2011年4月24日公務員聯(lián)考《申論》模擬試題 卷)一.doc

2011年4月24日聯(lián)考申論模擬試題 (卷)一一.注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。2、參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定資料，按后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1我國總人口到本世紀30年代中期將達到峰值15億左右。人口計生委發(fā)布的報告透露，未來十幾年，我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變。根據(jù)預測，未來十幾年，我國人口總量仍將保持持續(xù)增長的態(tài)勢，預計每年凈增人口在800萬人到1000萬人之間。雖然我國目前已經進入了低生育水平國家的行列，生育水平雖然已經降至更替水平以下，但由于人口基數(shù)大，人口低增長率與高增長量將長期并存。據(jù)新近完成的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告稱，未來30年是確保低生育水平穩(wěn)定、實現(xiàn)人口由緩慢增長到零增長的關鍵時期，“十一五”時期，收緊或放開生育政策都不可取。由于20世紀80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響，2005年-2020年，20歲-29歲生育旺盛期的婦女數(shù)量將形成一個小高峰，導致出生人口數(shù)量也出現(xiàn)一個小高峰。同時，自實行計劃生育以來全國已累計有近1億獨生子女。進入21世紀，這部分人陸續(xù)進入生育年齡，將使生育水平有所提高。上述兩種因素共同作用，將使出生率和出生人口數(shù)量有明顯增加。（來源：中國證券報）2計劃生育工作開展這么多年來，大部分群眾能夠自覺執(zhí)行政策，但也有一部分人想盡千方百計偷生，這已經成為人們對計劃生育工作意見最大的問題之一。2004年解放日報曾有這樣一則報道，吉林省某市一高三畢業(yè)生以優(yōu)異成績考取了北京大學，卻因家庭貧困被迫放棄，仔細一了解，該學生家庭年收入僅有幾千元錢，而他家竟有五個小孩。說來這并非偶然，1998年南方鬧洪水，被解放軍救出的小江珊就姐妹5人。那一年僅湖北省洲灣鄉(xiāng)就被洪水“淹”出了7000多人。救災物資本是按各村人口數(shù)分下去的，分到最后卻不夠了，原來有些人根本沒上戶口。一統(tǒng)計，該鄉(xiāng)竟有7000多這樣的人。大家平時瀏覽報刊雜志，看到一些案例的時候，有的當事人家中竟有三四個子女。這些雖然都是無意中發(fā)現(xiàn)的，但卻蘊含著很大的普遍性，不能不讓人為我國的計劃生育工作擔憂。一方頻頻超生，無所顧忌，一方恪守政策，不敢越雷池一步，造成了“穩(wěn)定低生育水平是穩(wěn)定部分公務員低生育水平”的現(xiàn)狀，總會讓一些遵紀守法或者迫于無奈的人心里不是滋味。況且，還有一些因為子女多而生活困難的家庭，孩子上不起學了，老人看不起病了，社會上還要為其捐款捐物，而這些捐助者們大多是獨生子女家庭，生活條件相對較好，造成了獨生子女家庭心理上的不平衡。3從2001-2009年，天津市人口出生率始終保持在8%以下，均低于國家下達天津市的人口計劃；計劃生育率連年保持在98.7%以上，多項工作走在了全國前列；市內六區(qū)已連續(xù)14年實現(xiàn)了戶籍人口自然變動負增長。新生育高峰已到來據(jù)測算，天津市2029周歲的育齡婦女人數(shù)將在未來幾年內達到新的高峰。加上按照現(xiàn)行生育政策，城市地區(qū)符合“夫妻雙方都是獨生子女”、農村地區(qū)符合“夫妻一方為獨生子女”的可以生育兩個子女條件的人數(shù)明顯增多，新的生育高峰已經到來。