2009浙江申論真題.doc

2009年浙江省公務(wù)員錄用考試申論試卷滿分100分 時(shí)限150分鐘題號(hào)123總分核分人得分一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1.由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)家蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的?？偲鹁?，金融危機(jī)的蔓延及影響。為抵御金融危機(jī)，美國(guó)、歐洲和世界上的許多其他國(guó)家采取了一系列措施；在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國(guó)際金融形勢(shì)的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的措施。2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲”作為首要任務(wù)；10月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。材料1主要講金融危機(jī)蔓延，影響巨大，我國(guó)及其他各國(guó)采取一系列措施抵御金融危機(jī)。2.2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)?？偲鹁洌鹑陲L(fēng)暴對(duì)我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)企業(yè)的影響。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)相續(xù)停產(chǎn)、限產(chǎn)；11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”；山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40%。截至11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799.5萬千瓦，停機(jī)率47.6%,部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災(zāi)害時(shí)期。材料2主要講受全球金融風(fēng)暴的影響，我國(guó)東南沿海地區(qū)企業(yè)紛紛倒閉。其影響力逐漸向內(nèi)地蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也開始顯現(xiàn)。3.在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落?？偲鹁?，浙江經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，下面具體講經(jīng)濟(jì)遭遇的困境。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：2008年18月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3%，比上半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大1.5倍。9月，省內(nèi)處與停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6%。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、6.4%，增速為10年來最低；前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、3.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長(zhǎng)可能回落到11%以下，這是自1999年以來最大一次下行調(diào)整。材料3主要講受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響，浙江省經(jīng)濟(jì)增速回落。4.浙江企業(yè)遭遇的困境比全國(guó)其他地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重。2008年上半年的主角是風(fēng)險(xiǎn)抵御差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬以下的有1000來家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定；服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了40%；溫州打火機(jī)是受沖擊比較早的行業(yè)，原來1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的局面開始向大型民營(yíng)企業(yè)蔓延，不少大型民營(yíng)企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營(yíng)企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉；紹興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)；義烏“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無法償還，被破產(chǎn)拍賣。材料4主要講受金融危機(jī)的影響，浙江省中小企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)相繼陷入困境。5.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國(guó)同期低11.8，在全國(guó)的位次已連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期最為擔(dān)憂；據(jù)對(duì)全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持“樂觀”態(tài)度的占28.8%，比去年同期下降22.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“持平”的占54.5%，比去年同期上升7.2個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“不樂觀”的占16.7%，比去年同期上升14.0個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此計(jì)算的企業(yè)家信心指數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以來的最低點(diǎn)。材料5主要講浙江省企業(yè)家信心指數(shù)下降，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期悲觀。6.目前部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對(duì)困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè)；寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”；認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中：浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡；曾是“全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長(zhǎng)鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時(shí)，企業(yè)已不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況?！辈牧?主要講浙江省部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒，部分企業(yè)家甚至因此自殺。7.改革開放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套；從小商品到大市場(chǎng)，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山。“浙江制造”經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江人順應(yīng)了國(guó)家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費(fèi)品輻射全國(guó)；在買方市場(chǎng)形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平作出了重要貢獻(xiàn)。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升的趨勢(shì)，“浙江制造”也概莫能外，金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗(yàn)。末句，指出曾經(jīng)輝煌的“浙江制造”，在金融危機(jī)的背景下面臨新的考驗(yàn)。材料7主要講改革開放30年，“浙江制造”撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平做出了重要貢獻(xiàn)，但金融危機(jī)的爆發(fā)，也使“浙江制造”面臨新的考驗(yàn)。