2011年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案.doc

2011年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案(1)1. 2009年4月，*中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉先后來到湖北省咸寧、赤壁等地，深入田間地頭察看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)情況。回良玉指出，今年國家較大幅度地提高了糧食最低收購價水平，一定要把支持糧食生產(chǎn)的政策宣傳好、落實好，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要不折不扣地落實國家扶持政策，支持生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要注意加強(qiáng)市場調(diào)控，防止價格過度下跌。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，科學(xué)宣傳有關(guān)知識，正確引導(dǎo)消費，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，中國的農(nóng)業(yè)要堅定不移地對外開放，但是要有度，尤其是關(guān)系到一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全問題時更應(yīng)如此。改革開放三十年來，中國農(nóng)業(yè)的對外開放力度也在不斷加大，這對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的推動作用。他指出，外資的進(jìn)入，對中國的產(chǎn)業(yè)安全到底會有一些什么影響，現(xiàn)在還不能說。他介紹，目前中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，主要是進(jìn)口一些土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，這也相當(dāng)于進(jìn)口土地和水，補(bǔ)充國內(nèi)的不足，使得國內(nèi)有更大的余地，而出口的大部分都是勞動密集型的產(chǎn)品。陳錫文認(rèn)為這種做法應(yīng)該長期堅持下去。陳錫文強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)對外開放不能改變，但是當(dāng)某些個別產(chǎn)品外資控制的比重過高的傾向顯現(xiàn)出來時，應(yīng)該進(jìn)入一個認(rèn)真研究和應(yīng)對這類問題的時候。但并不是說要關(guān)上國門，不讓人家來。2. 2009年8月，簡陽市壇罐鄉(xiāng)南堰村豬業(yè)合作社社長鐘子敏賣出了50頭肥豬，“售價是12元6角錢1公斤，這個價比起一兩個月前相當(dāng)可以了，每頭豬能賺上200元”，他說?，F(xiàn)在鐘子敏還有60多頭豬，他說今年大概將出欄150頭豬?！吧习肽曩u了40多頭，行情不好，很多散戶養(yǎng)豬都虧。我們合作社依靠川嬌公司保護(hù)價收購，每頭豬還有幾十元利潤。現(xiàn)在行情好了，大家都松了口氣，今年我養(yǎng)豬的純收入應(yīng)有3萬元以上?！崩乡姾翢o保留地告訴記者。老鐘的兒子、媳婦卻不想重復(fù)前輩的日子，雙雙到廣東打工，留下鐘子敏與老伴在家守著3畝多土地。 “靠著合作社和資陽六方合作+保險的方式，這幾年養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展，我們也不光靠土地掙錢了”，鐘子敏說。2007年豬價發(fā)飆，老鐘一年下來的盈余在4萬元以上。去年下半年起豬價持續(xù)低迷，但老鐘他們靠著合作社“還過得去”?，F(xiàn)豬價回升，老鐘他們又樂了。改革開放30年，農(nóng)民的收入水平不斷提高。特別是黨的十六大以來，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度明顯加大，農(nóng)民收入增速連續(xù)五年保持在6%以上，成為農(nóng)民增收最快的時期之一。2003-2008年，五年間農(nóng)民年人均純收入增加了2139元，年均增加427.8元。但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入受成本上升、效益下滑的影響，工資性收入受就業(yè)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)制度不平等的制約，財產(chǎn)性收入還缺乏有力的法律保障，穩(wěn)定增收的長效機(jī)制并沒有建立。2009年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，實際增長8.1%，增速較去年同期下滑2.2個百分點。 1998年以來，農(nóng)民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差額首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到11020元，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.311，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1983年我國城鄉(xiāng)居民收入1.701的歷史最低點。如果考慮農(nóng)村居民可支配的貨幣收入和城鎮(zhèn)居民所享受的福利補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民收入差距更大。3. 