因此，天津市生育水平出現(xiàn)回升的趨勢。由于城市拆遷、企業(yè)轉制加上一部分農民群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本轉變，使得今后天津市穩(wěn)定低生育水平任務，顯得十分艱巨。此外，流動人口大量增加，也使穩(wěn)定低生育水平工作難度加大。隨著天津經濟社會發(fā)展提速，流動人口持續(xù)增加，到2009年底全市流動人口已達250萬。按照濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，到2010年，濱海新區(qū)的流動人口將達到85萬人左右，成為天津市人口總量增加的重要因素。由于流動人口管理在全市尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調機制，流動人口政策外出生問題比較突出，計劃生育管理仍面臨一定的困難。天津市出生人口素質仍需進一步提高。據(jù)衛(wèi)生部門出生缺陷監(jiān)測資料顯示，天津市出生缺陷發(fā)生率2009年雖比前幾年略有下降，但每年仍然有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔。從2006年起，天津市將全面深入地實施出生缺陷干預工程，倡導科學婚檢，努力降低出生缺陷發(fā)生率。出生人口性別比正常應該是女孩和男孩之比在100：103至100：107之間。目前，天津市出生人口性別比偏高問題也日益突出。據(jù)介紹，“五普”時，天津市出生人口性別比為100：112.51，已高于正常范圍。雖然近年來通過加強綜合治理已取得一定成效，但發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣出生人口性別比仍然較高。天津市將著手進一步控制出生人口男女性別比不盡合理的問題，還要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的治理力度，加強對終止妊娠手術和相關設備、藥品的管理。近年來城鄉(xiāng)普遍開展的“關愛女孩行動”，對遏制出生人口性別比升高發(fā)揮了重要的作用，為此，今年還要繼續(xù)深入開展“關愛女孩行動”。2006年起，天津市各區(qū)縣都要實現(xiàn)獨生子女父母獎勵費的現(xiàn)金發(fā)放，建立對獨生子女意外死亡家庭的救助制度，不斷探索具有天津特色的有利于穩(wěn)定低生育水平、構建和諧社會的計劃生育政策體系和利益導向體系；重點探索研究新建居民小區(qū)、高檔住宅區(qū)的計劃生育管理服務問題，解決城郊接合部的管理“盲區(qū)”問題，最大限度地減少管理漏洞。 另外，繼續(xù)深入開展計劃生育合格社區(qū)和合格單位的創(chuàng)建活動，落實企事業(yè)單位法人代表負責制，依托社區(qū)、村居委會和企事業(yè)單位搞好經常性的計劃生育管理與服務；切實把握好新農村建設的歷史機遇，將人口和計劃生育工作納入全市新農村建設的總體部署和綜合評估之中，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的計劃生育工作要達標。與此同時，做好流動人口的計劃生育管理和服務，把流動人口計劃生育管理和服務經費納入流入地財政預算，保證流動人口免費技術服務項目的落實。（來源：每日新報）4國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告明確了國家人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標，其中之一就是“到本世紀中葉，人口峰值控制在15億人左右，之后人口總量緩慢下降，人均收入達到中等發(fā)達國家水平”。報告還指出，到本世紀中葉，人口素質和健康水平要全面提高。建立起比較完善的社會保障體系。