在春節(jié)前后開展“一補(bǔ)兩送一議”活動(dòng)工作方案.doc

在春節(jié)前后開展“一補(bǔ)兩送一議”活動(dòng)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧”重要指示和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在春節(jié)前后開展“一補(bǔ)兩送一議”活動(dòng)的工作方案（xx脫貧辦發(fā)2019 號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2019年春節(jié)前后在全市范圍內(nèi)開展“一補(bǔ)兩送一議”活動(dòng)。工作方案如下：一、活動(dòng)目的充分利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、學(xué)生放假的有利時(shí)機(jī)，上門調(diào)研走訪貧困戶，與全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)完善基礎(chǔ)信息工作相結(jié)合，核實(shí)補(bǔ)正建檔立卡人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，宣傳脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策和典型經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)技能培訓(xùn)，商議脫貧措施，幫助群眾找準(zhǔn)脫貧路徑，夯實(shí)脫貧退出基礎(chǔ)，為全面落實(shí)好后續(xù)幫扶措施、鞏固我市脫貧攻堅(jiān)成果奠定基礎(chǔ)。二、工作內(nèi)容（一）“一補(bǔ)”，即補(bǔ)正建檔信息。一是對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建檔立卡戶（包括已脫貧人口和貧困人口）現(xiàn)有基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)補(bǔ)正，明確2019年計(jì)劃脫貧對象，落實(shí)脫貧措施，完善相關(guān)信息；二是對2017年以前標(biāo)注的已脫貧戶和退出村的脫貧措施和成效進(jìn)行信息采集。能補(bǔ)正完善的即時(shí)錄入補(bǔ)正完善，不能錄入的用紙質(zhì)檔案記錄備案，待國家信息系統(tǒng)權(quán)限開放后補(bǔ)正完善。（二）“兩送”，即送政策、送技術(shù)。一是通過編制發(fā)放扶持到村到戶到人的簡明政策資料等，上門宣講脫貧攻堅(jiān)健康、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、安全住房等方面的保障性扶貧政策和產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面的開發(fā)式扶貧政策，宣傳當(dāng)?shù)芈氏让撠毜湫徒?jīng)驗(yàn)，講述脫貧致富先進(jìn)典型故事，推進(jìn)扶志工作，增強(qiáng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的信心和動(dòng)力。二是根據(jù)貧困戶家庭實(shí)際情況，掌握群眾從事產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能培訓(xùn)需求，編制發(fā)放發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工應(yīng)知應(yīng)會(huì)等方面的簡明資料，有條件的情況下現(xiàn)場講解培訓(xùn)；對無法現(xiàn)場培訓(xùn)的，逐戶登記技術(shù)技能培訓(xùn)需求、類型，統(tǒng)一納入計(jì)劃、及時(shí)開展針對性培訓(xùn)。（三）“一議”，即議定脫貧和鞏固幫扶措施。一是對2019年計(jì)劃脫貧戶要圍繞穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)和年度脫貧計(jì)劃，對凡有勞動(dòng)力的貧困戶，逐戶面對面商議確定長短期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)措施（種養(yǎng)殖、電商、光伏、旅游等）和就業(yè)措施（社區(qū)工廠就業(yè)、各類公益專崗就業(yè)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等）；對無勞動(dòng)力的貧困戶，商議明確符合條件的保障性扶貧措施，確保列入2019年脫貧計(jì)劃的貧困戶都有脫貧措施。二是對已脫貧戶要綜合研判，分析發(fā)展現(xiàn)狀，了解發(fā)展需求，制定后續(xù)幫扶工作方案，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定就業(yè)增收渠道，確保穩(wěn)定增收不返貧，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。三、工作對象“一補(bǔ)兩送一議”工作對象是：我市在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中所有建檔立卡貧困戶。四、工作人員本次工作具體由駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、“第一書記”和村“兩委”成員等一線幫扶干部組織開展。五、工作安排“一補(bǔ)兩送一議”活動(dòng)從現(xiàn)在開始到3月31日前結(jié)束，集中2個(gè)多月時(shí)間，總體上采取綜合研判分析、先內(nèi)業(yè)后外業(yè)的方法開展。（一）精心組織準(zhǔn)備。一是各縣區(qū)要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際和全市大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)完善基礎(chǔ)信息工作，制定本縣區(qū)“一補(bǔ)兩送一議”工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。二是要開展對參與活動(dòng)工作人員的培訓(xùn)工作，做好工作人員思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升工作水平。（二）上門入戶走訪。一是要對建檔立卡貧困人口走訪全覆蓋，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，原則上要“一次完成”。