否決所有投標(biāo).docx

否決所有投標(biāo)政府采購法將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格，所以，評標(biāo)委員會否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，違反了招標(biāo)采購的根本目的，所以，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。政府采購法第36條規(guī)定，“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。重新招標(biāo)投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。例：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)（ ）。（09真題）A協(xié)商確定中標(biāo)候選人B要求所有的投標(biāo)人修改投標(biāo)文件，再次投標(biāo)C從投標(biāo)人中指定中標(biāo)人D依法重新招標(biāo)【參考答案】D1、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！?、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的?！袄宏P(guān)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)，下列情形中應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)的是（ ）。（10真）A大部分投標(biāo)被否決或界定為廢標(biāo)的B經(jīng)評標(biāo)委員會評審后有效投標(biāo)少于3個(gè)的C在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人多于3個(gè)，但招標(biāo)人實(shí)際受理的投標(biāo)文件少于3個(gè)的D同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的【參考答案】D3、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法：第34條規(guī)定：“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)?！钡?8條規(guī)定：“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！钡?1條規(guī)定：“評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！?、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法：當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。但是，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定規(guī)定：A對于國外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請”（投標(biāo)人為兩個(gè)）或“直接采購備案申請”（投標(biāo)人為一個(gè)），招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。B對于利用國內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。例：對于利用國內(nèi)資金的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取的方式是（ ）。（10真）A重新招標(biāo)B直接采購C繼續(xù)開標(biāo)D停止開標(biāo)或評審【參考答案】D在國際招標(biāo)過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：A經(jīng)評標(biāo)，沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；B招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的；C當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。除上述所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。例：下列關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中重新招標(biāo)的說法中，不正確的是（ ）。（09真題）A經(jīng)評標(biāo)，沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的，可以重新招標(biāo)B招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的，可以重新招標(biāo)C當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的，可以重新招標(biāo)D對于利用國內(nèi)資金的項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，招標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)【參考答案】D5、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法：投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購。招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況（1）投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。（2）對投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定規(guī)定了四種廢標(biāo)情況1）在商務(wù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評標(biāo)：投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的；投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)有效期不足的；投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。2）技術(shù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（，）的主要參數(shù)要求或加注星號的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況不符或虛假投標(biāo)的；投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。3）按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。不需進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對符合性檢查、商務(wù)評標(biāo)合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。4）有備選方案的投標(biāo)人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。例：關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，下列情形中不屬于應(yīng)予廢標(biāo)的是（ ）。（10真）A投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的B投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的C未按招標(biāo)文件要求注明主選方案和備選方案的D投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的一般參數(shù)出現(xiàn)偏離的【參考答案】D政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；4）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。