現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革實(shí)施方案.doc

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的實(shí) 施 方 案為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深化農(nóng)業(yè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想發(fā)揮*縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣先行先試作用，通過綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等手段，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，建立集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型生產(chǎn)經(jīng)營體系，著力破解經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、融資難、保險(xiǎn)發(fā)展滯后等制約瓶頸，探索*特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉(zhuǎn)變注入新的活力。二、目標(biāo)通過先行試點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)體制機(jī)制，探索建立“新型經(jīng)營主體+訂單農(nóng)業(yè)+財(cái)政資金+金融資金+保險(xiǎn)資金+其他資金”有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式，加快探索以農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為主的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營新路子。到2015年，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到40%以上，糧食單產(chǎn)比2012年增加20%以上，農(nóng)民人均純收入年均增加10%以上。三、任務(wù)（一）探索建立集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)建立以新型經(jīng)營主體為主導(dǎo)，對(duì)上聯(lián)結(jié)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸資金，對(duì)下聯(lián)結(jié)農(nóng)戶開展適度規(guī)模經(jīng)營，橫向與糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)、保險(xiǎn)公司簽訂生產(chǎn)訂單和保險(xiǎn)合同，要素集聚、生產(chǎn)高效、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營體系。（二）探索建立以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)銷新模式。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、銷售企業(yè)簽訂收購合同，按市場價(jià)格形成機(jī)制合理確定農(nóng)產(chǎn)品購銷價(jià)格，探索建立長期穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制和訂單履約機(jī)制。 （三）探索建立以資金整合使用為重點(diǎn)的財(cái)政支持新方式。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向試點(diǎn)示范縣傾斜，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)示范縣建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)示范縣統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效特色產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、現(xiàn)代加工物流園縣，搭建要素集合、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)良種、良法、良機(jī)、良制集成推廣應(yīng)用。（四）探索建立以金融資本為核心的農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，創(chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)金融資本投入機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務(wù)方式，因地制宜地?cái)U(kuò)大貸款抵押物范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向符合條件的新型經(jīng)營主體發(fā)放訂單權(quán)益質(zhì)押、信用聯(lián)保等貸款，或提供大中型農(nóng)機(jī)具融資租賃等服務(wù)。（五）探索建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障的風(fēng)險(xiǎn)防范新措施。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸有機(jī)結(jié)合的模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在中央、省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，合理確定農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。四、期限試點(diǎn)期為3年，即2013-2015年。五、政策措施遵循國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的相關(guān)精神指示，圍繞改革農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制，在進(jìn)一步完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這一主線，強(qiáng)化政府職能，完善政府服務(wù)，并充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，暢通科技、人才、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)、有效配置的渠道，穩(wěn)步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向種養(yǎng)大戶、科技能手、專業(yè)戶集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞高效糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力探索農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的長效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人力保障和智力支持。根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的先進(jìn)管理模式，按照有利于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和靈活高效的原則，以建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、合力共建的組織體系為目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)示范縣的組織結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)決策的制定和執(zhí)行的順利。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系及農(nóng)村投融資制度等，打破行政縣劃和所有制界限，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切資源支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，做好職責(zé)分工，加強(qiáng)各個(gè)職能部門之間的配合與交流，建設(shè)科學(xué)合理的運(yùn)管體制，合理配置資源，促進(jìn)示范縣的健康發(fā)展。1、管理體制與經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極扶持加工型、流通型的龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)營，加快創(chuàng)建國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立獨(dú)具特色的縣域性“品牌經(jīng)濟(jì)”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。