世貿(mào)組織概況(3)WTO的基本原則.docx

第一章 世界貿(mào)易組織概述什么是WTO？從GATT到WTO WTO的運(yùn)行機(jī)制WTO的基本法律原則第三節(jié)WTO的基本法律原則WTO的基本法律原則有哪些？ 其特點(diǎn)是什么？非歧視原則 互互惠惠原原則則最最惠惠國(guó)國(guó)待待遇遇原原則則 國(guó)國(guó)民民待待遇遇原原則則透明度原則貿(mào)易自由化原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則 磋商調(diào)解原則逐逐步步削削減減關(guān)關(guān)稅稅原原則則 一一般般取取消消數(shù)數(shù)量量限限制制原原則則對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則最惠國(guó)待遇原則Most Favored NationTreatment，MFN最惠國(guó)待遇原則是國(guó)際貿(mào)易一體化的柱石，是GATT/WTO法律制度的基礎(chǔ)，是貫穿于WTO多 邊貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域的總的指導(dǎo)思想。最惠國(guó)原則是各國(guó)接受的一種“君子協(xié)定”， 即不同經(jīng)濟(jì)制度或奉行不同經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的 各國(guó)，彼此相約：共同遵守市場(chǎng)機(jī)制，公平 競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)會(huì)均等，把對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的人為干擾 或扭曲減至大家都可接受的最低限度。 此為最惠國(guó)原則真諦所在。一、歷史萌芽：11世紀(jì)，單方面的商人特許權(quán)利和管 轄優(yōu)惠。15世紀(jì)，出現(xiàn)雙邊條約的規(guī)定（大多屬于強(qiáng) 國(guó)迫使弱國(guó)單方面給予片面最惠國(guó)待遇）18世紀(jì)后，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，出現(xiàn)1713年英法烏特勒支通商條約，之后19世紀(jì)的雙邊“友好通商與航運(yùn)條約” “有條件的最惠國(guó)條款” 。19世紀(jì)中期，最惠國(guó)待遇才發(fā)生了質(zhì)的飛躍：1860年英法兩國(guó)簽訂的旨在實(shí)行自由貿(mào)易的“科布登切維利爾條約” 。第一次形成“相互給予無(wú)條件的最惠國(guó)待遇” 。兩次反復(fù)： 一次是第一次世界大戰(zhàn)后，各國(guó)為恢復(fù)其被 破壞的經(jīng)濟(jì)，競(jìng)相實(shí)行貿(mào)易限制。 另一次是西方經(jīng)歷30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)， 保護(hù)主義泛濫。新的發(fā)展： 19201940年期間，全世界含最惠國(guó)條 款的條約達(dá)600多個(gè)。 二戰(zhàn)后，1948年生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一次 在世界范圍內(nèi)把最惠國(guó)原則納入多邊體制， 將其置于更廣泛而穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從而完成 了另一次歷史性飛躍。最惠國(guó)原則的歷史發(fā)展過(guò)程證明：它確有其產(chǎn) 生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和存在的客觀需要，具有國(guó)際經(jīng) 濟(jì)學(xué)上的合理價(jià)值和理論根據(jù)。隨著歷史進(jìn)程中各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，國(guó)際 貿(mào)易日益擴(kuò)大，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存和世界經(jīng)濟(jì) 一體化的發(fā)展，形成了規(guī)模越來(lái)越大的國(guó)際市 場(chǎng)。市場(chǎng)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)等原則已不僅僅 局限于一國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)范圍，勢(shì)必?cái)U(kuò)展到國(guó)際 經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。各國(guó)各自為政，只求撈取和維護(hù)本國(guó)眼前利 益，互相傾軋，必然會(huì)造成市場(chǎng)扭曲，阻塞國(guó)二、定義對(duì)“最惠國(guó)待遇”存在不同理解：聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)1978年最惠國(guó)條款最 后草案 中的定義“給惠國(guó)”、“受惠國(guó)”、“第三國(guó)”針對(duì)“人”或“物”的“待遇”相關(guān)學(xué)者的定義自動(dòng)享有新的貿(mào)易便利”“不須為此再作新的協(xié)議”WTO法律體系中的界定 ： GATT1994第一條第一款；“貨物” GATS第2條；“服務(wù)和服務(wù)提供者” TRIPs第4條?！