2007年上海公務員考試申論真題及解析.doc

學易網(wǎng) 熱 線轉 801/802/803/804/805/806/807/808 給定資料：1.在2005年9月召開的全國實施公務員法工作會議上，中央領導同志提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結協(xié)作”的公務員精神。2.公務員精神是公務員的政治素養(yǎng)、思想作風、道德情操、工作態(tài)度、精神風貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對公務員隊伍一貫的嚴格要求，既是對長期以來廣大公務員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對公務員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當代政治文明先進思想成果；既是公務員應該具有的職業(yè)道德，又是平時工作中必須遵從的基本準則。3.“熱愛祖國、忠于人民”是公務員思想政治建設的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務員作風建設的關鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，“忠于職守、勤勉盡責”，努力提高適應本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風、樹立清正廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰諏崱㈤_拓創(chuàng)新”是公務員能力建設的重點，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義，通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶帧F結協(xié)作”是公務員做好工作的保障。就是要增強全局觀念，堅持以大局為重。正確處理好國家、集體和個人的利益關系，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結、大力協(xié)同、做好工作。4.近年來，隨著我國公務員制度的逐步完善，公務員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設。2002年國家人事部頒布了國家公務員行為規(guī)范，對公務員履行職責、執(zhí)行公務中應遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內容有：一是政治堅定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務實創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團結協(xié)作；八是品行端正。5.公務員精神是公務員行為規(guī)范的核心，新形勢下培育和弘揚公務員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務員精神研討會上指出：培育和弘揚公務員精神，是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀，維護最廣大人民群眾利益的本質要求，是在公務員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要。而加強公務員能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務工作相適應的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領；有利于廣大公務員不斷提高管理國家事務和社會公共事務的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結協(xié)作逐漸成為公務員的一種能力要求。6.2006年1月1日開始實施的中華人民共和國公務員法從立法的角度對公務員精神不僅進行了詳細闡述，而且還把它落實為具體的法律規(guī)定。公務員法第十二條規(guī)定了公務員應當履行的九項義務：模范遵守憲法和法律；按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務。7.對于從政者所應該具有的精神，古人多有論述?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”說明人們早已認識到了法律與道德的互補關系。古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導著一種精神。從漢書中的“國而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”這種精神的提倡，加上中國古代嚴密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務員精神就是繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。8.在人類歷史上一直存在著“權力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會的各個角落，官僚主義沉疴難除，也構成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。 9.現(xiàn)代意義上的公務員制度產(chǎn)生于西方國家，自19世紀中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。西方國家也開始重視行政倫理建設。英國通過“新公共管理運動”來加強政府執(zhí)政能力和完善政府職責，引用一定的競爭機制來提高政府的工作績效，“公眾是顧客，政府為顧客服務”糾正了公務員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進服務方法，提高服務質量和服務水平。美國通過制定公務員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準則，完善公務員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，促進了公務員道德規(guī)范和措施的落實到位。新加坡政府在廉政建設方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴明”的嚴格法律執(zhí)行標準為公務員職業(yè)道德的建設提供了保障。10.現(xiàn)代行政倫理更關注權力的公共性和服務性，并以此對權力行使進行反思、規(guī)范和引導，促使權力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國的公務員制度固然深深根植于中國的土壤中，但更要適應世界行政現(xiàn)代化的趨勢。以行政管理體制和政府自身改革為重點，建設服務型政府。提高公共事務管理的水平，迫切需要公務員精神來支撐。這也是政治文明建設和精神文明建設的一個重要切入口和有力的支撐。11.濟南交警在公務員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪犖榈木裰е?，執(zhí)勤干警不論嚴寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七、八百個轉體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗亭都樹立了“有困難找交警”的告示牌，設置了“為您服務”欄、便民服務箱。廣大干警在熱情服務中嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法的前提下熱情服務。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全支隊為群眾辦好事實事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動，全市有多個單位開展了“向交警獻愛心”活動。 申論要求：以“論公務員精神的價值取向”為題，寫一篇1 000字左右的文章，要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，論證合理，條理清楚，語言流暢。(45分)【答卷】論公務員精神的價值取向公務員精神是一種由多種品質構成的價值共同體。追求公共利益：公務員精神的基本價值取向公務員是公共理性的產(chǎn)物，是“公共人”，而不是“經(jīng)濟人”。這種特性決定著公務員精神的價值本質是，在公共領域為公共利益奉獻。在社會主義國家，公務員追求的公共利益在其現(xiàn)實性上就是為人民服務。在社會主義國家，把“熱愛祖國、忠于人民”作為公務員的首要精神絕不是一種宣示，而是有著深刻的理論基礎和強烈的現(xiàn)實需要。它解決了公務員精神的首要問題和根本問題即公務員為誰服務的問題。它表明，公務員的權力源泉在于人民，權力性質是公共性，權力的指向是公共利益；而這一切又決定著公務員職業(yè)不僅僅是公務員個人安身立命之所，而是以“公務性”來體現(xiàn)職業(yè)最高精神境界，是與黨和國家、社會和人民的利益息息相關的價值行為。強化責任意識：公務員精神的核心價值取向現(xiàn)代公共行政已經(jīng)從統(tǒng)治行政、管理行政轉變?yōu)榉招姓?，其本質就是服務，而服務型行政就是責任型政府。在我國，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”就是公務員的全部責任。強化責任意識主要有兩種途徑：一是外部控制，用制度設計來排除公務員在公共領域中追求私利實現(xiàn)的可能性，實現(xiàn)公共性與私人性的嚴格分離；二是內部控制，用道德法則來促使公務員樹立公共利益信仰，使責任內化為行為者的價值目標。公務員精神的弘揚和公務員法的實施，能夠有效實現(xiàn)外部控制和內部控制的統(tǒng)一，強化公務員作為核心價值取向的責任意識，最終實現(xiàn)公務員信仰和責任的統(tǒng)一。維護社會公正：公務員精神的根本價值取向維護社會公正是公共行政公共性的道德價值內容。公共權力的基本表現(xiàn)是制定和推行公共政策(制度)，而公共政策正是利益的調節(jié)器?？梢哉f，社會公正總是首先體現(xiàn)為制度公正。公務員保證公共權力運行指向的是公共利益，那么，社會公正就能在公正制度的維護和權力的公正運行下有效地在全社會實現(xiàn)。反之，如果公務員偏私，介入交換關系，用以謀取個人的利益或某一組織或集團的利益，權力的公共性就會偏離，公共利益就會受到損害，就不是公正的。由此可見，維護社會公正不僅是一個法律制度和體制上的問題，而且是公務員的行政行為問題。培育高尚人格：公務員精神的目標價值取向公務員精神是一種公共精神，而公共精神的特點之一是輻射性，即對社會大眾的示范性和影響力。公務員如何履行職能，如何處理對己、對人、對社會、對自然的關系不僅直接地為社會提供了榜樣，而且會影響到整個社會成員對道德價值的追求。當前，培育公務員的高尚人格首先要樹立“社會主義榮辱觀”。弘揚公務員精神，首先要求公務員用自己的模范言行和人格力量作出表率。因為，社會公正不僅體現(xiàn)為公共行政提供的公共物品，其實現(xiàn)也需要依靠公務員的公正品德。所以，在個人品性上，高尚的道德人格是保證公務員從事公務活動的人性基礎和基本途徑。【評析】這份試卷謀篇布局新穎獨特，全文分為四個環(huán)節(jié)，將公務員的價值取向分為基本價值取向、核心價值取向、根本價值取向、目標價值取向，再分別對這四部分進行論證