縣長在全縣防汛防災(zāi)工作視頻會議上的講話[推薦]

縣長在全縣防汛防災(zāi)工作視頻會議上的講話縣長在全縣防汛防災(zāi)工作視頻會議上的講話同志們：今天，我們通過視頻會的形式召開今年主汛期的防汛防災(zāi)工作會議，把縣級相關(guān)部門召集到這里，而且讓村兩委會的主要負責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及各村監(jiān)測點上的人員在分會場參加會議，就是為了讓大家引起重視，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，形XX縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、全民參與防汛防災(zāi)的工作格局。剛才，縣國土資源局、縣水務(wù)局對前期工作作了總結(jié)，提出了問題，并對相關(guān)工作作了安排，我們要對號入座，切實抓好這項工作。下面，我講三點意見。一、認清形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感防汛防災(zāi)事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，歷來是一項重中之重的工作。雖然目前全縣還沒有出現(xiàn)大的災(zāi)情，但今年氣候異常，以往都是7月才進入主汛期，今年提前到了5月，而且雨量大于去年同期，一些小災(zāi)害不同程度的存在，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了很多積極的工作，絕不能掉以輕心，僥幸麻痹。（一）從地質(zhì)環(huán)境來看，壓力無處不在。我縣地處干旱河谷地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，災(zāi)害隱患點多面廣，加之“512”汶川特大地震、“420”蘆山地震導(dǎo)致山體松動、巖體破碎，地質(zhì)災(zāi)害隱患點從原來的一百多處到地震后的三百多處，現(xiàn)在增至453處，覆蓋全縣各個地區(qū)和角落，如果流域內(nèi)出現(xiàn)集中強降雨或長時間降雨，則很容易導(dǎo)致巖土松散開裂，形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。包括一些森林植被濃密、蓄水固地功能強，且長期未發(fā)生過災(zāi)害的地區(qū)，遭遇強降雨或長時間降雨，也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。同時，由于近年來汛期強降雨天氣的增多，一些小型泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，河水沖擊泥沙堵塞攔擋壩，致使地質(zhì)工程喪失了防治功能，如果這些地方再發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，再加上攔砂壩排水洞淤積的砂石，極易引發(fā)重特大泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）從汛情預(yù)測來看，形勢不容樂觀。從近幾年經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)律來看，全縣連續(xù)性降雨、階段性暴雨等極端天氣發(fā)生的概率越來越大，力度越來越強。特別是今年入汛以來，5月降雨量達毫米，增加了20%，6月持續(xù)降雨達26天，較去年同期偏多25%，6月持續(xù)二十多天連續(xù)降雨，省州縣氣象部門預(yù)測7月上旬中期、8月下旬后期，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)集中強降雨天氣，持續(xù)降雨和集中強降雨將造成河水暴漲暴落，加之有些河道狹窄、水流湍急，易引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，大家要引起高度重視。（三）從災(zāi)情發(fā)生規(guī)律上看，本月發(fā)生概率很大。從歷年情況來看，我縣發(fā)生的泥石流災(zāi)害和山洪大多就集中在7月。XX年的上孟鄉(xiāng)“731”特大泥石流災(zāi)害，XX年的樸頭甲司口“76”特大泥石流災(zāi)害，XX年的薛城小溝突發(fā)山洪，XX年的桃坪鄉(xiāng)謝溪溝“710”泥石流災(zāi)害。雖然我們對這些災(zāi)害在第一時間進行了處置，將損失降到了最低，但給群眾生產(chǎn)生活造成了巨大傷害。7月是我縣防汛防災(zāi)的重點月份，7月中旬和8月還會有強降雨，連日降雨和多年累積在遇到極端天氣的情況下，極易形成堰塞湖，發(fā)生災(zāi)害的可能性較大，必須全身心投入防汛防災(zāi)工作中。近年來未發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)更不要應(yīng)付了事，而是要認真研究，要按照群眾路線教育實踐活動解決“最后一公里”問題的要求，加以分析、落實。這次會議已經(jīng)開到防汛戰(zhàn)役的前線人員，大家下去后就是要抓監(jiān)督、抓落實。（四）從防汛檢查情況看，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。上周，培勇和余寧同志帶隊就全縣防汛防災(zāi)工作進行了一次全面檢查，我也到很多地方進行了實地查看，發(fā)現(xiàn)的問題不少，現(xiàn)狀還是很令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在：一是人為因素影響。