浦東新區(qū)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”實(shí)施方案.docxVIP

浦東新區(qū)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)家 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，確保完成“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作目標(biāo)和任務(wù)，打造具有浦東特色的有利于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制，制定本方案。一、指導(dǎo)思想、總體思路和基本原則（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國(guó)家 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，以確保實(shí)現(xiàn)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和全球科創(chuàng)中心核心功能區(qū)建設(shè)及 “雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，依托“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”財(cái)政專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)資本和市場(chǎng)化力量參與，調(diào)動(dòng)浦東“7+1”區(qū)域和街鎮(zhèn)各方的積極性，堅(jiān)持面向全區(qū)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，探索新形勢(shì)下扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新舉措，著力打造具有浦東特色的有利于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制和環(huán)境，對(duì)全市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)形成輻射、示范和帶動(dòng)效應(yīng)，為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作作出積極貢獻(xiàn)。（二）總體思路以實(shí)現(xiàn) “小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)，圍繞“創(chuàng)新機(jī)制，打造載體，聚焦重點(diǎn)，著眼全球，服務(wù)全國(guó)”五個(gè)關(guān)鍵詞大力推動(dòng)浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，探索出一條有中國(guó)特色的國(guó)際化大都市小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展之路?！皠?chuàng)新機(jī)制”就是要轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、放大作用，營(yíng)造一流的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境，使小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會(huì)風(fēng)尚的文化環(huán)境?！按蛟燧d體”就是要打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樓宇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色空間以及各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新操作平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)規(guī)劃，大力發(fā)展載體，精心打造載體，才能使小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有依托，扎住根?！熬劢怪攸c(diǎn)”就是要聚焦重點(diǎn)園區(qū)和街鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)要素開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。聚焦重點(diǎn)是確保在一定期限、一定條件下實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高目標(biāo)、高要求的基本方法。只有聚焦重點(diǎn)，才能使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源發(fā)揮最大效能，才能樹立標(biāo)桿，形成示范，帶動(dòng)全局?！爸廴颉本褪且プ∈澜缃?jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)大變革、大調(diào)整、大洗牌的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加緊學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過吸引進(jìn)來和跨步出去的雙向互動(dòng)策略盡己所能利用發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，并使浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果走出國(guó)門，惠及全球，影響全球。在經(jīng)濟(jì)全球化的客觀現(xiàn)實(shí)面前，只有著眼全球，敢于擔(dān)當(dāng)，浦東的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作才會(huì)有根本出路?！胺?wù)全國(guó)”就是要虛心向全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作做得好的城市和地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷提高浦東的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平，加強(qiáng)交流，介紹浦東的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做法；為兄弟省市利用浦東的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源（比如各類平臺(tái)）創(chuàng)造條件；鼓勵(lì)浦東的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果在兄弟省市生根、開花、結(jié)果；鼓勵(lì)浦東的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體打造品牌，在全國(guó)布局設(shè)點(diǎn)。服務(wù)、輻射、帶動(dòng)全國(guó)是國(guó)家開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作的出發(fā)點(diǎn)和目的所在，也是浦東作為國(guó)家改革開放戰(zhàn)略要地之一的基本職責(zé)。（三）基本原則1、實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)與打造長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作是國(guó)家對(duì)浦東的信任和賦予浦東的使命，必須確保三年示范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但示范的根本目的是要在新形勢(shì)下探索小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)律，形成可固化、可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)效機(jī)制，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和民生就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要做到完成近期目標(biāo)任務(wù)與形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制有機(jī)結(jié)合。