否決所有投標(biāo)具體概念是什么？招標(biāo)投標(biāo)法第42條規(guī)定，評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定，評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。政府采購法將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。從上述規(guī)定可以看出，否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格，所以，評標(biāo)委員會否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，違反了招標(biāo)采購的根本目的，所以，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。對于個(gè)別投標(biāo)人而言，不論其投標(biāo)是否合格有效，都可能發(fā)生所有投標(biāo)被否決的風(fēng)險(xiǎn)，即個(gè)別投標(biāo)符合法律和招標(biāo)文件要求，但結(jié)果是無法中標(biāo)。對于招標(biāo)人而言，上述兩種情況下，結(jié)果都是相同的，即所有的投標(biāo)被依法否決。政府采購法第36條規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。評標(biāo)委員會(業(yè)主)在什么情況下可以否決所有投標(biāo)而另行招標(biāo)？按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十二條第一款的規(guī)定，評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對每一份投標(biāo)文件的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評審后，如果認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)，即將所有投標(biāo)都作為廢標(biāo)處理。所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件的要求，通常有以下幾種情況：（1）最低評標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底或合同估價(jià)，招標(biāo)人無力接受投標(biāo)；（2）所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；（3）投標(biāo)人過少，沒有達(dá)到預(yù)期的競爭性。在以上三種情況下，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。但在實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，掌握起來并不容易，因?yàn)槭裁辞闆r構(gòu)成“投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求”是很難判斷的，如何認(rèn)定投標(biāo)在實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件？什么是“實(shí)質(zhì)上”？這都是容易發(fā)生爭議的問題。因此，評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的權(quán)利有比較大的主觀隨意性。法律規(guī)定按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，這可以在一定程度上限制否決所有投標(biāo)主觀隨意性，但由于工程情況千差萬別，招標(biāo)文件不可能特別詳細(xì)，最終還得由評標(biāo)委員會來掌握適用的標(biāo)準(zhǔn)。特別應(yīng)當(dāng)指出，由于建筑行業(yè)是買方市場，許多招標(biāo)文件都規(guī)定業(yè)主有權(quán)否決所有標(biāo)書，而對被否決的投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用不負(fù)責(zé)任。對投標(biāo)人而言，招標(biāo)過程要求投標(biāo)人有詳細(xì)的準(zhǔn)備過程，這是很費(fèi)錢的。作為業(yè)主否決所有投標(biāo)而重新招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。因此，對于招標(biāo)文件的這類規(guī)定，法院在審理有關(guān)的案件時(shí)應(yīng)注意維護(hù)公平和正義，對業(yè)主否決所有標(biāo)書的權(quán)力加以限制。在一些招標(biāo)程序中也對招標(biāo)人否決所有投標(biāo)的權(quán)利加以制，例如，F(xiàn)IDIC招標(biāo)程序規(guī)定：“業(yè)主/工程師不能因企圖獲得較低投標(biāo)價(jià)格的明顯目的而否決所有投標(biāo)，并完全按原招標(biāo)文件重新招標(biāo)?！边@些規(guī)定有助于我們理解和判斷招標(biāo)人否決所有投標(biāo)是否合理和適當(dāng)。在一個(gè)案例中，業(yè)主招標(biāo)修復(fù)一個(gè)地下鐵路系統(tǒng)。招標(biāo)底價(jià)為1-1.4億美元。招標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)顯著高于底價(jià)，宣布將同投標(biāo)人個(gè)別磋商。在同次低價(jià)投標(biāo)人磋商時(shí)，該投標(biāo)人建議修改合同文件后即可顯著降低合同價(jià)格。業(yè)主根據(jù)這個(gè)建議同最低價(jià)投標(biāo)人磋商，該投標(biāo)人同意降價(jià)，但業(yè)主認(rèn)為降價(jià)幅度不夠。業(yè)主否決所有投標(biāo)準(zhǔn)備另行招標(biāo)。在新的招標(biāo)方案中，工程規(guī)模比原來減少了兩千萬美元左右。最低價(jià)投標(biāo)人起訴要求停止招標(biāo)而將合同授給他。法院認(rèn)為，業(yè)主否決任何投標(biāo)或否決所有投標(biāo)的權(quán)力不是無限的，他行使這一權(quán)力應(yīng)該以維護(hù)公共利益為原則。如果業(yè)主在行使這一權(quán)力時(shí)不合理、不誠實(shí)、或者有其他非法行為存在，法院就有權(quán)審查并糾正業(yè)主的決定。但在本案中，最低價(jià)投標(biāo)也顯著高于標(biāo)底，業(yè)主為獲得更低價(jià)的合同而再次招標(biāo)有合理的理由，應(yīng)予支持。否決所有投標(biāo)否決所有投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第42條規(guī)定，評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定，評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。政府采購法將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。從上述規(guī)定可以看出，否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格，所以，評標(biāo)委員會否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，違反了招標(biāo)采購的根本目的，所以，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。對于個(gè)別投標(biāo)人而言，不論其投標(biāo)是否合格有效，都可能發(fā)生所有投標(biāo)被否決的風(fēng)險(xiǎn)，即個(gè)別投標(biāo)符合法律和招標(biāo)文件要求，但結(jié)果是無法中標(biāo)。對于招標(biāo)人而言，上述兩種情況下，結(jié)果都是相同的，即所有的投標(biāo)被依法否決。