2018年禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案.doc

2018年禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案 2018年禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案 2018年春節(jié)即將來臨，為鞏固xx市煙花爆竹禁放工作已有成果，確保xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的貫徹實(shí)施，確?！敖拧辈环磸?，減少環(huán)境污染，保障社會公共安全和人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2018年煙花爆竹禁放工作實(shí)施方案： 一、工作目標(biāo) （一）通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會參與，全面提升我市煙花爆竹安全管理水平； （二）減少環(huán)境污染，營造潔美有序、文明安定的社會環(huán)境； （三）積極查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售和違規(guī)燃放煙花爆竹行為； （四）確保xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的貫徹落實(shí)，杜絕和減少違規(guī)燃放煙花爆竹行為發(fā)生。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定落到實(shí)處，xx市人民政府成立煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx市副市長、市公安局局長馬義中任禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府辦公廳副秘書長翟政任副組長，市委宣傳部、綜治辦、市公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局、園林局、衛(wèi)生局、教育局、城市管理局、民政局、交運(yùn)委、商務(wù)局、房管局、環(huán)境保護(hù)局、消防支隊(duì)、xx移動、xx聯(lián)通、xx電信主管領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）、區(qū)政府主管安全生產(chǎn)的副縣（市）長或副區(qū)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市公安局黨委委員、副局長張武清任辦公室主任，市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長周德生任辦公室副主任，與禁放工作相關(guān)的局委、部門和各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)禁放工作主管部門的負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的禁放工作方案，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)禁放工作的展開，落實(shí)執(zhí)勤力量，確保各禁放區(qū)域內(nèi)組織健全、檢查督導(dǎo)到位，各街道辦事處、各社區(qū)居委會有專人負(fù)責(zé)，有死看硬守的執(zhí)勤力量，有分片包格的觀察員、責(zé)任人。 三、職責(zé)分工 （一）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市新聞單位做好禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等大造聲勢，宣傳xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定、致廣大市民的一封信；組織、協(xié)調(diào)新聞記者對禁放工作部署及各單位禁放工作開展情況等跟蹤報(bào)道，對查處的違禁案例進(jìn)行曝光。 （二）市綜治辦：負(fù)責(zé)組織社區(qū)巡防、網(wǎng)格員、治安積極分子做好居民小區(qū)禁放宣傳工作；并負(fù)責(zé)對各縣（市）、區(qū)春節(jié)期間的禁放工作進(jìn)行考核，納入全年績效考核成績。 （三）市公安局：負(fù)責(zé)對煙花爆竹各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；做好堵源截流工作；對“違禁”案件進(jìn)行查處；參與春節(jié)期間的禁放值勤工作。 （四）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹行為。 （五）市交運(yùn)委：負(fù)責(zé)做好公交、出租車、地鐵上的禁放宣傳工作；加強(qiáng)長途客車站、地鐵站的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站。 （六）市工商局：負(fù)責(zé)做好對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個人禁放宣傳工作；對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫 （點(diǎn)）要堅(jiān)決予以取締。 （七）市城建委：負(fù)責(zé)在建的樓盤煙花爆竹禁放的教育和監(jiān)督工作。 （八）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)收集并詳細(xì)登記因非法燃放煙花爆竹致傷人員的基本情況和燃放地點(diǎn)；負(fù)責(zé)各醫(yī)院太平 間區(qū)域內(nèi)的禁放工作。 （九）市城市管理局：負(fù)責(zé)做好禁放區(qū)內(nèi)的宣傳工作，廣泛運(yùn)用市區(qū)主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作；參與春節(jié)期間禁放值勤，負(fù)責(zé)沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。 （十）市教育局：負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)生的禁放宣傳教育工作。 （十一）市民政局：負(fù)責(zé)做好結(jié)婚登記人員禁放宣傳工作；做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。 （十二）市園林局：負(fù)責(zé)做好綠地、游園廣場、公園的禁放及宣傳工作。 （十三）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好加油站、加氣站及批發(fā)市場的禁放宣傳工作；組織人員在加油站、加氣站周邊加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)防加油站、加氣站周邊發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹行為。 （十四）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測市區(qū)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，每天要及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、上報(bào)。 （十五）市房管局：負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司做好服務(wù)對象區(qū)域內(nèi)的禁放宣傳工作，及時制止、舉報(bào)、報(bào)告違規(guī)燃放煙花爆竹行為，并取證、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對違規(guī)行為進(jìn)行查處。 （十六）xx移動、xx聯(lián)通、xx電信：通過群發(fā)短信、微信公眾號等形式，向廣大市民發(fā)送“違規(guī)違法燃放煙花爆竹污染環(huán)境，易引發(fā)火災(zāi)事故，給廣大人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失”、“依據(jù)xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為”等宣傳內(nèi)容。 （十七）各縣（市）、區(qū)政府（包括航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭東新區(qū)）：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體落實(shí)本轄區(qū)的禁放工作，制定禁放工作方案；貫徹落實(shí)xx市煙花爆竹禁放領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署；建立并落實(shí)本轄區(qū)相關(guān)單位、網(wǎng)格員和小區(qū)物業(yè)履行禁止燃放煙花爆竹工作職責(zé)的責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制；組織轄區(qū)內(nèi)公安、安監(jiān)、城管和工商等部門對煙花爆竹禁放工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。 四、工作措施 （一）強(qiáng)化宣傳教育。 1、制定詳細(xì)宣傳計(jì)劃。各縣（市）、區(qū)政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定出禁放工作宣傳計(jì)劃，確保轄區(qū)內(nèi)不留死角。一是要在轄區(qū)的重點(diǎn)要害部位、沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區(qū)門口等地方懸掛有宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報(bào)、宣傳欄、宣傳頁，其中，橫幅不得少于200條，板報(bào)、宣傳欄不得少于50塊，宣傳頁不得少于30000份。二是要在省、市報(bào)紙刊登有禁放工作內(nèi)容的文章，還要通過省、市廣播電視進(jìn)行宣傳。三是要在每一個都市村莊回遷小區(qū)、居民樓院、物業(yè)小區(qū)、自然村張貼有xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，并在每一個社區(qū)開辟一個禁放工作宣傳專欄，張貼不少于一張的xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定或xx市公安局對群眾舉報(bào)違法犯罪進(jìn)行獎勵的通告。 2、廣泛開展宣傳活動。各縣（市）、區(qū)要積極做好本區(qū)域內(nèi)禁放宣傳工作，從現(xiàn)在開始要持續(xù)不斷地進(jìn)行宣傳，掀起禁放宣傳工作新高潮。積極組織街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)居委會、村委會、小區(qū)物業(yè)等單位，充分利用板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、墻報(bào)、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號等多種形式，大力開展禁放宣傳活動。一是在企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位、沿街門店、居民樓院及物業(yè)小區(qū)門口要廣泛張貼xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定、致廣大市民的一封信和xx市公安局對群眾舉報(bào)違法犯罪進(jìn)行獎勵的通告。二是在主要交通路口設(shè)立禁放宣傳站，充分利用展板展示、發(fā)放宣傳頁、設(shè)置咨詢臺、流動宣傳車等形式，向廣大人民群眾進(jìn)行集中宣傳。三是利用聯(lián)通、電信、移動信息平臺，通過群發(fā)短信、微信公眾號等形式，向群眾宣傳xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定主要內(nèi)容，使全社會形成一個強(qiáng)烈的禁放氛圍。四是在地鐵、公交車、出租車和BRT站臺、公交車站、長途客車站、地鐵站以及商場市場、銀行的LED電子顯示屏上連續(xù)不斷播放禁放宣傳口號字幕。五是市屬報(bào)紙要通過答記者問、刊登法規(guī)評論，電視臺要通過播放法規(guī)、打字幕等做好禁放的宣傳報(bào)導(dǎo)。xx電視臺從現(xiàn)在起至2018年3月3日前，每晚xx新聞聯(lián)播后播放xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，每晚黃金時段打禁放宣傳口號字幕；xx晚報(bào)要連續(xù)刊登xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定；對公安機(jī)關(guān)查處的嚴(yán)重違反xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的單位和個人及時予以曝光。 3、實(shí)施舉報(bào)有獎。市大氣攻堅(jiān)辦和公安機(jī)關(guān)要對群眾舉報(bào)的違規(guī)燃放煙花爆竹線索，經(jīng)查證屬實(shí)后，按照xx市大氣污染有獎舉報(bào)暫行辦法和xx市公安局對群眾舉報(bào)違法犯罪進(jìn)行獎勵的通告要求，對舉報(bào)有功人員實(shí)施獎勵。 （二）層層落實(shí)責(zé)任。 各縣（市）、區(qū)政府要與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂禁放責(zé)任書，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要與社區(qū)居委會、村委會簽訂禁放責(zé)任書，社區(qū)居委會、村委會要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、重點(diǎn)要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)簽訂禁放責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任；轄區(qū)單位和小區(qū)物業(yè)要積極履行禁放職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為后，要及時制止、勸阻燃放、多方取證、上報(bào)公安機(jī)關(guān)，確保禁放工作落到實(shí)處。 （三）開展堵源截流。 一是安監(jiān)、公安、工商部門要密切配合，對批發(fā)市場、商場和沿街門店進(jìn)行全面清查，嚴(yán)厲查處非法儲存、銷售煙花爆竹行為。二是各級公安機(jī)關(guān)交警、特警部門要加強(qiáng)對市區(qū)主要入口的執(zhí)勤力量，在執(zhí)勤中把注意發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、攜帶煙花爆竹作為一項(xiàng)工作內(nèi)容，避免和減少煙花爆竹流入禁放區(qū)域。三是五縣（市）和上街區(qū)安監(jiān)、公安部門要采取措施，加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營單位的安全檢查和管理，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹實(shí)名銷售登記制度，禁止向xx市區(qū)居民銷售煙花爆竹，禁止煙花爆竹流入禁放區(qū)域，對非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹的要堅(jiān)決徹底清查收繳，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 （四）重點(diǎn)時段加強(qiáng)執(zhí)勤。 一是2018年2月15日19時至2月16日凌晨1時、2月16日早上6時至8時、3月2日19時至3月3日凌晨1時為重點(diǎn)控制時間，各縣（市）、區(qū)政府要組織一級網(wǎng)格（所屬區(qū)直機(jī)關(guān)）、二級網(wǎng)格（街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）、三級網(wǎng)格（社區(qū)居委會、村委會）的工作人員、網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員以及治安積極分子，分工包片，定人、定崗、定責(zé)，對禁放區(qū)大街小巷、居民樓院進(jìn)行控制，保證每棟居民樓、每個重點(diǎn)部位要有執(zhí)勤人員死看硬守。二是春節(jié)期間市公安局交警支隊(duì)、特警支隊(duì)和各縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)在主要干道、次干道要增加巡邏力量，延長巡邏時間，加強(qiáng)對社會面的巡邏控制，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。三是城市管理部門要加強(qiáng)對沿街門店及城市周邊違規(guī)燃放煙花爆竹行為查處。 （五）依法嚴(yán)厲打擊。 一是公安機(jī)關(guān)對違規(guī)燃放煙花爆竹者，要依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例和xx市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定進(jìn)行頂格處罰，起到震懾作用。二是城市管理局要加強(qiáng)禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹流動攤販和店外經(jīng)營行為的查處。三是工商局要嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹行為，依法吊銷違法違規(guī)單位的營業(yè)執(zhí)照。四是安監(jiān)部門強(qiáng)化對因非法燃放煙花爆竹造成的安全事故的查處。特別是各大街道辦事處和各單位物業(yè)小區(qū)、村委會要對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為負(fù)總責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為，通報(bào)到區(qū)辦事處、物業(yè)小區(qū)、村委會。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各成員單位務(wù)必高度重視，要從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)我市文明城市形象的高度 出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)煙花爆竹禁放工作的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放工作常抓不懈，確保工作取得實(shí)效。 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，重點(diǎn)加強(qiáng)春節(jié)期間禁放煙花爆竹的監(jiān)督管理。各職能部門明確責(zé)任，齊抓共管，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)的銜接，加強(qiáng)信息溝通、情況反饋，形成層層負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機(jī)制。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保禁放工作落到實(shí)處，各級政府都要成立相應(yīng)的禁放工作督導(dǎo)組，堅(jiān)持每天對轄區(qū)內(nèi)各單位禁放工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作棚架，禁放宣傳工作開展遲緩，群眾舉報(bào)頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)