2010年公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷 (16).doc

2010年公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷一、注意事項(xiàng) 1申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 2本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。 3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 二、給定資料 1明明在茶樓打麻將，電話那方聽(tīng)見(jiàn)的卻是開(kāi)會(huì)時(shí)的掌聲和講話聲。時(shí)下流行的手機(jī)“撒謊軟件”，讓使用者只要按下一個(gè)按鍵，就可將所需要的環(huán)境聲音和自己講話聲音混在一起，同時(shí)發(fā)送給對(duì)方，制造出使用者處在某個(gè)特定環(huán)境中的效果，使對(duì)方相信自己編造的假話。 2(新華網(wǎng)江蘇頻道南京2006年08月17日)為資助困難旅客返程，江蘇省鹽城汽車總站專門設(shè)立了一筆“愛(ài)心基金”，然而，這筆“基金”卻遭遇了誠(chéng)信困境：4年多來(lái)，受到資助的近120名旅客中，只有2位按期歸還了“基金”。目前，“基金”正陷入無(wú)以為繼的境地。 據(jù)鹽城汽車客運(yùn)總站站長(zhǎng)方成林介紹，2002年1月，為了讓那些有特殊困難無(wú)錢買票的旅客早日回家，全站300多位職工捐款6000多元，設(shè)立了一個(gè)“助行基金”。 “我們一般都會(huì)幫這些有難者買好車票送上車，再給點(diǎn)零用錢在途中買飯吃。同時(shí)，車站工作人員都會(huì)叮囑這些乘客，平安回家后一定要記得把受助款返還回來(lái)，以便救助下一個(gè)有困難的乘客，”方成林說(shuō)，“誰(shuí)知道，迄今為止受到資助的近120名旅客中，只有2位如期歸還了這筆錢，這多少讓人覺(jué)得有些遺憾?！?在兩本“助行基金”資助記錄簿上，記者看到了近120名受助者的名字，全國(guó)各地的旅客都有，不少都打了欠條。然而收到的匯款單只有2張，其中一張是南京市一名70多歲老人寄來(lái)的20元，另一張是陜西一位來(lái)鹽城找工作的女孩匯來(lái)的100元，外加一張感謝信?！皭?ài)心基金”遭遇誠(chéng)信困境，造成了“基金”日益陷入難以為繼的境地。據(jù)介紹，車站職工捐款已達(dá)700多人次，最高峰時(shí)“基金”賬戶上有11000多元存款，而最少時(shí)還剩下不到300元。要不是車站服務(wù)班沙惠林班長(zhǎng)將自己獲得的2000元?jiǎng)谀＊?jiǎng)金投入賬戶，恐怕“基金”早就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)了。 3(人民網(wǎng)2006年08月01日)近日，寧夏組織“新長(zhǎng)城優(yōu)秀特困高考生尋訪行動(dòng)”，被列入名單的貧困生，每人每年將得到助學(xué)金1840元和200元的愛(ài)心路費(fèi)。當(dāng)志愿者到中寧縣喇叭村尋訪一位姓龔的貧困生時(shí)，卻被村民“揭發(fā)”：龔?fù)瑢W(xué)家中不僅不貧困，而且還是全村首富。龔?fù)瑢W(xué)的父親曾在村里擔(dān)任多年村干部，家里有十幾畝枸杞地，每畝枸杞年收入4000余元，家中還有一輛卡車和摩托車。眼下正是摘枸杞的季節(jié)，龔家還雇了七八個(gè)農(nóng)民工給他家摘枸杞。喇叭村村民說(shuō)，如果龔家的孩子是貧困生，那么全村的孩子都是貧困生了；如果龔家的孩子上不起學(xué)，那么全村的孩子都上不起學(xué)了。 4中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧日前在個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，助學(xué)貸款違約率高達(dá)284，導(dǎo)致許多銀行不愿發(fā)放助學(xué)貸款?！斑^(guò)去有些學(xué)生得到助學(xué)貸款后不愿意歸還，畢業(yè)后手機(jī)一換，再留個(gè)假單位、假地址，銀行就找不著人了?！毖胄心呈》中械囊豁?xiàng)調(diào)查顯示，截至2005年10月底，該省助學(xué)貸款尚有15萬(wàn)多人有貸款余額未還清，其中4000多人沒(méi)有按期還款。教育部的調(diào)查則顯示，20的貸款畢業(yè)生不同程度存在還貸違約情形。曾被社會(huì)喻為“天之驕子”的大學(xué)生群體近年來(lái)不斷曝出“信任危機(jī)”?？荚囎鞅住⒄撐呢飧`、虛假履歷、不還助學(xué)貸款、就業(yè)毀約類似的新聞層出不窮，讓社會(huì)對(duì)大學(xué)生群體的誠(chéng)信問(wèn)題產(chǎn)生關(guān)注。 5(哈爾濱日?qǐng)?bào)2005年11月22日)哈爾濱市民李女士向媒體反映，20日她在南崗某商場(chǎng)附近拾到一部手機(jī)，根據(jù)手機(jī)上面的已接和撥出電話等各種方式來(lái)聯(lián)系失主，結(jié)果接到電話的失主的朋友們都認(rèn)為這是一個(gè)騙局，幾乎每個(gè)人都認(rèn)為李女士別有用心。還有人不以為然地說(shuō)，現(xiàn)在哪有這么好的事，撿到手機(jī)還會(huì)主動(dòng)歸還? 類似哈爾濱李女士的美德遭遇信任危機(jī)尷尬，在廣州也發(fā)生過(guò)。廣州白云出租汽車公司組織“黨員義載車”，到烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，免費(fèi)搭載游客到市區(qū)任何地方。然而，很多游客對(duì)此均表示懷疑，眾多的哥只能不厭其煩地解釋，游客們還是認(rèn)為“天上不會(huì)掉下來(lái)餡餅”的6近來(lái)網(wǎng)上最熱門的議題非“紅心鴨蛋”莫數(shù)了，一些不法養(yǎng)鴨戶在鴨飼料里添加蘇丹紅讓鴨子下“紅心蛋”的事經(jīng)2006年11月12日的央視每周質(zhì)量報(bào)告曝光，網(wǎng)上立刻炸開(kāi)了鍋。蘇丹紅是致癌物，早已家喻戶曉了，如今卻又被人悄然送上餐桌，想著都讓人后怕，誰(shuí)家沒(méi)吃過(guò)咸鴨蛋啊!可見(jiàn)這不法商家的心也太黑了! 