政府采購法第36條規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定哪些情形，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)？第五十一條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。招標(biāo)法律法規(guī)教材解讀：廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)5.6廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會如果發(fā)現(xiàn)法定的廢標(biāo)情況和問題，可以決定對個(gè)別或所有投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，或者因有效投標(biāo)不做，以致投標(biāo)明顯缺乏競爭、不能達(dá)到招標(biāo)的目的，則可以依法否決所有投標(biāo)。發(fā)生投標(biāo)人不足3個(gè)或所有的投標(biāo)被否決等法定情況的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。5.6.1廢標(biāo)廢標(biāo)，一般是評標(biāo)委員會履行評標(biāo)職責(zé)過程中，對投標(biāo)文件依法作出的取消其中標(biāo)資格、不再予以評審的處理決定。政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法將廢標(biāo)稱之為“按照無效投標(biāo)處理”。廢標(biāo)應(yīng)注意幾個(gè)問題：第一，除非法律有特別規(guī)定，廢標(biāo)是評標(biāo)委員會依法作出的處理決定。其他相關(guān)主體，如招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，無權(quán)對投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第二，廢標(biāo)應(yīng)符合法定條件。評標(biāo)委員會不得任意廢標(biāo)，只能依據(jù)法律規(guī)定及招標(biāo)文件的明確要求，對投標(biāo)進(jìn)行審查決定是否應(yīng)予廢標(biāo)。第三，被作廢標(biāo)處理的投標(biāo)，不再參加投標(biāo)文件的評審，也完全喪失中標(biāo)的機(jī)會。相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定了具體的廢標(biāo)情況和條件。（1）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定了四類廢標(biāo)情況1）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。2）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。3）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。4）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況1）投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：未按要求密封；未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。2）投標(biāo)文件有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織機(jī)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。（3）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定的廢標(biāo)處理有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：1） 投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；2） 無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；3） 無投標(biāo)人公章的；4） 注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。（4）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定的廢標(biāo)處理投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：1） 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2） 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；3） 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；4） 投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；5） 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；6） 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（5）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定了兩類廢標(biāo)情況1）投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。2）對投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。（6）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法和進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定規(guī)定了四種廢標(biāo)情況1）在商務(wù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評標(biāo)：投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的；投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)有效期不足的；投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。2）技術(shù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（*）的主要參數(shù)要求或加注星號（*）的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況不符或虛假投標(biāo)的；投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。3）按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。不需進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對符合性檢查、商務(wù)評標(biāo)合格的的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。4)有備選方案的投標(biāo)人，凡未按要求注明主選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。（7）政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第56條規(guī)定了四種情形按廢標(biāo)即無效投標(biāo)處理投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；4）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。5.6.2否決所有投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第42條規(guī)定：“評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)?！