縣長在全省重點項目觀摩會上的講話.docx

縣長在全省重點項目觀摩會上的講話同志們：按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排，我們利用一天時間對25個重點項目進行了現(xiàn)場觀摩。主要目的是：認真貫徹落實自治區(qū)產業(yè)發(fā)展及重點工作現(xiàn)場交流會議和全市、全區(qū)領導干部大會精神，對我區(qū)重點項目進行實地評比，查問題、找差距，加壓力、鼓干勁，解難題、求突破，進一步動員全區(qū)上下合力攻堅、全力沖刺、奮力趕超，圓滿完成全年項目建設任務。從今天觀摩情況看，主要呈現(xiàn)以下特點：一是觀摩項目多、涉及面廣。這次觀摩的25個項目選得很全面、很有代表性，觀摩項目數(shù)量多、覆蓋面廣，而且完成質量較高。二是整體進展快、效果實。在7月10日上半年項目觀摩會上，我對全區(qū)項目建設總結為“四低一高”。即基礎設施、民生及社會事業(yè)、三產和工業(yè)項目完成投資較低，生態(tài)項目完成投資較高。通過第三季度的不懈努力，各類項目建設齊頭并進、加快推進，呈現(xiàn)投資逐月回升增長態(tài)勢。三是政府投資大、完成好。政府投資項目開工率、投資額度、形象進度與上半年觀摩相比，整體完成較好，累計完成投資6.2億元，占當年投資計劃的72%。如：這次觀摩的生態(tài)綠化、街路改造、勞務移民工程三期等項目效果明顯，部分項目建成使用。四是發(fā)展意識強、干勁足。今年我區(qū)確定的項目多、任務重，經濟社會發(fā)展的困難多、壓力大。無論是區(qū)級領導，還是單位“一把手”都能夠嚴格落實項目責任制，集中精力抓項目，凝心聚力促發(fā)展，精神狀態(tài)好，工作熱情高，干事勁頭足，為推動各類項目建設付出了心血和汗水。下面，結合這次觀摩情況，我講幾點意見：一、客觀評價項目建設情況區(qū)委、政府把150個重點項目納入全年目標考核，嚴格執(zhí)行“貼牌公示”和“項目清單”制考核，推動了各類項目建設，實現(xiàn)了項目快速推進、投資逐步增長的良好態(tài)勢。項目建設現(xiàn)狀一是投資穩(wěn)定增長。今年我區(qū)確定實施各類重點項目150個，總投資297.36億元，當年計劃投資132.19億元，無論是項目個數(shù)，還是投資規(guī)模均為歷年最高。1-9月累計完成項目投資88.2億元，比上半年完成總量增加了48.78億元，呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。二是項目推進較快。截止目前，全區(qū)150個項目開工139個，開工率達92.7%，與上半年觀摩提高了8.7個百分點。其中20個市重點項目開工19個，開工率達95%，完成投資32.3億元。三是項目帶動明顯。通過實施中色東方鈹材技改、維爾鑄造緩速器零部件產業(yè)化等工業(yè)項目，培育壯大了新材料、機械裝備制造等產業(yè)，延長了產業(yè)鏈條，提高了產業(yè)集聚度；實施城市雨水收集改造及熱電廠污管網(wǎng)工程等基礎設施項目，增強了城市服務功能，夯實了城市發(fā)展基礎；實施賀蘭山東麓綠化等生態(tài)建設項目，改善了城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境；實施XX綜合商貿城等三產項目，促進了商貿物流，帶動了第三產業(yè)的優(yōu)化升級；實施棚戶區(qū)改造等民生及社會事業(yè)項目，解決了一批事關群眾生產生活的實際問題。項目建設存在問題分析在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到項目建設中存在的突出問題：主要表現(xiàn)為“三低”、“四少”。三低：一是項目開工率低。截止目前，我區(qū)今年確定的150個項目開工139個，至今還有11個項目未開工建設，開工率為92.7%，在全市三個縣區(qū)中排名靠后。二是投資增速低。1-9月，我區(qū)完成全社會固定資產投資95億元，增長20%，增速低于年初確定目標任務5個百分點，完成年度目標任務的54%。三是投資入庫低。目前我區(qū)還有34個未統(tǒng)計入庫，當年計劃投資41.7億元。其中：工業(yè)項目7個、基礎設施項目4個、民生項目6個、三產項目4個、生態(tài)項目5個、市直部門實施項目8個。