環(huán)境管理學(xué)章重點(diǎn).doc

第1章 緒論環(huán)境問(wèn)題：一切危害人類(lèi)和其它生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因：人類(lèi)與自然環(huán)境有限的資源供應(yīng)和廢棄物容納能力之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的、不可調(diào)和的矛盾。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的尋找第一階段：由于局部的工業(yè)污染影響了人的生存環(huán)境，人們認(rèn)為問(wèn)題產(chǎn)生的原因是生產(chǎn)技術(shù)的原因，因此將技術(shù)治理作為主要環(huán)保工作，消耗了大量人力物力，但無(wú)法從根本解決問(wèn)題。第二階段：人們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題是由于生產(chǎn)者將環(huán)境資本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，因此對(duì)生產(chǎn)者采用經(jīng)濟(jì)手段意圖控制環(huán)境污染，但無(wú)法解決環(huán)境問(wèn)題第三階段：找到環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是人類(lèi)自身的發(fā)展道路和發(fā)展方式。人類(lèi)目前的發(fā)展道路是不可持續(xù)的。環(huán)境管理的概念:通過(guò)一定的手段（法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等），根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和環(huán)境容量許可的范圍，對(duì)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的集團(tuán)或個(gè)人的行為進(jìn)行監(jiān)督控制，以防止生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染。它的目的既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)美好的生活環(huán)境，并使自然資源千秋萬(wàn)代地為人類(lèi)永續(xù)利用。環(huán)境管理的含義主要涵蓋以下四個(gè)方面：協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。運(yùn)用各種手段限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的行為。環(huán)境管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。環(huán)境保護(hù)作為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，環(huán)境管理需要超越文化和意識(shí)形態(tài)等方面的差異，采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng)。環(huán)境管理的主體和對(duì)象，是指環(huán)境管理活動(dòng)的參與者或者相關(guān)方，包括政府主體、企業(yè)主體和公眾主體。政府：（1）作為環(huán)境管理主體的政府制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；設(shè)置必要的專(zhuān)門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)；制定環(huán)境管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策制度；提供公共環(huán)境信息和服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境教育；在以國(guó)家為基本單位的國(guó)際社會(huì)中，參與解決全球性環(huán)境問(wèn)題的管理等。（2）作為環(huán)境管理對(duì)象的政府作為投資者為社會(huì)提供公共消費(fèi)品和服務(wù)作為投資者為社會(huì)提供一般的商品和服務(wù)掌握國(guó)有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行政策干預(yù)。企業(yè)：（1）作為管理主體的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)遵守政府的環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和公眾的環(huán)境要求；要承擔(dān)包括環(huán)境在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任；企業(yè)進(jìn)一步通過(guò)“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”，將“環(huán)境”納入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身。（2）企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響企業(yè)是資源、能源的主要消耗者；企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是污染物的主要生產(chǎn)者、排放著，也是主要治理者；企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，因此也是保護(hù)環(huán)境工作的具體承擔(dān)者；（3）作為管理對(duì)象的企業(yè)企業(yè)自身：加強(qiáng)環(huán)境管理和環(huán)境經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)企業(yè)的調(diào)控。