痹u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定：評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。政府采購法將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。從上述規(guī)定可以看出，否決所有投標(biāo)包括兩種情況：一是所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，因每個(gè)投標(biāo)均被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格，所以，評標(biāo)委員會否決了所有的投標(biāo)。二是部分投標(biāo)被界定為廢標(biāo)、被認(rèn)為無效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標(biāo)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，違反了招標(biāo)采購的根本目的，所以，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。對于個(gè)體投標(biāo)人而言，不論其投標(biāo)是否合格有效，都可能發(fā)生所有投標(biāo)被否決的風(fēng)險(xiǎn)，即投標(biāo)符合法律和招標(biāo)文件要求，但結(jié)果是無法中標(biāo)。對于招標(biāo)人而言，上述兩種情況下，結(jié)果都是相同的，即所有的投標(biāo)被依法否決，當(dāng)次招標(biāo)結(jié)束。政府采購法第36條規(guī)定，“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人?！?.6.3重新招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。”第42條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！敝匦抡袠?biāo)，是一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)生法定情況，無法繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人，當(dāng)次招標(biāo)結(jié)束后，如何開展項(xiàng)目采購的一種選擇。所謂法定情況，包括于投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)投標(biāo)人少于3個(gè)、評標(biāo)中所有投標(biāo)被否決或其他法定情況。應(yīng)注意，相關(guān)部門規(guī)章對不同類別項(xiàng)目重新招標(biāo)的法定情況作出了具體規(guī)定。1）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第27條規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第48條規(guī)定：“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；（四）評標(biāo)委員會否決不合格或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。3）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法有4條規(guī)定了重新招標(biāo)的情況：第34條規(guī)定：“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)?！暗?8條規(guī)定：“同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！钡?1條規(guī)定：“評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”第55條規(guī)定：“招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：（一）未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的；（三）依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；（四）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（五）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（六）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；（七）未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；（八）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；（九）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；（十）非因不可抗力原因，在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！?）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定了兩類重新招標(biāo)的情況：當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對兩家以上集成商使用同一家制造商作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。但是，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定規(guī)定：A對于國外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)遞交“兩家開標(biāo)備案申請”（投標(biāo)人為兩個(gè)）或“直接采購備案申請”（投標(biāo)人為一個(gè)），招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。B對于利用國內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。在國際招標(biāo)過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：A.經(jīng)評標(biāo)，沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；B招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的；C.當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。除上述所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。5）政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第43條規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購。招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。哪些列情形下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人投標(biāo)？答：（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。（完）招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”，其本意是認(rèn)為如果有投標(biāo)意向的投標(biāo)單位不足三家，不能構(gòu)成有效的競爭，失去招標(biāo)的意義。 