可要是往遠(yuǎn)想想，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的黑心商家太多了：“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“雕白塊”這些我們?cè)韭?tīng)都沒(méi)聽(tīng)過(guò)的東西，卻都曾經(jīng)成為危害人們身體健康的“慢性毒藥”。大家也漸漸變聰明了：豬肉不能買太精的、辣椒不能買太紅的、白木耳不能要太白的，現(xiàn)在好了連咸鴨蛋也不能吃“紅心”的了老百姓在商家接二連三的暗算下人人都成了“專家”，但這個(gè)“專家”卻當(dāng)?shù)糜悬c(diǎn)可悲 7(新華網(wǎng)2006年3月15日)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)14日在此間發(fā)布的消費(fèi)維權(quán)報(bào)告表明，目前我國(guó)消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量狀況仍不容樂(lè)觀。在其2005年受理的十大投訴熱點(diǎn)中，食品、汽車、建筑家裝等榜上有名。 這十大投訴熱點(diǎn)包括：食品、汽車消費(fèi)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)質(zhì)量、家電售后服務(wù)、建筑裝修質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛假醫(yī)療保健用品宣傳和中介服務(wù)。 來(lái)自中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)的有關(guān)數(shù)字顯示，2005年中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)投訴維權(quán)辦公室共受理消費(fèi)者投訴14518件，其中產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題投訴6968件，占全部投訴受理總數(shù)的48。 這份消費(fèi)維權(quán)報(bào)告表明，目前我國(guó)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問(wèn)題仍很突出，食品整體質(zhì)量水平依然偏低。在去年受理的1949件食品安全類投訴中，涉及夾存異物、凈含量不足、超保質(zhì)期、原料摻假變質(zhì)等多方面。被投訴的企業(yè)中相當(dāng)部分屬于正規(guī)且頗具規(guī)模的企業(yè)。 8資料表明，2000年全國(guó)工商機(jī)關(guān)查處欺詐等違法合同案52萬(wàn)件，涉及金額51億元， 2001年上半年全國(guó)共查處合同欺詐案5338起，涉案金額163億元，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑 事責(zé)任的205起，與上年相比查處案件上升61，罰款金額上升752。 據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2000年末，在工商銀行等5家商業(yè)銀行開(kāi)戶的62656戶改制 企業(yè)，涉及貸款本息5792億，其中經(jīng)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃廢債企業(yè)32140戶，占改制企業(yè)的5129，逃廢銀行貸款本息185l億，占3196。 據(jù)國(guó)家工商行政管理總局調(diào)查，僅2001年l一8月全國(guó)共查處廣告違法案件5萬(wàn)余件，停止發(fā)布違法或不規(guī)范廣告26萬(wàn)余條，提出書(shū)面行政告誡6000余次，收繳違法印刷品廣告9000多萬(wàn)份。甚至人命關(guān)天的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)廣告也存在著嚴(yán)重的違法現(xiàn)象。 當(dāng)前制假售假現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出數(shù)量巨大、品種繁多、范圍廣泛、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，而且已經(jīng)呈現(xiàn)明顯集團(tuán)化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)產(chǎn)供銷“一條龍”的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)制假售假總體現(xiàn)狀的全國(guó)抽樣調(diào)查表明，我國(guó)市場(chǎng)上的制假售假現(xiàn)象的危害程度已超過(guò)商品走私，成為僅次于販毒的第二大社會(huì)公害。 股市欺詐手法可謂層出不窮，如虛假包裝上市，披露虛假會(huì)計(jì)信息，股市“黑幕”操縱，利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等融資方式，行“圈錢”之實(shí)等。這些行為不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也嚴(yán)重挫傷了投資者的信心。 9政府將其掌握的信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對(duì)于政府樹(shù)立誠(chéng)信形象和增強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。然而現(xiàn)實(shí)中，在一些地方，政府信息公開(kāi)的落實(shí)情況卻不盡人意。就其應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息而言，有些行政執(zhí)法部門將其掌握的信息當(dāng)成營(yíng)私舞弊、謀取私利的工具，大搞暗箱操作，為熟人開(kāi)后門，卻將普通百姓置于千里之外，嚴(yán)重挫傷了人民與政府之間的感情，損害了政府誠(chéng)信形象；就其應(yīng)被動(dòng)公開(kāi)的信息而言，一些政府部門沒(méi)有為百姓鋪設(shè)良好的咨詢渠道，沒(méi)有相應(yīng)的窗口和職員專司公開(kāi)政府信息，政府工作人員缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識(shí)，這都會(huì)降低政府行為的公信度，從而影響政府信用。 