農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論實施方案.doc

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論實施方案 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為 大討論實施方案 按照省委關(guān)于開展 改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為 大討論的實施方案要求，結(jié)合我廳實際，制定本方案。 一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于 三農(nóng) 工作的重要論述和視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，結(jié)合 兩轉(zhuǎn) 基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實際，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，切實增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動全廳廣大黨員干部思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，全面提升服務(wù) 三農(nóng) 工作的質(zhì)量和水平，為譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。 按照省委統(tǒng)一部署，大討論從2019年2月中旬至4月底在全廳廣大黨員干部職工中開展。全廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上干部，要以上率下、率先垂范，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。 二、主要任務(wù) 這次大討論圍繞 改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為 主題，聚焦以下六個方面展開。 （一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強(qiáng)問題，堅持以改革破解 三農(nóng) 工作難題。要深刻認(rèn)識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距，切實把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落實。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)科技體制改革、鄉(xiāng)村治理體系、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展體制政策體系等8項重點(diǎn)改革任務(wù)，對標(biāo)一流，尋找差距，提出具體推進(jìn)措施。同時，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)利用等開展專題調(diào)研，形成切實可行的研究報告。通過大討論，充分激發(fā)全廳上下改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項工作提供強(qiáng)勁動力。 （二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，唯有創(chuàng)新才能自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。要善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，向創(chuàng)新要潛力，推動體制機(jī)制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新。要在激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新動力活力上取得新突破。緊緊圍繞 示范區(qū) 排頭兵 新高地 三大目標(biāo),加快推進(jìn)山西農(nóng)谷、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)三大省級戰(zhàn)略實施。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)等。通過大討論，激活全體黨員干部開拓創(chuàng)新的巨大潛力，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。 （三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認(rèn)識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進(jìn)步伐，切實改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對外開放的自覺和自信，樹立全球視野，增強(qiáng)開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識、共贏理念，增強(qiáng)主動與外界打交道的意識和能力。要在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放上取得新突破。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，加快農(nóng)業(yè) 走出去 、 引進(jìn)來 步伐，積極參與 一帶一路 建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，加快培育我省農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，加快推進(jìn)我省水果、雜糧、蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，通過出口倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè) 走出去 ，推動我省農(nóng)業(yè)對外合作貿(mào)易投資一體化發(fā)展。通過大討論，提升農(nóng)業(yè)對外合作水平，在擴(kuò)大開放中贏得我省農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間。 （四）破除封閉思維，著力解決市場理念不濃問題，堅持以拓寬市場作為農(nóng)民增收新渠道。要深刻認(rèn)識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機(jī)。要在運(yùn)用市場理念推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破。善于圍繞市場需求推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞我省水果、雜糧、蔬菜、畜牧、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，組織開展農(nóng)產(chǎn)品各類產(chǎn)銷對接活動。組織電商到貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)開展合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過大討論，增強(qiáng)在市場大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。 （五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認(rèn)識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對表中央精神，對照省委要求，對標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國先進(jìn)經(jīng)驗，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動學(xué)習(xí)借鑒、對標(biāo)對接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。要在提升 三農(nóng) 工作標(biāo)準(zhǔn)上取得新突破。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完成 三農(nóng) 工作的硬任務(wù)上，每個處站都要做到主動對標(biāo)、積極超標(biāo)、敢于立標(biāo),樹一流標(biāo)準(zhǔn)、練一流本領(lǐng)、創(chuàng)一流業(yè)績,使更多工作進(jìn)入全國第一方陣。深化 三基建設(shè) ，強(qiáng)化支部組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手，履職盡責(zé)的能手。通過大討論，切實把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。 （六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認(rèn)識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)，按照新時代新?lián)?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實招、辦實事、求實效，創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出。堅決反對形式主義，官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為。要在打造擔(dān)當(dāng)作為勇當(dāng)先鋒的干部隊伍上取得新突破。在選人用人上樹導(dǎo)向，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位。在履職擔(dān)當(dāng)上立標(biāo)桿，打造敢擔(dān)當(dāng)善作為的 一懂兩愛 高素質(zhì)干部隊伍。在勇當(dāng)先鋒上做表率，鼓勵干部在攻堅克難中挑大梁、挑重?fù)?dān)。大力推行 一線工作法 ，結(jié)合全省萬名干部農(nóng)技人員調(diào)研、百萬農(nóng)民培訓(xùn)和 萬名干部入企進(jìn)村服務(wù) 活動，廳、處級兩級干部要撲下身子，帶頭實干，親力親為，以上率下，做出表率，讓新時代新?lián)?dāng)新作為在全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域蔚然成風(fēng)。通過大討論，把求真務(wù)實、主動作為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來。 三、方法步驟 （一）動員部署（1月-2月）。各支部要按照省委統(tǒng)一部署和廳黨組要求，認(rèn)真進(jìn)行動員部署，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要廣泛征求意見建議，分析本支部 六方面問題 的具體表現(xiàn)，制定本支部大討論具體方案，提出解決問題的舉措。 （二）學(xué)習(xí)研討（1月-3月）。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部專題會議、黨小組會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，聯(lián)系山西近年來實現(xiàn) 兩轉(zhuǎn) 的歷程，進(jìn)一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認(rèn)識，對照 六個破除 找差距、明方向，增強(qiáng)改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。要組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，開展 我為改革創(chuàng)新做什么 大家談活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾踴躍參加大討論，談心得，談打算，立足崗位創(chuàng)新奮斗。要組織開展各處室主要負(fù)責(zé)人對標(biāo)一流承諾，重點(diǎn)圍繞 六個破除 ，對標(biāo)本系統(tǒng)本行業(yè)全國一流標(biāo)準(zhǔn)，找差距、補(bǔ)短板、立標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹立起來，做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。要開好民主生活會和專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，積極開展批評與自我批評，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。 （三）深入實踐（3月1日 3月31日）。把解決思想觀念問題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴(yán)治黨等方面的實際成效。重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。要認(rèn)真貫徹落實省委十一屆六次、七次全會，省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，謀劃好2019年工作。各處站都要以求真務(wù)實作風(fēng)狠抓落實，以新舉措新面貌推動改革發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，煥發(fā)出推動全廳干部職工改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大力量。 （四）鞏固提升（4月1日 4月30日）?？偨Y(jié)大討論組織實施中的經(jīng)驗和不足，形成書面材料。廳領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取各支部（總支）大討論情況匯報，針對性加以指導(dǎo)。舉辦改革創(chuàng)新先進(jìn)典型報告會，持續(xù)宣傳新時代新?lián)?dāng)新作為干部典型。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部，引導(dǎo)全廳干部職工見賢思齊。要針對查找的突出問題建章立制，形成長效機(jī)制。梳理大討論的思想和實踐成果，形成一批務(wù)實管用的改革舉措，為提高整體工作水平提供支撐和保障。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）強(qiáng)化落實責(zé)任。為加強(qiáng)對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為 大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)力量組建辦公室，負(fù)責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。各支部要把開展大討論作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各支部書記要親自部署、親自推動，確?；顒釉鷮嵱行蛲七M(jìn)。 （二）推動工作落實。廳大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各支部開展大討論活動的督促指導(dǎo)，及時掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對主要負(fù)責(zé)人不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論