鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年森林防火工作實施方案.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年森林防火工作實施方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年森林防火工作實施方案 因最近天氣干旱，再加上村民防火意識薄弱，自7月31日以來我鎮(zhèn)已發(fā)生火警4起，火災1起，造成了惡劣的影響。而10月1日將進入重點防火期，再加上上半年雨水過多，我鎮(zhèn)森林防火形勢較往年更加嚴峻，防火工作壓力更加巨大。森林防火工作一直是我鎮(zhèn)的重點、難點工作之一，如何抓好今冬明春的森林防火工作，杜絕一切野外用火和火警、火災的發(fā)生已成關鍵。經(jīng)黨委政府研究決定，特制訂本方案，望各村、各單位站在講政治、守紀律、真抓實干的高度，認真、嚴格有效地進行實施。一、指導思想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實森林防火村兩委負責制為突破口，以野外火源管理為重點，全面貫徹中華人民共和國森林法和國務院頒布的森林防火條例以及國家、省、市、縣今冬明春森林防火工作會議及相關文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內不再發(fā)生森林火災，切實保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為創(chuàng)建文明生態(tài)xx奠定堅實的基礎。 二、基本原則 （一）防管并重。堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險期間，全面禁止一切野外用火，對違反規(guī)定者從嚴從重處罰。同時，嚴禁一切野外用火，從源頭上消除火災隱患。 （二）責任聯(lián)動。村兩委負責人是防火工作的第一責任人，分管領導要具體抓，包村干部，村干部和護林員包農(nóng)戶，護林員包山頭，一旦發(fā)生森林火災，層層追究責任。（三）群防群控。加強森林防火應急隊伍的規(guī)范化建設，在充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的基礎上，加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林防火工作格局。（四）突出重點。金坪村、多水村及柯龍線兩邊是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點部位，要嚴防死守；冬至期間是全鎮(zhèn)森林防火工作的重點時期，要確保巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災科學撲救是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要防范到位；兒童、弱者、精神病患者、進入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林防火工作中的重點人群，要監(jiān)管到位。三、宣傳發(fā)動（一）鎮(zhèn)政府方面：1、分發(fā)“禁火令三字經(jīng)”12000份及回執(zhí)。2、噴繪防火宣傳標語400份（每村20份）。3、集鎮(zhèn)有線電視每日滾動播出3次，重點節(jié)假日全天滾動播放。4、移動公司給我鎮(zhèn)境內手機用戶發(fā)送一條防火短信。5、政府租用兩輛宣傳車，到邊到角全天候進行防火宣傳。 6、與中學、中小學生簽訂承諾書4100份。7、與各村、各機關單位簽訂責任狀。（二）各村及有關單位方面：1、每村張貼宣傳標語，每組（自然村）不少于2張。2、每戶張貼好禁火令，并簽好戶主回執(zhí)。3、各村必須組建森林防火隊伍，組成人員有各組組長、護路隊員、生態(tài)護林員（見附件）。并簽好聘用合同（必須標明巡查范圍、工作權限、安全責任、巡查時間及處置措施等）和制定考核獎罰措施。4、各村開好村兩委森林防火專題工作會，明確村委會主任分管森林防火。5、各村在10月1日前開好戶主會，要有會議記錄，參會人員簽到表。（每個戶主都要簽）6、每個班級每周必須上一堂以上森林防火宣傳課，要有圖片資料，有課件。