家住蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)的陳以新在沒有參加就業(yè)培訓(xùn)前，靠四處打工謀生?！坝袝r一個月領(lǐng)1000元，有時500元，生活過得很不穩(wěn)定?，F(xiàn)在在公司上班，每個月的收入都比較穩(wěn)定，生活也越過越好了。”陳以新介紹說，1997年，他得知勞動部門將舉辦免費電焊工培訓(xùn)，抱著試試看的態(tài)度，報名參加了培訓(xùn)班。正所謂“一技在手，就業(yè)不愁”。培訓(xùn)結(jié)束后，陳以新和另外2名學(xué)員順利進(jìn)入了閩東宏宇冶金備件有限公司，而這一干就是十多年。陳以新的就業(yè)順應(yīng)了我國改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。改革開放以前，絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動力都集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只有極少數(shù)的勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事簡單的生產(chǎn)工作。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地解放了農(nóng)村的勞動力，終結(jié)了過去集體出工、掙工分的勞動制度，農(nóng)村勞動力自由支配的時間增多。在改革開放初期隨著農(nóng)村政策的放寬，少部分農(nóng)民開始利用農(nóng)閑時間從事一些小商業(yè)和以家庭作坊為基礎(chǔ)的簡單農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)行業(yè)。20世紀(jì)90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一部分剩余勞動力以“離土不離鄉(xiāng)”的形式在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，這是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最初形式。20世紀(jì)90年代中后期開始，由于市場經(jīng)濟(jì)的確立和改革開放的進(jìn)一步深入，徹底打破了區(qū)域和行業(yè)之間的限制，農(nóng)民種地、工人做工的觀念被打破，廣大農(nóng)民紛紛離開祖祖輩輩勞作的那塊土地，走上進(jìn)城務(wù)工的道路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯。4. 9月10日，記者來到哈爾濱市哈達(dá)果菜批發(fā)市場時，正值進(jìn)菜、批菜的高峰期，市場院內(nèi)聚集了很多來自省內(nèi)外的運輸果菜車輛。記者以單位職工食堂購買蔬菜為由，與菜商們聊了起來。批發(fā)黃瓜的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民張師傅告訴記者，他所銷售的菜都是自家大棚產(chǎn)的，吃著肯定安全。而記者表示想看一下產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測證明時，張師傅說：“你在這里挨家問問，誰都沒有那玩意兒?！倍硪晃皇卟私?jīng)紀(jì)人的回答更是令人驚訝：“啥是檢測證明?從來沒聽說過，整個哈達(dá)的批發(fā)商都沒有啊!”隨后，記者又詢問了多家外地來哈的果蔬批發(fā)商，他們都不能出據(jù)相應(yīng)的證明。哈市平房區(qū)周家鎮(zhèn)的一個賣冬瓜的男子告訴記者，他每年夏季都來哈達(dá)賣菜，但哈達(dá)從來不要產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測證明。哈達(dá)只按照車輛大小、占地大小收取不等的“進(jìn)場費”，他那輛農(nóng)用小卡車只需要交100元錢，就可以隨便賣。據(jù)了解，哈達(dá)果菜批發(fā)市場于2005年成立了無公害蔬菜質(zhì)量檢測中心，主要對進(jìn)場的果品、蔬菜、水產(chǎn)品等三大類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。該中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者，2007年3月1日以來，哈達(dá)主要依據(jù)關(guān)于黑龍江省實施主要農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的通告對蔬菜安全進(jìn)行管理。根據(jù)要求，哈達(dá)在市場門口設(shè)置結(jié)算中心，進(jìn)入哈達(dá)的外埠和本地運送蔬菜的車輛，要向設(shè)在大門口的結(jié)算中心出具“產(chǎn)地證明”和國家認(rèn)可的檢測架構(gòu)出具的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測報告單”，“每到一車必索證”。平時該中心會通過隨機(jī)抽檢、定期抽檢、例行抽檢三種形式對蔬菜進(jìn)行檢查。同時，該負(fù)責(zé)人表示，雖然哈達(dá)的目標(biāo)是爭取做到“每到一車必檢”，但就目前情況來講，很難做到的。因為，由于資金投入有限，目前，檢測中心只有4名工作人員、2臺檢測設(shè)備，而哈達(dá)批發(fā)市場每天的進(jìn)貨量100多噸，根本忙不過來，因而現(xiàn)階段檢測率不到40%。而當(dāng)記者問及，近年來，有多少蔬菜因為檢測不合格而被退市時，該負(fù)責(zé)人稱，沒有超標(biāo)的肯定是不可能的，但這些數(shù)據(jù)不方便對外公開。隨后，記者來到哈達(dá)蔬菜市場門口的結(jié)算中心觀察，進(jìn)入該市場內(nèi)的車輛，僅是繳納一定的進(jìn)場費，就可以在市場內(nèi)銷售。