警務室建設調(diào)研報告.doc

關于精河縣（公安）警務室建設情況的調(diào)研報告 今年年初，為扎實推進警務室建設工作，縣政法委按照自治區(qū)、自治州政法會議精神和安排部署縣政法委領導帶領縣公安局等相關部門的負責人，深入到我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、派出所及警務室，就我縣村隊社區(qū)和農(nóng)村警務室建設情況進行了研究部署?，F(xiàn)將調(diào)查情況簡述如下：一、取得的主要成績?nèi)ツ暌詠?，我縣公安機關按照上級要求，以推進“三基”工程建設、深化平安創(chuàng)建和建設社會主義新農(nóng)村為契機，從鞏固基層政權、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、服務新農(nóng)村建設的角度，強力推進社區(qū)和農(nóng)村警務室的建設，促進了公安工作和隊伍建設。（一）推進公安警務室建設，強化警務室工作職責去年以來，縣公安機關按照公安部關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定要求，把公安警務室建設列為我縣“十大利民惠民工程”，以實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村警務工作新機制，強力推進社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作。據(jù)了解，全縣規(guī)劃在原有基礎上2012年規(guī)劃新建警務室，建設個中心警務室，個警務工作站。目前全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求招錄了警務室協(xié)警人，人員已培訓上崗。各村隊警務室用房面積不足平米的經(jīng)縣財政撥?？钫谛陆ê透臄U建，預計今年月全部完工投入使用。各警務室統(tǒng)一了外觀標識、工作臺賬及警務公開內(nèi)容；按照“必需必配”和“急需先配”的原則，切實落實經(jīng)費，保障了必需的辦公設施、便民設施和配備，還懸掛了警民聯(lián)系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、聯(lián)系電話和派出所監(jiān)督電話?？h公安局為了建立警務工作長效機制，制定了縣公安局關于開展鄉(xiāng)村警務試點工作的意見等4個文件，把警務室工作納入了年度目標考核，并進一步明確了社區(qū)和農(nóng)村警務室民警的職責任務。社區(qū)和農(nóng)村警務室的駐社區(qū)、村民警主要采取走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等工作方式，通過深入基層，切實承擔起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序等職責，并以社區(qū)和村委會為依托，服務于社區(qū)和村組，把矛盾化解在基層，為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。（二）實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，公安警務室建設初見成效縣公安機關按照深入實施農(nóng)村警務戰(zhàn)略，根據(jù)上級公安部門的要求，在建設社區(qū)和農(nóng)村警務室時，主要采取了以幾項措施治理農(nóng)村治安：一是把農(nóng)村派出所警力向警務室傾斜，大力推進公安機關內(nèi)部改革，充實農(nóng)村基層一線警力；二是綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，科學劃分警務區(qū)；三是經(jīng)費基到本位，駐社區(qū)和村民警職責明確；四是對警務室建設實行督察督辦制。社區(qū)、農(nóng)村警務室建設由縣委督察室、縣政府督辦組織督察，對未按時完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位進行責任查究。五是充分發(fā)揮警務室的職能作用，排查搜集大量違法犯罪線索，形成主動進攻態(tài)勢，提升了破案攻堅能力，各類違法犯罪案件明顯下降，為有效地打擊了各類違法犯罪活動和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會發(fā)揮了積極作用。（三）警力從機關化向基層傾斜，農(nóng)村警務室為民保平安去年以來，縣公安機關把“三基”工程作為重要一項工作，把警力被最大限度地下沉、充實到基層、推向了社區(qū)村組，服務群眾的渠道得到了延伸拓展，不斷增加輔警力量，為警務室建設提供可靠的保障。目前，我縣基層派出所的警力，在農(nóng)村的警務室，配備民警名，協(xié)警人員名；縣財政出資增招了協(xié)警員名?！叭惫こ探ㄔO方面，把社區(qū)和農(nóng)村警務室與社會主義新農(nóng)村建設實施配套，公安機關想了不少辦法，采取了不少措施。