要注意工作方法，面對面與群眾交流，掌握生活狀況，采集相關(guān)信息，商議脫貧措施，開展政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，為群眾穩(wěn)定脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)關(guān)注邊緣脫貧戶鞏固提升工作，商議確定幫扶措施，幫助落實(shí)扶持政策，增強(qiáng)脫貧退出穩(wěn)定性，嚴(yán)防返貧情況發(fā)生。（三）錄入完善信息。一是全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息補(bǔ)正。各縣區(qū)要本著“先內(nèi)業(yè)、后外業(yè)，先審核、后采集，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，從國辦系統(tǒng)中打印出村表和戶表，組織第一書記、駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等對本村所有建檔立卡戶和村信息進(jìn)行核實(shí)，對所有的指標(biāo)信息逐項(xiàng)核對，對疑似錯(cuò)誤信息進(jìn)行更正，完善缺失信息?？h表、項(xiàng)目管理信息、資金管理信息由縣扶貧局負(fù)責(zé)核實(shí)。核實(shí)工作和基礎(chǔ)信息采集工作完成后，由各縣區(qū)統(tǒng)一組織對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息進(jìn)行補(bǔ)正更新。二是2017年以前脫貧戶、退出村脫貧措施和成效信息采集。各縣區(qū)扶貧部門要對采集的2017年以前脫貧戶、退出村脫貧措施和成效信息進(jìn)行匯總，建立工作臺(tái)賬和紙質(zhì)檔案，并將信息反饋同級(jí)行業(yè)部門進(jìn)行比對核查。采集的2014至2017年脫貧戶幫扶措施數(shù)據(jù)，根據(jù)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)權(quán)限開放時(shí)間（具體時(shí)間待定）集中錄入。（四）落實(shí)幫扶措施。各縣區(qū)要抓早動(dòng)快，根據(jù)議定的貧困戶幫扶措施，科學(xué)制定2019年脫貧計(jì)劃，協(xié)調(diào)對接相關(guān)部門落實(shí)幫扶責(zé)任、幫扶項(xiàng)目和資金。縣級(jí)行業(yè)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分用好工作成果，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、扶志扶智等各類幫扶計(jì)劃，落實(shí)教育、健康、兜底等保障性扶貧政策。市級(jí)行業(yè)部門要做好對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。對于目前取暖、住房安全等方面有具體生活困難的群體，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決過冬過節(jié)問題。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年是我市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升之年，做好“一補(bǔ)兩送一議”工作，對于增強(qiáng)脫貧退出穩(wěn)定性，推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)具有重要意義。各縣區(qū)、各部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真安排部署，細(xì)化壓實(shí)責(zé)任，要按照“誰核實(shí)，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息既真實(shí)可靠又符合邏輯，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）做到“五個(gè)結(jié)合”。要將“一補(bǔ)兩送一議”工作與春季“兩推進(jìn)、兩完善”工作相結(jié)合，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、推進(jìn)扶志扶智，完善脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善“兩房”建設(shè)；要與全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)完善基礎(chǔ)信息工作相結(jié)合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；要與“五級(jí)書記帶頭遍訪貧困對象”活動(dòng)相結(jié)合，確保走訪到每一戶貧困家庭；要與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，在宣傳政策、技術(shù)服務(wù)和商議脫貧措施中，推進(jìn)文化、科技、衛(wèi)生資源下沉；要與“扶貧濟(jì)困送溫暖”慰問活動(dòng)相結(jié)合，保障貧困群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。（三）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要充分抓住春節(jié)前后外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、學(xué)生放假的有利時(shí)機(jī)，春節(jié)前后集中完成常年在外人群的信息采集、核實(shí)補(bǔ)正及幫扶措施的確定，統(tǒng)籌搞好其他人群和相關(guān)工作的落實(shí)。各縣區(qū)活動(dòng)開展情況總結(jié)于3月31日前報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將于春節(jié)前組織人員對各縣區(qū)“一補(bǔ)兩送一議”工作方案制定、任務(wù)安排部署、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)等情況開展專項(xiàng)督查工作，春節(jié)后召開“一補(bǔ)兩送一議”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，確保任