至于因?yàn)槠渲袔准乙蛸Y格不符合招標(biāo)文件的要求被認(rèn)定為無效投標(biāo)文件后，有效的投標(biāo)人不足三家，則可以根據(jù)七部委12號令評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定第二十七條“因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”的要求，由評標(biāo)委員會對剩下的投標(biāo)人進(jìn)行評審，如果具備競爭性則推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人，沒有競爭性則可以否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人組織重新招標(biāo)。上述的才是符合招標(biāo)投標(biāo)法原旨的，輕易全部重新招標(biāo)，不僅延誤了招標(biāo)人的時(shí)間，也給投標(biāo)人帶來了損失，加大了招標(biāo)成本。關(guān)于“有效投標(biāo)不足三個(gè),可以否決全部投標(biāo)”的理解七部委12號令中規(guī)定，否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)后，該怎么辦？對于七部委12號令中這個(gè)條款的理解，有的認(rèn)為有效標(biāo)不足三個(gè)，就要否決全部投標(biāo)，然后重新招標(biāo)。其實(shí)這種理解是不全面的。這個(gè)條款規(guī)定，評標(biāo)委員會“可以”否決全部投標(biāo)。使用“可以”這個(gè)詞，意思就是說，這是一種選擇性的處理方式，不是傾向性或者指令性的處理方式。如果是傾向性或者指令性的處理方式，在起草法律條文時(shí)，會用“應(yīng)該、必須、禁止”等字眼。希望大家注意，用詞是有區(qū)別的。扯遠(yuǎn)了，回到這個(gè)規(guī)定的理解上來。說的明白點(diǎn)，就是說，作為評委，我可以否決全部投標(biāo)，也可以不否決全部投標(biāo)，決定權(quán)在于我自己。而使用否決全部投標(biāo)時(shí)，也不是憑主觀臆斷，而是有前提的。前提是兩個(gè)：一是有效標(biāo)不足三個(gè)，二是投標(biāo)明顯缺乏競爭。只有在同時(shí)具備這兩個(gè)條件時(shí)，才可以選擇否決全部投標(biāo)這種方式。還有個(gè)題外話，可能有的朋友會問，既然這么拗口，而且還容易引起錯(cuò)解，那干嘛還要有這條規(guī)定？對于這個(gè)問題，我們不妨來個(gè)反向思維：如果沒有這一條，會怎么樣？如果沒有這一條，假設(shè)我是投標(biāo)人，那我串標(biāo)圍標(biāo)就簡單多了，我可以串通其他投標(biāo)人，或者串通業(yè)主來個(gè)虛假招標(biāo)，投標(biāo)時(shí)故意把其他標(biāo)書都做成不合格標(biāo)書或者廢標(biāo)，只留我一個(gè)（或兩個(gè)）是合乎標(biāo)準(zhǔn)的。因?yàn)槲疫@份標(biāo)書是合格的投標(biāo)文件，你評委還不能把我給廢了。因?yàn)樵u標(biāo)委員會不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的其他方法作為評標(biāo)的依據(jù)。如果沒有這條規(guī)定，你即使明明知道對方是串標(biāo)，都拿他沒辦法，只能眼睜睜地看著他把項(xiàng)目拿走。所以，七部委令特別賦予了評標(biāo)委員會這項(xiàng)特權(quán)，即在特定條件下，可以不適用招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，把合格的標(biāo)書也給廢了。這個(gè)特定的條件就是我剛才提到的那兩個(gè)前提。關(guān)于“有效投標(biāo)不足三個(gè)，可以否決全部投標(biāo)”的理解（一）發(fā)表后，有網(wǎng)友提出質(zhì)疑：“可以”這個(gè)詞語確實(shí)是可否的意思，但是少了三家之后，肯定缺乏競爭了，有必要下去嗎？而且評委也不會冒這個(gè)險(xiǎn)。為此，本人特撰寫了理解（二），作為對上述質(zhì)疑的答疑，也作為理解（一）的補(bǔ)充和說明。1、有效投標(biāo)少于三家，并不必然等于明顯缺乏競爭。這里有效投標(biāo)的家數(shù)，是評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)進(jìn)行評審，在否決不合格投標(biāo)文件或者界定為廢標(biāo)以后，剔除不合格投標(biāo)文件和廢標(biāo)以后的家數(shù)。不是遞交投標(biāo)文件的家數(shù)，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。應(yīng)該說，否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)少于三家，“可能”導(dǎo)致缺乏競爭，不是“肯定”導(dǎo)致缺乏競爭，更不“必然”導(dǎo)致缺乏競爭。更何況“缺乏競爭”前面還有“明顯”兩字？有效投標(biāo)少于三家和明顯缺乏競爭，兩者沒有必然的相等關(guān)系。假如有一個(gè)項(xiàng)目，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有三、四十家，評標(biāo)時(shí)由于種種原因，如投標(biāo)文件小簽、裝訂缺頁、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)混裝、工程量清單漏項(xiàng)等等，或者是招標(biāo)文件本身的缺陷（如廢標(biāo)條件過于苛刻、攔標(biāo)價(jià)設(shè)置不合理等），最后導(dǎo)致有效投標(biāo)不足三家，這也叫明顯缺乏競爭嗎？請注意，這余下的幾家，是經(jīng)過激烈的投標(biāo)競爭，在眾多的競爭者中脫穎而出的，你能認(rèn)定這個(gè)項(xiàng)目明顯缺乏競爭嗎？評委愿意做出這種可以稱得上近乎“粗暴”的認(rèn)定嗎？2、投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會就可以否決全部投標(biāo)嗎？我的理解是：不一定。法律條文規(guī)定：“因有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”。請注意，這里的前提是：“因有效投標(biāo)不足三個(gè)”。也就是說，明顯缺乏競爭是由有效投標(biāo)不足三個(gè)引起的，兩者因果關(guān)系要成立時(shí)，才能選擇否決全部投標(biāo)。換一句話說，即使存在投標(biāo)明顯缺乏競爭的情形，其原因如果不是因?yàn)橛行稑?biāo)不足三個(gè)而引起，同樣不能適用這個(gè)條款。3、因有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)嗎？我的理解還是：不一定。請注意這條條款的完整表達(dá)：“否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。”條文中說，“因有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭”這種情形，要發(fā)生在“否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)以后”。也就是說，如果有效投標(biāo)在評標(biāo)以前就不足三個(gè)，同樣不能適用這條款，而應(yīng)該適用其他有關(guān)條款。比如應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”的規(guī)定，或者適用七部委令第三十八條“.提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)?！钡囊?guī)定。換一種說法：如果評標(biāo)前有效投標(biāo)就不足三個(gè)，就不應(yīng)該進(jìn)入評標(biāo)程序，不應(yīng)該讓評委去評標(biāo)評標(biāo)委員會沒有義務(wù)和資格去評標(biāo)，也就沒有資格去否定全部投標(biāo)4、關(guān)于評委的風(fēng)險(xiǎn)。按照月斑竹的理解，有效投標(biāo)不足三個(gè)后，繼續(xù)評審評委要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人理解在這種情形下，評委的風(fēng)險(xiǎn)來自兩個(gè)方面：一是否決全部投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。