皣?guó)民”綜上，在WTO 中，“最惠國(guó)待遇”，是指一 成員在貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 給予任何第三國(guó)的貨物，服務(wù)或服務(wù)提供者 和國(guó)民的優(yōu)惠待遇，應(yīng)該立即和無(wú)條件的給 予其他各成員的同類貨物，服務(wù)或服務(wù)提供三、特點(diǎn)1、相互性和多邊性每個(gè)成員在是給惠方的同時(shí)，也是受惠方。這種待遇的相互給予是多邊性的。2、自動(dòng)性自動(dòng)性是最惠國(guó)待遇的內(nèi)在機(jī)制，具體表現(xiàn)為 該條款所規(guī)定的“立即”和“無(wú)條件”要求?！懊赓M(fèi)搭便車(chē)者” 問(wèn)題美國(guó)主張的“附加條件”3、同一性在最惠國(guó)待遇的具體適用中，當(dāng)一成員將其給予第三 國(guó)的優(yōu)惠自動(dòng)給予其他成員時(shí)，受惠標(biāo)的所屬類別必 須是相同的，且必須符合相同的條件。貨物貿(mào)易中如何確定“相同產(chǎn)品” ？ 1994GATT第19條；反傾銷協(xié)定第2條第7款；“布魯塞爾稅則分類目錄” 從爭(zhēng)端解決實(shí)踐來(lái)看，通常會(huì)采取具體問(wèn)題具體分 析的做法綜合考慮產(chǎn)品的物理特征，在特定市 場(chǎng)上的最終用途，消費(fèi)者的偏好和習(xí)慣，產(chǎn)品性 能，性質(zhì)和質(zhì)量等因素。4、普遍性最惠國(guó)待遇適用對(duì)象包括全部民用進(jìn)出口產(chǎn) 品，服務(wù)貿(mào)易各部門(mén)和各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者 和持有者；最惠國(guó)待遇適用范圍廣泛；(例如GATT的規(guī)定)只要給惠方在相關(guān)產(chǎn)品方面給任何第三國(guó)以優(yōu) 惠待遇，就必須自動(dòng)給予所有成員方。最惠國(guó)待遇適用范圍空前擴(kuò)張；大大節(jié)省了 各成員之間的談判成本，增加了國(guó)際貿(mào)易秩序 的可預(yù)見(jiàn)性和穩(wěn)定性。*貨物貿(mào)易最惠國(guó)待遇原則適用范圍的主要方面1.進(jìn)出口關(guān)稅。2.對(duì)進(jìn)出口本身征收的任何形式的費(fèi)用。如進(jìn)口附加費(fèi)。3.與進(jìn)出口相關(guān)的任何形式的費(fèi)用。如海關(guān)手續(xù)費(fèi)、領(lǐng)事發(fā)票 費(fèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等。4.對(duì)進(jìn)出口的國(guó)際支付與轉(zhuǎn)賬所收取的費(fèi)用。如由政府對(duì)進(jìn)出 口國(guó)際支付收取的一些稅或費(fèi)用。5.征收上述稅、費(fèi)的方法。例如征收關(guān)稅時(shí)對(duì)進(jìn)口商品的價(jià)值 評(píng)估時(shí)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法均應(yīng)在所有成員間一律平等。6.與進(jìn)出口相關(guān)的所有法規(guī)及手續(xù)。如對(duì)進(jìn)出口在一定時(shí)間內(nèi) 規(guī)定特定的信息披露要求或說(shuō)明。7.國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用的征收。如銷售稅、由地方當(dāng)局征收 的有關(guān)費(fèi)用等。8.任何影響產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售、購(gòu)買(mǎi)、提供、運(yùn)輸、分銷等方面5、依托性對(duì)于最惠國(guó)條款與第三方條約的關(guān)系，即唯有 有第三方條約存在并生效時(shí)，最惠國(guó)條款才能 實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生預(yù)期效力。依最惠國(guó)條款從第三方條約中獲得的優(yōu)惠或特 權(quán)，要隨該第三方條約的存在而起，隨其廢止 或失效而終，否則會(huì)違背最惠國(guó)條款實(shí)現(xiàn)平等 待遇的初衷。四、例外（教材：P98）1、發(fā)展中國(guó)家的例外例外的原因特殊保護(hù)措施與特殊優(yōu)惠東京回合關(guān)于對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別與更優(yōu)惠 待遇及互惠和更充分參與的決定：授權(quán)條款 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普遍優(yōu)惠制【了解】：南北合作的成果：普遍優(yōu)惠制概念，產(chǎn)生；在GATT體制中的地位WTO體制下的普惠制普惠制的缺陷和意義我國(guó)在WTO體制下對(duì)普惠制的利用（教材：P99）2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排、邊境貿(mào)易優(yōu)惠（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排 發(fā)展態(tài)勢(shì)：20c后半葉以來(lái)，以GATT/WTO多邊貿(mào)易 體制建立和完善為主要標(biāo)志的“全球貿(mào)易自由化” 與以各種類型的區(qū)域貿(mào)易安排為主要特點(diǎn)的“區(qū)域 一體化”并行發(fā)展。 