10公務(wù)員法明確規(guī)定“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾”。然而，我們的一些公務(wù)人員，甚至一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒(méi)有做到這一點(diǎn)。2006年9月22日，六盤水市一副市長(zhǎng)在向國(guó)務(wù)院7部門環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查組匯報(bào)時(shí)不顧當(dāng)?shù)孛黠@的污染事實(shí)，公然撒謊。事后查明，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保非但不像這位副市長(zhǎng)說(shuō)得那么好，反而有不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但個(gè)別官員的誠(chéng)信問(wèn)題引起了網(wǎng)民的熱烈討論。 11(新華網(wǎng)北京2006年8月2日)電江蘇省無(wú)業(yè)人員周東升等9人，以評(píng)選“中國(guó)誠(chéng)信名牌”企業(yè)為由，讓企業(yè)匯款到自己賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計(jì)17萬(wàn)余元。北京市第二中級(jí)人民法院日前終審裁定：維持一審法院以詐騙罪判處周東升5年6個(gè)月有期徒刑，并處罰金5000元的判決結(jié)果。 據(jù)法院介紹，2004年10月至2005年4月間，周東升等9人在北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)云龍家園、豐臺(tái)區(qū)角門西里、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)清河園小區(qū)等地，以虛假的“中華名牌協(xié)會(huì)”“中國(guó)實(shí)業(yè)家誠(chéng)信立業(yè)論壇組委會(huì)”名義，以評(píng)選“中國(guó)誠(chéng)信名牌”企業(yè)并為企業(yè)頒發(fā)“中國(guó)誠(chéng)信名牌”證書(shū)和銅牌、開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)等為由，讓企業(yè)將錢款匯到周東升的中聯(lián)誠(chéng)信市場(chǎng)調(diào)查中心賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計(jì)17萬(wàn)余元，后被查獲。 12(新華日?qǐng)?bào)2006年08月15日)江蘇省首批25家南京海關(guān)誠(chéng)信管理試點(diǎn)企業(yè)評(píng)選新鮮出爐。首批試點(diǎn)企業(yè)分布于全省各地，是從23000多家從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中挑選出來(lái)。獲得“南京關(guān)區(qū)海關(guān)誠(chéng)信管理試點(diǎn)企業(yè)”榮譽(yù)者，可享受通關(guān)便利，加工貿(mào)易便利，在關(guān)區(qū)外口岸辦理屬地報(bào)關(guān)、口岸放行手續(xù)等優(yōu)惠待遇。 在此同時(shí)，海關(guān)對(duì)不同誠(chéng)信度企業(yè)，也從備案額度、核查頻率、核銷方式、進(jìn)出關(guān)手續(xù)等方 面，“量身訂制不同的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。對(duì)缺少信用或無(wú)信用的企業(yè)，將嚴(yán)格查驗(yàn)、審價(jià)、稽查，加大其通關(guān)成本；對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，進(jìn)行公開(kāi)曝光，使其沒(méi)有市場(chǎng)活動(dòng)的空間。三、作答要求 (一)請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 要求：概括全面。層次分明。條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分) 【參考答案】 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而社會(huì)上也存在著比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。誠(chéng)信缺失將削弱社會(huì)信用基礎(chǔ)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開(kāi)社會(huì)誠(chéng)信這一重要保障，誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題，因此防范和治理社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題刻不容緩。 (二)請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映主要問(wèn)題的方案。 要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性。思路清晰、條理清楚。不超過(guò)300字。(30分) 【參考答案】 防范和治理社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題必須依靠全社會(huì)共同努力： 1加強(qiáng)誠(chéng)信道德宣傳教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 2加強(qiáng)法制建設(shè)，加大對(duì)失信的懲處力度。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須把社會(huì)誠(chéng)信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境。 3加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)