公眾對(duì)企業(yè)的調(diào)控。公眾（1）作為環(huán)境管理主體的公眾是政府和企業(yè)行為的對(duì)象。公眾和公眾行為涵蓋和滲透到了社會(huì)生活各個(gè)方面（2）作為環(huán)境管理對(duì)象的公眾自身 政府 企業(yè)（3）公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的影響消費(fèi)物品和服務(wù)，造成資源消耗和產(chǎn)生廢物。生活方式通過(guò)各種途徑影響政府和企業(yè)行為環(huán)境管理學(xué)的概念與內(nèi)涵：環(huán)境管理學(xué)是專(zhuān)門(mén)研究環(huán)境管理基本規(guī)律的一門(mén)科學(xué)，它在研究尋求的是正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系的理論和方法，以便為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo)。第2章 環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展：既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代滿(mǎn)足其自生需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。有兩個(gè)重要概念：一是人類(lèi)發(fā)展，要滿(mǎn)足人類(lèi)的發(fā)展需求；二是不能損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力。滿(mǎn)足這一條件的基礎(chǔ)是資源環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要原則：持續(xù)性原則：資源的永續(xù)利用和環(huán)境的可持續(xù)性是人類(lèi)發(fā)展的基本保證。公平性原則：一是代內(nèi)公平；二是代際公平共同性原則：人類(lèi)要共同促進(jìn)人與人之間、人與自然之間的協(xié)調(diào)，這是人類(lèi)共同的道義和責(zé)任。三種生產(chǎn)理論的概念模型：三種生產(chǎn)理論流派的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)在于：人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)在于人類(lèi)社會(huì)和自然環(huán)境組成的世界系統(tǒng)中物質(zhì)的流動(dòng)是否暢通并構(gòu)成良性循環(huán)。他們把人與自然組成的世界系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)分為三大“生產(chǎn)”活動(dòng)，即人口生產(chǎn)、物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)?；谶@一認(rèn)識(shí)該流派致力于探討三大生產(chǎn)活動(dòng)之間和諧運(yùn)行的理論和方法。*界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道，它可以是空間上的、也可是時(shí)間上的；可以是直接的，也可以是間接的。界面的兩個(gè)基本特征：界面只存在于相互聯(lián)系的事物之間。它是相互聯(lián)系的事物之間發(fā)生作用關(guān)系的產(chǎn)物。在互不聯(lián)系、互不發(fā)生作用的事物之間是不存在界面的。界面是相互作用事物之間的通道，它是相互作用的事物或系統(tǒng)所共有的。在界面中，來(lái)自相互作用的各個(gè)系統(tǒng)的物流、能流、信息流在此交匯，所以界面不能單純屬于其中的任何一個(gè)系統(tǒng)。隨著交流的深入，界面不僅不屬于任何一方，而且往往還會(huì)發(fā)育成為一個(gè)結(jié)構(gòu)上相對(duì)獨(dú)立、且具有獨(dú)特性質(zhì)的新系統(tǒng)。*三生共贏就是將人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)定位于生活、生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體來(lái)講，就是生活提高、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善。三生共贏原理基本內(nèi)涵：三生共贏原理是共贏原理在環(huán)境管理中的應(yīng)用。共贏原理指在制定處理涉及利益沖突的雙方、多方關(guān)系的方案時(shí)，必須兼顧各方面的合理利益。三生共贏原理是指要把解決環(huán)境問(wèn)題的目標(biāo)定位于生活、生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體來(lái)講就是生活提高、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善。因此，三生共贏原理要求，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突時(shí)，必須尋求既能保護(hù)環(huán)境，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。環(huán)境承載力原理的基本內(nèi)涵：指在不破壞自然環(huán)境的情況下，自然環(huán)境能夠承載和支撐的人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度和總量的極限，超過(guò)這個(gè)極限環(huán)境將不能自行恢復(fù)。