2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題答案.doc

2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（一）答案：1.結(jié)合給定資料，試分析酒后駕車屢禁不止的原因。(20分)要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達(dá)簡潔，語言流暢。不超過200字。近一個(gè)時(shí)期以來，道路交通事故已經(jīng)成為“頭號殺手”，酒后駕車是引起交通事故發(fā)生的重要因素之一，造成酒后駕車屢禁不止的主要原因如下：中國“酒文化”的影響，酒有深厚的歷史文化內(nèi)涵和社交用途；查處酒后駕車的執(zhí)法程序較繁瑣，制約方法相對有限，酒后駕車違法成本偏低；社會宣傳力度不夠，制止酒后駕車的社會氛圍不濃，交通法規(guī)意識淡薄。2.結(jié)合給定資料4，就如何改善大連道路交通狀況，給出建議(30分)要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達(dá)簡潔，語言流暢。不少于300字。通過借鑒國內(nèi)外大城市治理交通擁堵的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，解決交通擁堵問題的具體措施如下：一、加強(qiáng)城市交通發(fā)展總體規(guī)劃和道路建設(shè)的科學(xué)性。在城市總體規(guī)劃中，應(yīng)注意優(yōu)化城市布局，合理疏散中心區(qū)功能，盡量減少跨區(qū)域交通量；對于新建小區(qū)，在規(guī)劃時(shí)要加強(qiáng)交通設(shè)施的功能配套。二、采取以公共交通為主導(dǎo)的政策，降低對道路資源的需求。政府應(yīng)大力發(fā)展公共交通，努力提高公共交通吸引力；通過制定交通政策，限制私家車使用頻率；實(shí)行錯時(shí)上下班制，減少高峰期車輛流量。三、積極采取措施，改善道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，充分、合理、有效地利用好現(xiàn)有交通資源。積極改善現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路利用率；加大專項(xiàng)投入，解決重要地段的交通瓶頸問題。四、加大交通監(jiān)管力度和提高交通事故的處理速度，加強(qiáng)社會宣傳和教育，提高全社會交通意識。加大監(jiān)管非法占道力度。加強(qiáng)交通法制宣傳和教育，提高百姓的交通意識。3.結(jié)合資料內(nèi)容，針對我國酒后駕車傷人事件寫一篇文章，題目自擬。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔流暢。字?jǐn)?shù)8001 000。(50分)進(jìn)一步加大治理酒后駕駛的力度公安部從2009年8月15日開始在全國開展嚴(yán)厲打擊酒后駕駛專項(xiàng)行動以來，全國道路交通安全形勢總體保持穩(wěn)中有降的態(tài)勢，酒后駕駛肇事致人死亡事故降幅明顯，同比下降238%。在專項(xiàng)行動中，嚴(yán)禁酒后駕車已經(jīng)成為很多人的共識。從當(dāng)前形勢看，全社會對酒后駕駛違法行為的關(guān)注力度是前所未有的，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查嚴(yán)處的工作力度也是前所未有的，但是仍有人知法犯法、頂風(fēng)作案，充分體現(xiàn)了酒后駕駛違法行為的頑固性，部分駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R還不高。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特提出以下四點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)立法保障。與國外一些國家對酒后駕車都處以拘役甚至刑罰處罰相比，我國對于酒后駕車這一嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為處罰力度較弱，這種輕微的處罰尚不足以引起駕駛?cè)说闹匾?，無法形成震懾力量。因此，需要通過補(bǔ)充條例、地方立法等途徑提高對酒后駕車的執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法律保障。二是強(qiáng)化宣傳教育。要加強(qiáng)宣傳教育的針對性，針對不同對象采取展示圖片、播放光盤、發(fā)放資料、舉辦講座等不同方式，宣傳中要突出酒后駕車的法律后果、對于生命安全的慘重教訓(xùn)，要加強(qiáng)宣傳教育的持續(xù)性。三是深化查禁管控。要進(jìn)一步加大路面檢查整治的力度，針對重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)場所，采取靈活多變的方式堅(jiān)持持續(xù)性的專項(xiàng)整治，通過強(qiáng)化整治達(dá)到嚴(yán)管、造勢的目標(biāo)。要加大對酒后駕車違法行為的處罰力度，落實(shí)監(jiān)管。四是落實(shí)社會化管理。努力激發(fā)媒體輿論功能，在通過法律規(guī)范實(shí)施管控的同時(shí)，我們可以依靠道德規(guī)范和社會輿論的力量，與電視、電臺、報(bào)紙等媒體形成穩(wěn)定的工作關(guān)系，制作針對酒后駕車違法行為的專題節(jié)目和公益廣告，定期在電視臺、電臺和報(bào)紙等新聞媒體上曝光酒后駕車違法行為。禁止酒后駕車是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，并非公安交警一家能做得好，在人力、物力、財(cái)力等方面還需要黨委、政府的支持。要爭取社會各界的大力支持和廣大人民群眾的廣泛參與，調(diào)動全社會的力量，持之以恒地開展廣泛的交通安全法制教育，逐步形成和完善交通安全宣傳教育社會化機(jī)制，從根本上提高群眾的交通安全意識，杜絕酒后駕車行為的發(fā)生。2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（二）答案：1.閱讀給定資料，用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從資料3和資料4所涉事故中吸取的教訓(xùn)。(25分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。要全面實(shí)行安全責(zé)任考評制度，跟蹤監(jiān)督責(zé)任制落實(shí)情況。