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB），分別開(kāi)展不同領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作。產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可的依據(jù)為ISO/IEC導(dǎo)則65產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求及IAF對(duì)ISO/IEC導(dǎo)則65的應(yīng)用指南。目前，該導(dǎo)則已轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T27065-2004）。ISO/IEC導(dǎo)則65由ISO/IEC合格評(píng)定委員會(huì)（CASCO）制定，1996年發(fā)布,CASCO于2000年對(duì)該導(dǎo)則的適用性進(jìn)行了確認(rèn)。制定該導(dǎo)則的目的是希望從事產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)遵循導(dǎo)則中提出的要求，以確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)“以可靠一致的方式運(yùn)作產(chǎn)品認(rèn)證制度，使其便于為國(guó)家或國(guó)際所接受，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易”。導(dǎo)則所包含的要求是運(yùn)作產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，在特定的工業(yè)領(lǐng)域或有諸如對(duì)健康和安全等有特殊要求時(shí)，還必須考慮在ISO/IEC導(dǎo)則65的基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的特殊要求。（一）ISO/IEC導(dǎo)則65的結(jié)構(gòu)ISO/IEC導(dǎo)則65首先根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的特點(diǎn)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從應(yīng)遵守的基本規(guī)定、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、分包、質(zhì)量體系到內(nèi)部審核、管理評(píng)審、文件、記錄、保密等要求出發(fā)，既考慮了認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守的公開(kāi)、公正、公平的原則，又考慮了認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身應(yīng)規(guī)范的要求。其次，提出了人員資格準(zhǔn)則，認(rèn)證要求的變更，申、投訴，認(rèn)證申請(qǐng)，評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)準(zhǔn)備，評(píng)價(jià)報(bào)告，認(rèn)證決定，監(jiān)督，許可證、認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志等要求，結(jié)構(gòu)邏輯性強(qiáng)，覆蓋了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的所有活動(dòng)。第1章描述了導(dǎo)則的適用范圍，并給出了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的模式。第2章列出了導(dǎo)則引用的規(guī)范性文件，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和ISO/IEC導(dǎo)則的引用，確保使用者對(duì)術(shù)語(yǔ)和要求理解的一致性和完整性。第3章明確了導(dǎo)則采用的相關(guān)定義，另外，導(dǎo)則中多處提到供方，所以，也同時(shí)給出了供方的定義。第4章針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了以下相關(guān)要求：基本規(guī)定、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、分包、質(zhì)量體系、批準(zhǔn)、保持、擴(kuò)大、暫停和撤銷(xiāo)認(rèn)證的條件和程序、內(nèi)部審核和管理評(píng)審、文件、記錄、保密。這些要求對(duì)提高認(rèn)證的可信任度、保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)以科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度從事認(rèn)證活動(dòng)，以及規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，起到了基本保障作用。第5章主要描述了認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員能力要求，從事認(rèn)證活動(dòng)時(shí)公正性保持要求，以及人員資格、培訓(xùn)和經(jīng)歷的記錄等要求。本章共分為兩節(jié)，第一節(jié)為總則，第二節(jié)為人員資格準(zhǔn)則。第6章闡述了認(rèn)證要求變更實(shí)施前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就變更的內(nèi)容事先征求相關(guān)方的意見(jiàn)，并預(yù)先通知有關(guān)方擬變更的認(rèn)證要求；認(rèn)證要求變更實(shí)施后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)驗(yàn)證每一個(gè)供方在合理的時(shí)間內(nèi)是否按要求進(jìn)行了必要的調(diào)整。此章體現(xiàn)了認(rèn)證要求應(yīng)考慮相關(guān)方意見(jiàn)的原則。第7章描述了當(dāng)出現(xiàn)供方或其他各方向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴、投訴和爭(zhēng)議時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)的措施并將已采取的措施及其效果形成文件的要求。第8章分兩節(jié)，第一節(jié)是認(rèn)證申請(qǐng)程序信息，即申請(qǐng)人在認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)應(yīng)得到的相關(guān)信息。這其中包括了如下四個(gè)方面的內(nèi)容：認(rèn)證機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人提供現(xiàn)行有效的認(rèn)證程序、認(rèn)證要求、申請(qǐng)人的權(quán)利、責(zé)任、以及認(rèn)證收費(fèi)的詳細(xì)說(shuō)明。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求供方遵守的有關(guān)規(guī)定，做出的必要安排，獲證后的宣傳要求，暫?；虺蜂N(xiāo)認(rèn)證時(shí)的宣傳要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請(qǐng)人就認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)遇到的有關(guān)問(wèn)題做出必要的解釋。當(dāng)申請(qǐng)人有要求時(shí)，應(yīng)向其提供進(jìn)一步的申請(qǐng)信息。第二節(jié)是申請(qǐng)，即申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書(shū)或申請(qǐng)書(shū)的附件；除此之外，申請(qǐng)人還應(yīng)提供法律地位等信息。這一章充分體現(xiàn)了認(rèn)證應(yīng)遵循的公開(kāi)原則。第9章描述了認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行的認(rèn)證申請(qǐng)?jiān)u審（通常所說(shuō)的合同評(píng)審）要求，和認(rèn)證評(píng)價(jià)前的策劃，準(zhǔn)備工作，包括制定評(píng)價(jià)計(jì)劃和指派具備資格的人員。第10章為評(píng)價(jià)的實(shí)施階段。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照認(rèn)證方案所規(guī)定的準(zhǔn)則和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品。這一章雖然文字不多，但包含的活動(dòng)和內(nèi)容卻很豐富，第4章策劃的所有結(jié)果均要在本章實(shí)現(xiàn)。第11章描述了評(píng)價(jià)報(bào)告程序至少應(yīng)確保達(dá)到如下要求：被指派的評(píng)價(jià)人員應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交一份關(guān)于所有認(rèn)證要求符合性的發(fā)現(xiàn)報(bào)告。及時(shí)將完整的評(píng)價(jià)報(bào)告告知申請(qǐng)人，并向其明確必須解決的不符合，以及需要進(jìn)一步評(píng)價(jià)或測(cè)試的范圍等。此章主要提出了在實(shí)施認(rèn)證評(píng)價(jià)后，和作出認(rèn)證決定