2013廣東公務(wù)員申論三試題及答案解析.docx

2013廣東公務(wù)員申論三試題及答案解析 （7 / 7）2013廣東公務(wù)員申論三試題及答案解析一、給定材料：材料1今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。為應(yīng)對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理科學(xué)化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進(jìn)，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，研究運用社會管理新觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，構(gòu)建社會管理新格局。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務(wù)的創(chuàng)新，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益。材料2“如今，社區(qū)便民服務(wù)站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經(jīng)過多個部門的層層審批?，F(xiàn)在只需到家門口的社區(qū)提交相關(guān)資料，就可以回家等著領(lǐng)取證件了?！彪x開蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務(wù)站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務(wù)中心為主導(dǎo)、街道便民服務(wù)中心為依托、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。材料3“城管來了！”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農(nóng)開車就逃?！皠e跑，不扣車?！背枪軋?zhí)法人員忙上前遞上一張“導(dǎo)賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯(lián)系，請您到社區(qū)定點銷售。隨后，3名菜農(nóng)被引導(dǎo)進(jìn)入六建社區(qū)內(nèi)。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變，兼顧菜農(nóng)的利益，滿足了市民的生活。材料4地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解流動人口的社會管理難題，近年來，D市創(chuàng)新社會管理，大力強(qiáng)化外來流動人口服務(wù)管理工作，推進(jìn)共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩(wěn)定。2007年，D市率先成立了外來人口服務(wù)管理局。D市市委書記介紹說：“外來人口對D市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”材料6在湛江市霞山區(qū)，一個個社會工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的“據(jù)點”。霞山區(qū)從2011年7月開始推行這項改革，將整個區(qū)10個街道的38個社區(qū)劃分為86個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備多名管理人員。這被稱為網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式。符先生家住霞山區(qū)婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng)格長匯報，網(wǎng)格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設(shè)，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，人口構(gòu)成復(fù)雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑?！皝y擺賣屢禁不止”、“鄰里發(fā)生糾紛誰來調(diào)解”這些讓老百姓發(fā)牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的“網(wǎng)格化管理”，就是要細(xì)化社會管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”。材料72012年5月29日，武漢市第一技術(shù)學(xué)校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當(dāng)天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發(fā)布了從普通市民中選聘參事的公告，選聘對象為“對武漢經(jīng)濟(jì)、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”?！安簧兕櫩投挤浅Ｐ枰煞矫娴膮f(xié)助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用?！泵芗m紛調(diào)解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調(diào)解站設(shè)立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執(zhí)，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。過去身為商場客服員的小秦，最關(guān)心的就是如何息事寧人，讓爭吵結(jié)束。但自行矛盾糾紛調(diào)解站掛牌成立，她就多了一個調(diào)解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質(zhì)的不同?！艾F(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣?！毙∏卣f，“所以現(xiàn)在我們最關(guān)心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低?！痹诠ぷ鞣椒ㄉ弦沧兊酶鼮榫?xì)，當(dāng)事人對事件的陳述都需要分別聽取和進(jìn)行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計結(jié)果。小秦說，在調(diào)解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。表面上看，調(diào)解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會管理。材料9社會組織又稱民間組織，是為執(zhí)行一定的社會職能，實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織二、作答要求問題一：請根據(jù)材料4，概括D市在強(qiáng)化外來人口服務(wù)管理中的具體做法。(本題20分)要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。篇幅不超過200字。問題二：請根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點。