信訪工作應(yīng)急預(yù)案59190.doc

XX單位信訪工作應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍適用于信訪因素引起的突發(fā)性越級(jí)集體上訪事件和非正常進(jìn)京訪等突發(fā)性重大信訪事件。二、工作原則（一）堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。 （二）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。 （三）堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照信訪條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。 （四）堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。 （五）堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。 三、組織指揮體系及職責(zé) （一）組織指揮機(jī)構(gòu) XX單位信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)張啟同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組成員擔(dān)任，成員為稽查局、稅務(wù)所、局內(nèi)各機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。（二）主要職責(zé) 1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施； 2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； 4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 5、負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料； 6、處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。 四、應(yīng)急措施 （一）局信訪應(yīng)急工作辦公室接報(bào)后，立即向局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)通報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （二）應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，突發(fā)事件涉及到的局分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作： 1、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。 2、教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。 3、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。 （三）在突發(fā)事件消除后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。 （四）信訪應(yīng)急工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫(xiě)出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。 五、工作要求 （一）加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和越級(jí)訪的矛盾糾紛排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。 （二）凡是涉及群體性上訪事件和越級(jí)訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排，做到密切配合，各司其職，形成合力。同時(shí)要全力以赴做好資金、車輛等后勤保障工作，確保有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員第一時(shí)間到位。（三）