環(huán)境承載力原理的主要特征：客觀性體現(xiàn)在一定時(shí)期、一定狀態(tài)下的環(huán)境承載力是客觀存在的，是可以衡量和評(píng)價(jià)的，它是該區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的一種表征；主觀性體現(xiàn)在人們用怎樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)和量化方法去衡量它，也就是人們對(duì)環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)分析具有主觀性。區(qū)域性和時(shí)間性：環(huán)境承載力的區(qū)域性和時(shí)間性是指不同時(shí)期、不同區(qū)域的環(huán)境承載力是不同的，相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和量化評(píng)價(jià)方法也應(yīng)有所不同。動(dòng)態(tài)性和可調(diào)控性：環(huán)境承載力的動(dòng)態(tài)性和可調(diào)控性是指環(huán)境承載力是隨著時(shí)間、空間和生產(chǎn)力水平的變化而變化的。第3章 環(huán)境管理的政策方法1、 環(huán)境決策是指從多個(gè)環(huán)境對(duì)策中選出一個(gè)或幾個(gè)作為解決環(huán)境問(wèn)題的具體實(shí)施方案的過(guò)程。2、 環(huán)境管理體系：一般指具有完整的環(huán)境管理功能的大的系統(tǒng)。包括環(huán)境法規(guī)、環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境政策、環(huán)境科學(xué)技術(shù)、環(huán)境宣傳教育等多個(gè)方面。3、 中國(guó)的環(huán)境資源保護(hù)體系：憲法；環(huán)境保護(hù)基本法；環(huán)境保護(hù)單行法；環(huán)境保護(hù)條例和部門(mén)規(guī)章；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)環(huán)境資源的國(guó)際條約、國(guó)際公約4、 中國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)手段：排污收費(fèi)制度、減免稅制度、補(bǔ)貼制度、貸款優(yōu)惠制度5、 環(huán)境管理的政策方法：命令型和控制型的政策方法、經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型政策方法、鼓勵(lì)型和自愿型政策方法第四章 環(huán)境管理的技術(shù)支持方法1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的和任務(wù)：是環(huán)境管理工作的一個(gè)重要組成部分，它通過(guò)技術(shù)手段測(cè)定環(huán)境質(zhì)量要素的代表值以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況，這是獲取環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是有關(guān)保護(hù)環(huán)境、控制環(huán)境污染與破壞的各種具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。3.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指可排入環(huán)境的某種物質(zhì)的數(shù)量或含量，在這個(gè)數(shù)量范圍內(nèi)排放不會(huì)使環(huán)境參數(shù)超出已確定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍，其制定的原理，可用下圖加以說(shuō)明P117圖4-1。4.在中國(guó)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍大致包括：（1）土地環(huán)境統(tǒng)計(jì)。反映土地及其構(gòu)成的實(shí)際數(shù)量、利用程度和保護(hù)情況。（2）自然資源統(tǒng)計(jì)。反映生物、森林、水、礦產(chǎn)資源、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、草原、水生生物的現(xiàn)有量、利用程度和保護(hù)情況。（3）能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)。反映能源的開(kāi)發(fā)利用情況。(4)人類(lèi)居住區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)。反映人類(lèi)健康、營(yíng)養(yǎng)狀況、勞動(dòng)條件、居住條件、娛樂(lè)文化條件及公共設(shè)施等情況。（5）環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)。反映大氣、水域和土壤等環(huán)境污染狀況，以及污染源排放和治理等情況。（6）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)統(tǒng)計(jì)。反映環(huán)保隊(duì)伍中人員變化和專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成情況，以及裝備、建設(shè)情況等。5.環(huán)境管理實(shí)驗(yàn)方法的主要步驟：（1）實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)。其內(nèi)容主要包括：提出實(shí)驗(yàn)問(wèn)題、明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⑦x擇實(shí)驗(yàn)對(duì)象，給出實(shí)驗(yàn)假設(shè)。相關(guān)實(shí)驗(yàn)因素的控制。