(本題30分)要求：準(zhǔn)確恰當(dāng)、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。問題三：請結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強(qiáng)；2.論點正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；4.篇幅在8001000字。一、請根據(jù)材料4，概括D市在強(qiáng)化外來人口服務(wù)管理中的具體做法。(本題20分)要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。篇幅不超過200字。【解題思路】由題干可知，本題要求“根據(jù)材料4”，這就提醒我們，本題的作答范圍是材料4，要點就在該則材料中找，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將問題限定為“概括D市在強(qiáng)化外來人口服務(wù)管理中的具體做法”，因此我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，“有條理”需特別注意，在作答時要體現(xiàn)一定的邏輯結(jié)構(gòu)。而“準(zhǔn)確、全面”意在說明答案必須要點全面、明確、正確。最后，可以分別從成立機(jī)構(gòu)、保護(hù)權(quán)利、經(jīng)費、安居、教育、勞動保障等六個方面，分條采用“主旨句展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)?！緟⒖即鸢浮緿市創(chuàng)新社會管理，為外來人口辦實事、做好事、解難事：一成立專門機(jī)構(gòu)管理。多層次管理結(jié)構(gòu)，完善管理格局。二保護(hù)新居民權(quán)利。保證其政治、醫(yī)療和社會保障權(quán)利與本地人一致，關(guān)愛新居民。三落實經(jīng)費保障。將外來人口管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。四實施安居工程。加大投資，將一批廉租房供新居民居住。五提供免費教育。在公辦中小學(xué)微博為隨遷子女提供義務(wù)教育。六完善勞動保障制度。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的制度體系，責(zé)罰違規(guī)企業(yè)。二、請根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點。(本題30分)要求：準(zhǔn)確恰當(dāng)、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。【解題思路】本題是一道概括特點的試題，作答范圍非常明確：材料5和材料6，考生只依據(jù)這兩則材料作答即可。根據(jù)題目中“條理清晰”的要求，考生還應(yīng)按照一定結(jié)構(gòu)組織答案。首先，要對“網(wǎng)格化”管理模式的進(jìn)行總結(jié)。材料中提到的“網(wǎng)格化的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制”可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點?！緟⒖即鸢浮俊熬W(wǎng)格化”管理模式是對基層社會管理體制的改寫，其主要特點有：一、細(xì)分管理區(qū)域。將人數(shù)較多的社區(qū)劃分為幾個四五千人左右的網(wǎng)格，便于管理。二、變革服務(wù)觀念。由坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動出擊的“宅急送”式服務(wù)，全天候服務(wù)，及時解決問題。三、下放事權(quán)、層層上報。每個網(wǎng)格配備多名管理人員，專人負(fù)責(zé)；網(wǎng)格監(jiān)督員將問題反映給格長，格長再通知相關(guān)部門解決。四、整合資源、分工明確。調(diào)動一切行政資源注入網(wǎng)格，包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、監(jiān)督宣傳員等，各司其職，明確責(zé)任，提高行政效率。五、引入現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)和通訊手段傾聽群眾聲音；建立社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)公開。三、請結(jié)合全部材料，以“管理與服務(wù)”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料相關(guān)，思想性強(qiáng)；2.論點正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；4.篇幅在8001000字?！緟⒖祭摹抗芾砼c服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)在改革開放后，歷經(jīng)數(shù)十年艱辛努力，終于發(fā)展成為“世界第二”經(jīng)濟(jì)體。如此輝煌的業(yè)績令世人稱道，但公民收入迅速提高的背后，是國內(nèi)矛盾的日漸凸顯。城鄉(xiāng)差距、分配不均、人口資源等新問題不斷暴露，而政府依靠行政手段開展社會管理的老方法已經(jīng)難以適應(yīng)了。胡錦濤同志在十八報告中提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)”，各級政府有必要重新審視管理與服務(wù)的關(guān)系。多年來，政府社會管理手段單一。早在計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府就過于重視行政管理，忽視社會服務(wù)。在這種思想指引下，政府實際工作范圍日漸擴(kuò)展，機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余，但隨著社會新問題的不斷涌現(xiàn)，行政管理手段不僅無法解決社會矛盾，部分公務(wù)員微博“官老爺”的作風(fēng)更是帶來負(fù)面影響，激化社會沖突。因此，政府亟須努力平衡服務(wù)與管理二者關(guān)系，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。管理與服務(wù)，實質(zhì)是一個相輔相成的整體。兩者看似相互矛盾，但實則辯證統(tǒng)一。在社會管理過程中，政府不能將二者對立起來。溫家寶同志曾說：“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)。”一味堅持行政管理，即便偶爾得到好成績，也僅僅是曇花一現(xiàn)，很難長期保留；而只關(guān)注服務(wù)不注重管理和約束，則可能造成社會秩序的混亂，也是不切實際的。故而，政府開展社會管理工作，應(yīng)仔細(xì)思索如何使二者更好地結(jié)合，而非有所取舍，才能真正解決日益凸顯的矛盾糾紛。霞山區(qū)網(wǎng)格化體系，由服務(wù)包含管理；北京市城管“以疏代堵”，以管理展現(xiàn)服務(wù)。在社會管理工作中，政府應(yīng)努力平衡二者關(guān)系，以服務(wù)精神提高政府管理能力，以管理職能履行促進(jìn)服務(wù)型政府建立。為此，有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新社會管理工作：首先，建立社會管理服務(wù)考核機(jī)制，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干