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在房地產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽頒獎(jiǎng)大會(huì)上的講話 同志們:由我廳舉辦的全省房地產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)圓滿(mǎn)結(jié)束了。剛才,我們對(duì)在此次活動(dòng)中成績(jī)突出的單位頒發(fā)了競(jìng)賽組織獎(jiǎng)。在省公證處兩位公證員同志的監(jiān)督下,產(chǎn)生了獲獎(jiǎng)人員名單。我代表省建設(shè)廳競(jìng)賽活動(dòng)組委會(huì),向獲獎(jiǎng)人員表示熱烈的祝賀!向給予這次活動(dòng)大力支持的中國(guó)工商銀行江蘇省分行、江蘇省工程技術(shù)翻譯院等單位和新華日?qǐng)?bào)社、南京晨報(bào)等新聞單位以及積極參與這項(xiàng)活動(dòng)的各界朋友表示感謝! 近年來(lái),隨著城市化和城市現(xiàn)代進(jìn)程的不斷加快,城鎮(zhèn)住房制度的改革逐步推進(jìn),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍,呈現(xiàn)供求兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市建設(shè)力度加大,房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展,對(duì)于提高城鎮(zhèn)居民的居住水平、改善居住環(huán)境、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)交易、物業(yè)管理、住房公積金管理、房屋拆遷、住房裝飾裝修等各類(lèi)涉房活動(dòng)中,還存在著這樣或那樣的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范的問(wèn)題還比較突出,在違規(guī)開(kāi)發(fā)、虛假?gòu)V告、面積縮水、質(zhì)量低劣、中介機(jī)構(gòu)欺詐等方面,廣大消費(fèi)者反映非常強(qiáng)烈。作為一個(gè)新興行業(yè),物業(yè)管理實(shí)踐中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。一方面存在著業(yè)主委員會(huì)不能真正代表業(yè)主利益,物業(yè)管理企業(yè)的行為不規(guī)范,服務(wù)不到位、收費(fèi)與服務(wù)不相符、損害業(yè)主合法權(quán)益等問(wèn)題。另一方面又有業(yè)主不遵守規(guī)章制度,欠繳或拒繳物業(yè)管理費(fèi)等問(wèn)題。在房屋拆遷活動(dòng)中,存在著拆遷人任意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷人串通,做不實(shí)評(píng)估,行政機(jī)關(guān)濫用行政裁決和強(qiáng)制執(zhí)行手段,侵害被拆遷人的合法權(quán)益等問(wèn)題。這些問(wèn)題激化社會(huì)矛盾,有的引發(fā)大規(guī)模的群體上訪事件,增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。在住宅裝飾裝修活動(dòng)中,一些住戶(hù)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變承重結(jié)構(gòu),不但產(chǎn)生安全隱患,而且引起鄰里矛盾。在住房公積金管理方面,一些單位不按規(guī)定給職工繳納住房公積金,侵害職工利益的情況也時(shí)有發(fā)生。 為解決以上這些問(wèn)題,保護(hù)當(dāng)事合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,國(guó)家和省制定并頒布了城市房地產(chǎn)管理法、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、住房公積金管理?xiàng)l例、城市房屋拆遷條例、城市房地產(chǎn)交易條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、住宅裝飾裝修管理辦法等一系列政策法規(guī)。這些法律法規(guī)規(guī)章和其它規(guī)范性文件一起,形成了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理和其它涉及住房建設(shè)、使用領(lǐng)域的法規(guī)體系,成為規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)主體行為,保護(hù)各有關(guān)當(dāng)事人利益的法律依據(jù)。 法律的生命在于執(zhí)行,但只有知法、懂法,才能守法、用法。無(wú)論是我們行政主管部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)交易各方、拆遷人和被拆遷人、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主、住房公積金管理機(jī)構(gòu)和繳納單位及個(gè)人,住宅裝飾裝修企業(yè)和住戶(hù)都是這些法律法規(guī)規(guī)范的主體,都要了解、熟悉這些法律法規(guī)。一方面要以法律法規(guī)規(guī)范自己的行為;另一方面要運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)利,維護(hù)自己的合法權(quán)益。但由于這些法律法規(guī)主要是九十年代以來(lái)特別是近兩年來(lái)出臺(tái)或修訂的,有關(guān)規(guī)定很多人還不了解、不熟悉,因而也談不上遵守法規(guī)和運(yùn)用法規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)益。因此做好房地產(chǎn)法規(guī)知識(shí)的宣傳普及工作任務(wù)還很重。 作為全省各級(jí)政府主管房地產(chǎn)業(yè)的職能部門(mén),省建設(shè)廳和各市房產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在抓好自身法律學(xué)習(xí)的同時(shí),向社會(huì)各界宣傳房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)是我們的責(zé)任。多年來(lái),全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門(mén)和企事業(yè)單位,加強(qiáng)與新聞媒體的合作,采取包括知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)在內(nèi)的多種形式,廣泛開(kāi)展建設(shè)法律法規(guī)內(nèi)容和實(shí)施情況的宣傳工作,全省建設(shè)職工隊(duì)伍的法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng),人民群眾對(duì)有關(guān)法律法規(guī)知曉率逐年上升,建設(shè)事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境得到較大改善。我們這次開(kāi)展的房地產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)是繼去年底舉辦的建設(shè)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽以后,又一次較大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng),是實(shí)施四五普法規(guī)劃的重要內(nèi)容,也是配合整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要工作。