《武漢市城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū).doc

武漢市城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定（送審稿）編制說(shuō)明一、劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的重要性和必要性劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，是按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署和要求所開(kāi)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源的環(huán)境保護(hù)工作，確保人民群眾的飲水安全和身體健康，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）黨中央、國(guó)務(wù)院將加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)確定為保障人民群眾身體健康、加強(qiáng)水污染防治的重點(diǎn)工作和首要任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記早在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)指出：“環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。溫家寶總理在2005年中央人口資源座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)抓好水污染防治，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護(hù)飲用水水源地，保障群眾飲水安全”。國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（國(guó)發(fā)200539號(hào)）明確提出，要“以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題”。（二）新的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其他規(guī)范性文件對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作提出了的新的規(guī)定和要求。第一，2008年6月1日開(kāi)始施行的中華人民共和國(guó)水污染防治法，將“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)”單獨(dú)列為一章，提出了飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分、監(jiān)管、保護(hù)等規(guī)定和要求。第二，國(guó)家環(huán)保部在飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，組織起草了飲用水水源污染防治管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿），擬對(duì)飲用水水源污染防治監(jiān)督管理、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理、水源污染事故應(yīng)急處理等作出了新的規(guī)定。第三，2007年2月原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布實(shí)施了飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T338-2007），該規(guī)范在擴(kuò)大集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的技術(shù)劃分方面作出了新的規(guī)定和要求，適當(dāng)增加了飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍。第四，國(guó)家環(huán)保部制定了全國(guó)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水地表水源主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作考核辦法，要求各地方按照新的飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范要求劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并將在2008年12月31日前組織開(kāi)展對(duì)113個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的集中式飲用水源地表水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核。第五，省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的通知（鄂環(huán)發(fā)200620號(hào)）要求，“各地應(yīng)嚴(yán)格按照省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局的通知（鄂政辦發(fā)200034號(hào)）的要求，集中力量，精心安排，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)以上集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作”。（三）重新劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)是適應(yīng)我市城市發(fā)展和飲用水水源環(huán)境變化的需要。近年來(lái)，隨著我市城市發(fā)展和空間格局的變化，對(duì)現(xiàn)有一些飲用水水源保障提出了新的要求。同時(shí)，由于城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等原因，少數(shù)飲用水源地水質(zhì)已經(jīng)不能滿足飲用水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，必須對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（四）武漢市集中式地表水集中式飲用水源保護(hù)區(qū)級(jí)別規(guī)定已不能適應(yīng)飲用水水源環(huán)境管理新的需要和要求。