縣長(zhǎng)在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話[推薦]

縣長(zhǎng)在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議。這次會(huì)議是貫徹落實(shí)全省、全市政府系統(tǒng)干部會(huì)議精神、圍繞縣黨代會(huì)提出的建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府充分醞釀，精心準(zhǔn)備，決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，重拳出擊，綜合治理，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，大打一場(chǎng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境總體戰(zhàn)，集中解決影響和干擾我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，建立完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為把XX建成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，唱響一個(gè)主題，辦好三件大事，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保障和環(huán)境支持?？h委、縣政府已制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，明確了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)、目標(biāo)和要求，希望各單位、各部門根據(jù)意見(jiàn)要求盡快拿出實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。一會(huì)兒，X書記還要作重要講話。下面我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：一、從建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必然選擇。前不久召開的縣第十一次黨代會(huì)提出，今后五年要唱響 一個(gè)主題，辦好三件大事，建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)。要躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，我們的任務(wù)十分繁重艱巨。比如，我們提出，到XX年，全縣生產(chǎn)總值完成68億元，力爭(zhēng)達(dá)到150億元；財(cái)政總收入完成12億元，力爭(zhēng)達(dá)到25億元；規(guī)模以上增加值完成42億元，力爭(zhēng)達(dá)到87億元；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到一萬(wàn)四千三百五十三元，年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4675元，年均增長(zhǎng)8%以上。特別是前三項(xiàng)指標(biāo)，是立足于實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展提出來(lái)的。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須大力度招商引資，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。招商引資成功與否，取決于資源、區(qū)位和環(huán)境三方面因素。相比之下，環(huán)境要素比資源、區(qū)位要素更為重要。因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響到人力資源和物質(zhì)資源的集聚。一個(gè)地方環(huán)境好了，沒(méi)有資金可以由外部資金注入，沒(méi)有人才可以從外部引進(jìn)，沒(méi)有技術(shù)可以從外部引進(jìn)技術(shù)；反之，如果一個(gè)地方環(huán)境不好，有了人才也難留住，有了資金也要外流。有一位知名人士曾說(shuō)過(guò)，環(huán)境是水，企業(yè)是魚；有什么樣的水，養(yǎng)什么樣的魚；多深的水，養(yǎng)多大的魚；魚缸養(yǎng)金魚，河流養(yǎng)鯉魚，大海大洋才能養(yǎng)鯨魚。話雖樸實(shí)，但卻說(shuō)明了一個(gè)很深的道理。哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)、更多的商家，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”效應(yīng)。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，這一點(diǎn)已成為大家的共識(shí)。我們可以放眼全國(guó)看一看，遠(yuǎn)則廣州、深圳、江浙等沿海發(fā)達(dá)省市，近則運(yùn)城、晉城等周邊地區(qū)，都在大刀闊斧地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)縱比長(zhǎng)志氣，橫比增壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是突破制約發(fā)展瓶頸和障礙的客觀需要。近年來(lái)，歷屆縣委、縣政府都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，采取了一系列措施和辦法，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境得到優(yōu)化和改善。但是，我們也要清醒的看到，當(dāng)前，我縣發(fā)展環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒(méi)有形成。這些問(wèn)題可以歸納概括為“三個(gè)不優(yōu)”，即政務(wù)環(huán)境不優(yōu)、社會(huì)環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不優(yōu)，具體表現(xiàn)：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)，行政效率不高，少數(shù)部門服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，只求自己不惹麻煩，多一事不如少一事；縣委、縣政府心急如火，唯恐坐失機(jī)遇，貽誤XX的發(fā)展，但極少數(shù)干部卻在那里氣定神閑，按部就班，觀望等待，少數(shù)職能部門承諾沒(méi)有完全兌現(xiàn)，工作效率低下，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，部門之間推諉扯皮。二是社會(huì)信用度不高。合同意識(shí)淡薄、信用觀念缺失，違約、欺詐的有之；熱衷于開空頭支票，講歸講，做歸做的有之；開門招商，攔路設(shè)障，關(guān)門宰商的有之；當(dāng)面一套，背后一套的有之。三是執(zhí)法存在隨意性。少數(shù)部門存在著“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化”的不良現(xiàn)象。少數(shù)執(zhí)法人員一方面享受著來(lái)自納稅人的工資，一方面又在利用手中的權(quán)力向納稅人吃、拿、卡、要，把投資者和經(jīng)營(yíng)者當(dāng)作“唐僧肉”，想查誰(shuí)就查誰(shuí)，想什么時(shí)候查就什么時(shí)候查，想罰誰(shuí)就罰誰(shuí)，想罰多少就罰多少，將手中的權(quán)力作為牟取私利的資本，無(wú)利不作為，有利亂作為。