2、質(zhì)量?jī)?yōu)先與兼顧數(shù)量相結(jié)合做示范必須出亮點(diǎn)。要成為可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿，就要拿出令人信服、令人認(rèn)可、令人欽佩的東西。這就要注重質(zhì)量。比如，要出臺(tái)一些有力度、有突破的措施，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一些有影響的空間載體和平臺(tái)，推進(jìn)一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目。但“眾創(chuàng)”是眾人之事，要在全區(qū)展開，要讓有關(guān)各方積極參與，要使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的參與人數(shù)和項(xiàng)目數(shù)均達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。有了數(shù)量規(guī)模，才能使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會(huì)風(fēng)尚，才是真正貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略意圖。3、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須適應(yīng)市場(chǎng)需求。企業(yè)法人和個(gè)體民眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，市場(chǎng)是什么，在哪里，如何滿足，怎樣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，只有主體最為清楚。因此，在推進(jìn)措施安排上，要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充分發(fā)揮主體的能動(dòng)性，政府則主要應(yīng)該在市場(chǎng)所不及的地方做好服務(wù)，在“引導(dǎo)”上、在“四兩撥千斤”上狠下功夫。4、聚焦載體、平臺(tái)建設(shè)，扶持資源提供者與優(yōu)化服務(wù)、降低商務(wù)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力相結(jié)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重在打造環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。扶持政策設(shè)計(jì)，要聚焦空間載體建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和資金等資源提供者，但也要強(qiáng)化服務(wù)，要通過一系列措施降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的商務(wù)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的活力。二、工作目標(biāo)和示范范圍（一）工作目標(biāo)和責(zé)任單位1、就業(yè)目標(biāo)表1 2015-2017年浦東新區(qū)就業(yè)目標(biāo)表年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）小微企業(yè)占比（%）2014210（基數(shù)）103.4（基數(shù)）49201515.1960201615.91169201716.71272合計(jì)47.732小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)三年累計(jì)增長(zhǎng)31%。2、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)表2 2015-2017年浦東新區(qū)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量目標(biāo)預(yù)測(cè)表年度新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量（戶）新增小微企業(yè)數(shù)量（戶）小微企業(yè)占比（%）2014252924（基數(shù)）112000（基數(shù)）44201525000175007020163000021900732017350002630075合計(jì)9000065700表3 2015-2017年浦東新區(qū)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)和稅收目標(biāo)預(yù)測(cè)表年度營(yíng)業(yè)收入（億元）營(yíng)業(yè)利潤(rùn)（億元）稅金總額（億元）20142474（基數(shù)）201527212031152016299321812320173282233132小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2017年比2014年增長(zhǎng)33%。3、創(chuàng)新目標(biāo)（1）技術(shù)合同成交額目標(biāo)表4 2015-2017年浦東新區(qū)技術(shù)合同成交額目標(biāo)預(yù)測(cè)表年度全區(qū)技術(shù)合同成交額（億元）小微企業(yè)技術(shù)合同成交額（億元）小微企業(yè)占比（%）2014145（基數(shù)）31.5（基數(shù)）21.72201516435.621.73201618239.721.74201720344.121.75小微企業(yè)技術(shù)合同成交額2017年比2014年增長(zhǎng)40%。（2）擁有授權(quán)專利數(shù)目標(biāo)表5 2015-2017年浦東新區(qū)擁有授權(quán)專利數(shù)目標(biāo)預(yù)測(cè)表年度全區(qū)擁有授權(quán)專利數(shù)（項(xiàng)）小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)（項(xiàng)）小微企業(yè)占比（%）201410896326730201511000335030201612000365031201715000490033小微企業(yè)擁有授權(quán)專利2017年比2014年增長(zhǎng)50%。（二）示范范圍本次小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，浦東將以張江高科技園區(qū)為核心，帶動(dòng)整個(gè)浦東地區(qū)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，進(jìn)而輻射上海市大張江各園區(qū)及其他相關(guān)區(qū)域和周邊省市，最終形成“核心區(qū)擴(kuò)展區(qū)輻射區(qū)”合作共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局格局。1、核心區(qū)以張江高科技園區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體為基礎(chǔ)，重點(diǎn)向張江東區(qū)和南區(qū)拓展新的基地，使之成為載體云集、形態(tài)空間和功能開放的浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的策源地，成為浦東、上海乃至長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引擎。2、擴(kuò)展區(qū)在浦東新區(qū)范圍，以張江為核心向各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)擴(kuò)展，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“塊狀+點(diǎn)陣”布局格局。（1）開發(fā)區(qū)塊狀布局以張江高科技園區(qū)為核心，按照浦東生產(chǎn)力總體布局規(guī)劃，北向金橋、外高橋擴(kuò)展，南向國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)、南匯工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)擴(kuò)展，東向國(guó)際旅游度假區(qū)、川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)擴(kuò)展，西向陸家嘴、三林世博地區(qū)擴(kuò)展，形成東西協(xié)同、南北聯(lián)動(dòng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相輔相成、比翼齊飛的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新塊狀布局格局。