要建立專職的安全監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)安全防范和日常管理工作，并建立專兼職專家隊(duì)伍，為地鐵建設(shè)安全管理提供技術(shù)支持。進(jìn)一步規(guī)范地鐵建設(shè)市場，特別要嚴(yán)肅查處不具備資質(zhì)施工以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，對不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅(jiān)決清除出地鐵建設(shè)市場。要著力建立地鐵工程安全教育培訓(xùn)長效機(jī)制，加強(qiáng)上崗前的安全培訓(xùn)及各方參建人員的安全培訓(xùn)，確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設(shè)全過程，使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產(chǎn)常識，未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)上崗。2.請以事故調(diào)查組成員身份，就資料5中施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認(rèn)定的爭論，給H市政府寫一份簡報(bào)，篇幅不超過350字。(25分)要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。H市地鐵發(fā)生坍塌后，施工方中鐵四局和業(yè)主方H市地鐵集團(tuán)就責(zé)任認(rèn)定問題各執(zhí)一詞。施工方認(rèn)為造成此次事故的主要原因有三點(diǎn)：一是H市的土質(zhì)特殊，含水的土質(zhì)流失性強(qiáng)；其二是事故坍塌所在地來往車流量大，給基坑西面的承重墻帶來太大沖擊；三是今年H市的持續(xù)性降雨過程使得地底沙土地流動性進(jìn)一步加大。業(yè)主方認(rèn)為施工方監(jiān)測的頻率不夠密集，一般技術(shù)人員對土質(zhì)條件不熟悉，在危機(jī)征兆出現(xiàn)時(shí)判斷不足，對流動員工的培訓(xùn)有所缺失。據(jù)多位專家結(jié)合現(xiàn)場的狀況分析，這次事故雖有“突發(fā)性自然地質(zhì)災(zāi)害”的成分，但是施工方未按科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)施工，對施工人員缺乏必要的安全培訓(xùn)，業(yè)主方盲目地趕工期、壓低工程費(fèi)用，這些都是導(dǎo)致此次事故的重要原因，對此雙方都負(fù)有一定的責(zé)任。由此可見，要定量、定位制定交通規(guī)劃，道路規(guī)劃要有前瞻性和科學(xué)性。3.仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，寫一篇策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)800左右。(50分)地鐵建設(shè)中如何避免地陷2008年11月15日，H市地鐵1號線湘湖站工段施工工地發(fā)生地面塌陷事故，造成17人死亡4人失蹤，是至今中國地鐵修建史上最大的事故。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并做出重要批示，要求抓緊搜救失蹤人員，全力以赴搶救受傷人員，妥善做好事故善后，查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。當(dāng)前，各地建設(shè)項(xiàng)目大量開工，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵施工安全管理，加強(qiáng)城建地質(zhì)勘查，現(xiàn)就做好地鐵建設(shè)中安全生產(chǎn)工作提出以下建議：一、切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。地鐵施工安全主管部門要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，針對建筑施工中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對在建地鐵工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管；要完善地鐵施工安全的規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)市場管理，強(qiáng)化全過程監(jiān)管；要督促地鐵建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行地鐵施工法律、法規(guī)和安全規(guī)程，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。二、切實(shí)落實(shí)地鐵安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)及水文等有關(guān)資料，督促施工單位落實(shí)安全投入；勘察、設(shè)計(jì)單位要依法依規(guī)進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)、安全操作和防護(hù)的需要；監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工方案、安全方案的落實(shí)。三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理。施工企業(yè)要認(rèn)真制定施工方案、安全方案并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自改變設(shè)計(jì)施工方法或者簡化工序流程，嚴(yán)肅作業(yè)紀(jì)律。應(yīng)重視地下工程開挖過程中對圍巖變化的預(yù)測監(jiān)控。要強(qiáng)化作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識和安全技能。四、深化建筑安全隱患排查治理工作。建設(shè)工程各參建單位要把建筑施工中防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等作為隱患排查治理的重點(diǎn)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，對重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，對可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（三）答案：1.