人口分布和就業(yè)結構比較合理，城鎮(zhèn)化水平達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)共同進步。創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)良好的現(xiàn)代化人居環(huán)境。基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。此外，國家人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標還包括到2020年，人口總量控制在145億人，人口素質大幅度提高。（來源：新浪網）5記者了解到，據(jù)初步統(tǒng)計，2006年上半年，上海市常住人口出生為6.31萬人，與2005年上半年同期相比，增加0.6萬人，增長了10.51%。上海市計生委有關負責人指出，今后幾年上海市人口出生數(shù)還將持續(xù)上升，其主要原因是來滬流動人口在上海的生育數(shù)量增長較快，今年上半年全市來滬流動人口出生為2.43萬人，與上年同期相比增加0.71萬人，增長了41.28%。為了掌握流動人口在上海的生活狀況和服務需求，上海市計生委所做的一項調查表明，來滬常住流動人口的平均年齡為30.9歲，其中，35歲以下年齡段占84.15%。年輕流動人口的進入對于促進上海經濟發(fā)展以及改善人口年齡結構具有積極意義。這項調查還顯示，73%的來滬常住流動人口為已婚，其配偶主要是非上海戶籍，占到90.61%。41.55%的對象攜帶配偶和子女一起來滬，其中，82.8%的來滬配偶在上海工作。6日前，新華社記者專訪了德國某人口發(fā)展研究專家K教授。記者：目前全球人口發(fā)展的總體狀況與趨勢是怎樣的？K教授：世界人口還從來沒有像在過去一個世紀里那樣快速增長。從1900年到今天，世界人口已經由16億增加到65億。根據(jù)聯(lián)合國的預測，到2050年，世界人口將達到91億。特別是發(fā)展中國家，現(xiàn)在的年輕人比老年人多，這意味著那里的人口將繼續(xù)增加。發(fā)達國家的情況則相反。世界人口發(fā)展的一個總體趨勢是，人口增長地區(qū)和人口縮減地區(qū)之間的差距越來越大。歐洲大部分地區(qū)、俄羅斯、日本、韓國和南非今后人口將減少。非洲、北美、南美、澳大利亞、中國以及印度的人口仍將增加。從單個國家來看，到2050年，人口數(shù)量減少最多的國家是日本，將比現(xiàn)在減少2700萬；人口數(shù)量增加最多的國家是印度，將比現(xiàn)在增加5.4億。記者：中國是世界上人口最多的國家。中國很多年前就開始實行嚴格的計劃生育政策。請問您如何評價中國的這一政策？K教授：中國在毛澤東時代就開始重視計劃生育了。那之前每個家庭平均生五六個孩子，社會負擔非常大，人們的衣食都保證不了，也沒有更多資金發(fā)展經濟。雖然中國在實行計劃生育政策的時候措施有些強硬，但是如果沒有計劃生育政策，中國的經濟改革或許無法起步。目前中國在城市實行嚴格的“一對夫妻只生一個孩子”的計劃生育政策，但是在農村卻有所松動。中國現(xiàn)在一個婦女平均生育大約1.7個孩子。中國目前的年輕人仍然多于老年人，今后中國的人口每年仍將增長大約1000萬人。中國人口達到16億后，將會慢慢下降。記者：印度人口增長如此之快，而印度政府目前還沒有實行人口控制政策。這對印度經濟發(fā)展有何影響？K教授：印度人口增長很快，這對印度的經濟可能有負面影響。但是，印度的經濟發(fā)展也很快。隨著經濟的發(fā)展，印度的出生率會慢慢降低。因為隨著一個農業(yè)國家的轉型，對勞動力的需求量會越來越少。另外，經濟發(fā)展落后的國家，社會保險體系不健全，人們普遍存在“養(yǎng)兒防老”的觀念。經濟的快速發(fā)展則會打破這種觀念。記者：現(xiàn)在中國已經有人口專家擔心，中國的年輕勞動力將慢慢減少。