監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人提及的“每到一車必索證”顯然無法做到。哈達(dá)果菜批發(fā)市場是黑龍江省目前最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，其中果品、蔬菜市場占有率達(dá)到98%以上，可以說這里就是哈市蔬菜安全的最核心處、最險要處。然而，哈達(dá)果菜批發(fā)市場在蔬菜安全把關(guān)方面暴露出來的問題，令人擔(dān)憂。針對哈達(dá)果菜批發(fā)市場對于“兩證”疏于管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測率低的問題，哈市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察大隊相關(guān)工作人員告訴記者，目前，哈市對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管主要遵循中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全管理暫行辦法等相關(guān)的法律法規(guī)，而在這些法律法規(guī)中，對于沒有嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”規(guī)定的企業(yè)，并沒有相關(guān)處罰措施。 2007年9月，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在新聞發(fā)布會表示，農(nóng)業(yè)部牽頭成立了有8個部門參加的農(nóng)產(chǎn)品專項整治組，同時農(nóng)業(yè)部成立了由孫政才部長擔(dān)任組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品專項整治工作，統(tǒng)一部署各項重大活動。農(nóng)業(yè)部并明確了四個目標(biāo)、三個重點和六項行動，提出了12個100%具體工作指標(biāo)、20個階段性目標(biāo)。5. 改革開放以來，大批農(nóng)民走出鄉(xiāng)村進(jìn)城就業(yè)，形成具有中國特色的“民工潮”。隨著時間推移，農(nóng)民工群體開始代際更替，新生代農(nóng)民工登上歷史舞臺。2008年發(fā)布的第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第5號)顯示，全國外出從業(yè)勞動力中，初中文化程度的占70.1%，高中文化程度的占8.7%，分別比上一代農(nóng)民工高出8.5個百分點和2個百分點。這個數(shù)字盡管有了提高，但同樣顯示出新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低，他們中大多數(shù)外出前沒掌握必要的專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范。 20歲的陜西省乾縣關(guān)頭鄉(xiāng)南莊村農(nóng)民工石茂社，過去在廣東、河南等地打過工，去年底回村。沒過完年就揣了100多元錢到西安找工作。他說：“既然出來了，就再也不會回農(nóng)村了?！笔缣寡裕骸拔沂寝r(nóng)民，可又不會種地，連犁把都沒有摸過。在外面待慣了，覺著農(nóng)村生活太單調(diào)了?！?因為沒有技術(shù)，他求職屢屢碰壁。 19歲的農(nóng)民工黃勇說：“去年我在西安一家火鍋店打工，每月給900塊，一天下來要干12個小時，有時候要干15個小時，實在太累了就不干了。可現(xiàn)在能找到的工作，比原來的工作待遇還差，待遇好的咱又不符合條件。” 西安市未央?yún)^(qū)張家堡人力資源市場副主任武登超說：“現(xiàn)在這些小青年都有這個毛病，高不成低不就。一方面企業(yè)招的技術(shù)工干不了，市場有30多家企業(yè)在大屏幕上打廣告招工，還老是招不上;另一方面服務(wù)類的崗位年輕人也不愿意去。他們白天在市場等活，晚上到附近村子里打通鋪，過得很艱苦，但就是硬撐著也不愿回去?！?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡較大的回鄉(xiāng)農(nóng)民工心態(tài)比較穩(wěn)定，他們一般選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或者在近處打打零工，活累、工資低也能接受。而80后、90后新生代農(nóng)民工很少愿意留在農(nóng)村，即使沒有把握，也是漫無目標(biāo)地奔向城里。工資低活累他們不想干，好工作又找不到，于是處在一個被農(nóng)村和城市雙重邊緣化的尷尬狀態(tài)。黃勇給記者算賬說，他每月上網(wǎng)至少要花200多塊，手機(jī)費也得百十塊，再加上吃穿住等，每月工資也就剛夠自己在城市里生活，幾乎沒有往家里寄過錢。盡管現(xiàn)在工作沒著落，但也絕不想回村里。村里啥都沒有，一到晚上就黑乎乎的。因長期滯留城市找不到工作，一些青年農(nóng)民工對社會的不滿情緒開始上升，農(nóng)民工犯罪問題在不少城市已經(jīng)顯得較為突出。據(jù)上海政法學(xué)院社會學(xué)與社會工作系教授吳鵬森調(diào)查，上海市青浦區(qū)近些年未成年人犯罪案件中，不滿16歲的外來務(wù)工人員子弟參與刑事作案的人數(shù)已占到六成。從上海市閔行區(qū)涉案人員調(diào)查數(shù)據(jù)看，第二代農(nóng)民工的犯罪率要大大高于第一代農(nóng)民工。在近些年天津市外來人口犯罪案件中，年齡在18歲至35歲之間的犯罪人數(shù)占到七成以上。一些專家分析認(rèn)為，相當(dāng)一部分新生代農(nóng)民工處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，即使偶爾能找到臨時工作，其收入也都相當(dāng)?shù)停瑹o法維持基本生活需要。