四是社會(huì)環(huán)境仍需整治。少數(shù)鄉(xiāng)村投資環(huán)境還不夠?qū)捤?，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目未開工爭(zhēng)施工，沒(méi)有做到一個(gè)項(xiàng)目，一套人馬，“保姆式”服務(wù)，時(shí)常受到當(dāng)?shù)厣贁?shù)人的阻撓，堵門、斷路、停水、斷電，甚至哄搶、盜竊企業(yè)產(chǎn)品物資，影響項(xiàng)目正常施工，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。所有這些問(wèn)題不僅僅是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更重要的是爭(zhēng)奪利益的問(wèn)題。只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧部門、個(gè)人利益，不顧全局整體利益，是對(duì)XX的發(fā)展不負(fù)責(zé)任。頑癥不除，外商難留；惡習(xí)不改，形象難樹；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無(wú)望。因此，我們必須痛下決心，堅(jiān)決根治阻礙加快發(fā)展的頑癥，掃除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化民風(fēng)，商風(fēng)的現(xiàn)實(shí)要求。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是個(gè)政治問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最大的政績(jī)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人為制造的矛盾和問(wèn)題，本身就是部門腐敗行為自我暴露，影響黨群、干群關(guān)系的直接表現(xiàn)，更損害了黨和政府的形象。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)、公平公正執(zhí)法、規(guī)范辦事行為，不僅可以整肅黨政機(jī)關(guān)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。更重要的是維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)了黨和政府的形象。二、抓住關(guān)鍵，重拳出擊，集中解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境中的突出問(wèn)題優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，短期內(nèi)不可能把所有問(wèn)題全部解決，但我們必須選準(zhǔn)突破口，重點(diǎn)整治。只有突出重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局，迅速取得突破。根據(jù)縣委、縣政府出臺(tái)的意見(jiàn)，我們要重點(diǎn)解決政務(wù)環(huán)境不優(yōu)、社會(huì)環(huán)境不優(yōu)、市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)三個(gè)方面的問(wèn)題。（一）以整治效率不高為重點(diǎn)，解決政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題目前，全球和我國(guó)各地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的重要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以整治效率不高為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)造一個(gè)有利于對(duì)外開放、招商引資的政務(wù)環(huán)境。解決政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，核心是提高政府的公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平。沒(méi)有執(zhí)行力的政府是軟弱渙散、難有作為的政府；沒(méi)有公信力的政府，是失去誠(chéng)信、人民唾棄的政府；沒(méi)有良好服務(wù)的政府，是不稱職的、不合格的政府。7月4日，省政府召開了全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)，動(dòng)員部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，我們的每位領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)干部，只有認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立正確的思想觀念，才能為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合我縣干部的思想狀況，當(dāng)前要強(qiáng)化以下四種意識(shí)：一是要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)?！叭藷o(wú)信，則不立”、“人之無(wú)信，不知其可”。誠(chéng)實(shí)守信是人性中最為基礎(chǔ)和最為可貴的一個(gè)方面，也是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)性的必要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂是信用，完善的信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。在社會(huì)信用體系中，政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的表率。政府講誠(chéng)信，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)誠(chéng)信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強(qiáng)外來(lái)投資者的信心。政府不講誠(chéng)信，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)，各級(jí)干部都要樹立和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，不僅將誠(chéng)信作為社會(huì)成員的基本品格，更要將誠(chéng)信作為公務(wù)員的政治品格和行政品格。我們要逐步建立公務(wù)員信用承諾制度，使廣大公務(wù)員說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，言必行、行必果，取信于民，以政府的誠(chéng)信帶動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信。二是要強(qiáng)化大局意識(shí)。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢(shì)。強(qiáng)化大局意識(shí)就是要認(rèn)識(shí)大局，把握大局，服從服務(wù)于大局。