員工手冊-iso14000環(huán)境管理體系員工培訓(xùn)手冊.doc

ISO14000環(huán)境管理體系 員工培訓(xùn)手冊目錄1 of 2前言. 3第一章人類主要環(huán)境問題. . 4一、當(dāng)前世界面臨的主要環(huán)境. 4二、中國面臨的主要環(huán)境問題. .13三、人類對(duì)環(huán)境問題采取的對(duì)策. .21四、環(huán)境污染及其危害.231. 大氣污染物及其危害： .232. 水體污染物及其危害.263. 固體廢物及其危害.294. 噪聲及其危害.31第二章 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí).33. 什么是ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)？ .33. ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的基本組成. . .33. 至今已公布的主要標(biāo)準(zhǔn)有哪些？ .33. 什么是ISO14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) ？ .34. ISO14001 有哪些特點(diǎn)？ . .35. ISO14001 與ISO9000 的異同點(diǎn)？ . .35第三章ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要素理解. . .31一、有關(guān)的重要術(shù)語.31二、ISO14001 的要素分布.33三、環(huán)境管理體系（EMS） 的PDCA 模式.33四、ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)條文講解. .414.1 總要求.414.2 環(huán)境方針.414.3.1 環(huán)境因素.434.3.2 法律、法規(guī)與其他環(huán)境要求.464.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案.474.4 實(shí)施與運(yùn)行 .494.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限.494.4.2 能力、培訓(xùn).與意識(shí).504.4.3 信息交流.524.4.4 文件. . .544.4.5 文件管理.554.4.6 運(yùn)行控制.564.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng).574.5 檢查. 584.5.1 監(jiān)視和測量.584.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià).584.5.3 不符合、糾正與預(yù)防措施.594.5.4 記錄控制.604.5.5 內(nèi)部審核. . .624.6 管理評(píng)審.64目錄2 of 2第四章 我國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)簡介 . .66一、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)：.66二、中國環(huán)境保護(hù)的基本方針和政策.66三、若干環(huán)境保護(hù)新趨向.68四、中國環(huán)境保護(hù)法體系結(jié)構(gòu).71五、主要環(huán)境保護(hù)法簡介.72六、環(huán)境保護(hù)法律制度簡介.73前 言隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 人們的生活水平不斷提高， 但是隨之而來的環(huán)境問題也引起了人們的關(guān)注， 這些環(huán)境問題目前已由局部擴(kuò)展到區(qū)域， 甚至是全球， 如溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、酸雨等。有責(zé)任感的人們不禁要問： 如何保護(hù)我們賴以生存的地球， 如何作到可持續(xù)發(fā)展？ 在這樣的背景下， 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 在1996年底正式頒布了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的其中五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將幫助一個(gè)企業(yè)實(shí)施或改進(jìn)其環(huán)境管理體系， 有助于不同類型的企業(yè)系統(tǒng)地分析自身的環(huán)境問題， 通過制訂環(huán)境目標(biāo)， 環(huán)境管理方案等一系列的活動(dòng)， 管理并解決這些環(huán)境問題， 持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。環(huán)境管理體系的建立與維持涉及到公司的每一位員工， 員工環(huán)境意識(shí)的提高是環(huán)境管理體系是否能正常運(yùn)行， 環(huán)境行為是否能持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵， 所以有必要對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)， 使每一位員工了解ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)； 了解全球、國家、當(dāng)?shù)?、本公司目前的環(huán)境現(xiàn)狀； 了解相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)； 了解自己的職責(zé)與責(zé)任。