7、每所學校放學時必須開展一次加強森林防火意識的提醒。8、每所學校每學期至少開展一次列隊防火宣傳，以圖片資料發(fā)到鎮(zhèn)防火辦為準。9、各村除村級防火員巡查外，防火重點期間要安排至少一名鳴鑼員進行全村鳴鑼。四、 巡查工作（一）政府組織五支巡查隊伍。鎮(zhèn)總巡查大隊成員為陳漂生、胡琦、祝奇?zhèn)ァ⒊枪艽箨犖迦?，陳漂生任隊長。負責指揮全鎮(zhèn)的防火巡查工作及考核四支巡查分隊工作情況。一隊負責區(qū)域為塅上村、梧坪村、白土村、游家槎村，車小胡任隊長，成員四名。二隊負責區(qū)域黃溪村、山口段村、東津村、游段村、十甲村，曾李軍任隊長，成員四名。三隊負責區(qū)域為寒水村、峽口村、湖洛村、青板橋村、塘三里村，鄧云任隊長，成員四名。四隊負責區(qū)域為金坪村、石溪村、多水村、火馬村、xx村，熊志鵬任隊長，成員四名。（二）巡查職責：1、播放“禁火令三字經(jīng)”宣傳帶。2、填寫好巡查日志。（下雨天不用填寫）3、查處野外用火，發(fā)現(xiàn)野外用火及時撲滅并進行處理。野外用火視情節(jié)輕重處罰300至500元，并當場開具收據(jù)。對拒不接受處理意見或情節(jié)特別惡劣的，由林業(yè)派出所人員帶回派出所進行談話筆錄并辦好拘留手續(xù)，執(zhí)行拘留。4、督查村級巡查人員及村干部在崗情況，5天一報告，10天一通報。5、遇到火警及時撲滅，發(fā)現(xiàn)火災及時上報并迅速組織撲救。6、靈活組織好集中巡查和分散巡查。7、城管隊員按分片情況并入鎮(zhèn)巡查隊伍。8、各組選好一名記錄日志事項人員和1名出納。五、督查工作1、鎮(zhèn)成立一支督查工作組，組長由巢曉勇?lián)?，副組長由陳英擔任，成員由黃秀琴、邵念奴、鄧春香、鄒秋瓊組成。2、督查各村森林防火各項工作。（有督查表）3、督查鎮(zhèn)巡查隊伍日常工作。（巡查人員到崗情況、巡查日志內容、巡查野外用火處理情況等）4、對中學、中小及其他有關單位的防火工作進行督查。5、對督查情況及時進行通報。對排名前三位的村或單位進行獎勵。6、每月督查一次。六、撲救工作（一）隊伍建設1、鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，由車立任總指揮，熊金國任副總指揮，成員為其他班子成員和派出所、林業(yè)派出所、衛(wèi)生院負責人。下設辦公室，陳漂生任辦公室主任。成員為熊志鵬、車兵強。2、鎮(zhèn)政府建立三支撲救隊伍,一支由熊金國任隊長，涂大川任副隊長，成員為張小斌、張翅、熊志鵬、鄧云、祝奇?zhèn)?、樊友明、饒俊勇、周敏；一支由齊運超任隊長，陳漂生任副隊長，成員為胡琦、車兵強、丁來秋、邱江湖、曾李軍、方義、車小胡；一支由張國紅任隊長，陳小華任副隊長，成員為供電所13名職工。3、各村成立一支10-15人的撲火隊伍，由村長任隊長，并配齊基本裝備。（拖把、砍刀、服裝、手電筒、水壺等）4、調查組由吳永紅任組長，成員為盧進帆、楊友生、城管5人、林業(yè)派出所。負責查處失火原因和失火者。5、后勤組由巢曉勇任組長，成員為張曉斌、梁振榮、黨政辦公室。負責打火物資的準備和運送。（二）組織實施1、接到火警火災報警信號，指揮部在第一時間傳達給三大支隊長和所在村撲火隊長、林業(yè)派出所、政府辦公室。2、火警火災所在村書記、村主任10分鐘內必須到現(xiàn)場組織開展撲救工作。3、政府辦公室要在15分鐘內準備好打火裝備：拖把、礦泉水、手套等。4、鎮(zhèn)三大支隊必須在20分鐘內集結完畢，由指揮部調度。半小時左右趕到現(xiàn)場組織撲救。5、指揮部視情況向縣消防大隊求支援。（三）實施措施1、撲救之前各支隊應和當?shù)赜薪?jīng)驗的人一起視察火情迅速研究撲火方案、隊伍線路安排。2、撲救過程中，各隊員要聽從隊長指揮，不能盲目行事。3、隊長要從安全的角度帶領隊員有序處置火點。4、各有關單位（由辦公室通知）按應急預案隨時作好準備工作。如衛(wèi)生院要準備必備藥品和車輛、派出所要準備好3人以上隨時準備應付突發(fā)情況。七、獎罰并舉、績效考核1、駐片班子和駐村干部設立3000元目標管理獎（其中個人部分1500元），各村設立10000元作為目標管理獎(其中村級轉移支付5000元）。2、出現(xiàn)火災一次的村：能提供失火者信息并及時撲滅的，不扣除目標管理；不能提供失火者信息的但及時撲滅的，扣除村目標管理500元，駐村干部300元，駐片班子150元。