個別施工單位受利益驅(qū)使，任意侵占行洪、排洪渠道，填埋、堵塞、切斷排洪涵洞，加之部分群眾隨意填河造地，致使行洪斷面變窄、水位上升，嚴重影響了河道行洪能力和行洪安全，需引起大家的重視。比如木成溝，雖然縣國土局、水務(wù)局都在規(guī)范建設(shè)，但仍然出現(xiàn)行洪面變窄、河床上升的問題，這都是施工單位不規(guī)范建設(shè)所導(dǎo)致的。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要切實發(fā)揮好監(jiān)管作用，按照屬地管理的原則進行督察，杜絕老百姓侵占河道的行為，堅持法律面前人人平等的原則，做到依法行政。同時，由于雜谷腦河流域各水電企業(yè)不按設(shè)計規(guī)劃和項目要求進行蓄洪、攔洪、分洪，在一定程度上增加了洪澇災(zāi)害發(fā)生的概率。請元明縣長牽頭，經(jīng)信局、安監(jiān)局、水務(wù)局以及相關(guān)部門全面排查在建水電站的隱患，對違法違規(guī)的要下達整改通知書，責(zé)令限期整改、清理。二是防汛準(zhǔn)備不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準(zhǔn)備存在一些漏洞，尤其是物資儲備方面，發(fā)生災(zāi)害后公路中斷就成為孤島，有物資運不進去的現(xiàn)象；轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)也要做好準(zhǔn)備，生產(chǎn)原料、備料都要備足。個別水電企業(yè)備料不足、溢洪道不疏，道路不通等現(xiàn)象仍不同程度存在，防汛防災(zāi)隱患較多。三是存在麻痹僥幸思想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值守松散，有為值班而值班的心理，不僅沒有主動詢問各監(jiān)測點情況，還存在部分監(jiān)測人員的聯(lián)系電話無法接通的現(xiàn)象，會后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要徹查此類事件，對執(zhí)行不力的監(jiān)測人員要予以更換，務(wù)必保持監(jiān)測人員電話24小時暢通，同時對監(jiān)測負責(zé)、發(fā)揮作用好，在災(zāi)情面前為挽救群眾生命財產(chǎn)安全做出巨大貢獻的要獎勵。四是應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練沒有充分發(fā)動群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案，并且要XX縣應(yīng)急辦的預(yù)案保持一致。要組織開展防災(zāi)應(yīng)急演練，確保在7月15日之前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行演練，同時不能以干部代替群眾，要讓群眾參與進來，并且成為主體。督查室要做好該項工作的督查，對演練不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以全縣通報。通過以上分析，我們不難得出結(jié)論，我縣防汛防災(zāi)壓力有增無減，防汛防災(zāi)形勢依然嚴峻，同時汛期災(zāi)害更具突發(fā)性和不確定性。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和村兩委會一定要站在全局的高度，牢固樹立“防大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想，時刻繃緊防汛減災(zāi)這根弦，從最壞處著想，往最好處努力，寧可有備無汛，不可有汛無備，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把防汛形勢分析得更透徹一些，把問題和隱患找得更準(zhǔn)確一些，把措施定的更有效一些，以更嚴的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的措施，全面做好今年的防汛工作。二、增添措施，全力確保安全度汛當(dāng)前，新一輪強降雨即將來臨，我們必須馬上行動，強化主動防御，突出重點部位，采取有效措施，全力確保安全度汛，努力實現(xiàn)大洪無大災(zāi)、小洪不成災(zāi)，確保不發(fā)生因災(zāi)人員死亡事故。當(dāng)前，應(yīng)重點抓好以下四方面工作。（一）再次深入開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和村兩委要再次組織力量深入開展一次拉網(wǎng)式的隱患排查工作，要重點排查在建工程、工礦企業(yè)、水庫電站、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道支溝等安全度汛情況，而且要對集鎮(zhèn)村落、醫(yī)院、學(xué)校、外來人員臨時搭建的工棚、帳篷、沿路養(yǎng)蜂人員等薄弱環(huán)節(jié)和易忽視區(qū)域進行全面徹底的排查，確保全面覆蓋、不留死角。對查出的問題要及時督促整改，確保在主汛期前消除安全隱患；汛前確實不能解決的，要做到主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓，靠實搶險責(zé)任，并確定人員轉(zhuǎn)移和疏散地點、路線，務(wù)必結(jié)合排查險情，及時化解各類不安全隱患，切實做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實、情況心中有數(shù)、隱患迅速排除。由牛培勇同志負責(zé)，縣國土局牽頭，完善地質(zhì)災(zāi)害集中隱患點處警示牌的設(shè)立，根據(jù)已查出的隱患點，要將防災(zāi)明白卡發(fā)至受威脅的每一位群眾手中，做到人人心中有數(shù)。