金晶玻璃、中小企業(yè)孵化器、國電2*350mw熱電聯(lián)產等已開工項目未入庫。四少：一是大項目少。今年我區(qū)投資過億元以上大項目少，投資過5億元以上的大項目更少，規(guī)模小、層次低是項目建設中的突出問題。二是帶動產業(yè)發(fā)展的項目少。目前已開工實施的項目，5000萬元以下項目占比例較大，對產業(yè)集聚的推進作用比較弱，重大項目對投資的支撐和拉動作用明顯不足。三是近期新開工項目少。7月份以來，全區(qū)新開工項目僅12個，平均每月新開工項目4個，與9月底達到全開工的要求相比，至今還有11個項目未開工。四是按進度完成目標任務的單位少。從全年序時進度看，1-9月份21個項目投資進度低于序時要求，僅完成投資3億元，占全部項目完成投資比例的13%，面臨完成“補欠”和沖刺全年目標任務的雙重考驗，第四季度需完成投資44億元，平均每月需完成 14.67億元，任務非常艱巨。從整體情況看，個別單位基本完成了年初下達的項目建設任務，大部分單位項目建設進展不平衡，年初確定的工程進度、完成時限與實際情況不符。特別是國電XX電廠2350MW熱電聯(lián)產、市氣象災害預警中心、眾源新能源汽貿物流產業(yè)園等項目未開工建設。加快項目建設措施一要全力抓開工。對至今未開工的11個項目，各責任領導、責任單位要逐一查找原因，親自到項目一線，研究解決具體問題，確保11月底前全部開工建設。對確定今年無法開工的項目，區(qū)發(fā)展和改革局要盡快采取措施，協(xié)調市直相關部門予以更替。對已完成審核報批程序項目，各責任單位抓緊落實征地拆遷、手續(xù)辦理等各項現(xiàn)場施工條件，盡快組織開工建設，形成新的投資增量，彌補上半年投資缺口。對前期工作滯后項目，包抓領導和責任單位要加班加點，迎頭趕上，絕不能因為一個環(huán)節(jié)影響整體項目建設。二要全力抓進度。對已開工的139個項目，各責任領導、責任單位要算清時間帳、任務帳、進度帳、效果帳，細化指標，任務到人，倒排工期，提速增效，確保開工項目加快建設，盡早建成使用，盡早投產達效。對投資進度緩慢的工業(yè)、三產等項目，包抓領導和責任單位負責人要深入項目一線，研究解決存在問題，加快投資進度。區(qū)委督查室、信訪督辦局、發(fā)展和改革局要加大督辦，建立臺帳，每半月向區(qū)委、政府上報一次項目建設督查通報情況，楊超副區(qū)長要抓好督查跟蹤，確保督查督辦不走過場、走馬觀花。三要全力抓籌資。對符合國家投資導向，能爭取到國家、自治區(qū)和市上投資的項目，各級領導和責任單位要積極爭取自治區(qū)、市各類項目、資金扶持。XX高新區(qū)要爭取國家、自治區(qū)扶持工業(yè)發(fā)展各項政策、資金；XX經濟開發(fā)區(qū)要爭取市政設施、幸福村莊等政策項目支持；區(qū)住房保障和城市管理局、商務局要抓住“棚戶區(qū)”改造的政策措施，多方引進一批城市建設、商業(yè)開發(fā)項目；區(qū)民政局、教育體育局等單位要圍繞社會事業(yè)投資項目，積極爭取民生實事等方面政策資金支持。區(qū)財政局、發(fā)展和改革局等部門要加強與政策性銀行對接，加大爭貸力度，充分利用銀行貸款平臺進行融資。區(qū)財政局要加大融資力度，整合配置各類建設資金，緩解項目建設資金困難，保障項目建設資金需求，支撐項目建設快速推進。四要全力抓入庫。區(qū)發(fā)展和改革局、統(tǒng)計局要加強項目管理，做好投資月報和重大項目統(tǒng)計快報，每月向區(qū)委、政府上報全區(qū)重點項目投資完成情況；并將投資完成情況在全區(qū)范圍通報，納入年度考核。區(qū)統(tǒng)計局要完善統(tǒng)計入庫上報機制，各責任領導、責任單位對目前未統(tǒng)計入庫的34個項目，盡快辦理項目建設各項手續(xù)，保證已開工項目及時入庫，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，如實反映項目建設實際發(fā)生工程量。二、19月份經濟運行現(xiàn)狀分析1-9月份，我區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，增長X%；全社會固定資產投資X億元，增長X%；社會消費品零售總額X億元，增長X%；第三產業(yè)增加值X億元，增長X%。