根據(jù)給定資料，概括造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，篇幅為200字以內(nèi)。(15分)造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因：一是國際金融危機(jī)的沖擊下，中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是部分高校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、考核體系與社會實(shí)際需求脫節(jié)；三是高校片面追求教育短期效應(yīng)，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生素質(zhì)大打折扣；四是社會的用人觀念和畢業(yè)生的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變。2.結(jié)合給定資料，用200字左右的篇幅概括我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。要求：概括全面，條理清晰，簡明扼要。(20分)經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)困難，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)便成熱門話題。但和發(fā)達(dá)國家，甚至世界平均水平相比，我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率明顯偏低，創(chuàng)業(yè)成功率更低。為促進(jìn)我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，國家在稅費(fèi)減免、貸款貼息、政策培訓(xùn)甚至無償使用辦公場地等方面出臺了許多優(yōu)惠政策，但效果還不是特別理想，其主要原因?yàn)椋和顿Y風(fēng)險(xiǎn)太大；回報(bào)周期太長；可選擇行業(yè)太少；缺乏必要經(jīng)驗(yàn)；政府優(yōu)惠門檻高，相關(guān)政策需完善。3.請用300字以內(nèi)的篇幅談?wù)勀銓o定資料7中成都市新都區(qū)的行政告誡制度的看法。要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。(20分)在目前大學(xué)生就業(yè)比較困難的形勢下，成都市新都區(qū)出臺行政告誡制度這樣的政策，不僅有利于提高大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會，而且也有利于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，更有利于安排其他人員就業(yè)。從這一角度來看地方黨委和政府為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，給予一定的優(yōu)惠待遇，是無可厚非的。但法律的底線不應(yīng)突破。就此事來說，如何確定“公司經(jīng)營行為存在輕微違法、違規(guī)行為，未造成嚴(yán)重社會后果”本身就是個(gè)難以裁量的問題，這種意識一旦被大學(xué)生接受，對于他們今后樹立正確的法制觀念、法律意識所產(chǎn)生的不良影響更是不容忽視的，從長遠(yuǎn)來看并不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。因此，地方黨委和政府在鼓勵和保護(hù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正確之道就是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境，引導(dǎo)大學(xué)生合法創(chuàng)業(yè)。4.根據(jù)所給全部資料，以“促進(jìn)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”為話題，寫一篇文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)1 000左右。(45分)大力促進(jìn)我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)近年來，解決就業(yè)困難是全社會面臨的一個(gè)重大民生問題。在金融危機(jī)的倒逼下，如何拓寬就業(yè)渠道，讓更多的人有活干，成為最亟待破解的社會難題。在這樣的情況下，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)無疑是一條緩解就業(yè)壓力的有效途徑。我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，始于1997年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動得到了長足的發(fā)展，也越來越受到國家和社會的重視，并在緩解就業(yè)壓力方面做出了重大的貢獻(xiàn)。但和發(fā)達(dá)國家，甚至世界平均水平相比，我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率明顯偏低，創(chuàng)業(yè)成功率更低。為了推動良好地促進(jìn)我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我們還需要做很多工作：一是完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。改善行政管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，簡化審批、辦證手續(xù)。強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。拓寬融資渠道，積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。