（二）突出重點抓好落實。防汛防災(zāi)千頭萬緒、點多面廣，我們要在做好面上工作的同時，理清思路，切實加強重點工程、重點部位、重點區(qū)域、重點企業(yè)的防汛防災(zāi)工作。一是全力加快重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)。由培勇同志牽頭，縣國土部門要督促施工單位加大機具和人力技術(shù)投入，在保證施工人員安全和工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，全力加快16處在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)進度，最大限度提高災(zāi)害防御能力，對沒有起到應(yīng)有作用的項目，相關(guān)部門要責(zé)任倒查。還有一部分項目正在爭取，有關(guān)部門要加快進度。縣國土局要組織專業(yè)地勘隊伍，對流域內(nèi)建成的治理工程進行現(xiàn)場勘察，對近期連續(xù)強降雨過程中出現(xiàn)的453處災(zāi)害隱患點進行再排查，采取必要措施加以整改。二是全力抓好重點河道清淤疏浚工作。由余寧同志牽頭，縣水務(wù)部門要堅持“安全、科學(xué)、迅速”的原則，采取挖、爆、沖相結(jié)合的措施，全力抓好雜谷腦河、木成溝、蒲溪溝、膽扎木溝等河道清淤疏通工作，拓寬行洪截面，增強河道行洪能力。重點是加快推進在建堤防建設(shè)，倒排施工工期，倒查責(zé)任落實，加快建設(shè)進度，有效提升洪澇災(zāi)害防御能力和水平。并對以前未發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的支流支溝進行再排查、再分析，扎實做好防范措施，千萬不可麻痹大意。三是切實加強重點在建工程項目管理?？h發(fā)改局、建設(shè)局、安監(jiān)局要切實加強在建工程和正在除險加固水庫的安全管理，重點檢查基坑、邊坡、腳手架等重點部位的防汛措施落實情況，指導(dǎo)施工隊伍科學(xué)選定建設(shè)和工棚場址，并督促各在建水電站，把握好節(jié)點工期，加快工程建設(shè)，盡快做好汛期安全度汛的各項準(zhǔn)備工作，務(wù)必保證工程建設(shè)安全度汛和施工人員及周邊群眾安全。四是強化重點時段泄洪調(diào)度。由元明同志牽頭，縣經(jīng)信局、園區(qū)辦、水務(wù)局、安監(jiān)局負責(zé)，對全縣各企業(yè)再進行一次安全和物資儲備檢查；督促流域電站加強管理，落實企業(yè)履行好社會責(zé)任和主體責(zé)任，一旦發(fā)生險情，蓄水較多的水電站必須提前降低水位，預(yù)留防洪庫容，并加強同縣防汛辦、應(yīng)急辦及上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站的聯(lián)系，及時采取提前預(yù)泄、削峰、滯洪措施，充分發(fā)揮建成水庫水電站的攔洪、錯峰、削峰作用，絕不允許電站為保全自身利益而影響全縣防汛工作。（三）切實加強科學(xué)預(yù)警監(jiān)測。準(zhǔn)確的預(yù)報預(yù)警是防大洪、抗大災(zāi)取得勝利的關(guān)鍵因素之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視氣象預(yù)報和汛情監(jiān)測工作，因地制宜、科學(xué)合理地利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備，為防汛搶險爭取更多時間。由余寧同志負責(zé)，督促縣水務(wù)局盡快啟用縣級山洪災(zāi)害防治預(yù)警平臺，確保及時、準(zhǔn)確掌握各地降雨量，為防汛應(yīng)急啟動提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析。縣國土局、氣象局、防汛辦、經(jīng)信局等部門必須堅持對雨情、水情的實時監(jiān)測分析和對山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建工程施工地、中小河流、電站水庫等實行24小時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，特別要加大對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度?？h應(yīng)急辦要進一步強化部門聯(lián)合會商，科學(xué)研判雨情、水情、災(zāi)情趨勢特點，及時通過短信形式向縣委、政府上報，切實做到防患于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以各自轄區(qū)內(nèi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患為重點，充分依靠村社干部、群眾力量，進一步核實各地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員落實情況，切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防治負責(zé)人、村（居）組有監(jiān)測負責(zé)人、災(zāi)害隱患點有專職監(jiān)測人員，確保災(zāi)害發(fā)生前能及時捕獲險情信息，發(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報中的重要作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照群測群防工作要求，通過電視、張貼欄、公示墻等將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本村的應(yīng)急值班電話、撤離線路和避讓場所向群眾公布，全力確保群眾生命財產(chǎn)安全。