中國的“人口紅利”不久將枯竭。K教授：趨勢是這樣的。這也反映了社會老齡化帶來的問題。很多國家都面臨這個問題。日本和韓國的情況更為嚴重。記者：如何解決這個問題呢？K教授：勞動力減少可以通過提高生產率得到部分彌補?，F(xiàn)在中國的大部分勞動力分布在建筑以及紡織等對勞動力素質要求相對低的行業(yè)。如果勞動力減少，中國必須使用更多機器。相應的，必須提高人的素質。發(fā)達國家的經驗就是這樣。所以，投資教育是解決勞動力減少的一個有效辦法，因為這相當于提高了生產率。年輕人學習知識更容易，因此在很多行業(yè)投資于早期教育是值得的。加強年輕人的培訓也非常必要。記者：德國在解決人口老齡化問題方面有什么經驗嗎？K教授：人口老齡化是很多國家面臨的課題。各個國家的具體情況都不一樣。但解決這個問題的根本，是建立覆蓋面廣泛的養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系。記者：聯(lián)合國的一份報告指出，到2050年世界人口將達到90億，其中2/3的人口將生活在城市地區(qū)。這是不是給城市的管理與發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)？我們應該如何應對這種挑戰(zhàn)？K教授：今后的確會有更多人生活在城市里。城市能夠提供比農村更好的文化和科技氛圍。只要人口別超過1000萬，城市的管理就相對容易。城市的管理很大程度上是個組織問題，只要組織得好，就不會出現(xiàn)混亂。但這有一個前提，城市必須為市民提供足夠的就業(yè)機會。如果人口集中到城市后導致高失業(yè)率，那就會出現(xiàn)問題：貧困、疾病和犯罪。只要有足夠的就業(yè)機會，我認為城市的管理就不會有太大問題。(來源:新華網)720年后，中國將有3000萬光棍兒？中國人民大學人口研究所喬曉春教授告訴民主與法制時報記者，出生人口性別比，是反映嬰兒出生時性別結構狀況的統(tǒng)計指標，即在出生100個女嬰時，男嬰有多少個。在不受人為干擾的情況下，世界各國出生嬰兒性別比是基本一致的，一般在104-107范圍內，即每出生100個女嬰時，男嬰為104個-107個。也就是說，出生人口性別比在102-107之間為正常范圍。但是，從上世紀80年代中期以來，我國的出生性別比開始出現(xiàn)失調，進入90年代之后越來越嚴重。90年代以來，我國人口結構性矛盾日益突出，特別是出生人口性別比持續(xù)升高。光棍兒不僅僅是婚姻問題“光棍兒，不僅僅是個人問題，也是社會問題；不僅僅是婚姻問題，也是社會再生產問題?！边@是陜西省社科院人口戰(zhàn)略研究課題組的主要觀點之一。江波副所長說：“男女性別比例失衡，首先表現(xiàn)在婚配問題上，受到沖擊的當然是社會穩(wěn)定狀態(tài)?！闭n題組認為，人口比例失衡首先帶來婚姻性別擠壓問題。如果畸高的出生性別比不能得到有效遏制，男性過剩的婚姻擠壓會越來越嚴重。這可能產生的一個表征就是“老夫少妻”增加。廣東中山大學人口研究所所長李若建教授認為，再過15到20年，某一性別比失衡的年齡組中，一部分男青年由于找不到對象，只能到下一年齡組的女青年中找。如此循環(huán)下去，形成男性初婚年齡推遲，女性初婚年齡提前，夫妻年齡差異可能在五六歲之間，甚至更大，“老夫少妻”現(xiàn)象將不再是個別現(xiàn)象。李若建教授說，原來有一種說法，認為女性人口的短缺，可以通過婚齡差的拉大來解決未來婚齡年齡段人口的婚配問題。但在嬰幼兒人口性別比持續(xù)上揚的情況下，這種結構性和累積性失衡，很難想象“男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶”這種解決辦法的可行性。因為“大哥哥同期群”與“小弟弟同期群”之間為爭奪配偶而發(fā)生的人口沖突會愈演愈烈。第二個沖擊表征就是，由于“女少男多”，同齡女青年無形中提高了與同齡男青年的適婚條件，這不利于遏制社會上“拜金”等不正之風。