管理實(shí)驗(yàn)的影響因素主要來(lái)自實(shí)驗(yàn)者、實(shí)驗(yàn)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)對(duì)象三個(gè)方面。管理實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)要充分考慮這三個(gè)方面的影響因素，提出相應(yīng)的控制和解決辦法。預(yù)備實(shí)驗(yàn)。其目的是為正式實(shí)驗(yàn)提供必要的實(shí)驗(yàn)參數(shù)、實(shí)驗(yàn)過(guò)程的指導(dǎo)。在預(yù)備實(shí)驗(yàn)中通常需要確定實(shí)驗(yàn)對(duì)象數(shù)目、指標(biāo)的有效性、自變量的操作方法、無(wú)關(guān)變量的控制方法、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)語(yǔ)、實(shí)驗(yàn)過(guò)程的演練。（2）實(shí)驗(yàn)的實(shí)施。做實(shí)驗(yàn)是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的程序和要求進(jìn)行，特別要關(guān)注實(shí)驗(yàn)因素的控制。（3）實(shí)驗(yàn)的分析。對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的比較和分析，確認(rèn)實(shí)驗(yàn)的效果，是否或者多大程度證實(shí)了研究假設(shè)，并對(duì)實(shí)驗(yàn)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。此外，還要消除實(shí)驗(yàn)中的隨機(jī)誤差和系統(tǒng)誤差。6.問(wèn)卷調(diào)查的主要步驟：（1）正確設(shè)計(jì)問(wèn)卷，主要依靠對(duì)調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)與分析；（2）正確開(kāi)展調(diào)查過(guò)程，主要是采用正確的調(diào)查方式獲取數(shù)據(jù)；（3）正確處理調(diào)查數(shù)據(jù)，主要靠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)軟件。7.無(wú)干擾研究方法可分為文本分析方法、現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法和歷史比較分析方法三大類(lèi)。8.環(huán)境預(yù)測(cè)：依據(jù)調(diào)查或監(jiān)測(cè)所得到的歷史資料，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段給出未來(lái)的環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為防止環(huán)境進(jìn)一步惡化和改善環(huán)境的對(duì)策提供依據(jù)。9.環(huán)境評(píng)價(jià)模型：通過(guò)一些定量化的指標(biāo)來(lái)反映環(huán)境客觀屬性及其對(duì)人類(lèi)社會(huì)需要的滿(mǎn)足程度，并將這些定量化的指標(biāo)利用數(shù)學(xué)手段構(gòu)建起相應(yīng)數(shù)學(xué)模型，從而定量評(píng)價(jià)和反映環(huán)境的優(yōu)劣和滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)需要的程度，并評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。10.環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)方法：(1)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方法。5W1H分析法，帕累托圖方法，核查表法（2）分析問(wèn)題的方法：SWOT分析法；德?tīng)栰撤?；情景?guī)劃第五章 區(qū)域環(huán)境管理城市環(huán)境問(wèn)題：大氣污染、噪聲污染、水污染、光污染、電磁波污染、城市固體廢棄物污染主要農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生原因1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的過(guò)度使用帶來(lái)的污染影響最大的污染。影響最大的污染。（1）化肥、農(nóng)藥污染（2）地膜污染（3） 現(xiàn)代化導(dǎo)致的衍生污染2、村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染理滯后造成的污染最敏感、最直觀的最敏感、最直觀的污染(1)規(guī)劃落后于發(fā)展，造成污染物難處理和污染源影響大。(2)缺少污染治理的監(jiān)管和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的投融資、收費(fèi)體制，環(huán)境治理缺少人力、物力和財(cái)力。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、污染治理不夠?qū)е碌奈廴緦?duì)人群健康危害最直接的污染農(nóng)村污染的原因分析1、制度成因(1)“自下而上”的籌資機(jī)制和“自上而下”的用資機(jī)制導(dǎo)致與環(huán)境有關(guān)的公共服務(wù)供給不足、不當(dāng)。 城鄉(xiāng)二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)染2、思想、觀念成因（1）農(nóng)民本身由于文化水平原因?qū)ξ廴締?wèn)題重視不夠（2）農(nóng)村基層管理者以及各級(jí)政府官員均存在重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境的現(xiàn)象。