副縣長在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法工作會(huì)議上的講話(摘要)[推薦]

副縣長在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法工作會(huì)議上的講話(摘要)(前略)一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工程建設(shè)領(lǐng)域安全工作的責(zé)任感和緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，履行政府管理社會(huì)、監(jiān)管市場的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。近年來，全縣建筑安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、建筑行業(yè)管理部門及建筑企業(yè)的共同努力，安全投入不斷增加，基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)，建筑行業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。但我們也必須清醒地看到安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作。伴隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和改革的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式多樣化，安全生產(chǎn)也面臨著新形勢、新情況、新問題的考驗(yàn)。一些行業(yè)和領(lǐng)域在主體責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、隱患治理位、教育培訓(xùn)、配合執(zhí)法、安全準(zhǔn)入等方面仍然存在不到位的現(xiàn)象，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素仍然較多。上半年，縣城發(fā)生了一起1人死亡的觸電事故，高安鎮(zhèn)發(fā)生了一起2人死亡的高處墜落事故。今年6月，縣政府召開了全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會(huì)議，下發(fā)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全隱患的通知。到目前為止，全縣掛牌的63個(gè)安全隱患只銷號(hào)了44個(gè)，還有19個(gè)隱患未整改銷號(hào)，高峰鎮(zhèn)至今未上交情況報(bào)告。這說明我們一些同志的安全生產(chǎn)工作還不夠扎實(shí)，重視程度還體現(xiàn)在嘴上，未落實(shí)到腿上，應(yīng)立即糾正過來。今年以來，全縣項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，但是，大家更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，安全工作就顯得越重要。特別是建筑行業(yè)的務(wù)工人員大多來自農(nóng)村，一個(gè)勞動(dòng)力就是一個(gè)甚至幾個(gè)家庭的頂梁柱，如果他們的生命安全得不到保障，就會(huì)使一個(gè)甚至幾個(gè)家庭失去依靠，同時(shí)使幾代人蒙受痛苦，從而引起一連串的社會(huì)問題。各有關(guān)部門如果不能采取切實(shí)措施，保障廣大建設(shè)者的生命安全和健康，就是我們工作的失職，就是對民工生命的不負(fù)責(zé)。如果安全工作不到位，施工單位、建設(shè)單位職責(zé)不清，制度不健全，現(xiàn)場管理混亂，隱患嚴(yán)重，一旦發(fā)生事故，不但項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量無法保證，還會(huì)誘發(fā)不穩(wěn)定因素，影響投資者的信心。因此，各有關(guān)部門、建筑企業(yè)一定要站在講政治的高度，從維護(hù)民工切身利益的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建筑安全專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面。要正確處理好項(xiàng)目建設(shè)與安全生產(chǎn)的關(guān)系，擺正安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量的關(guān)系，越是在項(xiàng)目建設(shè)施工繁忙期，越要頭腦清醒，保持警惕。要通過專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，規(guī)范施工管理，消除事故隱患，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)深入開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門、各建筑企業(yè)要對當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢保持清醒的認(rèn)識(shí)，汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析問題，及時(shí)消除重大事故隱患，著力推進(jìn)大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))深入開展。(一)加強(qiáng)整頓，切實(shí)解決安全隱患突出問題。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，要對建筑施工企業(yè)和工地逐戶、逐點(diǎn)進(jìn)行檢查，存在隱患的要堅(jiān)決責(zé)令限期整改，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證和建筑施工資質(zhì)證，堅(jiān)決遏制建筑行業(yè)安全事故高發(fā)的勢頭。重點(diǎn)要從以下五個(gè)方面開展整頓：一是對近期發(fā)生事故的企業(yè)項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓。對近期發(fā)生事故的企業(yè)，認(rèn)真查找事故發(fā)生的原因和存在的漏洞，隱患得不到解決，工作組不能撤出。整頓結(jié)束后由縣建委牽頭驗(yàn)收合格方可恢復(fù)建設(shè)。二是對無開工許可或發(fā)包手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓。要對全縣各建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的排查清理，所有未辦理開工許可、無發(fā)包手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目一律停產(chǎn)整頓。對沒有及時(shí)停產(chǎn)整頓的，由監(jiān)察部門牽頭追究原因和責(zé)任。三是對無資質(zhì)施工的一律停產(chǎn)整頓。施工隊(duì)伍沒有取得建筑資質(zhì)，說明其不具備建筑施工從業(yè)能力，其承建的工程既不能保證質(zhì)量，又不能保證安全，一旦發(fā)生事故還會(huì)使事故賠償?shù)认萑氡粍?dòng)局面，必須堅(jiān)決清理。四是防護(hù)措施不到位、現(xiàn)場管理混亂的一律停產(chǎn)整頓。對安全網(wǎng)、腳手架不按要求搭設(shè)，機(jī)械電器設(shè)備不按要求設(shè)防，施工現(xiàn)場高壓電路不采取屏蔽措施，現(xiàn)場管理混亂的，必須責(zé)令整改，全面達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)建設(shè)。五是安全教育培訓(xùn)不符合要求的一律停產(chǎn)整頓。對經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗的，職工三級安全教育沒有記錄、沒有培訓(xùn)的責(zé)令限期達(dá)到要求，并要實(shí)施行政處罰，直至符合國家和市上要求。(二)抓好隱患排查，突出整治重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要認(rèn)真排查安全隱患，全方位、有重點(diǎn)地開展隱患整治，堅(jiān)決從嚴(yán)檢查，從嚴(yán)整治，規(guī)范管理，確保不發(fā)生事故。一是抓好隱患查處。