不能提供失火者信息且未及時撲滅的，而由鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)并撲滅的，扣除村目標管理1000元，駐村干部600元。駐片班子300元。發(fā)現(xiàn)火警雖撲滅而未上報鎮(zhèn)指揮部的扣除村目標管理100元，駐村干部100元，駐片班子50元。發(fā)生火警，村兩委不知情而由鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)并及時撲滅的，扣除村目標管理200元，駐村干部150元，駐片班子80元。3、出現(xiàn)火災二次的村：能提供失火者信息并及時撲滅的，扣除村目標管理500元，駐村干部300元，駐片班子150元。不能提供失火者信息的但及時撲滅的，扣除村目標管理500-1000元，駐村干部300-600元，駐片班子150-300元。不能提供失火者信息且未及時撲滅的，而由鎮(zhèn)巡查人員發(fā)現(xiàn)并撲滅的，扣除村目標管理1000-2500元，駐村干部600-1500元，駐片班子300-750元。發(fā)現(xiàn)火警雖撲滅而未上報鎮(zhèn)指揮部的扣除村目標管理100-300元，駐村干部100-150元，駐片班子50-80元。發(fā)生火警，村兩委不知情而由鎮(zhèn)巡查隊發(fā)現(xiàn)并及時撲滅的，扣除村目標管理200-500元，駐村干部150-300元，駐片班子80-150元。4、出現(xiàn)火災三次及以上的村，扣完村目標管理獎和駐村干部目標管理獎，駐片班子1500元目標管理獎。5、出現(xiàn)森林火災（面積超過100畝以上）的村，扣完村目標管理獎和駐村干部目標管理獎，扣除駐村班子1500元。出現(xiàn)森林火災（面積15-100畝）的村，扣除村目標管理獎2000元，駐村干部目標管理獎1000元，駐片班子500元。森林火災2小時以內撲滅的，按以上條款執(zhí)行；2-8小時撲滅，扣除村目標管理獎2000元，駐村干部600元，駐片班子300元；超過8小時撲滅的扣完村和駐村干部目標管理獎，扣除駐片班子1500元目標管理獎。其他村支援的打火工資由該村支付。6、撲火補助：凡上了山、到了火場打火的，撲火時間在8小時內的，每人每次100元；超過8小時的，每人每次150元，每增加8小時加50元。到了現(xiàn)場，必須向現(xiàn)場指揮報道。沒有上山的，政府不給以補償。其他村半專業(yè)撲火隊必須服從現(xiàn)場指揮及調度，并享受同等待遇。撲救用車由現(xiàn)場指揮調度，原則上出車每次按100元補償，其他村同樣補償。7、村級護林員管理考核由各村自行制訂。八、嚴肅紀律、啟動問責機制1、鎮(zhèn)督查組對每月一次的督查結果進行排名，對前三名的村給以500、300、100元的獎勵，對排后兩名的村，村書記在全體鎮(zhèn)、村干部會上進行表態(tài)發(fā)言。對于鎮(zhèn)屬單位表現(xiàn)較好的給予通報表揚，表現(xiàn)不好的給予通報批評。2、對于知情不報的，第一次鎮(zhèn)紀委給予口頭警告；第二次進行誡勉談話；第三次及以上鎮(zhèn)紀委組織調查。3、在防火期間，巡查人員手機必須保持24小時通暢。4、在防火期間，工作人員要按時上班，出差開會的以會議通知為準（重點防火期有會議通知的必須報鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長批準）。有事請假1天以內的要向鎮(zhèn)長請假，請假2天以上必須向鎮(zhèn)黨委書記請假。5、火災撲救期間：無故不參與撲救的，扣每人每次300元；有事不向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假的扣每人每次100元；多次無故不參加撲救的報鎮(zhèn)紀委或縣紀委處理。6、對發(fā)生火災一次的村，鎮(zhèn)給予通報批評，并扣該駐片村干部300元。7、對發(fā)生火災兩次的村，村主任在全體鎮(zhèn)、村干部會上進行表態(tài)發(fā)言，并扣該駐片村干部500元，另外由鎮(zhèn)紀委找其談話。8、對發(fā)生火災三次的村，由村書記在全體鎮(zhèn)、村干部會上作檢討，并取消該村當年項目申請。駐村干部及所有村干部報鎮(zhèn)紀委處理。如形成國家級、省級熱點的，該駐片村干部一律停職停薪。9、