建立由各方專業(yè)人士、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者共同組成的專家隊(duì)伍，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，要求開展項(xiàng)目推介、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資等“一條龍”服務(wù)；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才，為創(chuàng)業(yè)者和員工提供社會保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定、員工落戶等便利服務(wù)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀的引導(dǎo)。首先，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中，切忌高談闊論創(chuàng)業(yè)理想，而要立足于現(xiàn)實(shí)；其次，在引導(dǎo)大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，不該強(qiáng)調(diào)要與“大學(xué)生身份”對應(yīng)，搞高科技、創(chuàng)新型，而應(yīng)該重視社會真實(shí)需求，哪怕是從最底層做起，也是在為社會做貢獻(xiàn)，高等教育大眾化對社會發(fā)展進(jìn)步的貢獻(xiàn)正是在于社會更多行業(yè)能夠因此擁有接受過高等教育的人才，有望提高發(fā)展水平。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不是個(gè)人的事，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要家長的支持和理解，需要學(xué)校的指導(dǎo)，需要國家的扶持，而促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，又有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)該給予高度重視。2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（四）答案：1.用300字以內(nèi)的篇幅，概括所給資料所反映出的主要問題，并簡要分析造成這些問題的原因。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。(30分)當(dāng)前職業(yè)病防治形勢十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)是：職業(yè)病病人數(shù)量大，危害范圍廣，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。究其原因，主要有：一是用人單位責(zé)任不落實(shí)，對職業(yè)病危害及勞動者健康重視不夠，沒有綜合治理措施，違法行為大量存在；二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)，對違法行為處理不力；三是防治工作基礎(chǔ)比較薄弱，職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，防治管理水平低，投入不足，宣傳教育培訓(xùn)力度不夠，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)，許多工業(yè)企業(yè)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡陋；四是農(nóng)民工健康意識薄弱，法制觀念淡漠。2.根據(jù)給定資料3的內(nèi)容，用不超過350字的篇幅分析張海超“開胸驗(yàn)肺”的原因。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。(20分)(1)“開胸驗(yàn)肺”是省市衛(wèi)生部門不作為的結(jié)果。做好本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作是地方政府衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，但張海超在鄭州振東耐磨材料公司工作患塵肺病后，地方政府衛(wèi)生部門卻沒有有效作為。(2)“開胸驗(yàn)肺”是職業(yè)病醫(yī)療機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任的結(jié)果。張海超在去做開胸手術(shù)之前找過有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一來，復(fù)雜而繁瑣的手續(xù)和程序，把他擋在了門外；二來，鑒定結(jié)論竟是“肺結(jié)核”，不能讓張海超信服。(3)“開胸驗(yàn)肺”是相關(guān)法律存在明顯弊端的必然。職業(yè)病防治法規(guī)定，申請職業(yè)病鑒定者，必須出具由用人單位提供的相關(guān)檔案和證明，又規(guī)定，職業(yè)病鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，勞動者被鑒定為職業(yè)病就要享受工傷待遇，這就導(dǎo)致張海超回原企業(yè)開具證明發(fā)生沖突卻屢屢無果。3.仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“推進(jìn)職業(yè)病防治工作”為題，寫一篇策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)1 000左右。(50分)全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作據(jù)悉，我國職業(yè)病危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問題，越來越多貧窮的農(nóng)民工患上了職業(yè)病，甚至因此而喪生。職業(yè)病問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，造成了巨大的影響。在我們的和諧社會建設(shè)里程里，這是一個(gè)極不和諧的音符。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新資料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病會不斷出現(xiàn)，防治工作將不斷面臨新的挑戰(zhàn)。為了遏制這種嚴(yán)峻的形勢，保護(hù)勞動者健康，推動社會的和諧發(fā)展，必須采取有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。