如警務室民警在開展社區(qū)警務、農(nóng)村警務、工作中，充分發(fā)揮人頭熟、信息靈、發(fā)現(xiàn)早、處置快的優(yōu)勢，把大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護了穩(wěn)定，促進了和諧發(fā)揮了積極的作用。同時，加強了和群眾和老百姓的聯(lián)系，構建了新型的警民關系，有些問題不出村甚至不出很遠的地方就可以得到解決。老百姓需要警察的時候可以及時舉報，解決問題，穩(wěn)住基層、穩(wěn)住每個局部，在最基層滿足老百姓的求助，他們?yōu)槿罕娞峁┝溯^好的服務，不斷增強了與群眾的感情，還在一定程度上改善了警民關系。二、存在的幾個問題去年以來，我縣公安機關在社區(qū)和農(nóng)村警務室建設工作雖然取得了較好成績，但也還存在一些亟待解決問題和困難。目前社區(qū)和農(nóng)村警務室警務運作存在的問題主要有：1、警力不足，就是已建的警務室，部份專職警務人員不到位；2、經(jīng)費、設備設施保障不到位，影響到警務室的建設及責任區(qū)民警的日常工作；3、招錄的協(xié)警人員工資待遇不高，按照公益性崗位每人每月1000元，對協(xié)警的工作積極性有很大影響，4、警務室外觀標識、便民設施和辦事指南，懸掛了警民聯(lián)系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、聯(lián)系電話和派出所監(jiān)督電話等還有待進一步完善；5、村隊的警務室辦公用房等硬件設施遲遲不到位（如必備的交通工具）。三、幾點建議1、進一步完善規(guī)章制度，加大警務室建設經(jīng)費保障力度，使警務室建設“同步化”。各社區(qū)、農(nóng)村警務室要進一步完善社區(qū)、農(nóng)村警務室的公示宣傳欄、警民聯(lián)系箱、工作臺賬等，駐（社區(qū)）村隊民警工作制度、駐（社區(qū)）村隊民警工作職責、治保會工作職責等規(guī)章制度及辦事指南，都要整整齊齊地懸掛在墻上，讓來辦事的村民一目了然?？h政府及有關部門要為社區(qū)、農(nóng)村警務室建設提供必要的經(jīng)費保障，逐步建立健全警務室的基礎設施和硬件建設機制，不斷改善警務室民警的裝備配備和提高工資待遇。2、加大駐室民警考核力度，確保掌控社會治安主動權。公安機關要把關于進一步明確社區(qū)民警工作職責的規(guī)定等落實處，進一步明確駐室民警的“五大職責”及履行“十大員”功能，對村（社區(qū)）村隊內(nèi)情況是否熟悉、村隊（社區(qū)）內(nèi)治安狀況是否良好、村（居）民是否滿意，將列入駐村隊（社區(qū)）民警日?？己藰藴?，將考核結果與駐村隊（社區(qū)）民警的經(jīng)濟待遇直接掛鉤，才能有效掌控維護社會治安的主動權，確保社會穩(wěn)定。同時，各級政府霜按自治區(qū)、州黨委、政府的文件精神和縣委專題會議要求、施行“網(wǎng)格化”巡控，為確保一方平安和中江經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。3、建立健全社區(qū)、農(nóng)村警務室督察機制，確保警務工作到位。警力下沉到不到位？民警在干些什么？干得怎么樣？公安部門要建立健全督察隊及時對民警實施有效的監(jiān)督，做到督察隨著民警走，警力布置到哪里，督察就要跟到哪里，民警的工作開展到哪里，督察的觸角就要延伸到哪里。建議應采取以下措施：一是采取提問、考試等方法督察警務室民警是否掌握上級“三基”建設的最新指示精神，對警務室民警的職責任務、工作目標是否學深吃透，以此促進思想統(tǒng)一；二是督察警務室外觀標識、辦公設施是否按正規(guī)化標準完善統(tǒng)一，以此促進硬件統(tǒng)一；三是通過聽取匯報、調(diào)查走訪等方式督察警務室民警是否拿出大部分時間沉到基層，沉到群眾之中，以此促進民警真正沉下去；四是督察民警是否以警務室為依托，充分利用戶訪調(diào)查、服務群眾、接受咨詢、發(fā)警民聯(lián)系卡等機會，進行廣泛宣傳，讓轄區(qū)群眾了解派出所社區(qū)、農(nóng)村警務改革的目的、要求和工作性質(zhì)，是否達到積極提供信息線索、共同維護社會治安秩序的目的，以此促進社區(qū)警務工作扎實有效；五是通過群眾舉報、調(diào)查走訪等方式督察警務室民警、保安隊員是否在服務態(tài)度、工作作風、遵紀守法等方面存在問題，以此促進社區(qū)、農(nóng)村警務室民警乃至全局隊伍建設健康發(fā)展。4、進一步協(xié)調(diào)組織，整合資源，實現(xiàn)基層調(diào)解“綜合化”、治安防控“社會化”?？h公安局應進一步改進過去派出所只負責人口管理、治安管理和收集社情的傳統(tǒng)方式，把調(diào)解處置轄區(qū)治安案件、偵破轄區(qū)發(fā)生的刑事案件、管理轄區(qū)的特種行業(yè)、建設平安社區(qū)等警務工作，全部納入到派出所工作之中，并細化分解到每一個社區(qū)、農(nóng)村警務室和每一個駐社區(qū)、農(nóng)村警務室民警。民警除值班外，工作、生活