關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)一體化措施具有優(yōu) 點(diǎn)，也存在危害性。 GATT1947和WTO的態(tài)度：“寬容+監(jiān)督”1996年2月決定成立區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)，對(duì)各種區(qū)域貿(mào)最惠國(guó)待遇的例外在某些情況下給惠國(guó)可以不把給第三國(guó)的 優(yōu)惠提供給締約對(duì)方邊境貿(mào)易優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部各成員國(guó)互相給予對(duì)方的特權(quán)與優(yōu)惠歐盟成員國(guó)之間僅僅限于集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)惠只能為集團(tuán)內(nèi)成 員所享有，不能給予中國(guó)。請(qǐng)問(wèn)：下面這個(gè)說(shuō)法對(duì)么？ 中國(guó)加入WTO后，中國(guó)與歐盟同為WTO 成員，根據(jù)WTO最惠國(guó)待遇原則，歐盟應(yīng) 將各成員國(guó)之間相互享有的所有特權(quán)和優(yōu) 惠無(wú)條件地給予中國(guó)，否則，將是嚴(yán)重違 反最惠國(guó)待遇原則的?！舅究荚囶}】2006卷一42.關(guān)于世界貿(mào)易組織（WTO）的最惠國(guó)待遇 制度，下列哪種說(shuō)法是正確的？ A.由于在WTO不同的協(xié)議中，最惠國(guó)待遇的含義 不完全相同，所以，最惠國(guó)待遇的獲得是有條件 的 B.在WTO中最惠國(guó)待遇是各成員相互給予的，每 個(gè)成員既是施惠者，也是受惠者 C.對(duì)最惠國(guó)待遇原則的修改需經(jīng)全體成員4/5同 意才有效 D.區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排是最惠國(guó)待遇義務(wù)的例外，但邊 境貿(mào)易優(yōu)惠則不是答案：B【了解】：美國(guó)政府對(duì)待中國(guó)取得對(duì)美國(guó)貿(mào)易“最惠國(guó)待遇”地位的態(tài)度貿(mào)易“最惠國(guó)待遇”是國(guó)與國(guó)之間相互給予關(guān)稅優(yōu)惠的 一種制度和構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的基本條款。而美國(guó)的 貿(mào)易法規(guī)定： 對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，必須在考察其移民政策后方 能決定是否給與或延長(zhǎng)它們的“最惠國(guó)待遇”;是否延 長(zhǎng)其“最惠國(guó)待遇”必須一年一討論，由總統(tǒng)和國(guó)會(huì) 兩院共同決定這一問(wèn)題。 根據(jù)美國(guó)1974年貿(mào)易法 ：杰克遜-萬(wàn)尼克修正 案，美國(guó)可以給予“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”貿(mào)易“最惠 國(guó)待遇”，但這類國(guó)家必須滿足三個(gè)條件:第一，不 剝奪本國(guó)公民移居外國(guó)的權(quán)利;第二，不對(duì)移居外國(guó) 者征收過(guò)高的關(guān)稅;第三，不對(duì)有移居外國(guó)愿望的公 民征收過(guò)高的稅。中國(guó)于1979年取得了對(duì)美國(guó)貿(mào)易的“最惠國(guó)待遇”地位。1989年以后，是否延續(xù)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的“最惠國(guó)待遇” 問(wèn)題成為美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)重要問(wèn)題，也成為不同利 益集團(tuán)政策角逐的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。1994年5月，克林頓政府宣布中國(guó)貿(mào)易“最惠國(guó)待遇”問(wèn) 題與人權(quán)問(wèn)題脫鉤;1996年進(jìn)而作出無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)貿(mào)易“最惠國(guó)待遇”的 決定。2000年5月24日，美國(guó)國(guó)會(huì)在關(guān)于中國(guó)貿(mào)易“最惠國(guó)待 遇”問(wèn)題上，眾議院以237票贊成197票反對(duì)，通過(guò)了 與中國(guó)建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系的議案。9月19日，參 議院以83票贊成15票反對(duì)，通過(guò)這一議案。國(guó)民待遇原則National Treatment18、19世紀(jì)歐美各國(guó)簽訂的“通商條約”里大都含有國(guó)民待遇條款(適用對(duì)象模糊,不明確)以“人”作對(duì)象，但范圍上有限制:主要限于經(jīng) 商活動(dòng)、設(shè)置機(jī)構(gòu)等民事權(quán)利，也有規(guī)定某 些刑事權(quán)利。有些以物為對(duì)象，如貨物、產(chǎn)品、輪船等。1948哈瓦那憲章和GATT1947確定以產(chǎn)品作為對(duì)象。最惠國(guó)待遇原則與國(guó)民待遇原則目標(biāo)相同：要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由，減少市場(chǎng)扭曲。