扭轉(zhuǎn)人們對職業(yè)病防治工作的模糊認(rèn)識，改變社會重事故輕防治現(xiàn)象，克服體制不順、改變監(jiān)管不力的局面已經(jīng)成了刻不容緩的工作。一是要理順職業(yè)病防治監(jiān)管體制，明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。職業(yè)衛(wèi)生工作涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策等諸多方面。但是，長期以來職業(yè)衛(wèi)生工作一直存在條塊分割、分頭管理的情況。針對此現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步明確各級政府的職責(zé)，層層落實(shí)并列入政府績效考核體系。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)(以下簡稱規(guī)劃)精神和部門職責(zé)分工，結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)劃實(shí)施方案，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)職業(yè)病防治工作情況，把規(guī)劃內(nèi)容納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，促使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步理順現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)病防治工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)對企業(yè)用工的監(jiān)管。依法規(guī)范企業(yè)的用工行為，加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助，編寫常見職業(yè)病預(yù)防常識的宣傳手冊，提高農(nóng)民工的自我防護(hù)意識。三是要加大監(jiān)管力度。實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生許可制度，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對違法企業(yè)的處罰力度，抬高企業(yè)違法成本。采取強(qiáng)制性措施，實(shí)行用人單位責(zé)任人持證(即職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)證)上崗制度，解決他們的衛(wèi)生法制觀念淡漠的問題。四是要增加職業(yè)病防治投入。加大對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的投入，進(jìn)一步充實(shí)衛(wèi)生和安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法裝備，提升其監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理調(diào)配資源，建立健全適合于農(nóng)民工主要就業(yè)場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（五）答案：1.閱讀給定資料，用不超過200字的篇幅概述資料的主要內(nèi)容。要求：語言簡潔、概述全面、語句通順。(10分)“家電下鄉(xiāng)”是一項(xiàng)惠民的好政策。在金融危機(jī)的影響下，“家電下鄉(xiāng)”還被國家視為拉動內(nèi)需的一劑強(qiáng)心針。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的制造業(yè)可以找到新市場；另一方面，中國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民又可以提高生活水平。但是現(xiàn)實(shí)操作中存在不少的問題，比如政策知曉度不高、渠道不暢通、環(huán)境污染、補(bǔ)貼難發(fā)放等。各級政府和各企業(yè)應(yīng)形成合力解決“家電下鄉(xiāng)”工程中的問題，在危機(jī)面前搶抓新的商機(jī)，以 “家電下鄉(xiāng)”為新切入點(diǎn)，走出發(fā)展的困境。2.仔細(xì)閱讀資料35 ，根據(jù)資料中反映的問題，提出你的建議。要求：條理清晰，具有可操作性和可行性。不超過550字。(25分)一是強(qiáng)化“家電下鄉(xiāng)”的信息公布機(jī)制，將列入招標(biāo)目錄的信息在農(nóng)村銷售點(diǎn)公開；參照這種補(bǔ)貼方法，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到城市低收入貧困人群，拉動消費(fèi)；改變工作流程，簡化申請補(bǔ)貼手續(xù)，提高服務(wù)效率；加強(qiáng)對定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期抽查其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，敦促中標(biāo)企業(yè)履行質(zhì)量和服務(wù)保證的承諾，以防止企業(yè)把落后、淘汰產(chǎn)品簡單地推向農(nóng)村。二是“家電下鄉(xiāng)”應(yīng)放棄全國“一刀切”的做法，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政策。通過允許一定范圍浮動的補(bǔ)貼比例和限價(jià)，對窮的地方補(bǔ)貼多一點(diǎn)，對富的地方補(bǔ)貼少一些。企業(yè)要專門為農(nóng)民定制他們需要的、適合農(nóng)村的產(chǎn)品。三是疏通“家電下鄉(xiāng)”的渠道?！凹译娤锣l(xiāng)”作為惠民政策，沒有必要經(jīng)過過多的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)減少中間經(jīng)銷商，最好做到企業(yè)對用戶的直接對接。四是針對中西部農(nóng)村有線電視信號覆蓋率較低的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)農(nóng)村電力、電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村輸電線路不暢和信號接收能力差等問題，從而提高農(nóng)民購買家電的積極性。