第三個表征是容易滋生買賣婚姻、拐賣婦女等不道德和丑惡的社會現(xiàn)象，家庭和社會不穩(wěn)定風險系數(shù)便會不斷增大。中國社科院學術委員、中國人口學會副會長田雪原認為，除了婚姻性別擠壓問題本身，出生性別比失衡還會產生就業(yè)擠壓問題。未來一二十年里，男性勞動力過剩，男性勞動就業(yè)將變得更為困難，隨之產生就業(yè)性別擠壓，又會產生一定量的無法就業(yè)男性群體，這將給社會穩(wěn)定帶來很大沖擊。另外，如果出生性別比升高得不到糾正，還會帶來養(yǎng)老保障結構問題。我國目前已經進入老齡化社會，而鑒于目前出生性別比偏高的實際，田雪原副會長預測，40年以后過低的老年性別比將會升高。據(jù)課題組研究，陜西省乃至全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。從某種角度上可以說，一個地區(qū)的出生性別比越高，表明這個地區(qū)選擇性流產掉女胎的程度越嚴重，也表明這個地區(qū)重男輕女的程度越嚴重。陜西省人口戰(zhàn)略研究課題組發(fā)現(xiàn)，造成出生人口比例失調加劇的直接原因來自“二胎出生性別比高”，而這一現(xiàn)象如果不加以控制將會愈演愈烈。因為上世紀70年代以來形成的數(shù)百萬獨生子女群體將進入婚育高峰期，這些人按政策可以生育兩個孩子，形成政策性生育回潮，必然導致出生人口結構性的回升?，F(xiàn)在所使用的非法胎兒性別鑒定將市場普遍鎖定在二胎生育上。課題組的研究也與海南省的情況吻合。據(jù)海南省計生委調查，海南出生嬰兒男女比例失衡呈現(xiàn)三大特征：一是政策規(guī)定可生子女越少，夫婦們獲得生男孩的機會越小，他們想生一個男孩的意愿就越強烈；二是政策允許生育的數(shù)量越少的人口群體，生育男孩的意愿越強烈，出生嬰兒性別比就越高；三是社會地位、經濟收入高的人口群體，在對胎兒性別進行鑒定選擇時，用權力或金錢與生物學技術進行了交換，導致出生嬰兒性別比升高。喬曉春教授分析，海南出生人口性別比居高不下，其原因也比較有代表性。部分城鎮(zhèn)和農村的家庭，因為沒生男孩導致夫妻反目、家庭破裂。因此，非法進行胎兒性別鑒定大行其道。低成本的性別選擇在出生人口比失調的深層原因上，張維慶主任分析了三個原因。他說：“第一個原因就是傳統(tǒng)文化的影響，中國奉行儒家道德為主的傳統(tǒng)文化，男尊女卑，不孝有三、無后為大。另外農村有家族觀念，男孩子可以傳宗接代，女孩子嫁出去就是潑出去的水。這個問題的解決絕不是一朝一夕的事情。第二個原因，我認為是我們社會保障體系滯后。比方說，一個農村家庭生了女孩子，女孩子出嫁以后，老人怎么辦？農村生產力又低下，他老了以后誰來管他？第三個原因，我們整個國家在倡導男女平等基本國策方面缺乏切實有效的政策措施。比如，就業(yè)歧視等問題仍比較嚴重?！睆尼t(yī)療技術角度上，B超的應用為性別選擇提供了可能性，而使用B超進行非法性別選擇的法律成本甚至比醫(yī)學成本更加低廉。廣東中山大學人口研究所所長李若建教授說，自從B超在80年代中期傳入中國之后，預先知道胎兒的性別成為很容易的事情，而我國人工引產不受限制，因此選擇胎兒性別成為可能。非法進行胎兒性別鑒定，是男性就生下來，是女性就終止妊娠。B超的費用和引產手術費用不過千元，相對來說，性別選擇的醫(yī)療成本比較低。“事實上，我國法律規(guī)定了禁止進行胎兒性別鑒定條款、很多專項法律涉及母嬰保護，但我國目前的現(xiàn)實是，非法進行胎兒性別鑒定的違法成本很低。”中國人民大學法學院教授劉飛宇說。劉飛宇教授說，法律上牽涉到處罰規(guī)則的有人口與計劃生育法第35條和第36條規(guī)定。違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。但相比巨大的經濟效益，這種經濟處罰仍不能有效遏制非法胎兒性別鑒定的進行。