2000年經(jīng)省政府頒布實(shí)施的武漢市集中式地表水集中式飲用水源保護(hù)區(qū)級(jí)別規(guī)定（鄂政辦函200074號(hào)），對(duì)保護(hù)武漢市的飲用水源、保障人體健康發(fā)揮了很大的作用，但相關(guān)管理規(guī)定和劃分范圍相對(duì)原則，與適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境管理的需要還有一定差距，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃分與管理必須進(jìn)一步加大力度、更加細(xì)化有關(guān)規(guī)定。二、劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)近年來(lái)，我市積極加強(qiáng)了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分研究，組織開(kāi)展了飲用水水源專項(xiàng)整治工作，為劃定我市飲用水水源保護(hù)區(qū)打下了科學(xué)依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）1997年1999年，市環(huán)保局組織開(kāi)展了武漢市地表水環(huán)境功能區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分研究，組織對(duì)12條河流、42個(gè)湖泊和5個(gè)水庫(kù)的功能區(qū)和城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分，制定了全市城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定。2000年，省人民政府頒布實(shí)施了武漢市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)級(jí)別規(guī)定。（二）為貫徹落實(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)要求，市環(huán)保局組織編制完成了武漢市集中飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并于2008年3月通過(guò)了省環(huán)保局組織的專家評(píng)審。同時(shí)，市水務(wù)局等部門組織編制完成了武漢市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)工作。（三）近年來(lái)，我市環(huán)保、水務(wù)等部門按照國(guó)家、省、市的部署和要求，組織開(kāi)展了飲用水水源專項(xiàng)整治工作，進(jìn)行了飲用水水源污染事故應(yīng)急演練，為劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)積累了經(jīng)驗(yàn)。三、全市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局的通知（鄂政辦發(fā)200034號(hào)）和武漢市集中式地表水水源保護(hù)區(qū)級(jí)別規(guī)定，目前全市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況如下：（一）以江、河為水源的飲用水水源的水域保護(hù)區(qū)，分為一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。取水點(diǎn)周圍半徑100米內(nèi)的水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；取水點(diǎn)至上游1000米、至沿岸、到中泓線的水域內(nèi)且在一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；取水點(diǎn)上游1000米至5000米的水域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。（二）以湖泊、水庫(kù)為源的飲用水水源的水域保護(hù)區(qū)分為一級(jí)和二級(jí)。取水點(diǎn)半徑300米內(nèi)的水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；取水點(diǎn)周圍半徑500米內(nèi)且在一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)。（三）以江、河為水源的飲用水水源的陸域保護(hù)區(qū)分一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。取水點(diǎn)上、下游100米，寬度為沿岸至江堤范圍的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；取水點(diǎn)上游100米至1000米，寬度為沿岸至江堤范圍的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；取水點(diǎn)上游1000米至5000米，寬度為沿岸至江堤范圍的陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。（四）以湖泊、水庫(kù)為水源的飲用水水源的陸域保護(hù)區(qū)分一級(jí)、二級(jí)。取水設(shè)施沿岸周圍半徑300米內(nèi)的陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)；在一級(jí)保護(hù)區(qū)外半徑延伸至500米處的陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)。四、全市集中式地表水飲用水水源環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀（一）集中式地表水飲用水水源基本情況據(jù)調(diào)查，2005年，全市城市供水主要來(lái)自19家自來(lái)水廠，其中中心城區(qū)10家，年供水量8.39億立方米，供水人口433.8萬(wàn)人。宗關(guān)水廠是我市最大的自來(lái)水廠，年取水量占全市26.3%，其次為白沙洲自來(lái)水廠年取水量占全市16.2%，再次為港東、余家頭自來(lái)水廠，分別占10.1%和9.1%。