呈現(xiàn)以下特點：一是工業(yè)生產保持平穩(wěn)。完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速較去年同期回落1個百分點，較上半年回升0.3個百分點，為本年以來最高增速。神XX煤集團駐地企業(yè)、中色東方集團、西北煤機制造、西北駿馬公司、國電XX熱電等骨干企業(yè)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，對整個工業(yè)經濟貢獻較大。從企業(yè)生產運行看，停產企業(yè)與上月持平，53戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中7戶企業(yè)停產，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的13.2%。分別是旺達凱煤業(yè)、凱旗碳化硅、日晶電子有限公司、國馬科技、頭鑫煤炭、青年曼汽車、晉安光能有限公司。二是消費品市場保持穩(wěn)定。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額24億元，同比增長9.6%，增速較去年同期回落5.1個百分點，較1-6月和1-7月回升0.1個百分點，比全年目標增速低5.4個百分點。從構成看，住餐業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，批發(fā)零售業(yè)增速減弱，與去年相比呈下降態(tài)勢。三是第三產業(yè)呈現(xiàn)上升態(tài)勢。預計實現(xiàn)第三產業(yè)增加值37億元，同比增長7%以上，增速較1-6月提高1.4個百分點。其中，金融業(yè)和非營利性服務業(yè)穩(wěn)定增長、房地產業(yè)銷售面積和銷售額較半年回升是支撐第三產業(yè)增加值增速上升的主因。因受宏觀經濟大背景、大環(huán)境影響，加之工業(yè)企業(yè)市場需求不旺、資金投入不足等因素制約，各項主要指標完成情況與預期目標相比還有較大的差距。主要存在以下問題：一是工業(yè)經濟形勢依然嚴峻。新材料、光伏、炭基材料、建材、煤炭等工業(yè)產品市場需求依然不足。工業(yè)產品價格下降，訂單減少，產品滯銷，庫存產品積壓；原材料上漲，企業(yè)成本增加，盈利空間減小，效益下滑，影響企業(yè)發(fā)展。尤其是各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受外部環(huán)境影響和市場需求不足影響，依然難以充分發(fā)揮企業(yè)的生產能力，從而使停產半停產企業(yè)難以實現(xiàn)恢復性生產。新投產達效工業(yè)項目少，拉動作用不強。近兩年來，我區(qū)引進的建成投產達效工業(yè)項目，僅有中色切割線、太西炭基煤基石墨等，這些項目對我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的拉動作用很小。二是制消費品市場快速增長因素較多。工業(yè)經濟增長趨緩，影響批發(fā)行業(yè)增幅下降是影響我區(qū)社會消費品市場快速增長的主因，加之廣大居民消費觀念不斷轉變，網(wǎng)購等新型購物方式作用不斷顯現(xiàn)，分流和影響了我區(qū)的零售額增長。同時，國家、自治區(qū)出臺的多項抑制三公消費措施對消費品市場增長有一定影響。上半年住餐業(yè)實現(xiàn)零售額4643萬元，同比下降36.5%，其中浪潮酒店、東港火鍋、南沙海酒店等零售額下降幅度較大。三是房地產業(yè)增加值和批發(fā)業(yè)增加值半年增速同比回落，影響第三產業(yè)快速增長。房地產投資增速低于全區(qū)固定資產投資增速45.6個百分點，房地產投資對全社會固定資產投資增長的拉動進一步減弱，表現(xiàn)在房地產新開工面積僅為32.2萬平米，同比下降48.5%，商品房銷售面積同比下降36.3%，商品房銷售額同比下降28.1%。從上半年第三產業(yè)增加值構成來看，房地產業(yè)增加值增速同比下降7.6%，批發(fā)業(yè)增加值同比下降13.3%。