大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是衡量每一個(gè)黨政干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)志。各單位、各部門都要站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，圍繞辦好三件大事，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性地、卓有成效地開展工作，自覺(jué)地為全縣大局服務(wù)。三是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。政府的權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然應(yīng)用來(lái)為人民服務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放在首位，自覺(jué)實(shí)踐以民為根本、敬民如父母的執(zhí)政理念，切實(shí)做到常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民。上項(xiàng)目，是我們辦好三件大事的核心，我們要用真摯的感情和良好的服務(wù)，吸引外地客商來(lái)我縣投資創(chuàng)業(yè)。要對(duì)外來(lái)投資者高看一眼，厚愛(ài)三分，主動(dòng)為投資者著想 ，及時(shí)排憂解難，在全縣營(yíng)造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。要把為企業(yè)、為投資者竭誠(chéng)服務(wù)，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)把工作精力集中到為企業(yè)、投資者辦實(shí)事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。四是要強(qiáng)化效率意識(shí)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是圍繞速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)贏得了速度，誰(shuí)就走在前頭，誰(shuí)就把握住了發(fā)展的先機(jī)和未來(lái)。美國(guó)思科公司首席執(zhí)行官錢伯斯說(shuō)：在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大公司不一定能打敗小公司，但是快的一定能打敗慢的；新經(jīng)濟(jì)與工業(yè)革命的不同點(diǎn)之一是，速度會(huì)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)份額、利潤(rùn)率和經(jīng)驗(yàn)。這番話表明，現(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已不單純是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚”。企業(yè)發(fā)展如此，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢(shì)，政府工作必須全面提速。在今天這個(gè)瞬息萬(wàn)變、機(jī)遇稍縱即逝、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)，我們一定要堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，坐言起行，從我做起，從現(xiàn)在做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)提高行政效率，才能捕捉機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的主要措施和具體要求，縣委、縣政府已經(jīng)在關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見(jiàn)中明確提出。在這里，我著重就審批中心目前存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是嚴(yán)格推行一次性告知制度。根據(jù)我們調(diào)查了解，審批中心窗口少數(shù)工作人員，在受理審批事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)群眾提交的申報(bào)材料不認(rèn)真全面審查，今天說(shuō)缺這個(gè)，明天又說(shuō)缺那個(gè)。本來(lái)一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情，人為復(fù)雜化，讓老百姓三番五次的跑，費(fèi)盡了周折，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。所以，我們強(qiáng)調(diào)，今后要嚴(yán)格推行一次性告知制度。對(duì)于申報(bào)材料不符合要求的，窗口工作人員必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明，以書面形式告知申辦者需要補(bǔ)辦的材料，并給予詳細(xì)的指導(dǎo)和說(shuō)明。一旦接下申報(bào)材料，就不能中途讓企業(yè)和群眾再次補(bǔ)辦材料或退回辦理。一天能辦完的事，決不允許拖到第二天，能在一站一次辦理的，決不能讓老百姓跑第二站、第二次。二是嚴(yán)格執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期坐班審批制度。設(shè)立審批中心本來(lái)是轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為老百姓提供便利服務(wù)的。但目前審批中心的工作仍不盡如人意，一些部門，對(duì)能給本部門和個(gè)人帶來(lái)好處的審批事項(xiàng)，抱住不放，或者是明放暗不放，該進(jìn)中心的審批事項(xiàng)，“只掛號(hào)不看病”，仍然按照老程序回單位審批。審批中心圖有虛名，充其量只是一個(gè)審批功能的“收發(fā)室”，履行程序的“中轉(zhuǎn)站”，不但沒(méi)有給老百姓帶來(lái)便利和實(shí)惠，反而加重了他們的負(fù)擔(dān)?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在起，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到中心坐班審批制度。審批中心要根據(jù)實(shí)際情況，排出單位主要領(lǐng)導(dǎo)坐班審批日程。原則上，必須由單位一把手坐班，確屬特殊情況的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要委托相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐班，并給予相應(yīng)的審批權(quán)限。三是切實(shí)加強(qiáng)中心窗口工作人員的選拔和管理。目前，中心窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)單位對(duì)于進(jìn)駐中心的工作人員沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真選拔，把一些素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)，甚至一些閑雜人員派駐中心。同志們想一想，這樣的人員在中心，如何能完成任務(wù)？如何能提高工作效率？如何能把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的大文章做好？