（2）街鎮(zhèn)點(diǎn)陣布局一是依托部分鎮(zhèn)的“104”工業(yè)區(qū)塊和各鎮(zhèn)的“195”區(qū)塊，通過部分老廠房改造，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成“一鎮(zhèn)一點(diǎn)”或“一鎮(zhèn)數(shù)點(diǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新布局格局。二是依托沿江各街道的樓宇資源和店鋪資源，優(yōu)化規(guī)劃和業(yè)態(tài)，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成“一街一點(diǎn)”或“一街?jǐn)?shù)點(diǎn)”的社區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新布局格局。3、輻射區(qū)充分發(fā)揮大張江、自貿(mào)區(qū)等體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在上海市內(nèi)和周邊省市進(jìn)行輻射。上海市內(nèi)，輻射大張江、各園區(qū)及其他科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；省外市，向北輻射江蘇、安徽地區(qū)，向南輻射浙北地區(qū)，發(fā)揮這些地區(qū)空間資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接作用，從而使浦東小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)成果服務(wù)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)。三、主要措施（一）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)1、鼓勵(lì)創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體，并支持其運(yùn)營(yíng)發(fā)展。通過政府和社會(huì)資本合作等方式，運(yùn)用專業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、高校院所、大企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等各類主體，采取“建、改、轉(zhuǎn)”等方式建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體，對(duì)符合條件的給予一定的建設(shè)和運(yùn)作資金支持，為小微企業(yè)提供低成本、高便利、全要素、全過程服務(wù)。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委、人保局）2、鼓勵(lì)小微企業(yè)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚。對(duì)在各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間新開辦或新入駐的小微企業(yè)給予一定支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委、人保局）3、鼓勵(lì)綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。對(duì)建設(shè)打造集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才公寓和各類配套設(shè)施于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）4、鼓勵(lì)連鎖化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展。對(duì)依托品牌優(yōu)勢(shì)或創(chuàng)立品牌布點(diǎn)建設(shè)連鎖化創(chuàng)業(yè)空間，幫助市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的單位給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）5、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基地、“四新”經(jīng)濟(jì)基地發(fā)展。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和上海市“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地試點(diǎn)的單位給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、人保局）（二）強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新6、完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系。一是在現(xiàn)有 “1+X+N”（“1”指浦東新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展推進(jìn)服務(wù)中心；“X”是指各開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)中小企業(yè)服務(wù)分中心；“N”是指為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）中小企業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)上，完善為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能，將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新線上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)與線下實(shí)體機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。二是成立浦東新區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)，全面提升為小微企業(yè)的各類中介服務(wù)的功能和水平。（牽頭單位：經(jīng)信委）7、建立服務(wù)清單。梳理全區(qū)各職能部門和開發(fā)區(qū)為企業(yè)服務(wù)的職能，建立為中小微企業(yè)服務(wù)的清單，在中小企業(yè)網(wǎng)公布，并印成服務(wù)手冊(cè)向基層和企業(yè)發(fā)放。（牽頭單位：經(jīng)信委）8、鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。安排一定的財(cái)力政府打造若干小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重大服務(wù)平臺(tái)；對(duì)國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支付、理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、貸款的互聯(lián)網(wǎng)金融公共服務(wù)平臺(tái)、科技和研發(fā)鏈管理服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)備共享平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)等各類服務(wù)平臺(tái)給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）9、促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)做好服務(wù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的上海市和浦東新區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)企業(yè)的家數(shù)、內(nèi)容、工作量等，經(jīng)評(píng)審每年給予一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）10、采取政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)或補(bǔ)貼的方式為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供免費(fèi)、優(yōu)惠服務(wù)。