這次活動(dòng)不僅在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各單位得到熱烈響應(yīng),更引起社會(huì)廣泛的關(guān)注和參與,有效地推動(dòng)了房地產(chǎn)法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)和普及,達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果,也為我們今后采取多種形式做好普法宣傳工作積累了經(jīng)驗(yàn)。同志們,省委在中共江蘇省委XX-XX年依法治省工作規(guī)劃中明確提出,建設(shè)行業(yè)要率先建成文明法治行業(yè),并在全國(guó)同行業(yè)中走在前列。這是我省建設(shè)系統(tǒng)今后幾年法制建設(shè)的奮斗目標(biāo)。創(chuàng)建文明法治行業(yè),要求行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法管理,企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、管理相對(duì)人知法、懂法、守法。因此全省建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳普及工作在創(chuàng)建文明法治行業(yè)中的重要性,采取切實(shí)措施,認(rèn)真做好建設(shè)系統(tǒng)的普法工作。一是把普法學(xué)習(xí)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì),是決定一個(gè)部門(mén)工作優(yōu)劣的重要條件,是一個(gè)部門(mén)制定政策、行政執(zhí)法是否符合法律法規(guī)要求的關(guān)鍵。為了響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召,我們已經(jīng)提出在全省各級(jí)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),努力形成自覺(jué)學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的氛圍,全面提高機(jī)關(guān)人員的綜合素質(zhì),提高工作效率和水平。法律法規(guī)是我們行政機(jī)關(guān)的工作依據(jù),是我們機(jī)關(guān)干部需要終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要內(nèi)容,因而也是我們創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中的必學(xué)內(nèi)容。我們將進(jìn)一步完善現(xiàn)有的學(xué)法制度,并結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的學(xué)法計(jì)劃,結(jié)合典型案例有針對(duì)性地學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),務(wù)求在四五普法期間全省使建設(shè)系統(tǒng)的法律素質(zhì)有較大提高。二是加強(qiáng)對(duì)基層普法工作的指導(dǎo),將普法宣傳覆蓋到每一個(gè)基層單位、每一位干部職工。通過(guò)生動(dòng)的案例,采用生動(dòng)活潑、豐富多彩的形式,宣傳學(xué)法、守法、用法的重要意義。督促基層單位健全普法工作責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,形成有部署、有檢查、有落實(shí)的良性運(yùn)作機(jī)制。采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)各類(lèi)企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是法定代表人的法律知識(shí)培訓(xùn)。積極探索實(shí)行參加法律知識(shí)培訓(xùn)的情況與該單位的資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人崗位證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的管理相掛鉤的路子。通過(guò)法制宣傳教育和誠(chéng)實(shí)守信的德治教育,促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。三是加大對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳普及工作的力度。我們各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)要從貫徹三個(gè)代表重要思想的高度、從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),加大對(duì)涉及人民群體切身利益的法律法規(guī)的宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的合作,利用建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源,通過(guò)開(kāi)展法制宣傳日、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),有計(jì)劃、有聲勢(shì)地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和房地產(chǎn)等各有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容及實(shí)施情況。這方面工作希望能繼續(xù)得到新聞界和社會(huì)各界的支持和幫助。 當(dāng)前,我們要認(rèn)真做好新出臺(tái)的國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例的宣傳工作。這一條例的頒布,是我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事,標(biāo)志著我國(guó)物業(yè)管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。建設(shè)部已下發(fā)了關(guān)于宣傳、貫徹物業(yè)管理?xiàng)l例的通知,對(duì)條例的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作作出了明確部署。我省要嚴(yán)格按照通知要求,認(rèn)真組織好宣傳工作,通過(guò)深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,使所有與物業(yè)管理活動(dòng)有關(guān)的組織和個(gè)人全面熟悉條例的基本內(nèi)容,準(zhǔn)確把握要點(diǎn),自覺(jué)遵守條例,保證這一直接關(guān)系老百姓生活的法規(guī)在我省能夠得到全面實(shí)施。同志們,江澤民同志曾經(jīng)指出,一種觀念的樹(shù)立,一種意識(shí)的培養(yǎng),需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程,要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的長(zhǎng)期性、艱巨性,并逐步使之制度化、規(guī)范化。建設(shè)普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作,也是一項(xiàng)關(guān)系
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