8.2008年11月28日上午，浙江省委書記趙洪祝做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時(shí)說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52%是通過進(jìn)出口來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響我們的外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響。所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個(gè)別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近7%8%,甚至到了9%這個(gè)位置了。材料8主要講外向型經(jīng)濟(jì)大省與制造業(yè)大省的雙重特征，使得浙江省在金融危機(jī)背景下，外貿(mào)出口受阻，生產(chǎn)受到影響，部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。9.在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浙商之道”高峰論壇上，浙商代表直言胸臆：“一個(gè)企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡?！薄皩?duì)于今天的危機(jī)，如果把握得好，絕對(duì)是一個(gè)機(jī)遇逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?！薄罢闵虘?yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己的商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”“我們一直強(qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵句，表明企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，應(yīng)對(duì)危機(jī)。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場(chǎng)的成熟，必然要求專業(yè)化。”“浙商都有著一股傲氣，寧為雞頭，不為牛尾。”材料9主要講浙商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路徑。10.面對(duì)金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無遺。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了“三個(gè)臺(tái)州”發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。材料10主要講金融風(fēng)暴下，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制的弊端展露無疑；政府利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”與本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，加快臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。11.2008年上半年，海寧市就開始動(dòng)員各級(jí)干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動(dòng)下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化。關(guān)鍵句，指出政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！爸袊?guó)家紡文化藝術(shù)創(chuàng)意基地”和“中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)師海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的突圍“路線”。海寧中國(guó)皮革城再次“變臉”，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌孵化中心。材料11主要講海寧市政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極地變化。12.滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺(tái)州方林村、上海九星村共同發(fā)起成立了中國(guó)村企集團(tuán)五村合作組織。通過發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開展科技、管理、營(yíng)銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。關(guān)鍵句，指出金融危機(jī)下，企業(yè)要通過創(chuàng)新求發(fā)展。2008年1月10月，銷售額近2億元，同比增長(zhǎng)了60%；愛伊美制衣有限公司國(guó)內(nèi)銷售額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)了160%。2008年1月11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長(zhǎng)了13.97%、15.31%和16.9%。材料12主要講金融危機(jī)下，民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)展合作、資源共享、開展技術(shù)、管理、人才等信息交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。13.溫州服裝商會(huì)制定了“國(guó)家搞投資，我們拓市場(chǎng)”的應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會(huì)在香港服裝節(jié)搞了50個(gè)展位，組織了一批企業(yè)參展，并和300多個(gè)國(guó)際客戶達(dá)成了合作意向。2009年的展會(huì)，還有80個(gè)展位，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會(huì)期間還要搞一個(gè)溫州服裝貿(mào)易洽談會(huì)，把上次的300多個(gè)客戶拉過來，把市場(chǎng)做大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由溫州服裝商會(huì)牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來，共同出資到國(guó)內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場(chǎng)模式來啟動(dòng)內(nèi)需；同時(shí)還和全國(guó)各地的50萬溫州服裝經(jīng)銷商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”率先探路。末句，指出金融危機(jī)下，溫州人積極探索如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。材料13主要講溫州企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮“抱團(tuán)精神”，聯(lián)合開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。14.受金融危機(jī)影響，歐美一些商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰?chǔ)戶懼怕銀行存款風(fēng)險(xiǎn)，專門添置了保險(xiǎn)箱改在家里存放現(xiàn)金，保險(xiǎn)箱一時(shí)“奇貨可居”。自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團(tuán)卻在開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國(guó)、英國(guó)兩筆大單?！坝腊l(fā)”保險(xiǎn)箱“淡季不淡”，固然有“場(chǎng)外”因素在內(nèi)，但根本還在于其過硬的實(shí)力?！坝腊l(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)賬，去年“永發(fā)”斥資收購了一家法國(guó)知名保險(xiǎn)箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國(guó)品牌，但產(chǎn)品說明書上卻醒目地打上了“中國(guó)永發(fā)制造”的字樣。“永發(fā)”標(biāo)識(shí)的保險(xiǎn)柜“借船出海”，順利進(jìn)入了歐洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場(chǎng)所接受。材料14主要講金融危機(jī)下，“永發(fā)”保險(xiǎn)柜捕捉新商機(jī)，“借船出?！贝蜷_歐美市場(chǎng)，說明外部環(huán)境固然影響企業(yè)發(fā)展，但根本還在于企業(yè)過硬的實(shí)力。15.2008年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。首句，表明政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對(duì)得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項(xiàng)目投資作為重中之重，體現(xiàn)實(shí)施措施的緊迫性。