會(huì)后，各單位要對(duì)進(jìn)入中心的工作人員進(jìn)行一次調(diào)整，對(duì)不能勝任中心工作的，要堅(jiān)決撤換，切實(shí)把精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干選調(diào)到中心。審批中心要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格紀(jì)律，注重管理，提高素質(zhì)。對(duì)各單位選調(diào)人員要進(jìn)行定期全面考核，對(duì)完不成任務(wù)、影響窗口對(duì)外形象的，要堅(jiān)決予以辭退。（二）以整治公路“三亂”為重點(diǎn)，解決社會(huì)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。公路“三亂”是目前企業(yè)和群眾反應(yīng)最多、意見(jiàn)最大的不正之風(fēng)。從我前一段時(shí)間到基層工作調(diào)研了解的情況，公路“三亂”問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)重存在?！皩幍介愅醯?，不過(guò)XX縣”，絕不是無(wú)中生有，空穴來(lái)風(fēng)。公路“三亂”問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益，阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響到了XX的整體形象。在關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見(jiàn)中，我們就治理公路“三亂”問(wèn)題，制定了六條措施，這是我們治理公路“三亂”的剛性規(guī)定，各單位要不折不扣的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是關(guān)于對(duì)違規(guī)車輛的罰款限額和限時(shí)處理的問(wèn)題。前不久，我縣曾發(fā)生過(guò)這樣一件事情：有一輛汽車從貴州往我省長(zhǎng)治市某企業(yè)運(yùn)送設(shè)備，這件設(shè)備是一個(gè)整體，不能拆卸運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛從貴州出發(fā)，途徑四川、陜西等多省市區(qū)，一路暢通無(wú)阻，而就在我們XX縣，被有關(guān)部門以超載超限為由查扣，要罰款XX元。司機(jī)當(dāng)時(shí)沒(méi)有能力交罰款，在XX滯留達(dá)3日之久。萬(wàn)般無(wú)奈之下，司機(jī)到政府辦尋求政府解決，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，才得以放行。我不敢肯定這輛車沒(méi)有違犯有關(guān)規(guī)定，但他能從貴州經(jīng)四川、陜西、運(yùn)城、侯馬到曲沃，都一路綠燈，為什么在XX就遇到了麻煩。還有好多人都在講，山東、河南、海南等地交通秩序如何好，我就想不通，同在960萬(wàn)平方公里的土地上，同在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 同樣在執(zhí)行一部法律法規(guī)，交通環(huán)境為什么會(huì)產(chǎn)生如此天壤之別？由于公路“三亂”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，我縣衍生出一種送車、迎車、包車服務(wù)。外地車，包括部分當(dāng)?shù)剀嚕灰寇嚸吭孪蚰承┧^神通廣大的人，交一定的保護(hù)費(fèi)，就可在XX境內(nèi)暢通無(wú)阻。聽(tīng)說(shuō)，近幾年還造就出為數(shù)不少的百萬(wàn)富翁。出現(xiàn)這樣的奇怪現(xiàn)象，根源在公路“三亂”。因此，我們特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是本地車，還是外地車，如有違規(guī)行為，一般不卸載、不扣車、不扣證，警告、批評(píng)教育后登記放行。必須進(jìn)行行政處罰的，要本著處罰從低、從輕的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的最下限進(jìn)行處罰。 同時(shí)，要解決好對(duì)違規(guī)車輛的處罰時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。好多司機(jī)反映，車輛在XX被查扣后，搞不清楚到哪里交罰款，在什么地方辦手續(xù)，有時(shí)甚至長(zhǎng)時(shí)間找不到辦理人員，一等就是兩三天，吃住費(fèi)用比罰款還要多。對(duì)違規(guī)車輛的處罰，我們要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，盡快辦理，盡快放行。二是關(guān)于站卡管理和上路執(zhí)法派遣備案制度。我親身經(jīng)歷過(guò)這樣一件事情，就在黨代會(huì)召開的前一天，我接到一個(gè)電話，反映的是一輛從東到西途徑我縣的運(yùn)輸車輛，在隆化路段、縣城路段、南唐路段先后三次被查扣，我兩次向該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話協(xié)調(diào)此事。就在車輛在南唐被放行之后，司機(jī)還打電話問(wèn)我，西邊還有沒(méi)有查車的。如果在座的各位同志遇到這樣的事情，該做何感想！在短短30公里的路段，就有三支隊(duì)伍同時(shí)上路執(zhí)法，站卡的設(shè)置是否合法，檢查人員是否有執(zhí)法資格，值得我們考慮。會(huì)后，縣糾風(fēng)辦要立即行動(dòng)，對(duì)全縣境內(nèi)的所有公路站卡，進(jìn)行全面徹底的調(diào)查摸底，不符合規(guī)定和要求的，要在短時(shí)間內(nèi)全部撤除。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行上路執(zhí)法派遣備案制度。各涉路部門上路執(zhí)法，應(yīng)提前到縣糾風(fēng)辦進(jìn)行備案，說(shuō)明事由、時(shí)間、人數(shù)、時(shí)限，備案后方可上路。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自上路執(zhí)法。（三）以整治干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和重點(diǎn)工程建設(shè)的違法行為為重點(diǎn)，解決企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。目前，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，企業(yè)特別是冶煉行業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，生鐵市場(chǎng)疲軟，價(jià)格下滑，生鐵利潤(rùn)空間十分有限；再加之焦炭、精礦粉等原材料價(jià)格上揚(yáng)，企業(yè)生產(chǎn)成本加大。多數(shù)冶煉企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。5月份，冶煉企業(yè)稅收比去年同期減少30%以上。但是，就在這種情況下，我們的一些單位和個(gè)人仍然置縣委、政府的三令五申于不顧，到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至還有的尋釁滋事、無(wú)理取鬧，采取極端手段干擾破壞企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。下面，我向同志們講兩件事情：第一件事情，我縣某單位的一位科長(zhǎng)到一個(gè)企業(yè)檢查，要罰款1000元，當(dāng)時(shí)企業(yè)好說(shuō)歹說(shuō)，這位科長(zhǎng)才同意先交罰款500元。