00五是針對“家電下鄉(xiāng)”可能給農(nóng)村帶來環(huán)境污染、用能緊張的問題，國家在實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村依靠太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源發(fā)電，以解決家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等帶來的農(nóng)村能源供需問題。3.根據(jù)資料1215，以調(diào)研員的身份寫一份“家電下鄉(xiāng)工程”的調(diào)查報(bào)告，以供有關(guān)部門參考。要求：客觀、公正，語言流暢。不超過300字。(20分)當(dāng)前，“家電下鄉(xiāng)”工作已經(jīng)全面展開，各地都把它當(dāng)作拉動內(nèi)需的良策，各廠商都把它當(dāng)作擺脫金融危機(jī)影響的契機(jī)。不過，要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，家電廠商還面臨著“三大考驗(yàn)”，應(yīng)對得當(dāng)，才能真正從“家電下鄉(xiāng)”中獲益。一是產(chǎn)品如何滿足農(nóng)民需要。目前，經(jīng)國家確認(rèn)的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼產(chǎn)品已經(jīng)增加到10大類，可是怎樣有針對性地滿足農(nóng)村消費(fèi)者的不同需求，還是一個(gè)亟待解決的問題；二是品牌眾多如何體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。能否真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以品牌取勝，以質(zhì)量取勝，是對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的真正考驗(yàn)；三是售后服務(wù)問題。 “下鄉(xiāng)容易服務(wù)難”已經(jīng)成為影響“家電下鄉(xiāng)”工作效果的重要問題，也是擺在家電廠商面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。4.根據(jù)資料內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際國情，就某一個(gè)角度，寫一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，結(jié)構(gòu)完整，具有一定的高度。字?jǐn)?shù)1 200左右。(45分)從“家電下鄉(xiāng)”說開去在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、拉動消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。“家電下鄉(xiāng)”在全國推廣，既有利于增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件與基礎(chǔ)?！凹译娤锣l(xiāng)”就是實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的一個(gè)有效途徑和方法。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)有利于農(nóng)村消費(fèi)市場的啟動，將給產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，特別是將有力地支持國內(nèi)企業(yè)和國產(chǎn)品牌產(chǎn)品的發(fā)展。在新時(shí)期開展“家電下鄉(xiāng)”需從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識：第一，實(shí)施家電下鄉(xiāng)，拉動農(nóng)村消費(fèi)是“保增長”的一項(xiàng)任務(wù)。面對國際金融危機(jī)帶來的國內(nèi)外形勢變化，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村市場的消費(fèi)，成為我國當(dāng)前“保增長”的一項(xiàng)迫切任務(wù)。在國際金融危機(jī)還沒有見底之時(shí)，國家把拉動農(nóng)村需求作為擴(kuò)大國內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，則能為我國日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣“家電下鄉(xiāng)”，能夠在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買商品的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)市場啟動起來。第二，“家電下鄉(xiāng)”可以緩解家電業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原資料漲價(jià)等因素影響，我國家電產(chǎn)品出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難，不少家電企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損的情況。另外，由于家電產(chǎn)業(yè)使用原資料較多，家電行業(yè)不景氣，對鋼材、有色金屬、塑料等行業(yè)也產(chǎn)生不利影響。而推廣“家電下鄉(xiāng)”，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能。第三，實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。國家通過財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的目的是為了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，讓農(nóng)民得實(shí)惠，改善生活，即讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品。特別是在農(nóng)村普及彩電、手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。更為重要的是，這次把電腦納入“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品范圍，對于農(nóng)村信息化建設(shè)具有重要意義。