按水廠取水口所在河流劃分，19家水廠水源地為長(zhǎng)江、漢江、灄水、舉水和湯遜湖。其中，以長(zhǎng)江作為水源的有江岸區(qū)堤角水廠、青山區(qū)港東水廠、武昌區(qū)余家頭水廠、平湖門水廠、白沙州水廠、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)沌口水廠、江夏區(qū)江夏金口水廠、新洲區(qū)陽(yáng)邏水廠、漢南區(qū)漢武水廠等9家，以漢江為水源的有漢陽(yáng)區(qū)琴斷口水廠和國(guó)棉水廠、硚口區(qū)宗關(guān)水廠、東西湖區(qū)白鶴嘴水廠和余氏墩水廠、西湖水廠、蔡甸區(qū)自來(lái)水廠等7家，以舉水為水源的有新洲區(qū)長(zhǎng)源水廠，以灄水為水源的有黃陂區(qū)前川水廠，以湯遜湖為水源地的水廠有江夏區(qū)廟山水廠（已于2006年12月關(guān)閉）。（二）集中式地表水飲用水水源環(huán)境現(xiàn)狀及存在的環(huán)境問(wèn)題全市集中式地表水飲用水水源地主要集中在長(zhǎng)江、漢江武漢市區(qū)段。通過(guò)對(duì)城市19座水廠飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)調(diào)查顯示，飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)總體保護(hù)較好，但部分水域仍存在污染問(wèn)題和安全隱患。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的主要環(huán)境問(wèn)題是：第一，供水、排水地域分布不夠合理，沿江、河布局取水口與城市污水排污口交錯(cuò)，城市污水處理系統(tǒng)還不完備，應(yīng)對(duì)突發(fā)性飲用水源污染的能力較弱，存在安全隱患。第二，油碼頭、化學(xué)品碼頭等對(duì)下游取水口構(gòu)成威脅；在中心城區(qū)平湖門水廠、余家頭水廠、國(guó)棉水廠、宗關(guān)水廠、琴斷口水廠、白鶴嘴水廠和東西湖自來(lái)水廠余氏墩水廠取水口附近，由于歷史原因，存在有各類倉(cāng)庫(kù)、沙、油類、化學(xué)品碼頭等對(duì)水源構(gòu)成威脅。第三，農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視，遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)田中化肥農(nóng)藥等對(duì)舉水、灄水水源水質(zhì)構(gòu)成潛在影響；由于保障郊區(qū)取水量的需要，舉水、灄水分別建有橡膠壩，抬高水位，造成河流水勢(shì)變緩，污染物降解、稀釋能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水源影響在遠(yuǎn)期會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。第四，飲用水水源地環(huán)境管理薄弱，水源保護(hù)區(qū)的立標(biāo)、管理力度不夠，存在有保護(hù)區(qū)，無(wú)人專管的情況；水源保護(hù)區(qū)界限劃分不清，標(biāo)記不明，在綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段方面，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。第五，缺少有效應(yīng)對(duì)水質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制；在主要城市飲用水源遭到突發(fā)環(huán)境污染的情況下，缺乏緊急調(diào)水的保障體系。五、集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求中華人民共和國(guó)水污染防治法、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定 等法律法規(guī)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理工作作出了以下規(guī)定：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。（二）禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。（三）禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。（四）禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。（五）根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。（六）飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。（七）根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。六、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明（一）長(zhǎng)江武漢段飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分中技術(shù)問(wèn)題的說(shuō)明長(zhǎng)江武漢段飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的計(jì)算方法和劃分結(jié)果見(jiàn)武漢市城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告，有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：1、參數(shù)選擇：水文參數(shù)的選取主要是通過(guò)研究武漢市長(zhǎng)江段歷年水文情況，選取枯水期的水文參數(shù)，枯水期流量小、水位低、不利于污染物降解，對(duì)于保護(hù)區(qū)范圍劃分留有部分容量。長(zhǎng)江武漢段的計(jì)算模型是采用國(guó)家環(huán)保部推薦的河流二維水質(zhì)模型方程計(jì)算的，主要參數(shù)（降解系數(shù)等）選擇是根據(jù)我們?cè)谌萘亢硕?xiàng)目中國(guó)家環(huán)保部提供的幾大流域的參數(shù)范圍（大家公認(rèn)的）。水質(zhì)參數(shù)選取2008年的平均水質(zhì)監(jiān)測(cè)值并參考了歷年的數(shù)據(jù)。排污口流量及污染物濃度的選取主要是通過(guò)歷年監(jiān)測(cè)，選取流量、濃度的最大值、最小值并進(jìn)行插值得來(lái)。