2007年上海公務(wù)員考試申論真題及解析.doc

學(xué)易網(wǎng) 熱 線(xiàn)轉(zhuǎn) 801/802/803/804/805/806/807/808 給定資料：1.在2005年9月召開(kāi)的全國(guó)實(shí)施公務(wù)員法工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，要努力在實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、中國(guó)特色的“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。2.公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。3.“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂(yōu)、為國(guó)建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，“忠于職守、勤勉盡責(zé)”，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)、樹(shù)立清正廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰?wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，少說(shuō)空話(huà)，不做表面文章，不搞形式主義，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶?、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障。就是要增強(qiáng)全局觀(guān)念，堅(jiān)持以大局為重。正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，努力營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。4.近年來(lái)，隨著我國(guó)公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來(lái)進(jìn)行建設(shè)。2002年國(guó)家人事部頒布了國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅(jiān)定；二是忠于國(guó)家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團(tuán)結(jié)協(xié)作；八是品行端正。5.公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神意義重大。國(guó)家人事部副部長(zhǎng)尹蔚民在2006年上海召開(kāi)的公務(wù)員精神研討會(huì)上指出：培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，分工越細(xì)、專(zhuān)業(yè)化程度越高，各專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。6.2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施的中華人民共和國(guó)公務(wù)員法從立法的角度對(duì)公務(wù)員精神不僅進(jìn)行了詳細(xì)闡述，而且還把它落實(shí)為具體的法律規(guī)定。公務(wù)員法第十二條規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項(xiàng)義務(wù)：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；保守國(guó)家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。7.對(duì)于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”說(shuō)明人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系。古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國(guó)”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從漢書(shū)中的“國(guó)而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種精神的提倡，加上中國(guó)古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請(qǐng)命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。8.在人類(lèi)歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國(guó)歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會(huì)的各個(gè)角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國(guó)歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕見(jiàn)的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。 9.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國(guó)家，自19世紀(jì)中下葉以來(lái)經(jīng)過(guò)一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)有越來(lái)越多的國(guó)家普遍采用的人事行政制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方國(guó)家也開(kāi)始重視行政倫理建設(shè)。英國(guó)通過(guò)“新公共管理運(yùn)動(dòng)”來(lái)加強(qiáng)政府執(zhí)政能力和完善政府職責(zé)，引用一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高政府的工作績(jī)效，“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國(guó)通過(guò)制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準(zhǔn)則，完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實(shí)到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴(yán)明”的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。10.現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國(guó)的公務(wù)員制度固然深深根植于中國(guó)的土壤中，但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢(shì)。以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府。提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來(lái)支撐。