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。最后，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，落實(shí)農(nóng)村的節(jié)能減排工作。目前，我國農(nóng)村家電普及程度僅相當(dāng)于城市20世紀(jì)80年代末的水平。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”有利于改變我國農(nóng)村市場分散、網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)差、秩序亂、流通和服務(wù)成本高的狀況，有利于完善農(nóng)村家電生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，“家電下鄉(xiāng)”在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。這有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（六）答案：1.閱讀給定資料，用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。要求：語言簡潔、概述全面、語句通順。(20分)改革開放以來，人民物質(zhì)生活水平有了顯著提高，公共服務(wù)體系建設(shè)也取得了較快進(jìn)展，但公共服務(wù)供給與需求之間還存在較大差距。當(dāng)前公共服務(wù)領(lǐng)域存在如下問題：公共支出結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求；公共資源配置不均衡導(dǎo)致社會分享公共服務(wù)不均衡；壟斷供給抑制了公共服務(wù)質(zhì)量和效率的提高；公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費(fèi)和流失。2.仔細(xì)閱讀資料，用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要求：體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)加大機(jī)構(gòu)整合力度。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置必須以政府職能的科學(xué)界定為前提。隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府在經(jīng)濟(jì)社會管理方面，應(yīng)最大限度地避免職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率、降低行政成本。完善公共財(cái)政體制。首先應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)支出比重，提高公民的基本權(quán)益保障和福利水平。其次，完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大一般性轉(zhuǎn)移支付比重，減少專項(xiàng)撥款比重。第三，完善稅制，促進(jìn)社會公平。第四，提高財(cái)政運(yùn)行的透明度和社會參與度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立有效的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制。首先，在權(quán)力運(yùn)行中貫徹法治原則，堅(jiān)持依法行政。其次，堅(jiān)持行政公開，避免暗箱操作。包括建立和完善公開辦事制度、公共決策聽證制度以及推進(jìn)“電子政府”建設(shè)等。第三，在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)職能監(jiān)督的同時(shí)，建立廣泛的社會監(jiān)督機(jī)制。3.就給定資料3所反映的主要問題，自擬題目，寫一篇1 2001 500字的議論文。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。(50分)努力推進(jìn)我國基本公共服務(wù)均等化黨的十七大提出的改善民生、加快社會建設(shè)的任務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)和收入分配等，都離不開完善公共服務(wù)體系。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重要內(nèi)容。發(fā)展不平衡是我國的基本國情。改革開放以來，全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和居民的貧富差距比較大，而且在總體上呈擴(kuò)大趨勢。從新階段的歷史特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵舉措，并成為新階段關(guān)注民生、改善民生的主要任務(wù)。努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是市場主體產(chǎn)權(quán)不斷明晰的情況下，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村將主要體現(xiàn)在國家通過財(cái)政手段，優(yōu)先安排廣大農(nóng)民最急需、受益面廣、公共性強(qiáng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。國家財(cái)政支農(nóng)資金要逐年提高，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，確保財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展，不等于各個(gè)區(qū)域都要同步發(fā)展，也并不意味著地區(qū)發(fā)展之間不能有差距。各級政府要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受基本公共服務(wù)均等化的要求，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要更加注重社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，加大國家資金扶持力度，著力提高西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)各類人群之間基本公共服務(wù)的均等化。