2、排污口排放負(fù)荷：對(duì)于污染物的混合區(qū)我們首先設(shè)定一個(gè)范圍，對(duì)于平湖門水廠混合區(qū)的長(zhǎng)度不能超過(guò)400米寬度在10-20米內(nèi)，對(duì)于白沙洲水廠我們?cè)O(shè)定的混合區(qū)范圍長(zhǎng)度不超過(guò)2000米、寬度在10-20米的范圍。武泰閘cod的最大設(shè)計(jì)負(fù)荷條件下污染帶的長(zhǎng)度100米寬度10米。NH3-N污染負(fù)荷就有限制值（66g/s）內(nèi)可以滿足設(shè)定要求。這個(gè)時(shí)候污染混合區(qū)對(duì)水廠取水口的安全距離有800米，留下200米的余地，所以平湖門水廠的一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍劃為取水口上游600米。根據(jù)模擬值一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)濃度滿足級(jí)要求。3、長(zhǎng)江武漢段其他水廠劃分保護(hù)區(qū)：我們以典型的兩個(gè)水廠取水口（平湖門水廠、白沙洲水廠）上游的排污口武泰閘在平湖門水廠取水口上游1200米，湯遜湖泵站在白沙洲水廠取水口上游3000米、陳家山閘在白沙洲水廠取水口上游3500米來(lái)計(jì)算，如果保護(hù)區(qū)的范圍滿足這兩個(gè)水廠，那么長(zhǎng)江武漢段其它取水口保護(hù)區(qū)范圍就可以滿足，因?yàn)槠渌盼劭诰嘞掠蔚娜∷诘木嚯x都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3500米，我們所設(shè)的主要污染物的污染負(fù)荷有足夠大可以滿足其它排污口的要求。4、其他水廠劃分保護(hù)區(qū)：除了長(zhǎng)江武漢段外其他水源地水廠采用飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范中的經(jīng)驗(yàn)法直接進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分。（二）湖泊（水庫(kù)）型飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分方法考慮湖庫(kù)型飲用水水源地所在水庫(kù)、湖泊規(guī)模的大小、周邊地形地貌等，將湖庫(kù)型飲用水水源地進(jìn)行分類如下：水源地類型水源地類型水庫(kù)小型，總庫(kù)容0.1億m3湖泊小型，水面面積100km2大中型，0.1億m3總庫(kù)容10億m3大中型，水面面積100km2特大型，總庫(kù)容10億m31、一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍：小型湖庫(kù)和單一供水功能的湖泊、水庫(kù)應(yīng)將整個(gè)正常水位線以下的水域作為一級(jí)保護(hù)區(qū)；大中型湖泊、水庫(kù)采用模型計(jì)算方法確定一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍，當(dāng)技術(shù)條件有限時(shí)采用類比經(jīng)驗(yàn)方法劃分一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍，同時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)：小型湖泊、中型水庫(kù)為取水口半徑300米范圍的水域，大中型湖泊、大型水庫(kù)為取水口半徑500米范圍的水域。陸域范圍：小型湖泊、中小型水庫(kù)為取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域，或一定高程線以下的陸域（但不超過(guò)流域分水嶺范圍）；大中型湖泊、大型水庫(kù)為取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域。2、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍：采用模型計(jì)算方法確定二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍；當(dāng)技術(shù)條件有限時(shí)采用類比經(jīng)驗(yàn)方法劃分二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍，同時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)：小型湖泊、中小型水庫(kù)為一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外的水域面積設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)；大中型湖泊、大型水庫(kù)為一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米的水域范圍為二級(jí)保護(hù)區(qū)，但不超過(guò)水面面積。陸域范圍：二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍確定，應(yīng)依據(jù)流域范圍的主要環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合地形條件確定。（1）當(dāng)采用環(huán)境問(wèn)題分析方法時(shí)：當(dāng)面污染源為主要污染源時(shí)，二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域沿岸縱深范圍，主要依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理的需要，通過(guò)分析地形、植被、土地利用、森林開(kāi)發(fā)、地面徑流的集水匯流特性、集水域范圍等確定，陸域范圍不超過(guò)相應(yīng)的流域分水嶺范圍；當(dāng)點(diǎn)污染源為主要污染源時(shí)，二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍應(yīng)將污染源集中分布的區(qū)域劃入二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍。（2）當(dāng)采用地形條件分析方法時(shí)：小型水庫(kù)可將上游整個(gè)流域（一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域外區(qū)域）設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)；小型湖泊和平原型中型水庫(kù)的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍是正常水位線以上（一級(jí)保護(hù)區(qū)以外）、水平距離2000米范圍內(nèi)的區(qū)域，山區(qū)型中型水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍為周邊山脊線以內(nèi)（一級(jí)保護(hù)區(qū)以外）以及入庫(kù)河流上溯3000米的匯水區(qū)域；大型水庫(kù)和大中型湖泊可劃定一級(jí)保護(hù)區(qū)外不小于3000米的區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍。3、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)根據(jù)湖庫(kù)流域范圍、污染源分布及對(duì)飲用水水源水質(zhì)的影響程度，二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的匯水區(qū)域可以設(shè)定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。七、相關(guān)單位反饋意見(jiàn)的處理及說(shuō)明為使我市城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分更加科學(xué)和規(guī)范，我局先后針對(duì)武漢市城市集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）組織了多次征求意見(jiàn)活動(dòng)。其中，2008年11月，在全市環(huán)保系統(tǒng)（包括各區(qū)環(huán)保局）內(nèi)部進(jìn)行了一次書(shū)面征求意見(jiàn)活動(dòng)，之后根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了修改和完善。2009年4月3日，我局將修改完善后的征求意見(jiàn)稿再次組織征求了各相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）和市交委、建委、水務(wù)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土房產(chǎn)局等部門的意見(jiàn)。截止到5月8日，尚未收到武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)、市國(guó)土房產(chǎn)局等單位的回復(fù)意見(jiàn)（江岸區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位不涉及此次飲用水水源轄區(qū)范圍）。各相關(guān)單位主要反饋意見(jiàn)匯總?cè)缦拢簡(jiǎn)挝恢饕答佉庖?jiàn)反饋意見(jiàn)采納情況及相關(guān)建議市交委1、江夏水廠、蔡甸水廠保護(hù)區(qū)范圍分別與金口港區(qū)、蔡甸港區(qū)規(guī)劃預(yù)留線存在沖突。水污染防治法等法律規(guī)定，（1）禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；（2）禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。因此，建議市政府依照水污染防治法等法律規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整金口、蔡甸等港區(qū)規(guī)劃預(yù)留線范圍。2、漢武水廠、港東水廠等9個(gè)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與港通散貨碼頭、二航局碼頭等現(xiàn)有的碼頭存在沖突。參考第1條，建議市政府依照水污染防治法等法律規(guī)定，組織制定飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治方案，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的碼頭等設(shè)施逐步予以拆除或關(guān)閉。3、陽(yáng)邏水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)已建有WIT集裝箱碼頭，市政府關(guān)于調(diào)整我市陽(yáng)邏水廠取水點(diǎn)規(guī)劃選址的復(fù)函決定將陽(yáng)邏水廠取水點(diǎn)向堤角水廠或新洲區(qū)雙柳鎮(zhèn)搬遷。建議市政府依照水污染防治法等法律規(guī)定，組織對(duì)陽(yáng)邏水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的WIT集裝箱碼頭予以拆除或關(guān)閉。若陽(yáng)邏水廠取水點(diǎn)重新規(guī)劃選址，則依據(jù)該規(guī)定其他同類水廠保護(hù)區(qū)劃分的原則，按照新的取水口位置重新劃定保護(hù)區(qū)范圍。市建委1、以漢江為水源的保護(hù)區(qū)范圍僅以中泓線為界，而未考慮保護(hù)區(qū)域?qū)?cè)河道（偏上游）的污染影響。該意見(jiàn)已采納，以漢江為水源的保護(hù)區(qū)寬度范圍已調(diào)整為整個(gè)河道。2、對(duì)漢江武漢段西湖水廠、蔡甸水廠等8個(gè)水廠，取水口密集，水質(zhì)影響具有關(guān)聯(lián)性，應(yīng)有小流域或河段的保護(hù)管理思路。根據(jù)保護(hù)區(qū)劃分原則，在確保水源水質(zhì)不受污染的前提下，劃定的各類保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)盡可能小。3、對(duì)現(xiàn)有水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有環(huán)境影響的排污口、碼頭等設(shè)施應(yīng)逐步進(jìn)行改造，如截污、遷移等，使水源保護(hù)更切合實(shí)際、更具操作性；對(duì)部分水源保護(hù)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，提出分步實(shí)施的要求及目標(biāo)。