各自涉及領(lǐng)域和要調(diào)整的法律關(guān)系不同： 最惠國(guó)處理的是兩種以上外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品（服,知 之間的關(guān)系，而國(guó)民待遇面對(duì)的是進(jìn)口外國(guó)產(chǎn) 品與原產(chǎn)本國(guó)產(chǎn)品（服,知）之間的關(guān)系問(wèn)題。 最惠國(guó)待遇原則主張?jiān)谌刖澈颓尻P(guān)過(guò)程中對(duì)一 切外國(guó)產(chǎn)品一視同仁，而國(guó)民待遇則要求在外 國(guó)產(chǎn)品經(jīng)清關(guān)后，應(yīng)獲得不低于本國(guó)產(chǎn)品所或 對(duì)待。前者是國(guó)際貿(mào)易平等的必要前提，后者是實(shí)際保 證和實(shí)施條件。一、貨物貿(mào)易中的國(guó)民待遇原則 GATT第3條“國(guó)內(nèi)稅收與管理的國(guó)民待遇”集中表達(dá)國(guó)民待遇原則。主要內(nèi)容P103 該條的骨干或綱目第1款（指導(dǎo)原則）第2款（國(guó)內(nèi)稅收）第4款（政府管理、國(guó)內(nèi)規(guī)章）第8款（例外）（一）指導(dǎo)原則第3條第1款規(guī)定： “各締約方認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用、 影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、標(biāo)價(jià)出售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、 分銷或適用的法律、法規(guī)和規(guī)定以及要求產(chǎn)品的 混合、價(jià)格或使用的特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量 法規(guī)，不得以為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)的目的對(duì)進(jìn)口 產(chǎn)品或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品適用?！钡?款基本思想：在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，不得使用國(guó)內(nèi)稅收與政府管理措施作為保護(hù)主義手段。本國(guó)法律 和政府措施不得歧視對(duì)待外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品。Article3.1 National Treatment on InternalTaxationandRegulation.“The contracting parties recognize that internal taxes and other internal charges， and law， regulations and requirements affecting the internal sales， offering for sale ，purchase， transportation，distribution or use of products， and internalquantitative regulations requiring the mixture， processing or use of products in specified amounts or proportions， shouldnot be applied to imported or domestic products so as to afford protection to domestic production” 適用國(guó)民待遇的兩種情況： “國(guó)內(nèi)稅及其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用”； 政府管理措施，即：“影響產(chǎn)品銷售、 供應(yīng)的法律、規(guī)章與細(xì)則”和“國(guó)內(nèi)含 量管理”的“按定量或比例配料、加工 或使用”的措施。（二）國(guó)內(nèi)稅收問(wèn)題第3條第2款規(guī)定：“任何締約方境內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)口入另一締約方 境內(nèi)時(shí)，不得直接或間接征收超過(guò)直接或 間接對(duì)相同國(guó)內(nèi)產(chǎn)品實(shí)施的任何性質(zhì)的國(guó) 內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。再者，任何締約方 不得違反第1款所述原則的方式，對(duì)進(jìn)口或 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品另定國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用?！盙ATT附件9注釋：這一句是針對(duì)國(guó)內(nèi)無(wú)相同產(chǎn)品，但存在直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品的情況?！局攸c(diǎn)問(wèn)題】：什么是國(guó)內(nèi)稅？其一：是否依征稅機(jī)關(guān)是否海關(guān)來(lái)確定？ GATT附件九對(duì)此注釋：“在進(jìn)口時(shí)間與地點(diǎn)” 征收的國(guó)內(nèi)稅或?qū)嵭械恼芾泶胧詫俚?