大力推廣市場引領(lǐng)下的“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、實(shí)行二次返利，與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，根據(jù)市場的需要，打破地域、行業(yè)、所有制界限，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營機(jī)制。2、農(nóng)村投融資制度創(chuàng)新建立多層次、分級(jí)負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，通過政府優(yōu)惠政策，積極進(jìn)行招商引資，疏通與銀行、投資公司等金融部門的合作渠道；鼓勵(lì)以股份制形式創(chuàng)建技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)公司；吸引科研機(jī)構(gòu)自帶項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)參與園縣建設(shè)，拓展投資渠道，加快園縣建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)*縣實(shí)際，探索出多種投融資模式，不斷發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，整合各類支農(nóng)資金，引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)和民間多元化投資，積極推動(dòng)貸款公司、農(nóng)業(yè)資金互助社、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)村金融社縣服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)示范縣民間投資信托公司等地方金融組織健康發(fā)展；國家開發(fā)銀行對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的專項(xiàng)支持，爭取其推出的合作貸款、中長期項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款、流動(dòng)資金貸款、債券承銷、融資租賃等金融產(chǎn)品對(duì)*縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的融資支持。發(fā)揮政府組織保障優(yōu)勢(shì)和銀行融資推動(dòng)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)并靈活構(gòu)建“組織平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)、社會(huì)公示平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)”為一體的“四臺(tái)一會(huì)”基本融資模式，引導(dǎo)和聚合社會(huì)各方資源，用批發(fā)的方式解決示范縣融資難問題。鼓勵(lì)通過融資平臺(tái)統(tǒng)貸統(tǒng)還模式、委托代建模式、資源補(bǔ)償模式等方式，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他股權(quán)投資基金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系和保險(xiǎn)體系的建立。依靠采取抵押貸款、“農(nóng)戶聯(lián)?！钡榷喾N方式為規(guī)模化生產(chǎn)提供金融信貸服務(wù)，有效滿足部分種養(yǎng)大戶發(fā)展中的資金需求。探索推行大型農(nóng)用設(shè)備、集體建設(shè)用地、廠房、設(shè)備、原材料半成品以及土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地等使用權(quán)抵押貸款。積極開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)，建立商業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民互助保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，拓寬農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種覆蓋面，將種養(yǎng)業(yè)等列入政策性保險(xiǎn)范圍，最大限度化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。3、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)新堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、縣域化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)戶抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，依托地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園縣建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品、一品一社、一品多社”。重點(diǎn)做大做強(qiáng)一批運(yùn)作規(guī)范、市場競爭力較強(qiáng)的“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。因地制宜發(fā)展勞務(wù)合作、富民合作、資金互助合作等其他多種形式的新型農(nóng)民合作組織，做大合作組織規(guī)模，提升農(nóng)民合作組織綜合競爭力。在培育壯大單個(gè)合作社規(guī)模的同時(shí)，要加大聯(lián)合合作社的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)大戶、加工企業(yè)、營銷組織共同組建的產(chǎn)銷合作社，讓合作社成員分享加工流通增值效益。逐步規(guī)范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)民主管理、利益分配、監(jiān)督約束等方面的規(guī)范，使之與農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使得土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，加快推進(jìn)規(guī)模化、設(shè)施化、園縣化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)合*縣實(shí)際和農(nóng)民實(shí)際需求，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，探索多種土地流轉(zhuǎn)模式。如搭建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織；以“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”、“全程機(jī)械化托管型”、“經(jīng)營大戶帶動(dòng)型”、“農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型”、“科技人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)型”、“土地股份合作型”、“支部+協(xié)會(huì)引領(lǐng)”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；整村土地流轉(zhuǎn)和土地承包經(jīng)營權(quán)先入股再流轉(zhuǎn)，土地產(chǎn)出收益按照一定比例返利給農(nóng)民等。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，市、鎮(zhèn)兩級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，開展土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、委托流轉(zhuǎn)、信托流轉(zhuǎn)等服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理，全面實(shí)行流轉(zhuǎn)管理的合同制和備案制，完善流轉(zhuǎn)登記和檔案資料的信息化管理，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格自然增長機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民土地效益，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、科技人員等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。5、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營體制創(chuàng)新鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以合作、入股、租賃專業(yè)承包等形式，發(fā)展與技術(shù)能人、承包大戶、企業(yè)等聯(lián)合與合作經(jīng)營。