另一方面，他們離開原籍后基本脫離了其戶籍所在地基層組織的管理，而在城市又沒有組織起臨時的管理機(jī)制，這種制度的缺失和管理的缺位使農(nóng)民工缺乏外部保障和約束，容易走向犯罪。記者近日在北京、江蘇等地采訪時發(fā)現(xiàn)，盡管新生代農(nóng)民工的受教育程度已經(jīng)遠(yuǎn)高于上一代，但仍存在較大缺失空間，他們與城市勞動力差距正越拉越大。專家發(fā)出警告：當(dāng)這個群體在城市達(dá)到一定規(guī)模、又不能順利融入城市生活時，就容易引發(fā)社會問題。因此，新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作應(yīng)作為一項國家戰(zhàn)略來抓。受訪專家建議，針對新生代農(nóng)民工受教育現(xiàn)狀，首先應(yīng)建立完善的統(tǒng)計跟蹤制度，充分了解青年特別是未成年農(nóng)民工的流動情況，然后進(jìn)行相應(yīng)靈活的教育資源分配。6. 2008年，我國進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)被賦予合法的地位。實際上，在此之前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)早已存在，并且出現(xiàn)上升的趨勢。經(jīng)濟(jì)大省廣東在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面走在了前面。數(shù)字顯示，截至2007年12月底,廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)422萬畝,占農(nóng)村家庭承包面積的14.4%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合法地位的確定，推動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。 “以前我也包過地，沒承包這么久，包個地十年八年的合同我也不敢做，地全都扔了，桃長得也沒法吃?，F(xiàn)在30年合同定了，定了我就敢想敢干，多買肥，多買糞、苗，讓樹、讓桃長好一點，一年也不少賣錢，一年收入2萬多元?！?002年8月29日，北京平谷區(qū)一位農(nóng)戶在接受采訪時說了上面這些話。對于農(nóng)民來講，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民有了更多的選擇。然而，在看到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)帶來的眾多利好的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)還有很多問題需要解決。 農(nóng)民的“后顧之憂”尚未解除。專家表示：“由于我國社會保障制度的不完善，特別是農(nóng)民社會保障覆蓋面較小，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題沒有保障，這制約了許多農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性?！蹦壳埃蠖鄶?shù)農(nóng)民缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療保障，農(nóng)民的生活支出主要還是靠土地收入來解決，土地成為農(nóng)民最基本的生活保障，尤其對一些缺乏謀生技能的農(nóng)民來講，土地意味著全部收入，自然對流轉(zhuǎn)土地的積極性不高。 長期存在的區(qū)域發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小,也制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。尤其是當(dāng)前就業(yè)形勢的緊張，再加上進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民還存在事實上的戶籍、保險、就業(yè)、子女上學(xué)等方面的問題，影響了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的意愿，從而反映在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)上面。 黨的十七大報告提出，要健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。十七屆三中全會決定強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！?. 經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國正在成為一個對世界市場具有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。我國農(nóng)產(chǎn)品出口由1992年的113億美元，增長到2003年的212.4億美元，年均增長率5.8%;農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口由53億美元增加到189億美元，年均增長率達(dá)12.3%。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，但農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額呈下降趨勢，由1992年的13.3%，下降到2003年的4.8%，進(jìn)口份額由6.6%下降到4.6%。比較而言，在許多國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品出口則居重要地位，我國已經(jīng)成為這些國家重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。 