按規(guī)定，這位科長(zhǎng)應(yīng)該向企業(yè)出具罰款票據(jù)。這位科長(zhǎng)不僅不給企業(yè)罰款收據(jù)，反而讓企業(yè)給他打500元的欠款手續(xù)。這樣的事情，同志們聽(tīng)后，是覺(jué)得可氣還是可笑！第二件事情，我縣某企業(yè)去年從外地引進(jìn)3萬(wàn)噸離心球墨鑄管生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景看好。就在外地客商準(zhǔn)備再投入資金，建設(shè)10萬(wàn)噸離心球墨鑄管生產(chǎn)線項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)?shù)匦庐?dāng)選的村委主任對(duì)土地租賃合同不認(rèn)賬。在不正當(dāng)要求遭到拒絕后，堵門、砸車、推墻、打人，致使該廠停產(chǎn)達(dá)數(shù)月之久，使外地客商對(duì)該地的投資環(huán)境產(chǎn)生疑慮，取消了原來(lái)的投資計(jì)劃。從上面這些現(xiàn)象可以看出，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是多么的重要，多么的迫切。各單位、各部門要從大局、全局出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造寬松、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)行進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)準(zhǔn)入制度、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理、改革企業(yè)年檢制度、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，是我們優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重要措施。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于哄搶、盜竊企業(yè)生產(chǎn)物資，尋釁滋事、無(wú)理取鬧、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的違法犯罪案件，司法機(jī)關(guān)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，快偵快破，對(duì)違法犯罪人員依法打擊、從嚴(yán)懲處。在XX縣第十一次黨代會(huì)，我們提出要辦好調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、抓整合三件大事，其中上項(xiàng)目是關(guān)鍵。目前，全省上下對(duì)外開放、招商引資的熱潮一浪高過(guò)一浪，爭(zhēng)資搶商已是大勢(shì)所趨。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，如果我們不爭(zhēng)、不搶、不拼，全省的項(xiàng)目計(jì)劃很可能重新洗牌，我們不僅爭(zhēng)不到更大更好的項(xiàng)目，就連已經(jīng)拿到的項(xiàng)目，都會(huì)被別人搶走。如果是這樣，我縣在全省的位次，將會(huì)嚴(yán)重下滑，建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)就會(huì)落空。建設(shè)山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，是建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必然選擇。我們要把山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，作為一種品牌，亮出去，叫出去，招商引資，搶商爭(zhēng)資，爭(zhēng)取更多、更大、更好的項(xiàng)目，在全縣形成千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)項(xiàng)目的熱潮。為確保黨代會(huì)確定的重點(diǎn)工程順利實(shí)施，各重點(diǎn)工程和項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，認(rèn)真為重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際困難，一路綠燈，確保完成。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)；各行業(yè)、各部門要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。要建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，所轄范圍一旦發(fā)生損害甚至破壞環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、逐級(jí)抓落實(shí)。（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。全縣各級(jí)、各部門要采取多種形式，在廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛深入地開展“打造信用XX，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“人人都是投資環(huán)境，人人爭(zhēng)當(dāng)形象大使”的活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化為“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的意識(shí)，以全新的角度思考發(fā)展，靠創(chuàng)新的思維指導(dǎo)實(shí)踐，用改革的辦法謀求趕超，在全縣上下形成“優(yōu)化環(huán)境是功臣，破壞環(huán)境是罪人”的共識(shí)。各新聞媒體要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加大宣傳報(bào)道的力度，大力宣傳縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大決策和規(guī)定；宣傳和報(bào)道各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和幫助排憂解難等方面的先進(jìn)典型和具體做法；宣傳報(bào)道企業(yè)和投資者在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)。同時(shí)開通“新聞熱線”，及時(shí)受理和跟蹤報(bào)道損害發(fā)展環(huán)境的行為，在全社會(huì)營(yíng)造持久濃厚的輿論宣傳氛圍。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成集中治理的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)部門交叉問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度，使問(wèn)題及早得以解決。各職能部門要主動(dòng)找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決克服本位主義思想，自覺(jué)做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益。部門之間既要明確責(zé)任，