從當前經濟運行情況看，我區(qū)經濟發(fā)展受各種不利因素疊加影響，各主要經濟指標完成情況較去年同期均呈現(xiàn)回落態(tài)勢。但總體仍保持較為穩(wěn)定增長，工業(yè)停產企業(yè)數(shù)逐月減少、規(guī)上工業(yè)增速逐月回升、重點投資項目建設進度加快等。在各項優(yōu)惠政策促動下，我區(qū)經濟運行將逐漸走出低谷，呈現(xiàn)積極增長態(tài)勢。但與完成全年預期目標任務仍有很大的差距，仍需緊盯發(fā)展形勢，做好決策部署，及時分析出現(xiàn)的新因素新情況，著力解決好經濟發(fā)展中出現(xiàn)的的各類新問題。三、全力沖刺全年目標任務當前，我區(qū)正處在沖刺全年目標的關鍵期和項目建設的攻堅期。盡管面臨諸多困難和不利因素，但我們抓項目建設的勁頭始終不能松懈，全年確定的目標絕對不能降低。只要全區(qū)上下進一步堅定信心，迎難而上，務實苦干，奮力拼搏，就一定能夠實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展的各項目標任務。加強經濟運行監(jiān)測。加大經濟運行監(jiān)測、分析、研判力度，及時把握經濟運行走勢，做好各項監(jiān)測應對工作；建立限下企業(yè)庫，加強限下企業(yè)上報數(shù)據(jù)確認，加強統(tǒng)計調研分析，及時掌握限下企業(yè)運行態(tài)勢。強化對重點項目、規(guī)上工業(yè)增加值等主要指標的跟蹤監(jiān)測，重點做好14家骨干企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測和分析調研，協(xié)調解決經濟運行中的困難和問題，切實提高經濟運行質量和效益。促進工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。積極爭取國家、自治區(qū)和市各類政策支持，及時兌現(xiàn)電價補貼、貸款貼息、收入進位、減稅免稅、擴大銷售等優(yōu)惠政策，幫助工業(yè)企業(yè)解決融資困難、市場疲軟、運力不足等問題。加快工業(yè)項目建設，確保中色東方技改、天地奔牛煤礦大功率減速器技改二期、西北駿馬高效節(jié)能防爆電機改擴建等項目年內建成投產，促使龍頭企業(yè)延長產業(yè)鏈條，帶動配套企業(yè)集群發(fā)展。挖掘重點企業(yè)新增潛力。一是緊盯神XX煤集團，促使企業(yè)釋放最大潛力，增產增收，及時超額返還數(shù)據(jù)。二是緊盯中色東方集團，督促企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開足馬力滿負荷生產，實現(xiàn)恢復性增長，彌補上半年減少產值。三是緊盯煤炭開采企業(yè)，抓住冬季取暖和電煤需求量增加的機遇，鼓勵企業(yè)擴大產能、增加收入。加快三產擴量增效。大力發(fā)展商貿物流、文化旅游等產業(yè)，努力提高第三產業(yè)總量，力爭社會消費品零售總額增長10%以上。一是積極引進和擴大社會投資，加快XX市綜合商貿城、怛產總部商務經濟區(qū)等項目建設。二是大力發(fā)展金融保險、信息商務、批發(fā)零售等生活性服務業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場，增加經濟總量。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包等生產性服務業(yè)。四是加強與轄區(qū)商貿流通企業(yè)對接，對限額以下批發(fā)零售貿易及住宿餐飲企業(yè)進行全面摸底，對未納入統(tǒng)計范圍的限上貿易企業(yè)進行走訪調查比對，及時按程序上報審批，全部納入限額以上貿易企業(yè)庫。加大招商引資力度。加大“三爭雙招”力度，力爭全年招商到位資金80億元以上，爭資4.5億元以上。重點圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓好產業(yè)鏈招商，加大江蘇科捷鋰電池、XX美旺特種玻璃和陜西眾源新能源物流產業(yè)園等項目對接引進力度，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展配套產業(yè)。