3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)成因（1）社會(huì)效益顯著大于個(gè)人效益（2）規(guī)模有限且很難阻止搭便車(chē)現(xiàn)象農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥、重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無(wú)機(jī)物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進(jìn)入受納水體（河流、湖泊、水庫(kù)、海灣）所引起的污染。我國(guó)流域綜合管理發(fā)展趨向1、強(qiáng)調(diào)流域資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)與管理，而不僅僅是河流水的管理（必須把流域傳統(tǒng)的水管理納入到流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的框架內(nèi)，在保證流域環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)不僅不會(huì)持續(xù)惡化、而且會(huì)得到逐步改善的前提下，確定可用于流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活的資源數(shù)量、尤其是水資源數(shù)量，據(jù)此制定流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。）2、探索建立行之有效的新型流域綜合管理體制和管理機(jī)制（現(xiàn)代流域綜合管理機(jī)制應(yīng)由“集群決策型”向“調(diào)整協(xié)作型”轉(zhuǎn)變，由對(duì)水的“行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)水的“功能管理”，即對(duì)于水的資源、環(huán)境、生態(tài)等多種功能進(jìn)行管理，保護(hù)和恢復(fù)流域水體的各種功能。）3、更加強(qiáng)調(diào)流域問(wèn)題的跨學(xué)科綜合研究（1）流域復(fù)雜地表過(guò)程與人文影響機(jī)制（2）流域資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)（3）流域環(huán)境與災(zāi)害演變（4）流域可持續(xù)發(fā)展機(jī)理與調(diào)控（5）數(shù)字流域與流域綜合管理決策支持系統(tǒng)4、更加重視先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用（1）地理信息系統(tǒng)（GIS）是一種能及時(shí)、可靠地對(duì)地物的位置、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布進(jìn)行精確地輸入、存貯、控制、分析、顯示，以做出科學(xué)決策的先進(jìn)工具.（2）遙感（RS）能夠?qū)α饔騼?nèi)的生態(tài)環(huán)境要素及流域綜合管理效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)地更新GIS數(shù)據(jù)庫(kù)，便于管理者根據(jù)流域變化的現(xiàn)時(shí)狀態(tài)作出科學(xué)決策。（3）為準(zhǔn)確界定流域組成要素動(dòng)態(tài)變化的區(qū)域界限，全球定位系統(tǒng)區(qū)域開(kāi)發(fā)行為引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的主要原因1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不落實(shí)2環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全3封閉式管理4重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)第六章廢棄物:是指人類(lèi)將從自然環(huán)境中開(kāi)采出的自然資源進(jìn)行加工,流通,消費(fèi)過(guò)程中與過(guò)程結(jié)束后產(chǎn)生并排放到自然環(huán)境中的物質(zhì)。廢棄物的特征:廢棄物對(duì)于人類(lèi)活動(dòng)而言具有“末端性”和“無(wú)用性”。廢棄物進(jìn)入自然環(huán)境后，可能會(huì)造成一定的環(huán)境污染。因此具有“有害性”和“污染性”。廢棄物的治理一般比較困難。二次污染:在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物。三同時(shí)制度:指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。排污收費(fèi)制度:是關(guān)于我國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)污水，廢棄，固廢，噪聲，放射性等各類(lèi)污染物的各種污染因子，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的費(fèi)用，以及有關(guān)排污費(fèi)可以計(jì)入生產(chǎn)成本，排污費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，以及主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染與治理等基本原則規(guī)定的總稱(chēng)。限期治理制度:指對(duì)現(xiàn)在已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，令其在一定限期內(nèi)智利并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施。