2013云南省公務員考試申論熱點.doc

航帆培訓祝您新年快樂！走自主創(chuàng)新之路，全面建設創(chuàng)新型國家走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家，讓中國制造盡快成為中國創(chuàng)造，是時代發(fā)展提出的迫切要求。因而，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，一直是這幾年申論備考的持續(xù)熱點。胡錦濤總書記在黨的十七大報告上也專門把提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家列為第五部分促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的第一個大問題。希望考生對其予以高度重視。本題的命題切入點主要有：宏觀上考查國家的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點考查知識產(chǎn)權保護和企業(yè)自主創(chuàng)新能力等問題。中心和主旨就是如何建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對本題的考查會密切結合產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，所以請各位考生把兩個問題結合起來準備。近年來與本題相關的申論考試內(nèi)容主要有：2008年，江蘇省，如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，由中國制造邁向中國創(chuàng)造。2006年，江西省，圍繞重視專利保護、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)學研相結合、實現(xiàn)中國由制造大國向品牌大國的轉變等進行命題。2009年12月26日9時，武漢、長沙、廣州三地同時首發(fā)中國國產(chǎn)時速350公里的和諧號高速列車。至此，經(jīng)過4年半的建設，這條世界上次建成最長、運營時速最高的武廣高速鐵路正式投入運營。這條線路不僅可以滿足人們便捷出行的需要，還極大地釋放了既有京廣線的貨運壓力，對泛珠三角的經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。武廣高鐵是中國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中京廣高速鐵路的重要組成部分，2005年6月開工建設。線路縱跨湖北、湖南、廣東三省，運營里程1069公里，采用世界上最先進的國產(chǎn)和諧號高速列車和牽引供電、列車控制等系統(tǒng)，時速350公里，行車密度最高可達3分鐘每列。除了國產(chǎn)時速350公里的和諧號高速列車外，武廣高鐵全線鋪設了具有世界鐵路先進水平的無砟軌道。與傳統(tǒng)有砟軌道相比，這種軌道具有結構穩(wěn)定、使用免維修、壽命長等特點，保證了線路的高平順性，提高了旅客乘坐的舒適度。鐵道部總工程師何華武介紹說。此外，武廣高鐵橋梁工程技術創(chuàng)造多項世界第一。全線橋梁里程幾乎占到線路總里程的一半。由中鐵大橋局修建的武漢天興洲長江大橋正橋全長4657米，主跨504米，大橋路面鋪設4條鐵路線，創(chuàng)下了跨度、荷載、速度、寬度4項世界第一。列車運行控制系統(tǒng)處于世界一流水平。列控系統(tǒng)技術目前世界上只有少數(shù)幾個國家掌握。武廣高鐵的列控系統(tǒng)，能滿足時速350公里以上，動車間隔3分鐘以內(nèi)的列車運行指揮和控制要求，實現(xiàn)了運營的高速度、高密度和高可靠性。在2010年全國兩會的會場上，科技創(chuàng)新的話題無處不在，科技創(chuàng)新的喜訊無時不聞。最提氣的，莫過于科技界代表委員們的自豪訴說：武廣高鐵一騎絕塵，馳出世界第一的中國速度，5載奮戰(zhàn)走完了國際上40年高鐵科研長路；國產(chǎn)大飛機C919初步定型，醞釀展翼，驚天一躍間打破波音、空客延續(xù)經(jīng)年的壟斷格局；天宮一號、神八飛船升空在即，中國航天不斷攀登新高，在遙遠的外太空綻放光芒一個個重大科研突破，宣告著中國科技的飛速發(fā)展，激發(fā)了這片厚土中潛藏的巨大能量。最暖心的，還當數(shù)來自各地基層委員們的切身感受：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠科技培育良種、提高單產(chǎn)，走出一條集約化、機械化、自動化的高效之路；眾多企業(yè)依靠科技抵御國際金融危機，當勞動密集型企業(yè)紛紛倒下時，科技型企業(yè)始終傲立潮頭，逆勢而上一曲曲依靠科技進步的時代強音，在廣袤的城鄉(xiāng)大地上奏響，激蕩著中華兒女的澎湃豪情。中國巨輪，正以飛越的姿態(tài)劈風斬浪；科技創(chuàng)新，就是驅(qū)動巨輪的強勁引擎。從追趕到領跑，從模仿到創(chuàng)造，從被動到主動，從化危為機到穩(wěn)步前行，中國經(jīng)濟發(fā)展向好與求快的追求，從不曾偏離過科技創(chuàng)新的軌道。雖然目前還沒有精確定義，但低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為2010年兩會的熱點詞匯之一。2010年3月4日，記者從全國政協(xié)十一屆三次會議提案組了解到，九三學社中央的關于把握機遇，走中國特色的低碳發(fā)展道路的提案和臺盟中央的關于推進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案分別被列為2010年的一、二號提案。低碳，一般意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放，這個詞在哥本哈根氣候大會之后，一直是全世界關注的焦點。在2010年兩會的采訪中，低碳經(jīng)濟、新能源、節(jié)能環(huán)保等詞匯一次次被代表委員所提及，雖然角度不同、方法各異，但多位代表、委員們都表示：發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開科技創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權更是發(fā)展低碳之路不可或缺的基石。發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先要通過知識產(chǎn)權狀況摸底，在中國的低碳技術中，選擇符合國情和發(fā)展需求的關鍵、共性技術，盡快制定低碳技術重點發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并列入十二五科技發(fā)展計劃及相關產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新計劃。