加大舍予三產區(qū)、總部商務經濟區(qū)和XX經濟區(qū)招商力度，力爭引進一批城市建設、房地產開發(fā)、商貿物流等招商項目。完善銀企對接機制，做好銀企服務，加大融資力度，緩解項目建設資金困難，保障項目建設資金需求，支撐項目建設快速推進。全力抓好項目儲備。各部門、各單位要認真謀劃好新增項目和XX年計劃投資項目。重點圍繞“兩區(qū)”建設、老工業(yè)基地改造等領域，謀劃和儲備一批重大產業(yè)項目、民生項目和基礎設施建設項目。區(qū)發(fā)展和改革局、經濟技術合作局、工業(yè)和信息化局要積極配合，及早謀劃明年重大項目投資計劃，加快儲備一批投資體量大、轉型帶動強的重大項目。四、認真謀劃XX年各項工作當前正值全年目標任務的沖刺階段。各部門、各單位既要抓好各項工作的有效落實，又有認真謀劃好明年的重點項目和工作。9月29日，在全區(qū)領導干部大會上，洪濤書記對如何謀劃好明年工作提出了明確要求，講的非常清楚。關于具體如何落實，要突出以下幾個重點：突出產業(yè)轉型，加快經濟發(fā)展。我們必須堅持“以產業(yè)強經濟、以產業(yè)興城市、以產業(yè)惠民生”不動搖，加快三次產業(yè)結構優(yōu)化升級，加速經濟轉型步伐。概括起來，就是“兩個重點、三個關鍵、四大集群”。一是抓好項目建設和招商引資“兩個重點”?！白ソ洕暮诵氖琼椖?，抓項目的關鍵是招商引資”。我區(qū)要保持投資的較快增長，重點就是靠項目投資拉動經濟增長，也就是要緊盯社會投資，全力抓招商引資、引進企業(yè)和民間資本。要堅定不移地抓項目促投資，積極爭取中央投資、加大地方投資、擴大社會投資，切實謀劃好XX年重點項目，加大招商引資力度，完善重點項目推進機制、健全落地項目有效運行服務管理機制、建立招商引資項目獎勵考核機制“三項長效機制”。二是把握工業(yè)龍頭帶產業(yè)鏈、民營經濟帶服務業(yè)、特色種養(yǎng)帶農業(yè)“三大關鍵”。要在龍頭企業(yè)帶動產業(yè)鏈上求突破。要做大做強中色東方、天地奔牛、西北煤機等龍頭企業(yè)，培育壯大一批帶動性強、關聯(lián)度高、產業(yè)鏈長的骨干企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)抓配套產業(yè)，延長產業(yè)鏈。要在民營經濟帶動現(xiàn)代服務業(yè)上求突破。堅持把發(fā)展民營經濟，特別是推動中小企業(yè)發(fā)展作為重要任務，大力實施“雙龍工程”，支持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，使中小企業(yè)發(fā)展成為經濟增長、稅收增加、科技創(chuàng)新、產業(yè)聚集、就業(yè)擴大的生力軍，努力培育稅收增長點。要在特色種植養(yǎng)殖帶城郊農業(yè)上求突破。要依托日光溫室基地，大力發(fā)展瓜果蔬菜、食用菌等優(yōu)質種植，提高農副產品附加值；依托龍泉花卉合作社，擴大花卉園藝苗木種植；依托濕地湖泊資源，促進魚類、螃蟹養(yǎng)殖和水生種植等適水產業(yè)立體發(fā)展；依托賀東莊園，發(fā)展葡萄產業(yè)，加快XX湖葡萄生態(tài)度假城和山水葡萄小城鎮(zhèn)建設項目。三是培育新材料、機械裝備制造、汽車制造、新能源“四大集群”。新材料方面，實施中色東方鈹青銅板帶材、鈹材深加工、電容器用一氧化鈮粉等項目，做大做強鉭鈮鈹、合金材料產業(yè)，帶動一批配套產業(yè)發(fā)展。機械裝備制造方面，重點實施天地奔牛礦用大規(guī)格鏈條改擴建、西北駿馬高效節(jié)能防爆電機等項目，鼓勵煤機制造企業(yè)提升改造裝備制造水平。汽車制造方面，重點實施凱豐汽車配件生產線、維爾動力緩速器產業(yè)化等項目，加快力帆凱馬項目建設。新能源方面，重點實施蘇寧新能源等配套產業(yè)。突出生態(tài)轉型，建設文明城市。加強城市建設和管理，改善城市基礎設施條件，提升城市服務功能，增強城市的吸引力是產業(yè)聚集的必要條件。重點做好“四篇文章”。一是做好設施完善文章。抓好新老城區(qū)基礎設施的完善和提質，重點實施城市雨水收集系統(tǒng)二期、排污管網(wǎng)改造、人行步道改造、城市主干道路維修改造、老舊小區(qū)改造、居民巷道硬化等項目，完善市政基礎設施，增強城市服務功能。二是做好智慧城市文章。加快智慧城市建設，健全完善數(shù)字