款 所指范圍，要受第3條約束。其二：是否依進(jìn)口國(guó)自己認(rèn)定？ 哈瓦那會(huì)議報(bào)告：有些進(jìn)口國(guó)的稅收被稱作國(guó)內(nèi) 稅，但實(shí)際上是關(guān)稅：（a）在貨物入境進(jìn)口時(shí)作為入境條件征收的（b）專門(mén)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行的，與本國(guó)對(duì)相同國(guó)內(nèi) 產(chǎn)品征的同類稅費(fèi)毫無(wú)關(guān)系【補(bǔ)充了解】其他爭(zhēng)議問(wèn)題“直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品”的含義是什么？ “熱帶產(chǎn)品”爭(zhēng)議；各國(guó)國(guó)內(nèi)稅構(gòu)成差異導(dǎo)致的爭(zhēng)議；地方政府的稅收是否應(yīng)當(dāng)受約束？其他非直接的稅法“暗示歧視”問(wèn)題。（三）政府管理措施第3條第4款：“任何締約方境內(nèi)產(chǎn)品在進(jìn)口 入另一締約方境內(nèi)時(shí)所給予的待遇，在影響 其國(guó)內(nèi)銷售、供應(yīng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使 用的所有法律、規(guī)章與細(xì)則方面，在優(yōu)惠上 不得低于原產(chǎn)于本國(guó)的相同產(chǎn)品的待遇?！睋?jù)1959年GATT專家組解釋，這款以及第5、6、7、9款的宗旨在于“一俟進(jìn)口貨物清關(guān)后，提供同等的競(jìng)爭(zhēng)條件。”下面案例中，意大利的做法是否違背國(guó)民待遇原則？案例：意大利歧視進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械案案情：意大利1952年7月25日頒布第949號(hào)法案，第3章中的某些條款規(guī)定：為某些農(nóng)民和農(nóng)民合作社在購(gòu)買(mǎi)意大利國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)提供特殊信貸便利：依照法案內(nèi)容，意大利政府成立了一個(gè)周轉(zhuǎn)性借貸基金，供農(nóng)業(yè)和林業(yè)部為意大利國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)者提供特殊條件的貸款；貸款以5年期3%的利息按機(jī)械成本的75% 給與符合條件的購(gòu)買(mǎi)者。法案還規(guī)定對(duì)這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)者提供7500里拉的補(bǔ)貼。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)國(guó)外機(jī)械提供的商業(yè)貸款額度則比該法案規(guī)定的低得多，且商業(yè)信貸的利息率大約為10%（同時(shí)）。法案實(shí)施的效果：1952到1957年，大約一半左右意 大利國(guó)產(chǎn)拖拉機(jī)購(gòu)買(mǎi)者獲得了該項(xiàng)基金貸款，他們的 購(gòu)買(mǎi)大約占該國(guó)所有拖拉機(jī)銷售額的1/3。英國(guó)認(rèn)為：意大利此法案內(nèi)容與GATT第3條“國(guó)民待遇”義務(wù)不符，其實(shí)施損害了英國(guó)據(jù)GATT所產(chǎn)生的利益。專家組認(rèn)為： GATT不限制締約方采取促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展或保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 的必要措施，但各締約方不得違背GATT基本義務(wù)，應(yīng)當(dāng) 通過(guò)GATT允許的多種方式進(jìn)行（例如明確的關(guān)稅措 施），而非采取可能導(dǎo)致歧視的國(guó)內(nèi)撥款方式。 拖拉機(jī)進(jìn)口的下降，不能完全歸因于信貸便利的運(yùn)作， 但其影響了大量的買(mǎi)主隊(duì)所購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)的選擇。（影響 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件） GATT3.4所涉及的包括“不僅僅是直接管理銷售或購(gòu)買(mǎi)條 件的法律或法規(guī)，同時(shí)也是那些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，對(duì)本國(guó) 和進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)條件造成負(fù)面影響的法律或法規(guī)?！睂＜医M裁定：意大利949法案對(duì)于原產(chǎn)于英國(guó)的拖拉機(jī) 出口造成不利影響，建議意大利政府通過(guò)修訂該法的運(yùn) 作范圍或采用其他適當(dāng)方法，在合理時(shí)間內(nèi)消除該法對(duì) 農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口貿(mào)易的不利影響。