按照示范工作要求，通過政府購(gòu)買服務(wù)或補(bǔ)貼等方式，向社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，為小微企業(yè)免費(fèi)、優(yōu)惠提供這類服務(wù)。（牽頭單位：財(cái)政局、經(jīng)信委）11、加大小微企業(yè)參加展會(huì)支持。對(duì)小微企業(yè)參加APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)和其他中小型展會(huì)給予支持。（牽頭單位：商務(wù)委）12、鼓勵(lì)小微企業(yè)開展電子商務(wù)和連鎖化經(jīng)營(yíng)。對(duì)從事電子商務(wù)的企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、創(chuàng)新程度、增長(zhǎng)潛力等給予一定補(bǔ)貼；對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域中小企業(yè)開展連鎖化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)其網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的貢獻(xiàn)度，給予一定支持。（牽頭單位：商務(wù)委）（三）創(chuàng)新投融資機(jī)制13、設(shè)立小微企業(yè)成長(zhǎng)基金，加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)。從轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率角度出發(fā)，建立由政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)平臺(tái)等多方合作運(yùn)行機(jī)制，從政府財(cái)力中安排資金，吸引社會(huì)投資機(jī)構(gòu)參與，組建 “浦東新區(qū)小微企業(yè)成長(zhǎng)基金”，按“政策性引導(dǎo)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)”的運(yùn)作模式，對(duì)浦東新區(qū)和大張江園區(qū)范圍內(nèi)的各發(fā)展階段的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行投融資支持引導(dǎo)，形成可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制和“雙創(chuàng)示范”放大效應(yīng)。（牽頭單位：財(cái)政局）14、支持擔(dān)保體系建設(shè)。創(chuàng)新、完善新區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)貸款擔(dān)保力度；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，降低企業(yè)融資成本，并給予一定的補(bǔ)貼。（牽頭單位：經(jīng)信委、財(cái)政局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）15、開展新一期“銀政合作”。以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)的方式開展金融服務(wù)，推動(dòng)多家銀行建立盡職免責(zé)等信貸寬容機(jī)制，再造內(nèi)部流程，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，開發(fā)針對(duì)性融資產(chǎn)品，加大對(duì)小微企業(yè)的融資力度。（牽頭單位：金融局）16、鼓勵(lì)小微企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市融資。加強(qiáng)小微企業(yè)上市培育，促進(jìn)小微企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌。落實(shí)好現(xiàn)有上市、掛牌扶持政策；對(duì)在上海股權(quán)托管交易中心“科技創(chuàng)新板”成功掛牌的企業(yè)，按照改制及掛牌過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，給予一定補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)入上海股交中心“科技創(chuàng)新板儲(chǔ)備庫(kù)”的企業(yè)，給予一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：、金融局、經(jīng)信委）17、建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制促進(jìn)小微企業(yè)融資。建立“政、銀、投、?！焙献髋c風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行開發(fā)“投貸聯(lián)動(dòng)”貸款產(chǎn)品，加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資支持。（牽頭單位：金融局）（四）激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力18、提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)通過加大研發(fā)投入，購(gòu)買設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)等手段提升自主創(chuàng)新能力的小微企業(yè)，根據(jù)其項(xiàng)目投資額給予一定資助。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）19、支持小微企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)用與管理，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。鼓勵(lì)小微企業(yè)和自然人申請(qǐng)專利，對(duì)小微企業(yè)和自然人申請(qǐng)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利給予申請(qǐng)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)中的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利，協(xié)助開展獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查工作；加強(qiáng)小微企業(yè)專利信息服務(wù)，實(shí)施一批微觀專利導(dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的小微企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、評(píng)估、增信、鑒定、運(yùn)營(yíng)等的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予補(bǔ)貼；對(duì)通過國(guó)家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證的小微企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）20、鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)合作、技術(shù)成果交易和技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)小微企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同按照技術(shù)合同交易額給予一定補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)登記認(rèn)定的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同給予一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：科委）21、鼓勵(lì)應(yīng)用首臺(tái)套研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)購(gòu)買應(yīng)用浦東新區(qū)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的一定價(jià)款以上的首臺(tái)套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用產(chǎn)品給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）（五）進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革和貿(mào)易便利化機(jī)制創(chuàng)新22、進(jìn)一步深化細(xì)化商事制度改革。