在原有3000億元投資的基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目投資建設(shè)；2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)100億元；今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行動(dòng)無疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過困難期增添了信心。材料15主要講浙江省政府通過項(xiàng)目投資、實(shí)施企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目等一系列“有為”行動(dòng)，幫扶企業(yè)渡過困難期。16.馬云在第二屆APEC工商咨詢理事會(huì)亞太中小企業(yè)峰會(huì)上說：“2002年，我的口號(hào)是成為最后一個(gè)倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時(shí)候堅(jiān)信一點(diǎn)，我困難有人比我更困難，我難過對(duì)手比我更難過，誰能熬得住誰就贏。一個(gè)企業(yè)總是會(huì)不斷遇到順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個(gè)企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢(shì)時(shí)代也才是最容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時(shí)期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)?，F(xiàn)在對(duì)于優(yōu)秀的企業(yè)和中國(guó)企業(yè)家來說，是一個(gè)真正難得的機(jī)會(huì)。只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J(rèn)為這是一個(gè)災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來臨；假入你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型。材料16主要講逆境中企業(yè)應(yīng)不輕言放棄，堅(jiān)持到最后就是勝利。17.飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國(guó)制造”的典范。飛躍集團(tuán)2008年上半年，遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門人”邱繼寶也被推到了風(fēng)口浪尖，他的沉默引來了外界無數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會(huì)上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購商的關(guān)注，成交2000多萬元。一直沉默的邱繼寶堅(jiān)定地說：“過去追求怎么讓飛躍的東西造得多、賣得快，現(xiàn)在這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變了；現(xiàn)在我想的是如何讓飛躍的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密?！苯刂聊壳?，邱續(xù)寶依然自信地對(duì)外界宣布“飛躍第一的位置沒有動(dòng)搖?！辈牧?7主要講廣交會(huì)上“飛躍”產(chǎn)品精彩亮相，說明企業(yè)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量為主，提高自主創(chuàng)新能力與管理水平。18.省長(zhǎng)呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，與廣大網(wǎng)友共同交流探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條“新”的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。材料18主要講浙江人、浙商要發(fā)揮浙江精神，戰(zhàn)勝困難，走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。19.浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個(gè)“資源小省”成為“經(jīng)濟(jì)大省”。首句，指出浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局?！罢憬F(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟(jì)”。如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)，柳市的低壓電器；湖州織里的童裝；紹興柯橋的輕紡；永康的小五金；義烏的小商品；東陽的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)六成的份額是以“塊狀經(jīng)濟(jì)”的形態(tài)來顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”的，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。材料19主要講浙江省經(jīng)濟(jì)以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20.浙江很多民營(yíng)企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場(chǎng)打交道，不需要開拓市場(chǎng)，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占52%，按這樣的出口速度下去，不出幾年浙江省70%80%都要靠國(guó)際市場(chǎng)。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)投資意愿下降。投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實(shí)施“前店后廠”模試。80%的訂單靠外貿(mào)?，F(xiàn)在很多在美國(guó)的訂購客戶都破產(chǎn)了。所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。材料20主要講浙江省許多民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)依賴度高，金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)轉(zhuǎn)做內(nèi)貿(mào)短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。21.張老板有一家只有20人左右的小廠，做機(jī)械零部件加工與出口，這幾年，張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10萬多元。這段時(shí)間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門了。他無奈地說：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到現(xiàn)在6000多元一噸，銅價(jià)從每噸2萬元漲到7萬多元。而且材料的價(jià)格還是“日新月異”，年初接的單子的價(jià)格，現(xiàn)在只能抵買材料，算上人民幣升值、人工費(fèi)用，如果做下去那就虧多了。張老板說:“我是小企業(yè)沒有多少家底,虧不起,還不如趁早關(guān)門大吉。”盡管他有些不舍。人們一直常說,中小企業(yè)是船小好掉頭,可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。材料21主要講中小企業(yè)因原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、人工費(fèi)用等因素影響，虧損倒閉，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力差。22.根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42%,中低收入國(guó)家為52%,中高收入國(guó)家為57%。2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7%，距“十一五”的預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會(huì)提出的2012年達(dá)到47%的預(yù)定目標(biāo)，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國(guó)家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)占服務(wù)業(yè)比重僅為49.7%,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題。關(guān)鍵句，指出發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較少、就業(yè)彈性相對(duì)較高、技術(shù)和知識(shí)相對(duì)密集的特點(diǎn)，以及降低交易成本的作用，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。