據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，農(nóng)業(yè)利用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款近70億美元。在無償援助方面，僅世界糧食計劃署從1979年到2005年就向我國提供了74個無償糧食援助項目，價值10億多美元，直接受益人口3000多萬。這些貸款和援助資金以及與之相配套的國內(nèi)建設(shè)資金，成為當(dāng)時農(nóng)業(yè)籌措資金的重要來源，對彌補(bǔ)國內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足，推動我國農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)。 貿(mào)易增長的實績顯示，我國農(nóng)業(yè)正在分享經(jīng)濟(jì)全球化的巨大利益，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。然而，應(yīng)該看到，我國的農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理亟待改善、農(nóng)業(yè)政策有待調(diào)整等。我們要利用加入世界貿(mào)易組織的過渡期，抓緊做好準(zhǔn)備工作，盡快清理調(diào)整相關(guān)農(nóng)業(yè)法規(guī)和政策，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口管理，加大對外合作力度，把農(nóng)業(yè)對外開放提高到一個新的水平。8. 據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2009年8月份第4周(8月24-30日)，活豬價格為每公斤11.72元，雖然已連續(xù)13周上漲，累計漲幅為27.5%，但與2009年最高價格水平相比，仍然低12.7%，與2008年同期相比下降18.9%。同期，雞蛋價格為每公斤8.02元，月環(huán)比上漲1.1%，同比降低0.6%。多年的數(shù)據(jù)表明，受消費的季節(jié)性影響，生豬和雞蛋價格波動呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。春節(jié)和國慶是價格高峰，5月份是價格由降到升的轉(zhuǎn)折點，7、8月份是豬肉價格回升的時期。目前生豬、雞蛋市場價格的上漲符合季節(jié)波動規(guī)律，符合周期波動規(guī)律;當(dāng)然，也與飼料價格變化、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化有關(guān)。據(jù)分析，2007年人均豬肉消費支出為342.35元，占總消費支出的比例為3.42%，人均雞蛋消費支出為80.16元，占總消費支出的比例為0.80%，這兩個比例均不高?，F(xiàn)在，城鎮(zhèn)居民的收入和消費水平比2007年有大幅度提高，豬肉、雞蛋消費支出比例更低。所以，從指數(shù)權(quán)重看，豬肉、雞蛋價格變動對CPI(居民消費價格總水平)影響非常有限。根據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，8月份生豬存欄為4.58億頭，能繁母豬占存欄比例為10.5%,略高于常規(guī)水平。這表明，未來生豬供應(yīng)是有保障的。8月末后備雞存欄達(dá)到3.12億只，同比增長4.35%，種雞供應(yīng)同比持平，今后一個時期蛋雞生產(chǎn)種源充足，雞蛋市場供應(yīng)將穩(wěn)步增加，雞蛋產(chǎn)品價格上漲空間有限。這些數(shù)據(jù)表明，未來一段時間，生豬雞蛋產(chǎn)品供應(yīng)充足，不會出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部門將努力抓好糧食和主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保證有效供給。9. 1995年芬蘭加入歐盟后，芬蘭的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場及國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢，導(dǎo)致每年數(shù)以千計的農(nóng)場特別是小農(nóng)場難以維持生計而破產(chǎn)，為此，政府采取各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路。芬蘭地處北歐，四分之一的國土在北極圈內(nèi)。由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出，而且是以家庭農(nóng)場形式從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動。1995年芬蘭加入歐盟后，芬蘭的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場及國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢，導(dǎo)致每年數(shù)以千計的農(nóng)場特別是小農(nóng)場難以維持生計而破產(chǎn)。同時，芬蘭的農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)民的個人收入明顯下降。