全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席賴明在接受記者采訪時表示。全國政協(xié)常委、華中科技大學煤燃燒國家重點實驗室主任鄭楚光認為，我國還應出臺企業(yè)低碳技術研發(fā)與推廣的購入抵稅等激勵政策，鼓勵低碳技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。此外，針對一些量大面廣的碳減排技術，加快相關方法研究，以爭取更多國際碳交易的技術、資金和能力建設合作。當前，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為不可抗拒的趨勢，但如何發(fā)展仍需理性思考?，F(xiàn)在，各地的低碳工業(yè)園區(qū)大量出現(xiàn)，尤其是正在建設和規(guī)劃建設的碳纖維總生產(chǎn)能力嚴重超過市場需求，對此，有關部門必須有所作為，讓低碳經(jīng)濟發(fā)展多點理性少點盲目。全國政協(xié)委員、中國石油化工集團高級顧問曹湘洪在接受記者采訪時強詞。讓人民生活得更加更幸福、更有尊嚴讓人民生活得更有尊嚴在2010年的政府工作報告中被首次正式提出來，將尊嚴提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府執(zhí)政為民、以人為本的施政理念。因此，如何按照執(zhí)政為民、以人為本的要求，解決好關系人民生活幸福、尊嚴的民生問題，不僅是政府工作的重點，也是申論考試持續(xù)發(fā)酵的熱點。近年來，中央在民生領域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應給予高度重視，目前各地方公務員考試中已多次出現(xiàn)相關的申論題目。本題的命題切入點主要有：一是宏觀上對教育、醫(yī)療、住房等大的問題進行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進城務工人員子女平等接受教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設、住房保障等?？傊沙龅膯栴}很多，中心和主旨是堅持以人為本、構建社會主義和諧社會的問題。近年來與本題相關的申論考試內(nèi)容主要有：2009年，上海市，流動人口子女的教育問題。2008年，重慶市，人口老齡化及其帶來的尊老敬老問題。2008年，湖南省，農(nóng)民工的社會保險問題。2006年，湖北省，主要是出國留學問題。2006年，安徽省，貧困生上學難，主要是助學貸款問題。2006年，云南省，平價醫(yī)院，醫(yī)療的市場化改革問題。2010年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線進行了交流，在回答網(wǎng)民有關提問時，溫家寶談了要讓老百姓活得更有尊嚴的三個方面含義。網(wǎng)民憧憬提問：您今年在新春團拜會上提到，要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。您覺得如何能讓百姓活得更有尊嚴？溫家寶說：新春團拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關注，我看到各種各樣的評論。他說，我提出要讓老百姓活得更有尊嚴，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權利，國家要保護每個人的自由和人權。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。這就是我講的尊嚴的含義。溫家寶在2010年春節(jié)團拜會上曾經(jīng)表示，加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，努力解除他們的后顧之憂。大力發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，讓每個孩子都能上學、上好學。我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。2010年1月5日，2010年全國衛(wèi)生工作會議召開，衛(wèi)生部部長陳竺強調(diào)，2010年中國各級衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，扎實做好公立醫(yī)院改革試點和促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化等十二項工作。陳竺說，2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標、圓滿完成十一五規(guī)劃目標至關重要。各級衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實醫(yī)改意見和中央經(jīng)濟工作會議精神，具體做好以下工作：一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是穩(wěn)步推進基本藥物制度建設。三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。五是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點，著力加強醫(yī)療管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件處置工作。七是大力加強食品藥品監(jiān)管。八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。九是全力推進中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展。十是認真做好重大規(guī)劃工作。十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。十二是認真抓好關系民生的幾項重點衛(wèi)生工作。兩會剛剛結束，在一片高房價的討伐聲中，新的地王就新鮮出爐。2010年3月15日，北京分別誕生了總價和單價兩個地王。