一般性項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、備案階段的區(qū)別(搞項(xiàng)目必備知識(shí)).doc

計(jì)劃、規(guī)劃、初設(shè)及可研的區(qū)別 一、“計(jì)劃”和“規(guī)劃” 從基本義看：“規(guī)劃”也是“計(jì)劃”，是比“計(jì)劃”更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的“計(jì)劃”，就是說(shuō)：從時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)，“規(guī)劃”側(cè)重于長(zhǎng)遠(yuǎn)，“計(jì)劃”側(cè)重于短期。規(guī)劃和計(jì)劃同為對(duì)未來(lái)的一種設(shè)想性行為。其主要區(qū)別在與：1、在規(guī)劃的實(shí)際性、可操作性以及效應(yīng)性更強(qiáng)。也就是說(shuō)，規(guī)劃需要結(jié)合實(shí)際情況和主要矛盾，給出切實(shí)可行的具體安排，即在合理確定目標(biāo)后，為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，在今后應(yīng)該落實(shí)的哪些主要任務(wù)，要分門別類地一條一條地列出來(lái)。 2、計(jì)劃僅指制定計(jì)劃，即根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。3、計(jì)劃是一種較主觀的思考安排，而規(guī)劃則是將主客觀都考慮到的一項(xiàng)思考統(tǒng)籌安排。4、規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在十到十五年以上,規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。5、計(jì)劃狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍例如一個(gè)單位的工作計(jì)劃或某一大項(xiàng)重要工作計(jì)劃。二、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的相互關(guān)系與區(qū)別從時(shí)間關(guān)系上來(lái)看，項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目立項(xiàng)前的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)和依據(jù)。項(xiàng)目建議書經(jīng)審查合格后存入項(xiàng)目庫(kù)，并報(bào)上級(jí)農(nóng)發(fā)辦備案?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦審查合格后，即可編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)評(píng)估論證后，方可納入年度計(jì)劃。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告都是項(xiàng)目前期工作的重要組成部分。初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案是項(xiàng)目立項(xiàng)后的項(xiàng)目實(shí)施階段的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是根據(jù)經(jīng)審定的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批復(fù)的年度項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。從項(xiàng)目管理程序上來(lái)看，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告屬于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇儆陧?xiàng)目實(shí)施階段，是項(xiàng)目立項(xiàng)后的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。從具體內(nèi)容和要求上來(lái)看，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告是為項(xiàng)目立項(xiàng)做準(zhǔn)備，目的是爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)。內(nèi)容側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，理論性重于實(shí)踐性。初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案是為項(xiàng)目實(shí)施做準(zhǔn)備，重點(diǎn)是如何把項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到具體工程措施上，只有編制了初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，?xiàng)目計(jì)劃才有可操作性，是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目工程招投標(biāo)及項(xiàng)目監(jiān)理的依據(jù)。從工作深度上來(lái)說(shuō)，三者是依次遞進(jìn)的關(guān)系，即可研報(bào)告比項(xiàng)目建議書更有深度，而初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨副瓤裳袌?bào)告更有深度。從管理層次上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建議書由省或市（地）級(jí)農(nóng)發(fā)辦審查，也可委托縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦審查；可行性研究報(bào)告一般由省及審查，也可委托市級(jí)審查，年度中央財(cái)政資金五百萬(wàn)以上的項(xiàng)目需由國(guó)家審查?？裳泻统踉O(shè)的區(qū)別：可研寫的大方向性的能不能實(shí)施，這項(xiàng)目的實(shí)施能帶來(lái)什么效益，不像初步設(shè)計(jì)那樣需要具體到施工設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)就要能夠施工，而可研則不需要那么細(xì)！首先要搞清楚什么是立項(xiàng)？什么是可研？立項(xiàng)其實(shí)是一個(gè)陳舊的說(shuō)法，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行了投資體制改革，將項(xiàng)目根據(jù)投資主體及資金來(lái)源等分成了審批、核準(zhǔn)、備案這三種方式，國(guó)家投資及采用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制，實(shí)行審批制的項(xiàng)目才需要向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，如市政道路項(xiàng)目等；核準(zhǔn)項(xiàng)目就是主要是私人投資的在國(guó)家發(fā)布的很準(zhǔn)目錄里面的項(xiàng)目進(jìn)行很準(zhǔn)，這類項(xiàng)目不需要報(bào)送可研，只需要報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可，如房地產(chǎn)項(xiàng)目等；備案項(xiàng)目不需要可研也不需要申請(qǐng)報(bào)告是最寬松的一類項(xiàng)目，如一些工業(yè)類項(xiàng)目等。一個(gè)項(xiàng)目只有對(duì)照上面三種類型，進(jìn)行過(guò)審批、核準(zhǔn)或者備案，才叫完成立項(xiàng)。你如果是政府投資項(xiàng)目，就需要先行編制可研報(bào)告，然后加上其他一些附件，如土地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)、能評(píng)、選址意見書等，報(bào)送發(fā)改部門審