水體污染物:凡使水體的水質(zhì)，生物質(zhì)，底質(zhì)質(zhì)量惡化的各種物質(zhì)均稱(chēng)為水體污染物或水污染物。點(diǎn)源管理:最主要的點(diǎn)源有：工業(yè)廢水通過(guò)工廠(chǎng)的集中排污口排放;城市生活污水經(jīng)過(guò)收集和處理后通過(guò)誠(chéng)實(shí)的集中排污口排放。以點(diǎn)源形式排放的水體廢棄物的管理主要包括以下內(nèi)容：（1）廢棄物濃度和總量的管理，包括各種排污許可證的審核發(fā)放，排污費(fèi)收取，廢棄物的區(qū)域總量控制，接入城市排水管道的廢棄物濃度控制等；（2）廢棄物最終排入自然水體后環(huán)境影響控制的出水深度和總量，使其對(duì)水控制在可接受的范圍內(nèi)；激勵(lì)減少點(diǎn)源廢棄物排放量、節(jié)約用水的政策和管理措施。固體廢物的特征:（1） 資源與廢棄物的相對(duì)性，從空間上看，廢棄物僅相對(duì)于生產(chǎn)或生活中的某一過(guò)程或方面沒(méi)有了使用價(jià)值，但對(duì)于其他過(guò)程，則可能成為一種原材料。（2）污染終態(tài)和污染源頭的雙重作用，固體廢物往往是許多污染成分的終極狀態(tài)，這些終態(tài)物質(zhì)中的有害成分，在長(zhǎng)期的自然因素下又會(huì)轉(zhuǎn)入大氣，水體和土壤中，成為污染的源頭。（3）具有潛在性、長(zhǎng)期性、災(zāi)難性的危害特點(diǎn)，固體廢棄物停滯性大，擴(kuò)散性小，直接占用土地并具有一定空間，其對(duì)環(huán)境的污染主要通過(guò)水，大氣或土壤介質(zhì)影響人類(lèi)賴(lài)以生存的生物圈，給居民身體健康帶來(lái)危害。固廢中污染成分的遷移轉(zhuǎn)化，使一個(gè)比較緩慢的過(guò)程，其危害可能在數(shù)年以至數(shù)十年后才能發(fā)現(xiàn)。因此，固廢特別是有害固廢對(duì)環(huán)境的危害潛在的，長(zhǎng)期的，甚至可能是災(zāi)難性的，其危害后果要比廢水和廢氣的危害嚴(yán)重的多。固體廢棄物:指人類(lèi)在生產(chǎn)建設(shè)，日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無(wú)法利用爾被丟棄的固體，半固體廢棄物質(zhì)。城市固體廢棄物的分類(lèi):城市固體廢棄物又成稱(chēng)為城市垃圾，指在城市居民生活，商業(yè)活動(dòng)，市政建設(shè)，機(jī)關(guān)辦公等活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。分為：生活垃圾，生活垃圾又分為，居民生活垃圾，街道保潔垃圾和單位垃圾（集團(tuán)垃圾）；城建渣土；商業(yè)固體廢物；糞便。第七章產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理:運(yùn)用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律，行政和教育手段，對(duì)損害環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)加以限制，協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)一生產(chǎn)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的特征:強(qiáng)制性引導(dǎo)型，針對(duì)性，綜合性企業(yè)環(huán)境管理的概念:企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理論和方法，以企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境行為和活動(dòng)為管理對(duì)象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績(jī)，直至成為獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要因素的各種管理行動(dòng)的總稱(chēng)。企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法:1.制定企業(yè)環(huán)境政策,企業(yè)環(huán)境政策，是指企業(yè)對(duì)于涉及資源利用，生產(chǎn)工藝，廢棄物排放等環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域的總體指導(dǎo)方針和基本政策。企業(yè)環(huán)境政策是企業(yè)環(huán)境管理的根本保證。2.建立環(huán)境管理制度體系;3.綠色設(shè)計(jì)，綠色制造;4.綠色營(yíng)銷(xiāo):是指用生態(tài)的理念和方法對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新;5.治理廢棄物，開(kāi)展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);6.發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)ISO1400環(huán)境管理體系的特點(diǎn):（1）以消費(fèi)者行為為根本動(dòng)力；（2）自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強(qiáng)制性；（3）沒(méi)有絕對(duì)量的設(shè)置，以各國(guó)的法律，法規(guī)要求為基準(zhǔn)；（4）強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；強(qiáng)調(diào)管理體系，特別注重體系的完整性；（5）強(qiáng)調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。