經(jīng)過64輪競價，中信地產(chǎn)以52.4億元的總價競得大興區(qū)亦莊住宅及商業(yè)項目(Xl-lB)，總金額超越2009年地王順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)天竺開發(fā)區(qū)22號地的50.5億元，創(chuàng)下北京拍地最高總價。同日，經(jīng)過84輪的激烈競價，遠洋地產(chǎn)旗下子公司遠豪置業(yè)以40.8億元競得北京大望京1號住宅混合用地，地塊樓面地價達每平方米2.75萬元，被認為是北京市場上新任的單價地王。北京地王并非個案。近期，南寧、青島等地也相繼曝出天價地王。其中，3月10日，南寧瑯東新區(qū)緊鄰原民歌廣場的金浦路141-1號GC2010-003地塊，以每畝8650萬元、總價15.9億元被拍下；而樓面地價11033元平方米的價格也成為廣西土地出讓史上新地王。除了過度樂觀的市場預期和相對充裕的資金外，最重要的原因還在土地源頭-地方政府。一位業(yè)內(nèi)人士鮮明地指出，地方政府對土地財政的依賴，成為地王頻現(xiàn)的根本原因。統(tǒng)計顯示，在一些城市，賣地已成為地方政府的重要財源。土地出讓收入占地方財政收入的13左右，有的城市甚至占到了財政收入的一半以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎三農(nóng)問題一直是國考申論的重大熱點問題，且是迄今為止涉及相關考試內(nèi)容最多的領域，較多地受到中央、國家機關公務員考試申論命題者的偏愛。比如，2005年國考申論材料完全圍繞著如何解決農(nóng)村農(nóng)民問題來設計的；2007年的國考也是圍繞著農(nóng)村土地的流失來考察土地可持續(xù)開發(fā)、利用、保護的問題；2008年怒江水電資源的開發(fā)涉及怒江流域三農(nóng)的發(fā)展以及移民的生存問題；2009年考的是糧食安全問題。所以說，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題非常重要。這不僅在于其在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性地位，而且在于農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題和很多社會問題都有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村教育，農(nóng)民醫(yī)療，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工權益保護及子女上學，生態(tài)環(huán)境保護，食品安全，資源節(jié)約，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等等，可以和很多考試點聯(lián)系在一起考查本題的命題切入點主要有：健全土地承包經(jīng)營權流轉市場；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。中心和主旨是既有貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容，也有構建社會主義和諧社會的內(nèi)容。本題我們著重就土地承包經(jīng)營權流轉和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來作分析和梳理。近年來與本題相關的申論考試內(nèi)容主要有：2009年，中央、國家機關，糧食安全和產(chǎn)業(yè)結構升級問題。2009年，遼寧省，土地承包經(jīng)營權流轉方式問題。2009年，海南省，土地承包經(jīng)營權流轉方式問題。2007年，中央、國家機關，農(nóng)村土地流失和可持續(xù)開發(fā)問題。2007年，云南省，城鄉(xiāng)差別帶來的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。2006年，湖南省，建設社會主義新農(nóng)村的困難和舉措。2009年12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議討論了中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見（討論稿）。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。會議強調(diào)，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預料，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整中繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進農(nóng)民福祉。會議強調(diào)，2010年是實施十一五規(guī)劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關系全局、意義重大。2010年1月31日，中共中央、國務院發(fā)布了關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見。這已經(jīng)是從2004年以來，連續(xù)7年中央一號文件涉及三農(nóng)問題。為什么中央一號文件又姓農(nóng)，一個根本的原因就是，雖然從2004年中央一號文件就再次重提三農(nóng)問題，2004年一號文件就提到增加農(nóng)民收入，但歷經(jīng)7年，城鄉(xiāng)收入差距仍舊在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問題仍舊十分嚴峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問題仍待解決，這些問題會影響到農(nóng)村以及整個社會的祥和穩(wěn)定。與此同時，2009年又是深受金融危機影響的一年，在這期間，雖然我們在糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)問題方面都做得比預期的好，但當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村中還面臨著很多新的問題和挑戰(zhàn)。在2月1日召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。陳錫文還介紹這些挑戰(zhàn)有：農(nóng)業(yè)基礎設施很薄弱；農(nóng)民就業(yè)壓力越來越大；農(nóng)村投入需求非常之大，但目前國家的財力偏緊；農(nóng)產(chǎn)品價格的形