優(yōu)先關(guān)注和解決困難群體的基本公共服務(wù)水平，要把解決困難群體的社會保障問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置。提高困難群體分享經(jīng)濟(jì)增長成果的能力和機(jī)會，縮小困難群體與其他群體在整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的起點(diǎn)差距。而且，提高基本公共服務(wù)水平更能提高社會福利，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)和社會保障等公共事業(yè)發(fā)展，有助于彌補(bǔ)由于不平衡發(fā)展對一部分人造成的利益損失。我國實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，但更重要的是公共服務(wù)制度的安排問題。最近幾年，我國提出建設(shè)公共服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，就是制度建設(shè)的根本性舉措。建立公共服務(wù)制度，以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為基本目標(biāo)的一系列制度安排。目的在于比較好地解決民生問題，使全體社會成員共享改革發(fā)展成果。當(dāng)然，從長期看，從深層次分析，公共服務(wù)制度的建立還需要在完善市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，加快推進(jìn)以政治體制、社會體制、文化體制在內(nèi)的全面制度創(chuàng)新。2010年國家公務(wù)員考試申論模擬試題（七）答案：1.“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點(diǎn)話題。請分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰。不超過350字。(15分)“重慶出租車罷運(yùn)”，反映出的主要矛盾沖突是行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不公、要素市場改革不到位，從更深層次上看，是政府相關(guān)部門職能的越位和錯位，離服務(wù)型政府改革要求還有一定的差距?！爱Y安事件”反映出的主要矛盾沖突是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中侵犯群眾利益，加之有的領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，導(dǎo)致社會治安不好，與公眾期待的親民政府仍有一定的落差。公共管理中復(fù)雜問題的主要特征：復(fù)雜問題往往起因于單一事件，有時(shí)僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利、處理粗暴，致使對抗升級；一旦事態(tài)急劇擴(kuò)大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時(shí)極易舉措失當(dāng)，擅用警力，其結(jié)果是公信力盡失復(fù)雜問題的解決絕不能滿足于權(quán)宜之計(jì)，必須于治標(biāo)之后立足治本，解決關(guān)乎群眾長遠(yuǎn)利益的重大問題。2.請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡意明。不超過300字。(15分)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)群體事件不斷發(fā)生的主要原因：(1)基層組織弱化，社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力作用大減。(2)由于基層的財(cái)力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化。(3)部分村民只顧眼前利益，基層干部過分強(qiáng)調(diào)片面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決諸多矛盾創(chuàng)新的執(zhí)政方法，等等。啟示：遇到群體事件時(shí)，首先，思想政治工作先行，無論是一線警察還是指揮者，都要保持最大限度的克制。其次，深入群眾進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。最后，要想方設(shè)法使財(cái)力下沉，給基層“補(bǔ)血”，讓基層“有錢辦事”，尤其要給群眾更多實(shí)惠。3.請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明。不多于300字。(15分)原則：既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則方法：(1)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，深入基層調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，及時(shí)了解矛盾，解決問題。(2)善于從紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。(3)牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅(jiān)持用真情、出真心、講真話的工作態(tài)度，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。(4)依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。4.從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免小事搞大”的問題，談?wù)勀阌心切┙ㄗh？要求：有針對性、可行性。不超過400字。(20分)(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自出面做群眾工作，是避免“小事搞大”的關(guān)鍵。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)處在比較特殊的地位，往往具有更高的權(quán)威和信譽(yù)度，親自出面接待群眾、處理問題，更能取信于民，有助于及時(shí)化解矛盾。