綠色商業(yè)模式（GBM）:是指在充分考慮環(huán)境效益的前提下，支持產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，減少資源的使用和浪費(fèi)，并且是經(jīng)濟(jì)可行的商業(yè)模式。第八章自然資源：是指一定時(shí)間、地點(diǎn)條件下能夠?yàn)槿祟?lèi)生存發(fā)展活動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增益造福的那部分自然環(huán)境的總合。土地資源的特性：（1）土地資源的總量一般是個(gè)常量，地球陸地面積基本上決定了現(xiàn)代全世界的土地面積。（2）土地資源在人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，其狀態(tài)和價(jià)值具有一定的可塑性，可以被提升，也可能下降。（3）土地資源是在自然力作用下形成和存在的，人類(lèi)一般不能生產(chǎn)土地，只能利用土地，影響土地的質(zhì)量和發(fā)展方向。（4）土地資源占據(jù)著一定的空間，存在于一定的地域，并與其周?chē)钠渌h(huán)境要素相互聯(lián)系，具有明顯的地域性。（5） 土地資源作為人類(lèi)生產(chǎn)、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，基本生產(chǎn)資源和環(huán)境條件，其基本用途和功能不能用其他任何自然資源來(lái)替代。綠水：土壤中聚集的雨水；藍(lán)水：地下水和地表水；灰水：廢水。海洋資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題有哪些？（1）過(guò)度捕撈降低了海洋生物資源的生產(chǎn)能力（2）盲目圍海造地破壞了海涂生態(tài)系統(tǒng)（3）無(wú)節(jié)制的污染物排放嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境（即海洋污染）水資源環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法：（1）完善管理體制和管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。（2）樹(shù)立水環(huán)境資源有償使用的水權(quán)觀念，并將其引入水資源管理。（3）實(shí)行水污染物總量控制，推行許可證制度 ， 實(shí)現(xiàn)水量與水質(zhì)并重管理。（4）大力發(fā)展水資源的安全保障和循環(huán)再利用系統(tǒng)（5）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)新水源森林資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題有哪些？（1）森林覆蓋率降低；（2）涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災(zāi)害；（3）引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化；（4）調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常；（5）野生動(dòng)植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減 生物多樣性的三個(gè)層次:遺傳多樣性，物種多樣性，生態(tài)系統(tǒng)多樣性破壞生物多樣性的主要因素：（一）生物生境（棲息地）及其破壞（二）環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的破壞（三）過(guò)度捕殺、捕撈、偷獵等對(duì)生物多樣性的破壞（四）水工建筑、采礦等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響（五）外來(lái)物種入侵對(duì)生物多樣性破壞9.草原邊際報(bào)酬遞減規(guī)律：邊際報(bào)酬遞減是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)特有法則，它是指這樣一個(gè)事實(shí)：在技術(shù)不變、其他生產(chǎn)要素投入不變時(shí)，連續(xù)地投入某種要素至一定數(shù)量以后，所得到的產(chǎn)量的增量即邊際產(chǎn)量是遞減的。而且，在一定條件下，不僅其邊際產(chǎn)量是遞減的，平均產(chǎn)量、總產(chǎn)量也是遞減的。如何應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的威脅？（1） 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的立法（憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，規(guī)章 法律制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，“三同時(shí)制度”自然保護(hù)區(qū)制度，許可證制度，檢疫制度）（2） 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的執(zhí)法（3） 制定有利于保護(hù)生物多樣性的政策（4） 加強(qiáng)生物多樣性的科學(xué)研究和公眾教育自然保護(hù)區(qū)的類(lèi)型（4種）及其舉例：1.綜合型， 以保護(hù)完整的自然生態(tài)環(huán)境為主，如：長(zhǎng)白山，阿爾金山，肇慶鼎湖山，錫林郭勒草原，貴州梵凈山，云南西雙版納。2.生物型 重點(diǎn)保護(hù)珍稀動(dòng)植物，如四川臥龍-大熊貓，金佛山- 銀杉，海南東寨港- 紅樹(shù)林，安徽宣城、南陵、涇縣 揚(yáng)子鱷3.自然風(fēng)景型， 保護(hù)優(yōu)美或較原始的自然景觀，如廬山、九寨溝、武陵源、武夷山等。4.自然歷史遺跡型 ，保護(hù)各類(lèi)有價(jià)值的自然或歷史遺跡地，如河北薊縣上元古