材料22主要講浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。23.2009年2010年浙江將安排80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，總投資在8000多億元。其中兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體處在下行過程中。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩,節(jié)能減排約束趨緊,這些都對(duì)投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高要求。擴(kuò)張投資規(guī)模,決不意味著放松投資要求,不環(huán)保、不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目就可以蒙混過關(guān),“保增長(zhǎng)”就可以以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這些政府性投資項(xiàng)目,能否配套一批相關(guān)的社會(huì)性投資,能否通過改變區(qū)域環(huán)境，形成投資需求來帶動(dòng)一批社會(huì)性投資,能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用來引導(dǎo)一批社會(huì)性投資,這對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意義重大。末句，指出政府投資能否引導(dǎo)社會(huì)性投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義重大。材料23主要講20092010年，浙江省將安排了80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目；政府性投資要注意投資方向和投資結(jié)構(gòu)，能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用，對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。24.目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭回落,城鄉(xiāng)居民收入增幅減少。從中長(zhǎng)期看,消費(fèi)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯而穩(wěn)定。通過對(duì)全省近20年數(shù)據(jù)的回歸分析表明，消費(fèi)每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加1.70元；凈出口每增加1元，產(chǎn)品相應(yīng)增加0.61元；投資每增加1元，產(chǎn)出相應(yīng)增加0.47元。從短期看，投資和出口對(duì)全省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更為直接和顯著。沒有消費(fèi)的支撐，投資的擴(kuò)張是難以為繼的；而消費(fèi)一旦激活，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。末句，指出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。材料24主要講保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要靠投資，也要靠消費(fèi)。三、申論要求1.根據(jù)“給定材料118”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表達(dá)簡(jiǎn)潔。（20分）2.結(jié)合“給定資料”的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請(qǐng)?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展如何走出困境的思路。要求：（1）視野開闊，思路清晰；（2）表達(dá)簡(jiǎn)潔，條理清楚；（3）字?jǐn)?shù)不超過500字。（30分）3.從我省實(shí)際出發(fā)，圍繞“給定材料”的主旨，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分；（3）語言流暢，字?jǐn)?shù)10001200字。（50分）2009年浙江省申論解題思路和步驟一、概括材料的主要內(nèi)容（一）勾畫出關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句。（見批注）（二）概括段落大意。（見申論材料）二、分析材料由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)蔓延到了全球，影響范圍加大、程度加深。正是在全球金融危機(jī)背景下，2009年浙江申論話題就是“如何實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展”。給定材料首先介紹了金融危機(jī)下浙江省的整體情況，主要從微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落開始，繼而全面敘述了產(chǎn)業(yè)面臨的新考驗(yàn)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境、企業(yè)家態(tài)度、情緒變化；省委、省政府和各地方市委、市政府轉(zhuǎn)變觀念，積極采取有力措施，激勵(lì)全省共渡難關(guān)的報(bào)道；其中還重點(diǎn)敘述了行業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型經(jīng)驗(yàn)和作法，特別是一些思想觀念和業(yè)績(jī)令人振奮，催人奮進(jìn)。材料文字量大，總量接近8000字，已經(jīng)達(dá)到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的平均閱讀量，從中可見看出閱讀量的變化增加了考生的閱讀時(shí)間。但材料內(nèi)容明確，圍繞的是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活，都是浙江人熟悉和了解的人和事，對(duì)于關(guān)心浙江社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的考生而言，內(nèi)容的閱讀應(yīng)該很快，重點(diǎn)也比較明確，從這點(diǎn)而言，今年的閱讀量大，但難度并不大。答題時(shí)一定要圍繞材料所體現(xiàn)的方面來組織文章。三、作答例文【例卷 第1題】作答A：由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)蔓延全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)亦受到影響。珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛倒閉，并逐漸向內(nèi)地蔓延。受其影響，我省微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，中小企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)相繼陷入困境，企業(yè)家信息指數(shù)下降，部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒。我省受金融危機(jī)影響最重的原因主要是我省經(jīng)濟(jì)以外向型經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)為主，外貿(mào)依賴度高，產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高，自主創(chuàng)新能力差，中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，導(dǎo)致金融危機(jī)下外貿(mào)出口受阻，生產(chǎn)受到影響，部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展主要思路是：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不畏困難，努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，提高自主創(chuàng)新能力，通過發(fā)展合作、資源共享，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。評(píng)析：該題將作答范圍限制在材料1至材料18，考生作答時(shí)對(duì)這部分材料的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納即可。該答案概述準(zhǔn)確，條理清晰，語句通順、流暢，符合題目要求?！纠?第1題】作答B(yǎng)：由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)家蔓延。受金融風(fēng)暴的影響，我省經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增速回落，企業(yè)紛紛倒閉，企業(yè)家信息指數(shù)下降，部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒，認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)沒有希望。