如果有投標(biāo)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目沒有出現(xiàn)明顯缺乏競爭的情形,不該否決全部投標(biāo)。作為評委應(yīng)當(dāng)為自己否決全部投標(biāo)承擔(dān)舉證責(zé)任，給出充分的理由證明自己的結(jié)論是正確的。二是繼續(xù)評審的風(fēng)險(xiǎn)。如果有投標(biāo)人提出質(zhì)疑，作為評標(biāo)委員會，同樣要找出理由證明自己的判斷。我沒有研究這兩類風(fēng)險(xiǎn)那種產(chǎn)生的幾率更大，但如果只認(rèn)識到一種風(fēng)險(xiǎn)，沒有認(rèn)識到另一種風(fēng)險(xiǎn)，這本身就是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)！評標(biāo)委員會是否有權(quán)力否決招標(biāo)文件？問：在某工程項(xiàng)目的評標(biāo)過程中，依法組建的評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件不按照標(biāo)準(zhǔn)文本制作，且部分條款違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，從而否決招標(biāo)文件，建議重新招標(biāo)。但是，招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會的行為超越了評委的職權(quán)。請問：招標(biāo)人的想法是否正確？如何處理才妥當(dāng)？答：唐廣慶：對你提出的問題有以下幾點(diǎn)看法：1從原則上講開標(biāo)以后，任何人都不能再修改招標(biāo)文件。也不能因與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致而要求改正。其原因是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)條件、報(bào)價(jià)條件，以及評標(biāo)方法、評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制的投標(biāo)文件。改變投標(biāo)條件就意味著與投標(biāo)報(bào)價(jià)不相適應(yīng)，改變評標(biāo)方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就意味著“暗箱操作”。2如果招標(biāo)文件有違法條款，并影響評標(biāo)的公正、公平時(shí)，應(yīng)另當(dāng)別論。如果評標(biāo)委員會成員發(fā)現(xiàn)這樣的問題，應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出建議。如果招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受，并終止招標(biāo)，則可在賠償投標(biāo)人一定的損失以及修改招標(biāo)文件后，再重新招標(biāo)。如果意見不一致，仍應(yīng)按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會可以依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十三條規(guī)定向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，要求其干預(yù)。在投訴規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理。【單項(xiàng)選擇題】某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，共有3家單位投標(biāo)，評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期，有效投標(biāo)人只剩2家。是否繼續(xù)評標(biāo)，評標(biāo)專家產(chǎn)生不同的意見。下列意見中符合法律規(guī)定的是( )。A.專家甲認(rèn)為只有2家有效投標(biāo)人，所以明顯不具備競爭性，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)B.專家乙認(rèn)為是否繼續(xù)評標(biāo)，關(guān)鍵看是否具備競爭性C.專家丙認(rèn)勾是否繼續(xù)評標(biāo)，應(yīng)請示行政監(jiān)督部門D.專家丁認(rèn)為是否繼續(xù)評標(biāo)，應(yīng)按招標(biāo)人的意思進(jìn)行【答案】A。【解析】評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定，評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。政府采購法將否決所有投標(biāo)稱之為“廢標(biāo)”。評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第 12 號第一章總則第一條為了規(guī)范評標(biāo)活動(dòng)，保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)。第三條評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。第四條評標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第六條評標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國務(wù)院或者地方政府的職責(zé)分工，對評標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。折疊第二章評標(biāo)委員會第七條評標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。第八條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第九條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。第十條評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。按前款規(guī)定確定評標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。第十一條評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。第十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的;(四)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。第十三條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。第十四條評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。前款所稱與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。第三章 評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審第十五條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容:(一)招標(biāo)的目標(biāo);(二)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);(三)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;(四)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。第十六條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時(shí)作為參考。第十七條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。第十八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。第十九條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與單價(jià)金額