為了保障農(nóng)民的收入和不使農(nóng)民加入城市的失業(yè)大軍，同時使本國的農(nóng)業(yè)在國際市場及歐盟內(nèi)部大市場激烈競爭中立穩(wěn)腳跟，芬蘭政府采取諸如：向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行政策傾斜、，鼓勵農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營、鼓勵家庭農(nóng)場加強(qiáng)聯(lián)合、鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大生態(tài)食品生產(chǎn)等各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路。目前，芬蘭在農(nóng)業(yè)方面采取的多種政策已初顯端倪。有關(guān)方面2005年5月對芬蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，芬蘭農(nóng)村發(fā)展最快并最具發(fā)展前景的項目是鄉(xiāng)村旅游、木材加工、能源生產(chǎn)、產(chǎn)品直銷和農(nóng)業(yè)機(jī)械出租。今后，芬蘭農(nóng)村多種經(jīng)營的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，到2012年芬蘭全國一半以上的農(nóng)場除進(jìn)行基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還將從事其他多種經(jīng)營活動。三、作答要求1、改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績，但也面臨許多問題。請概述“給定材料”反映的我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過200字。2、近期，生豬和雞蛋等部分農(nóng)產(chǎn)品價格恢復(fù)性上漲，有人據(jù)此斷言，這種漲價必然導(dǎo)致我國明顯的通貨膨脹。請根據(jù)給定材料相關(guān)內(nèi)容對此進(jìn)行駁斥。(15分)要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過250字。3、近年來，隨著中國農(nóng)業(yè)的對外開放力度不斷加大，也有人擔(dān)心，過于開放會導(dǎo)致對外的依存度過高，影響中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。這種看法是從什么角度出發(fā)的?有沒有道理?請談?wù)勀愕囊娊狻?25分)要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。4、請聯(lián)系“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫一篇視野開闊、見解深刻文章。(40分)要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢;10001200字。正確答案:1.農(nóng)民增收基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增收的長效機(jī)制缺乏;2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測缺乏資金和監(jiān)管;3.新生代農(nóng)民工文化水平仍然較低，缺乏必要的專業(yè)技能，對工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范缺乏了解，同時他們的心態(tài)不夠穩(wěn)定，對他們的管理缺乏相應(yīng)的制度;4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在問題;5.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理亟待改善;6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度較低;7.農(nóng)業(yè)政策有待調(diào)整等。講解:每點4分，答對5點即滿分。必須完全從材料中找答案，而不能從材料之外構(gòu)想答案，同時注意控制好字?jǐn)?shù)。正確答案:不會引起我國明顯通貨膨脹。理由：目前生豬、雞蛋市場價格的上漲符合季節(jié)波動規(guī)律，符合周期波動規(guī)律;也與飼料價格變化、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化有關(guān);人均豬肉、人均雞蛋消費支出比例不高。豬肉、雞蛋價格變動對居民消費價格總水平影響非常有限;生豬雞蛋產(chǎn)品供應(yīng)充足，不會出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。豬肉、雞蛋價格上漲對城鎮(zhèn)居民消費影響不大。(生豬、雞蛋市場價格的上漲有利于養(yǎng)殖戶收入的提高和養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。)講解:解析：第二題要求考生對“部分農(nóng)產(chǎn)品漲價必然導(dǎo)致我國通貨膨脹”進(jìn)行駁斥。我們要注意是的，這道題有二個方面要引起重視：一是，試題明確是“駁斥”，也就是說，這種觀點是錯誤的，我們必須站在正確的立場來說明理由，所以，這道題不能適用辯證的方法，而必須明確澄清觀點。二是，這道題并沒有明確指出答案來源于材料中的那一部分，這就需要我們自己去判斷與把握，答案可能是基于全部材料的事實，也有可能是基于部分材料的事實。通過閱讀材料，我們可以看出，要駁斥這種觀點的理由來源于材料1和材料8。賦分說明：首先明確指出“不會引起明顯通貨膨脹”即可得5分;充分的論據(jù)8分;條理性2分。正確答案:這種看法有一定道理。(5分)農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有