建議市政府依照水污染防治法等法律規(guī)定，組織制定飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治方案，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的碼頭等設(shè)施逐步予以拆除或關(guān)閉。單位主要反饋意見(jiàn)反饋意見(jiàn)采納情況及相關(guān)建議市建委4、根據(jù)堤角水廠取水的遷改方案，結(jié)合江北快速路建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整堤角水廠水源保護(hù)區(qū)范圍。建議市政府依照水污染防治法等法律規(guī)定，組織對(duì)陽(yáng)邏水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的WIT集裝箱碼頭予以拆除或關(guān)閉。若陽(yáng)邏水廠取水點(diǎn)重新規(guī)劃選址，則依據(jù)該規(guī)定其他同類水廠保護(hù)區(qū)劃分的原則，按照新的取水口位置重新劃定保護(hù)區(qū)范圍。5、考慮東荊河、武湖出水渠分別對(duì)沌口水廠、陽(yáng)邏水廠水源保護(hù)區(qū)的影響。對(duì)以長(zhǎng)江為水源的水廠保護(hù)區(qū)范圍已通過(guò)水質(zhì)模型進(jìn)行過(guò)測(cè)算，所劃定的保護(hù)區(qū)范圍可滿足環(huán)境保護(hù)的要求。6、缺乏東西湖走馬嶺水廠（在建，5萬(wàn)噸/天）水源保護(hù)及分析說(shuō)明。已對(duì)所有規(guī)劃建設(shè)的水廠保護(hù)區(qū)范圍提出了原則性的劃分意見(jiàn)。7、不應(yīng)僅宗關(guān)水廠設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，其他有條件的水源地亦應(yīng)設(shè)置。沒(méi)有條件的水源地，應(yīng)提出有針對(duì)性的保護(hù)措施。根據(jù)保護(hù)區(qū)劃分原則，結(jié)合我市實(shí)際，在確保水源水質(zhì)不受污染的前提下，劃定的各類保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)盡可能小，因此絕大部分水廠暫未劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍。但考慮到蔡甸水廠鄰近區(qū)域?yàn)椴痰閰^(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，故對(duì)蔡甸水廠劃定了準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。經(jīng)重新核查，因宗關(guān)水廠與琴斷口水廠距離較近，宗關(guān)水廠上游二級(jí)保護(hù)區(qū)與琴斷口水廠下游二級(jí)保護(hù)區(qū)相連，故取消了征求意見(jiàn)稿劃定的宗關(guān)水廠準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。8、未見(jiàn)對(duì)以湖泊水為水源的保護(hù)措施。該意見(jiàn)已采納，對(duì)湖泊、水庫(kù)等備用水源保護(hù)區(qū)范圍已提出了原則性的劃分意見(jiàn)。市水務(wù)局1、建議飲用水源保護(hù)區(qū)范圍和水質(zhì)管理目標(biāo)與武漢市水功能區(qū)劃、武漢市水資源綜合規(guī)劃（2000-2030年）保持一致。水法規(guī)定的水功能區(qū)劃與水污染防治法規(guī)定的水環(huán)境功能區(qū)劃屬兩個(gè)不同概念，其內(nèi)涵與外延有所不同，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍和水質(zhì)要求的規(guī)定也不盡相同。2、根據(jù)漢江、灄水、舉水等已發(fā)生污染事件，建議漢江、灄水、舉水水源地劃分保護(hù)區(qū)時(shí)不再以5年一遇的洪水河道中泓線為界細(xì)分左右岸，而是調(diào)整到以兩岸堤防間整個(gè)河道作為保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。該意見(jiàn)已采納，以漢江、灄水、舉水等河流為水源的保護(hù)區(qū)寬度范圍已調(diào)整為整個(gè)河道。3、建議對(duì)沌口水廠、白沙洲水廠、平湖門水廠等重點(diǎn)敏感區(qū)域?qū)嵭袕膰?yán)控制原則，適當(dāng)延長(zhǎng)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度，并增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。綜合考慮城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，根據(jù)“在確保水源水質(zhì)不受污染的前提下，劃定的各類保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)盡可能小”的原則，建議對(duì)沌口水廠、白沙洲水廠、平湖門水廠等水廠暫不劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。4、建議對(duì)湯遜湖、東湖等8個(gè)應(yīng)急備用水源地進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分。該意見(jiàn)已采納，對(duì)湖泊、水庫(kù)等備用水源保護(hù)區(qū)范圍已提出了原則性的劃分意見(jiàn)。市衛(wèi)生局無(wú)修改意見(jiàn)。市農(nóng)業(yè)局無(wú)修改意見(jiàn)。東西湖區(qū)（環(huán)保局）1、建議將華潤(rùn)雪花啤酒有限公司自備水廠列入飲用水水源范圍，對(duì)其保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃分。經(jīng)核查，華潤(rùn)雪花啤酒有限公司自備水廠主要提供工業(yè)用水，建議不列入飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分范圍。單位主要反饋意見(jiàn)反饋意見(jiàn)采納情況及相關(guān)建議東西湖區(qū)（環(huán)保局）2、建議對(duì)長(zhǎng)江之外的其他水源地保護(hù)區(qū)劃分也盡量采取水質(zhì)模型進(jìn)行計(jì)算，實(shí)在存在計(jì)算困難的，應(yīng)拿出類比數(shù)據(jù)，如流量、流速對(duì)比等，簡(jiǎn)單說(shuō)明經(jīng)驗(yàn)方法的合理性