發(fā)揮浦東綜合配套改革優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)便利化。實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一，一照一碼。實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，對(duì)浦東新區(qū)設(shè)立不滿三年的，未開業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)且未被計(jì)入經(jīng)營(yíng)異常名錄的合伙企業(yè)、有限公司，可以自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序申請(qǐng)注銷登記。開展企業(yè)住所登記改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，探索“一址多照”、集中登記等企業(yè)住所登記改革試點(diǎn)。探索企業(yè)設(shè)立代理制，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為投資者提供專業(yè)注冊(cè)許可代理服務(wù)及商務(wù)秘書服務(wù)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）23、進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易便利化建設(shè)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在“分送集報(bào)”，“分批核銷”等多種便利化措施基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“單一窗口”、電子化監(jiān)管、資本賬戶創(chuàng)新監(jiān)管等試點(diǎn)，為小微企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，提供便利化服務(wù)，促進(jìn)資本、商品、信息等高效有序流動(dòng)，降低小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（牽頭單位：商務(wù)委）（六）切實(shí)利用國(guó)際資源為浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)24、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)中外合資合作建設(shè)孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)等項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)其功能、服務(wù)企業(yè)數(shù)、服務(wù)效果等因素，經(jīng)評(píng)審按投資額給予一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委、商務(wù)委）25、鼓勵(lì)新區(qū)企業(yè)“走出去”利用境外創(chuàng)新資源發(fā)展。對(duì)在境外設(shè)立研發(fā)基地、孵化器等機(jī)構(gòu)利用境外優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源發(fā)展且有一定比例成果在浦東產(chǎn)業(yè)化的單位給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委、商務(wù)委）26、鼓勵(lì)境外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來浦東發(fā)展。對(duì)境外機(jī)構(gòu)來浦東設(shè)立孵化器等眾創(chuàng)空間載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和投資機(jī)構(gòu)等給予一定支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、商務(wù)委、科委）（七）開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)資源對(duì)接27、鼓勵(lì)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題論壇、項(xiàng)目路演和專項(xiàng)對(duì)接等重大活動(dòng)。對(duì)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)新秀評(píng)選、大學(xué)生雛鷹創(chuàng)訓(xùn)營(yíng)等專題論壇、項(xiàng)目路演和專項(xiàng)對(duì)接等重大活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目與資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理、人才、市場(chǎng)、服務(wù)等要素對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目落戶浦東，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，提升浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌價(jià)值，給予一定支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委、人保局、團(tuán)區(qū)委）（八）積極發(fā)揮浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源輻射帶動(dòng)作用為全國(guó)服務(wù)28、鼓勵(lì)研發(fā)成果跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化合作。支持園區(qū)、鎮(zhèn)與兄弟省市特別是長(zhǎng)三角地區(qū)開發(fā)區(qū)開展合作，采取“兩頭在內(nèi)，中間在外”等模式，建立取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏機(jī)制，將浦東的研發(fā)成果在合作共建的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：經(jīng)信委）29、鼓勵(lì)創(chuàng)立眾創(chuàng)空間品牌在全國(guó)連鎖化布局設(shè)點(diǎn)。對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)管理單位打造眾創(chuàng)空間品牌，并在全國(guó)開展連鎖化布局設(shè)點(diǎn)給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委、科委）30、鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)樹立品牌、提升能力，統(tǒng)籌利用各地資源為全國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)給予支持。（牽頭單位：經(jīng)信委）31、鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)在全國(guó)參與股權(quán)投資。對(duì)各類投資機(jī)構(gòu)面向全國(guó)選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與投資，壯大本部發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)合作共贏，給予支持。（牽頭