這次專項(xiàng)行動(dòng)要把查處事故隱患 作為工作的重心，對已經(jīng)有關(guān)部門查出的事故隱患和問題沒有整改的，要從重處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題要件件登記，定措施、定責(zé)任人、定整改期限，必須徹底整改。凡有可能造成事故發(fā)生的隱患，問題沒有解決之前，不允許進(jìn)行建設(shè)，擅自建設(shè)的，從重處罰，暫扣和吊銷有關(guān)證照。二是突出工作重點(diǎn)。根據(jù)市政府工作方案要求，這次專項(xiàng)行動(dòng)要對全縣建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、市政管養(yǎng)維護(hù)園林綠化工程、土地整治房屋拆除地質(zhì)災(zāi)害治理工程、公路水路交通工程、水利水電工程和病險(xiǎn)水庫工程、在建工業(yè)技改擴(kuò)建改建工程、工程建設(shè)領(lǐng)域使用的特種設(shè)備、通信工程、電力工程等9個(gè)方面進(jìn)行全面整治。前面所講的停產(chǎn)整頓涉及的五個(gè)方面的問題，是這次專項(xiàng)整治重點(diǎn)解決的問題。要通過排查整治，使這些問題從根本上解決，對屬于重大隱患的，要掛牌督辦，問題不解決，建設(shè)不恢復(fù)，堅(jiān)決制止冒險(xiǎn)帶病作業(yè)施工。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對在專項(xiàng)行動(dòng)中涉及的隱患檢查、停產(chǎn)整頓、開工許可、恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收要按照“五個(gè)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任追究。即“誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”。對經(jīng)過專項(xiàng)整治仍出現(xiàn)非法施工、非法建設(shè)并導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門、各建筑企業(yè)一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為防范建筑事故多發(fā)的重要舉措，作為實(shí)現(xiàn)全縣建筑安全根本好轉(zhuǎn)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，把專項(xiàng)整治的措施落到實(shí)處，切實(shí)做到不留死角。(一)明確職能職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。本次專項(xiàng)行動(dòng)針對全縣范圍內(nèi)所有在建或正在實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，由縣建委牽頭組織，各工程建設(shè)行業(yè)主管部門具體實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。具體分工為：縣建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的排查整治?？h市政園林局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政管養(yǎng)維護(hù)工程(含化糞池、戶外廣告)、園林綠化工程的排查整治?？h國土房管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地整治、房屋拆除、地質(zhì)災(zāi)害治理工程的排查整治?？h交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、水路交通工程的排查整治?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利、水電工程和病險(xiǎn)水庫工程的排查整治?？h經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施在建工業(yè)技改、擴(kuò)建、改建工程的排查整治?？h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域使用的特種設(shè)備的排查整治?？h電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施通信工程的排查整治?？h供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力工程建設(shè)的排查整治。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全，已納入縣級行業(yè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的項(xiàng)目，由該安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促整治。未納入縣級行業(yè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的項(xiàng)目，按屬地管理原則，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整治。縣建委作為牽頭部門負(fù)責(zé)對各行業(yè)部門開展大排查大整治大執(zhí)法工作情況進(jìn)行巡查、督查和指導(dǎo)，并在大排查大整治大執(zhí)法工作結(jié)束后對整體工作情況進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)、督促工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體具體落實(shí)安全隱患排查整治，做到條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，做到不走過場、不圖形式，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。(二)抓好培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。分析建筑行業(yè)發(fā)生的事故，大多是由于管理缺位、違章指揮、違章作業(yè)造成的。造成這些事故的一個(gè)重要原因是建筑施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定對職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，職工缺乏基本的安全知識(shí)、操作技能和避災(zāi)自救意識(shí)；一些農(nóng)民工到工地就上崗，不熟悉身邊的違章因素，沒有形成良好的保護(hù)意識(shí)。因此，在這次整治活動(dòng)中，要把落實(shí)安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h安監(jiān)局要加大督查力度，保證每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員接受規(guī)范的安全教育。對無證上崗人員要求企業(yè)立即調(diào)換，拒不調(diào)換者從重處罰?？h建委要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的日常安全教育，保證每一個(gè)職工都按要求接受安全教育。(三)抓好安全復(fù)查，確保不走過場。專項(xiàng)行動(dòng)期間，在企業(yè)廣泛自查的基礎(chǔ)上，各行業(yè)整治工作組要深入企業(yè)，深入各個(gè)施工工地，開展拉網(wǎng)式檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。對查出的重大安全生產(chǎn)違法行為要抓住不放，查清原因，從重處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任，該由紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察院立案查處的要即時(shí)報(bào)送。同時(shí)要上報(bào)縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局向政府寫出專題報(bào)告。(四)加大宣傳力度，濃厚整治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門、各建筑企業(yè)要層層召開動(dòng)員會(huì)議，把專項(xiàng)行動(dòng)精神傳達(dá)到每個(gè)建筑工程和每個(gè)建筑企業(yè)職工中間，發(fā)動(dòng)群眾