此外，劉飛宇教授說，法律規(guī)定“情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！比欢谭ㄖ袑Υ驌魧嵤┓轻t(yī)學需要的胎兒性別鑒定的行為沒有規(guī)定。刑法有關條款的規(guī)定，只適用于無執(zhí)業(yè)資格的人。但實際上，一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或單位正是實施違法犯罪行為的主體。三申論作答要求：1請認真閱讀材料6和材料7，將材料6和材料7內容概括成一篇短文，呈送相關領導審閱。（15分）要求：全面準確，語言簡潔，無需擬定標題，不超過400字。2有人講“經過30多年嚴格執(zhí)行計劃生育政策，我國目前已經進入了低生育水平國家的行列，生育水平已經降至更替水平以下。而且由于出生率低，老齡化進程在日益加快。同時出現(xiàn)了出生人口性別比失調等問題。所以今后計劃生育政策應該逐漸放寬，以適應我國當今的人口結構狀況?！蹦阏J為上面的論述是否正確并對其進行分析。（25分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過450字。3閱讀材料6，請你解釋名詞“人口紅利”。并分析“人口紅利”會在十幾年后枯竭嗎？我們應該如何應對？（20分）要求：針對性強，條理清楚，表達明確，聯(lián)系實際，全面準確，不超過300字。4請你就新世紀我們應改如何做好計劃生育工作寫一篇申論文章。（40分）要求：論點鮮明，重點突出，層次清晰，行文流暢，詳略得當，不超過1200字。參考答案及詳講1請認真閱讀材料6和材料7，將材料6和材料7內容概括成一篇短文，呈送相關領導審閱。（15分）要求：全面準確，語言簡潔，無需擬定標題，不超過400字?！緟⒖即鸢浮渴澜缛丝谠谶^去一個世紀快速增長，并呈現(xiàn)人口增長地區(qū)和人口縮減地區(qū)之間的差距拉大的趨勢。我國實施嚴格的計劃生育政策很大程度上促進了經濟的發(fā)展。但由于陳舊封建觀念的影響、社會保障體系滯后、非法鑒定胎兒性別行為屢禁不止，以及全社會在倡導男女平等方面缺乏有效的政策措施等原因，出現(xiàn)了出生人口比例失調的現(xiàn)象。這必然沖擊社會穩(wěn)定狀態(tài)，致使社會上“拜金”之風橫行，甚至容易滋生買賣婚姻、拐賣婦女等現(xiàn)象。同時，還會帶來養(yǎng)老保障結構上的問題。當然，還要注意到由于計劃生育政策，會導致我國勞動力結構性減少，“人口紅利”枯竭。這就需要做好應對工作，包括產業(yè)升級，提高勞動力素質以提高生產效率，提供足夠的就業(yè)機會，最重要的是建立覆蓋面廣泛的養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系。我國必須以科學發(fā)展觀為指引，落實好統(tǒng)籌兼顧，堅持計劃生育政策不動搖，并完善與之配套的社會保障機制，保證我國經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展?！敬鸢更c撥】這是一道概括題，作答時一定要提高效率、節(jié)約時間，為后面拉開差距的題目留出充裕的時間，這一點類似于行測的作答時間要求。特別值得注意的是，考生應該先讀題目，然后帶著問題去閱讀，隨著閱讀過程濾清思路。同時還可以適當?shù)卮蛞幌虏莞澹此坡闊?，實際上卻能夠節(jié)約時間。2有人講“經過30多年嚴格執(zhí)行計劃生育政策，我國目前已經進入了低生育水平國家的行列，生育水平已經降至更替水平以下。而且由于出生率低，老齡化進程在日益加快。同時出現(xiàn)了出生人口性別比失調等問題。所以今后計劃生育政策應該逐漸放寬，以適應我國當今的人口結構狀況。”你認為上面的論述是否正確并對其進行分析。（25分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過450字。【參考答案】這種論述是錯誤的。