（四）例外條款GATT對(duì)國(guó)民待遇規(guī)定了一些例外，除第3條第8款 以及在某種程度上還有第3、6款外，還有GATT框 架中第20條“一般例外”和第21條的“安全例外”對(duì)第3條的制約，以及發(fā)展中國(guó)家例外（補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼 措施協(xié)定規(guī)定，從WTO協(xié)定生效之日起5年內(nèi)，允許發(fā)展中國(guó)家對(duì)使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家期限可延至8年。）第3條例外條款：1. 政府采購(gòu)例外；2.政府對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼的例外；3. 祖父與準(zhǔn)祖父條款例外。二、服務(wù)貿(mào)易中的國(guó)民待遇原則（一）基本含義GATS第17條：“每一成員方應(yīng)在其承諾表 所列服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)中，根據(jù)該表內(nèi)所列 條件和資格，給予其它成員方的服務(wù)和服務(wù) 提供者，就所有影響服務(wù)提供的政府措施而 言，其待遇不低于給予本國(guó)相同的服務(wù)和服 務(wù)提供者。” （P269）（二）GATS與GATT中國(guó)民待遇的區(qū)別原因：服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易具有不同的特性貨物貿(mào)易是有形貿(mào)易(tangible)，服務(wù)貿(mào)易往往是無(wú)形的(intangible)。 “服務(wù)”的不可儲(chǔ)存性(non-storability)，不同于產(chǎn)品的 質(zhì)量、計(jì)量特征。服務(wù)提供者與消費(fèi)者具有互動(dòng)性(interaction) 簽證和海關(guān)控制僅僅是移民管理、邊防措施。 “開(kāi)業(yè)權(quán)”(right to establishment)控制國(guó)家通過(guò) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，賦予外國(guó)投資者或商業(yè)實(shí)體：設(shè)立 機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)特定業(yè)務(wù)、及獲得各種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件的權(quán)利。 或者禁止/限制外國(guó)服務(wù)提供者獲得上述權(quán)利。國(guó)民待遇對(duì)于實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的非歧視貿(mào)易至關(guān)重要； 而服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)民待遇往往又與“市場(chǎng)準(zhǔn)入”密切關(guān)聯(lián)。1、國(guó)民待遇適用的客體不同GATT國(guó)民待遇適用的客體:來(lái)自任何其他成員的進(jìn) 口產(chǎn)品。GATS國(guó)民待遇適用的客體:來(lái)自任何其他成員的服 務(wù)和服務(wù)提供者(包括自然人和法人)。適用客體范圍的擴(kuò)大是由于服務(wù)產(chǎn)品本身的生 產(chǎn)特性而決定的。外國(guó)服務(wù)提供者若沒(méi)有得到最 惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇的保障，就無(wú)法在同等條件 下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。2、普遍義務(wù)與特定義務(wù)GATT國(guó)民待遇是一項(xiàng)普遍適用的規(guī)則，適用于來(lái)自所 有成員國(guó)的所有進(jìn)口產(chǎn)品，而不論進(jìn)口成員國(guó)是否在 關(guān)稅減讓表中對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品是否作出減讓和約束稅率的 承諾。GATS的國(guó)民待遇屬于各個(gè)成員特定承諾的義務(wù)，與各 個(gè)服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)的開(kāi)放聯(lián)系在一起。僅適用于成 員國(guó)經(jīng)過(guò)談判列人減讓表，承諾給予市場(chǎng)準(zhǔn)人和國(guó)民 待遇的那些服務(wù)業(yè)部門(mén)、分部門(mén)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未列入 減讓表作出承諾的，有關(guān)成員國(guó)則無(wú)義務(wù)給予國(guó)民待 遇。3、無(wú)條件與有條件GATT的國(guó)民待遇是無(wú)條件的。成員國(guó)應(yīng)修改相關(guān)的 國(guó)內(nèi)立法，使之與GATT 1994的義務(wù)相符。GATS的國(guó)民待遇是有條件的。 WTO成員在某個(gè)服務(wù)業(yè)部門(mén)、分部門(mén)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是 否給予其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者國(guó)民待遇，通 常須在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行談判； 在討價(jià)還價(jià)后，作出互惠的減讓并列入各自國(guó)家的 承諾減讓表。WTO成員一旦將某項(xiàng)特定服務(wù)業(yè)的國(guó)民待遇列入減讓表， 就須按最惠國(guó)原則無(wú)條件地適用于所有WTO成員的同類服務(wù) 和服務(wù)提供者。