多渠道發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，選擇一批村黨組織健全、工作能力強(qiáng)、兩委班子團(tuán)結(jié)、具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村組建社縣性合作社，為村民提供防疫、收獲、耕種、植保、銷售等統(tǒng)一服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立流轉(zhuǎn)規(guī)范、歸屬清晰、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及其他社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式聯(lián)合。6、農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障制度是我國整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)仍存在許多問題：地縣差距大，覆蓋面狹窄；資金缺乏，來源不合理；資金管理水平低下，監(jiān)督乏力；社會(huì)保障立法滯后等。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)針對(duì)*縣農(nóng)民實(shí)際情況、多層次的就業(yè)服務(wù)體系，包括建立規(guī)范、功能齊全的市場中介組織，為農(nóng)民外出務(wù)工提供職業(yè)培訓(xùn)、咨詢、就業(yè)信息、法律以及保險(xiǎn)服務(wù)，逐步取消對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)限制，簡化農(nóng)民工外出就業(yè)手續(xù)，加大勞動(dòng)合同法的宣傳實(shí)施力度，保障農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)利的保障，建立既適合農(nóng)民工特點(diǎn)又適合“三農(nóng)”改革方向的社會(huì)保障制度。通過完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)行更加靈活的戶籍遷移政策，逐步消除農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的門檻，深化戶籍相關(guān)的配套改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制。7、公共服務(wù)體系創(chuàng)新按照試驗(yàn)、示范、推廣的途徑，辦好各類試驗(yàn)示范縣，提高示范縣的輻射帶動(dòng)作用，通過農(nóng)業(yè)科技支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)工程現(xiàn)代化體系、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)農(nóng)業(yè)體系、農(nóng)民培訓(xùn)體系及農(nóng)業(yè)信息化體系的規(guī)劃建設(shè)，提高示范縣公共服務(wù)支撐能力，重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等項(xiàng)目為示范縣提供先進(jìn)適用的良種、良法，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力。示范縣要不斷組織考察學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)示范縣的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)示范縣又好又快發(fā)展。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與科技部門等涉農(nóng)部門，組織開展各類專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)骨干的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)、市場營銷、農(nóng)業(yè)加工技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能手。通過培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民吸收、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化科技成果的能力，并通過政策引導(dǎo)和多種形式的科技教育支持、信息服務(wù)等，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)與能力。重點(diǎn)培育和造就一批具有現(xiàn)代化意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一專多能的“職業(yè)農(nóng)民”隊(duì)伍；建立高效、專精的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。完成綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)等提高農(nóng)民農(nóng)技知識(shí)的培訓(xùn)工作。同時(shí)，通過舉辦現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。8、財(cái)政投入創(chuàng)新繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，確保財(cái)政支農(nóng)資金增長速度高于財(cái)政經(jīng)常性增長速度，市政府每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，落實(shí)公共財(cái)政傾斜政策，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為*縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣發(fā)展提供持久的動(dòng)力和創(chuàng)造良好的環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化各部門對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，整合支農(nóng)資源要素，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變”的原則，科學(xué)制定資金整合規(guī)劃，明確整合范圍，將各類支農(nóng)資源捆綁使用，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中扶持一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和知名品牌，最大程度發(fā)揮各類支農(nóng)資源要素的聚合效應(yīng)，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效益。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的技改投入貼息補(bǔ)助，加大農(nóng)業(yè)信貸力度，建立農(nóng)產(chǎn)品基地補(bǔ)助、用電用地稅收優(yōu)惠和信貸扶持優(yōu)先等政策，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體核定授信額度，實(shí)行銀企聯(lián)手連續(xù)扶持，市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司按規(guī)定提供信用擔(dān)保服務(wù)。按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，用現(xiàn)代經(jīng)營理念經(jīng)營示范縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，采用多元化的融資渠道，解決自身資金嚴(yán)重不足的問題。通過完善稅收、信貸、補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，形成財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、農(nóng)民投入為補(bǔ)充，目標(biāo)統(tǒng)一、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、形式多樣的產(chǎn)業(yè)投入新格局。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過蹲點(diǎn)招商和項(xiàng)目推介等形式，做好招商引資、選資工作，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資100萬美元以上或本縣外內(nèi)資500萬元以上的引資人，根據(jù)資金到位情況，在縣政府給予注冊(cè)資本1的引資獎(jiǎng)；積極鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研部門或?qū)I(yè)市場等開展合作，視合