應對老齡化社會的到來和勞動力成本不斷提高的問題，最重要的是要依靠自主創(chuàng)新、產業(yè)結構的提升，提高勞動者素質來緩解勞動力結構性減少帶來的壓力。迎接老齡化社會還應該進一步建立健全養(yǎng)老保障體制，推廣養(yǎng)老保障覆蓋范圍。而計劃生育政策的改變是需要相當慎重的。因為盡管目前我國出生人口比例已明顯下降，但是這種低出生人口比例的現(xiàn)象并不像一些西方發(fā)達國家那樣是社會自發(fā)的，而是通過政策手段，通過行政強制來實現(xiàn)的。實際上，人們的生育觀念的改變不是一蹴而就的，特別是在一些經濟不發(fā)達地區(qū)，很多傳宗接代、養(yǎng)兒防老的封建觀念依然存在。一旦計劃生育政策放松，其反彈的風險極大。再加之我國人口基數(shù)龐大，盡管是人口出生比例較低，但是出生人口的絕對數(shù)字依舊相當大。如果計劃生育政策突然改變，很可能由于教育、醫(yī)療等基礎設施不能滿足發(fā)展需求而重回人口素質難以提高、只能走粗放型發(fā)展的老路。這會對中華民族的長遠發(fā)展帶來極大的不利影響。而一個國家的競爭力首先是全民素質的問題，所以計劃生育政策必須堅定不移地貫徹執(zhí)行，不能放松?！敬鸢更c撥】在這里為大家提供一個申論考試中做這種判斷分析題時非常重要的一個方法，那就是對照目前重要的現(xiàn)實政策來進行判斷。一般來講，現(xiàn)實工作中黨和政府所堅持的政策方針都是經過反復調研、反復實踐，深思熟慮、高瞻遠矚的結果，是從基層到領導人，包括理論工作者、新聞媒體、相關人員等廣大干部群眾的智慧結晶。既然在現(xiàn)實中沒有改變計劃生育政策，那么這一觀點基本上就可以直接地被判定為錯誤。3閱讀材料6，請你解釋名詞“人口紅利”。并分析“人口紅利”會在十幾年后枯竭嗎？我們應該如何應對？（20分）要求：針對性強，條理清楚，表達明確，聯(lián)系實際，全面準確，不超過300字?！緟⒖即鸢浮俊叭丝诩t利”,是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。隨著計劃生育政策的實施，我國人口年齡分布在結構上發(fā)生變化，“人口紅利”的枯竭必然到來。應對這一問題，我們應當做到：1進一步推進產業(yè)升級，實現(xiàn)經濟結構轉化，使勞動密集型經濟逐步轉變?yōu)橹R密集型經濟。2加大對教育產業(yè)的投入力度，進一步提高國民素質。3擴大內需，減少對出口制造加工業(yè)的依賴，打造創(chuàng)新經濟，全面提升民族品牌，提高國內產業(yè)在國際產業(yè)鏈中的地位。4建立健全覆蓋面更加廣泛的養(yǎng)老保障和社會保障體系，尤其是將農村納入社保范圍。【答案點撥】此題首先考查考生的知識積累，即是否了解“人口紅利”的概念，如果沒有這方面的積累就要根據(jù)材料進行合理推斷。關于應對人口紅利枯竭的對策，應該從解決問題-應對發(fā)展的角度去進行思考作答。同時需要明確勞動力的減少必然要求生產效率的提高。我國現(xiàn)在主要依靠勞動密集型產業(yè)帶動經濟發(fā)展，處于國際產業(yè)鏈低端，這些都是應對“人口紅利”枯竭所必須解決的問題。4請你就新世紀我們應改如何做好計劃生育工作寫一篇申論文章。（40分）要求：論點鮮明，重點突出，層次清晰，行文流暢，詳略得當，不超過1200字?！緟⒖即鸢浮浚簣猿钟媱澤緡卟粍訐u溫家寶總理在美國哈佛大學演講時曾有過一段著名的論斷：“人多，不發(fā)達，這是中國的兩大國情。中國有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”中國作為世界第一人口大國，人口問題是影響經濟、社會發(fā)展的瓶頸問題。控制人口，堅持計劃生育基本國策不動搖，對落實科學發(fā)展觀、落實統(tǒng)籌兼顧重要思想、構建社會主義和諧社會具有著極其重大的意義。自七十年代初以來，計劃生育工作在我國經濟很不發(fā)達的情況下，有效的控制了人口過快增長，為經