（四）提前做好人員和物資儲備。救災(zāi)力量和物資的儲備情況，決定防災(zāi)救災(zāi)效率的高低。寧可備而不用，不可用而無備。加大武警、消防、公安、民兵預(yù)備役等力量，每個村的民兵應(yīng)急分隊必須保證在20人以上，確保一旦發(fā)生險情能夠“拉得出、用得上、打得贏”。縣交通局要對縣境內(nèi)大型機具分布情況建立臺賬，要包含停放地點、機具數(shù)量、駕駛?cè)藛T素質(zhì)及聯(lián)絡(luò)方式等，要在全縣各交通要道就近聯(lián)系和儲備2臺以上大型挖掘機，確保道路及時通暢?？h經(jīng)信局負責(zé)督促各加油站加大柴油儲備，千萬杜絕出現(xiàn)道路中斷，造成“油荒”的現(xiàn)象。民政部門要加強對各類防汛物資的調(diào)撥儲備，特別要對重點險工險段的搶險物資，做到合理調(diào)配，足額儲備，定點存放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地為主、就地儲備的原則,主動準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急物資，確保戰(zhàn)備充足，特別是上、下孟、蒲溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提前準(zhǔn)備好糧油、燃油、照明、雨具等應(yīng)急物資和大型施工機具，確保在斷道情況下，能就地就近組織救援。由培勇同志負責(zé)，督促縣移動、電信、聯(lián)通公司加大通信基站管護，準(zhǔn)備好應(yīng)急通訊保障車；縣應(yīng)急辦要定期檢查應(yīng)急電臺通暢情況，及時檢修，確保指揮部和搶險人員通訊暢通，指令能及時下達、落實。縣電力公司要組織專業(yè)人員深入全縣各變電站、輸電線路、配電臺區(qū)等工作區(qū)域，查找隱患，進行全面檢查，全力保障汛期全縣電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運行。三、落實責(zé)任，努力形成防汛防災(zāi)工作合力一要層層落實工作責(zé)任。入汛以來，縣人民政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛目標(biāo)責(zé)任書，簽了責(zé)任書就是立了軍令狀，這個責(zé)任不要只停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面，不要只落實在幾個分管同志肩上，不能搞形式、走過場，一定要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到防汛抗洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程，層層落實責(zé)任，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理及群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，形成工作合力。二要明確屬地管理職責(zé)。防汛防災(zāi)雖然有政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)、有相關(guān)工作部門抓落實，但是，全縣災(zāi)害隱患點較多，僅僅靠這幾個人來抓，顯然不現(xiàn)實，也不可能。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須肩負起守土有責(zé)、守土負責(zé)的使命，全面落實行政首長負責(zé)制，主要負責(zé)同志要親自抓、分管同志要具體抓，一旦發(fā)生險情災(zāi)情，必須靠前指揮，科學(xué)決策，組織帶領(lǐng)群眾抗災(zāi)救災(zāi)。三要嚴格工作紀律。堅持好請銷假制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志因事需離開XX縣的，必須向分管同志和我請假。全面落實值班值守制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急辦、地災(zāi)辦和防汛辦必須堅持24小時值班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證有一名主要負責(zé)同志在崗值守，保證通訊暢通。對在防汛抗洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中落實不力、處置不當(dāng)、工作失職致使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位和個人，我們將嚴肅追究責(zé)任并處置，絕不姑息。四要加強信息歸口報送。災(zāi)情信息必須突出“快”和“準(zhǔn)”?！翱臁本褪羌皶r，一旦發(fā)生災(zāi)情，各村必須第一時間報告鄉(xiāng)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到報告后，在進一步核實的基礎(chǔ)上，半小時以內(nèi)通過電話等形式，上報縣應(yīng)急辦、地災(zāi)辦和防汛辦。“準(zhǔn)”就是準(zhǔn)確，在接到災(zāi)情報告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須第一時間趕赴現(xiàn)場核實災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握發(fā)生時間、地點、人