這在法律上是無(wú)條件最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇4、無(wú)限制與有限制GATT：任何WTO成員不得對(duì)給與國(guó)民待遇附加限 制條件GATS：允許成員國(guó)在開(kāi)放市場(chǎng)實(shí)施國(guó)民待遇時(shí)，保 留維持本國(guó)政策和法規(guī)中對(duì)外國(guó)服務(wù)和服務(wù)商的各 種限制和資質(zhì)要求。 保留限制的前提： 此類限制和資質(zhì)要求須經(jīng)談判確定； 明示列人本國(guó)服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表中的“國(guó)民 待遇限制”欄內(nèi)，對(duì)其他成員及其服務(wù)商保持 透明度。5、國(guó)民待遇與市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)聯(lián)程度不同GATT項(xiàng)下的國(guó)民待遇規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)海關(guān)“清 關(guān)”“清稅”，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，獲得非歧視待遇。與產(chǎn)品生產(chǎn)商、出口商能否在進(jìn)口國(guó)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。GATS范疇內(nèi)，獲得“國(guó)民待遇”與市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)政 策及管理措施往往相互關(guān)聯(lián)，難以截然分開(kāi)。外國(guó)服務(wù)和服務(wù)商獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格后，只有享 受到完全的國(guó)民待遇，才構(gòu)成充分的市場(chǎng)準(zhǔn)入： 如果只允諾國(guó)民待遇，而沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等機(jī)會(huì)，外 商也沒(méi)機(jī)會(huì)享受?chē)?guó)民待遇。6、 GATS更加注重平等的競(jìng)爭(zhēng)條件而不在于形式GATT“不低于給予國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇”基本上是給 予其與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品形式相同的待遇。CATS的國(guó)民待遇條款更注重實(shí)際效果： 第17條有兩款專門(mén)規(guī)定，對(duì)來(lái)自任何其他成員的 服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇與國(guó)內(nèi)同類服務(wù)和服務(wù) 提供者的待遇相比，可以是形式相同的，也可以 是形式不同的，只要它能保證平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。以專門(mén)的條文來(lái)規(guī)定“形式相同”與“形式不同” 的國(guó)民待遇問(wèn)題，反映了在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域各國(guó)實(shí) 行的國(guó)民待遇形式的多樣性和復(fù)雜性。透明度原則Transparency一、含義WTO成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措 施及其變化情況，未公布的措施不得實(shí)施， 并應(yīng)將其貿(mào)易措施及其變化情況通知世界貿(mào) 易組織。成員方所參加的有關(guān)影響國(guó)際貿(mào)易政策的國(guó) 際協(xié)定，也應(yīng)及時(shí)公布和通知WTO。透明度原則的重要性透明度原則是WTO實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)所必不可少 的先決條件，是確保各成員執(zhí)行WTO各項(xiàng)協(xié)定 并切實(shí)履行其市場(chǎng)開(kāi)放承諾的制度保障。 是各成員方加入WTO獲得利益的先決條件； WTO得以監(jiān)督各成員方履行WTO義務(wù)的原 則與制度保障； 保障國(guó)際貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。二、透明度原則的表現(xiàn)1994GATT第10條“貿(mào)易規(guī)章的公布和實(shí)施”GATS第3條“透明度”TRIPS第63條“透明度”這些條款主要體現(xiàn)為兩方面的規(guī)定，一是 關(guān)于“貿(mào)易措施的公開(kāi)”的規(guī)定，二是關(guān)于 “貿(mào)易措施的通知”的規(guī)定。（p113-114）三、透明度原則的實(shí)施公布：成員方最基本義務(wù)之一。 公布的時(shí)間、語(yǔ)言、方式。通知： 通知的范圍、通知的期限、設(shè)立通知中心。設(shè)立咨詢點(diǎn)： 為了確保其他成員能夠得到有關(guān)成員的有關(guān)貿(mào)易的 法律法規(guī)，司法判決和行政裁決以及國(guó)際協(xié)定等信 息，并有機(jī)會(huì)澄清其含義，WTO各協(xié)定均規(guī)定各