這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的支撐。11.濟(jì)南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個(gè)良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪?duì)伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅(jiān)持一絲不茍，毫不懈怠。一個(gè)班次要做七、八百個(gè)轉(zhuǎn)體、手勢(shì)動(dòng)作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽(yù)之為“泉城一大景觀(guān)”。干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。市面所有崗?fù)ざ紭?shù)立了“有困難找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語(yǔ)，不講服務(wù)禁語(yǔ)，做到禮貌糾章，把處理違章的過(guò)程變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過(guò)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全支隊(duì)為群眾辦好事實(shí)事萬(wàn)件。交警的良好形象為群眾所理解和感動(dòng)，全市有多個(gè)單位開(kāi)展了“向交警獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。 申論要求：以“論公務(wù)員精神的價(jià)值取向”為題，寫(xiě)一篇1 000字左右的文章，要求：聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)鮮明，論證合理，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(45分)【答卷】論公務(wù)員精神的價(jià)值取向公務(wù)員精神是一種由多種品質(zhì)構(gòu)成的價(jià)值共同體。追求公共利益：公務(wù)員精神的基本價(jià)值取向公務(wù)員是公共理性的產(chǎn)物，是“公共人”，而不是“經(jīng)濟(jì)人”。這種特性決定著公務(wù)員精神的價(jià)值本質(zhì)是，在公共領(lǐng)域?yàn)楣怖娣瞰I(xiàn)。在社會(huì)主義國(guó)家，公務(wù)員追求的公共利益在其現(xiàn)實(shí)性上就是為人民服務(wù)。在社會(huì)主義國(guó)家，把“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民”作為公務(wù)員的首要精神絕不是一種宣示，而是有著深刻的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需要。它解決了公務(wù)員精神的首要問(wèn)題和根本問(wèn)題即公務(wù)員為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。它表明，公務(wù)員的權(quán)力源泉在于人民，權(quán)力性質(zhì)是公共性，權(quán)力的指向是公共利益；而這一切又決定著公務(wù)員職業(yè)不僅僅是公務(wù)員個(gè)人安身立命之所，而是以“公務(wù)性”來(lái)體現(xiàn)職業(yè)最高精神境界，是與黨和國(guó)家、社會(huì)和人民的利益息息相關(guān)的價(jià)值行為。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：公務(wù)員精神的核心價(jià)值取向現(xiàn)代公共行政已經(jīng)從統(tǒng)治行政、管理行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政，其本質(zhì)就是服務(wù)，而服務(wù)型行政就是責(zé)任型政府。在我國(guó)，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”就是公務(wù)員的全部責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)主要有兩種途徑：一是外部控制，用制度設(shè)計(jì)來(lái)排除公務(wù)員在公共領(lǐng)域中追求私利實(shí)現(xiàn)的可能性，實(shí)現(xiàn)公共性與私人性的嚴(yán)格分離；二是內(nèi)部控制，用道德法則來(lái)促使公務(wù)員樹(shù)立公共利益信仰，使責(zé)任內(nèi)化為行為者的價(jià)值目標(biāo)。公務(wù)員精神的弘揚(yáng)和公務(wù)員法的實(shí)施，能夠有效實(shí)現(xiàn)外部控制和內(nèi)部控制的統(tǒng)一，強(qiáng)化公務(wù)員作為核心價(jià)值取向的責(zé)任意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)公務(wù)員信仰和責(zé)任的統(tǒng)一。維護(hù)社會(huì)公正：公務(wù)員精神的根本價(jià)值取向維護(hù)社會(huì)公正是公共行政公共性的道德價(jià)值內(nèi)容。公共權(quán)力的基本表現(xiàn)是制定和推行公共政策(制度)，而公共政策正是利益的調(diào)節(jié)器?？梢哉f(shuō)，社會(huì)公正總是首先體現(xiàn)為制度公正。公務(wù)員保證公共權(quán)力運(yùn)行指向的是公共利益，那么，社會(huì)公正就能在公正制度的維護(hù)和權(quán)力的公正運(yùn)行下有效地在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)。反之，如果公務(wù)員偏私，介入交換關(guān)系，用以謀取個(gè)人的利益或某一組織或集團(tuán)的利益，權(quán)力的公共性就會(huì)偏離，公共利益就會(huì)受到損害，就不是公正的。由此可見(jiàn)，維護(hù)社會(huì)公正不僅是一個(gè)法律制度和體制上的問(wèn)題，而且是公務(wù)員的行政行為問(wèn)題。培育高尚人格：公務(wù)員精神的目標(biāo)價(jià)值取向公務(wù)員精神是一種公共精神，而公共精神的特點(diǎn)之一是輻射性，即對(duì)社會(huì)大眾的示范性和影響力。公務(wù)員如何履行職能，如何處理對(duì)己、對(duì)人、對(duì)社會(huì)、對(duì)自然的關(guān)系不僅直接地為社會(huì)提供了榜樣，而且會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)成員對(duì)道德價(jià)值的追求。當(dāng)前，培育公務(wù)員的高尚人格首先要樹(shù)立“社會(huì)主義榮辱觀(guān)”。弘揚(yáng)公務(wù)員精神，首先要求公務(wù)員用自己的模范言行和人格力量作出表率。因?yàn)?，社?huì)公正不僅體現(xiàn)為公共行政提供的公共物品，其實(shí)現(xiàn)也需要依靠公務(wù)員的公正品德。所以，在個(gè)人品性上，高尚的道德人格是保證公務(wù)員從事公務(wù)活動(dòng)的人性基礎(chǔ)和基本途徑?！驹u(píng)析】這份試卷謀篇布局新穎獨(dú)特，全文分為四個(gè)環(huán)節(jié)，將公務(wù)員的價(jià)值取向分為基本價(jià)值取向、核心價(jià)值取向、根本價(jià)值取向、目標(biāo)價(jià)值取向，再分別對(duì)這四部分進(jìn)行論證