關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案.doc

關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案 根據(jù)市、縣委關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見，現(xiàn)就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬中小學(xué)校、民營企業(yè)和衛(wèi)生院開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）提出如下實施方案。 一、目標要求 開展學(xué)習(xí)實踐活動，要認真貫徹中央、省委、市委和縣委確定的指導(dǎo)思想和總體要求，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，組織引領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的具體目標，著力在六個方面取得扎實成效：提高思想認識，形成科學(xué)發(fā)展共識；促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；保障和改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事；化解基層矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定；改進干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；加強基層組織，提高黨員干部隊伍素質(zhì)和能力，把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。 為確保目標和要求的落實，要努力做好“五抓”工作。一是抓關(guān)鍵，做好思想武裝工作，進一步解放思想，更新觀念，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到行動上，落實到具體工作中；二是抓發(fā)展，按照市委“三個重新審視”的要求，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進科學(xué)發(fā)展的思路和措施，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育市場主體，注重科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，努力建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系；三是抓和諧，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),大力推進新民居示范村、專業(yè)經(jīng)濟村、生態(tài)文明村建設(shè)、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是抓民生，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題；五是抓黨建，進一步加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)和黨員干部的培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，加強黨員隊伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展和教育管理工作，完善流動黨員城鄉(xiāng)一體化管理機制。 二、方法步驟 第三批學(xué)習(xí)實踐活動涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬學(xué)校、民營企業(yè)和衛(wèi)生院，1630名黨員。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月底基本結(jié)束，集中活動時間6個月。 學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)每個階段安排兩個步驟，分別為學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪；召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告；制定整改落實方案、解決突出問題。 活動開始前，要充分做好思想發(fā)動、輿論宣傳、組建機構(gòu)、制定方案、培訓(xùn)骨干、選派活動指導(dǎo)員等各項準備工作。9月15日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開動員大會。大會由機關(guān)全體黨員干部、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”、上級職能部門派駐機構(gòu)黨員干部、村“兩委”主要負責(zé)人參加。學(xué)習(xí)實踐活動巡回檢查組和指導(dǎo)員要到會指導(dǎo)。 第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年9月10月），主要是抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。 1、學(xué)習(xí)討論。制定學(xué)習(xí)討論時間表，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)省委七屆五次全會精神，學(xué)習(xí)毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編、科學(xué)發(fā)展觀簡明讀本、呂廷祥工作方法論等，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委、縣委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。要根據(jù)實際情況選擇適合單位特點的學(xué)習(xí)形式和方法，可采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、外出考察等形式進行；集中學(xué)習(xí)不少于6次，黨員干部要認真撰寫讀書筆記，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫心得體會。通過召開研討會、報告會、座談會等多種形式，組織黨員圍繞本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等問題展開討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成科學(xué)發(fā)展的共識，提出促進科學(xué)發(fā)展的意見建議。 2、調(diào)研走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實際、深入群眾，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、民生保障、社會穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、黨的建設(shè)等方面，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進農(nóng)戶”活動，以種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶，務(wù)工經(jīng)商戶和離退休干部、貧困群眾等為重點，進行廣泛調(diào)研走訪，并做好調(diào)研手記。調(diào)研結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中交流調(diào)研情況，認真梳理征求到的意見建議，找準存在的突出問題，形成調(diào)研報告。 第二階段分析檢查（2009年11月12月）。主要抓好召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。 1、召開專題生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。生活會前，要采取召開座談會、發(fā)放問卷、設(shè)置意見箱、走訪調(diào)研等方式，廣泛征求黨員群眾意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走進企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院，走進村組，走進居民家庭，重點聽取在保增長、促發(fā)展、保民生、促和諧和基層組織及干部隊伍建設(shè)等方面的意見建議，班子成員之間要開展談心活動。在梳理調(diào)研成果和群眾意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子寫出初步的分析檢查材料，班子成員寫出書面發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真貫徹市委提出的“三個重新審視”,認真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力查找個人在促進科學(xué)發(fā)展、思想作風(fēng)建設(shè)、作用發(fā)揮等方面存在的差距和不足，深刻分析原因，積極開展批評和自我批評。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專題民主生活會，縣紀委、縣委組織部等有關(guān)部門要派人列席會議，學(xué)習(xí)實踐活動巡回檢查組要列席會議，可邀請群眾代表參加。 2、撰寫分析檢查報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，進一步明確做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要召開黨委擴大會議充分討論，并廣泛征求“兩代表一委員”、村“兩委”負責(zé)人等各方面意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報告經(jīng)巡回檢查組把關(guān)后，報送縣委主要負責(zé)同志審閱。 第三階段整改落實（2010年1月2月）。主要是抓好制定整改落實方案、解決突出問題、完善規(guī)章制度三項工作。 1、制定整改落實方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整改落實方案，制定整改落實方案，以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行分類排隊，根據(jù)輕重緩急和難易程度，制定科學(xué)務(wù)實的整改方案。整改方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求、明確整改落實的措施、明確整改落實的責(zé)任，整改落實方案制定后，對決定解決的問題，作出公開承諾。整改方案和整改措施要以適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。 2、集中解決突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題，本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，對具備條件的，要立即解決；受客觀條件限制，一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步加以解決。特別是要在教育、醫(yī)療、交通、飲水、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、新民居建設(shè)等方面多辦幾件群眾看得見、摸得著的實事好事，讓廣大群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。 3、完善規(guī)章制度。要對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度等進行系統(tǒng)清理，切實做好“廢、改、立”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要制定和完善科學(xué)民主決策制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、部門（村）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核制度，著力探索建立公益事業(yè)建設(shè)投入機制、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織促進機制、農(nóng)民增收長效機制等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好活動的總結(jié)工作，組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，并根據(jù)測評情況進一步完善整改措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加測評的范圍應(yīng)包括機關(guān)全體工作人員、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”、村“兩委”主要負責(zé)人。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，努力形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實落實“五個帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研走訪，帶頭參與討論，帶頭開展批評與自我批評，帶頭破解熱點難點問題,并做好流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。 （二）強化指導(dǎo)檢查?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出巡回檢查組和指導(dǎo)員，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動的檢查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時要向每個村派駐一名指導(dǎo)員。要把握政策界限，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性、傾向性問題。 （三）積極探索創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從實際情況出發(fā)，在認真完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，找準抓住影響制約本單位科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問題，精心確