出現(xiàn)這些問題的原因主要是我省經(jīng)濟(jì)以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，我省要加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；加大政府投資，減少企業(yè)稅負(fù)；提高消費(fèi)對(duì)投資的支撐作用，提高居民收入。評(píng)析：該答案概述要點(diǎn)不全，且超出材料限制作答，字?jǐn)?shù)也不符合要求，導(dǎo)致失分?！纠?第2題】作答A：應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保障我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，走出困境的思路主要有：（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟(jì)，加快優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。（2）大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃。加大科技投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣等政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式掌握核心技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。（3）進(jìn)一步加大投資力度。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓緊開工建設(shè)一批政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目。（4）推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。深入實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會(huì)保障制度，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。評(píng)析：該答案緊密結(jié)合給定材料，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、政府投資、推動(dòng)消費(fèi)方面組織答題，所列內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明扼要，是一份較好的答卷?！纠?第2題】作答B(yǎng)：金融危機(jī)下，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回落，重要措施有：（1）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際科技合作。（2）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革；深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)；加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管；拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。在保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。（3）進(jìn)一步加大政府投資力度。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓緊開工建設(shè)一批政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目。（4）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)自身要擺脫低端生產(chǎn)模式，注重提升內(nèi)涵與自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌的設(shè)計(jì)、研發(fā)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，借船出海打造國(guó)際知名品牌。評(píng)析：該答案的（1）（2）對(duì)策著重從宏觀上論述，有超出給定材料之嫌，另外所提對(duì)策不夠全面，導(dǎo)致失分。【例卷 第3題】作答A：積極轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)” 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目前，由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家逐步深化，并向世界其他國(guó)家蔓延。愈演愈烈的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的浙江經(jīng)濟(jì)更是首當(dāng)其沖。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2008年18月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3%，9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家。2008年三季度浙江省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國(guó)同期低11.8點(diǎn)，部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒。在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多重因素影響下，浙江經(jīng)濟(jì)遭遇的困境比全國(guó)其他地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重，究其原因主要有以下兩個(gè)方面：第一，浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52%是通過進(jìn)出口來實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)嚴(yán)重依賴出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓不足，當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響浙江省的外貿(mào)出口；第二，浙江是制造業(yè)大省，企業(yè)缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌，抵御危機(jī)能力差，在外貿(mào)出口受阻的情況下，生產(chǎn)就一定受到影響。內(nèi)憂與外患并作，使得浙江經(jīng)濟(jì)問題和矛盾表現(xiàn)的格外突出。所以，必須采取有效措施，克服危機(jī)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體措施如下：（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟(jì)；抓住國(guó)家制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，加快優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)振興，明確主攻方向、重點(diǎn)項(xiàng)目和措施，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。（2）大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃。加大科技投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣等政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式掌握核心技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。（3）進(jìn)一步加大投資力度，減少企業(yè)稅負(fù)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，抓緊開工建設(shè)一批政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資。通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革、取消或暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（4）推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要依靠投資，也要依靠消費(fèi)。沒有消費(fèi)的支撐，投資的擴(kuò)張難以為繼。通過深入實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會(huì)保障制度等措施，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，保持信心是關(guān)鍵。正如溫家寶總理所說“信心比黃金和貨幣更重要”。我們一定要堅(jiān)定黨和政府帶領(lǐng)大家戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，敢于在危機(jī)中抓住機(jī)遇，發(fā)揮浙江精神，在逆境中崛起，走出一條轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。評(píng)析：該答卷中