我們希望可以通過本員工培訓(xùn)手冊的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)上述目的。本員工培訓(xùn)手冊共分為四個(gè)部分， 分別為主要環(huán)境問題、ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的背景知識(shí)、ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的講解、環(huán)境法律法規(guī)簡介， 并在每一個(gè)章節(jié)提出了相關(guān)的問題， 通過思考這些問題可以使員工更好地理解相關(guān)內(nèi)容， 同時(shí)也為第三方認(rèn)證的順利通過提供了有力的保障。第一章 人類主要環(huán)境問題環(huán)境指的是， 圍繞著人群的， 充滿各種有生命和無生命物質(zhì)的空間， 是人類賴以生存， 直接或間接影響人類生產(chǎn)、生活和發(fā)展的各種外界事物和力量的總和。也可以說， 人類的生存環(huán)境包容了自然界的一切事物， 是一個(gè)有序的， 廣度可及至宇宙的無比巨大的系統(tǒng)。環(huán)境問題是指由于自然或人為而使環(huán)境發(fā)生的不利于人類的變化的問題。環(huán)境問題可為兩類， 第一類是自然界各因素間相互作用或自然界自身不斷運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的那些危及人類生存的問題， 如各種自然災(zāi)害： 火山爆發(fā)、地震、洪水、風(fēng)暴等。第二類是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)所引起的總是， 對(duì)此又可歸納為四個(gè)方面：（1） 在資源開發(fā)過程中過度地向自然索取物質(zhì)和能量（ 特別是化石燃料、礦物和木材等）；（2） 在物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過程中向環(huán)境釋放出廢物和廢能（ 特別是化學(xué)污染物和輻射能）（3） 經(jīng)濟(jì)建設(shè)（ 如農(nóng)村城市化、圍湖造田、興建水壩等） 引起對(duì)環(huán)境干擾； （4） 人口增殖引起單位時(shí)間和空間中人類活動(dòng)頻度增多。一、當(dāng)前世界面臨的主要環(huán)境1、溫室效應(yīng)與氣候變化地球大氣層中的某些氣體能吸收部分地表的紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴(kuò)散， 這種現(xiàn)象稱作“ 溫室效應(yīng)”,這些氣體稱作“ 溫室氣體”， 主要有二氧化碳(CO2)、甲烷（CH4）、氯氟烴（CFCS）、氨（NH3）、一氧化碳（CO） 等， 沒有這些溫室氣體產(chǎn)生的溫室效應(yīng),地球的溫度會(huì)比現(xiàn)在低40oC,但當(dāng)溫室氣體的濃度不斷增加時(shí),溫室效應(yīng)就會(huì)加劇,引起地球溫度升高。由于人類工業(yè)化進(jìn)程， 化石燃料用量越來越多， 其燃燒產(chǎn)生大量的二氧化碳進(jìn)入大氣， 而森林覆蓋面積的減少， 又使植物吸收利用二氧化碳的量減少， 所以近幾十年來全球氣溫總體呈上升趨勢。1995年成為自1960年開展全球氣溫記錄工作以來氣溫最高的一年。同年12月聯(lián)合國宣布人類活動(dòng)導(dǎo)致全球活動(dòng)導(dǎo)致全球變暖已是不爭的事實(shí)。據(jù)估計(jì)， 本世紀(jì)全球氣溫已 上升了0.3-0.6C.由溫室效應(yīng)導(dǎo)致地球氣溫逐漸上升及未來全球性氣候改變,進(jìn)一步引起農(nóng)業(yè)、漁業(yè)減產(chǎn)， 促使南北兩極冰雪融化， 從而淹沒許多沿海城市和廣大陸地。目前抑制溫室效應(yīng)的方法有： 通過各種技術(shù)， 脫除工業(yè)生產(chǎn)中的二氧化碳； 轉(zhuǎn)變能源種類， 使用新能源（ 如原子能、自然能）； 節(jié)約能源， 提高能源及原材料的利用率； 植樹造林等。2、臭氧層破壞 臭氧層存在于地球上空25至40公里大氣平流層中， 是地球的保護(hù)層， 能阻止過量的紫外線到達(dá)地球表面， 保護(hù)人和地球其他生命免遭過量紫外線的傷害。因此， 臭氧層對(duì)地球生命如同氧氣和水一樣重要， 沒有臭氧層的防護(hù)， 地球生命就會(huì)遭受毀滅性災(zāi)難。1958年， 人們發(fā)現(xiàn)高空臭氧有減少趨勢，70年代后， 這種趨勢更為明顯。1985年， 在南極上空首次觀察到“ 臭氧空洞”， 至今， 北極也觀測到了臭氧空洞， 在我國的青藏高原也出現(xiàn)了季節(jié)性臭氧大幅度降低的現(xiàn)象， 這表明平流層臭氧濃度已出現(xiàn)全球性下降的局面。研究表明， 平流層臭氧濃度減少10%， 地球表面的紫外線輻射強(qiáng)度將增加20%， 人類的眼病和皮膚癌患者將增加， 植物會(huì)受到危害， 農(nóng)林牧業(yè)將因之減產(chǎn)， 整個(gè)水生生態(tài)系統(tǒng)包括食用魚類， 都會(huì)受到影響。破壞臭氧層的原因主要是： 人類廣泛使用于冰箱和制冷、泡沫塑料發(fā)泡、電子器件清洗的氯氟烷烴（CFCS） 以及用于特殊場合滅火的1211滅火器的滅火介質(zhì)溴氟烷烴（Halons） 排入大氣， 進(jìn)入平流層， 在高空紫外線作用下與臭氧反應(yīng)， 減少臭氧含量， 導(dǎo)致透過平流層的紫外線輻射量增加， 危及人類與生態(tài)環(huán)境。國際保護(hù)臭氧層行動(dòng)已持續(xù)了10多年， 先后出臺(tái)了關(guān)于臭氧層行動(dòng)世界計(jì)劃（1978年），保護(hù)臭氧層維也納公約（1985年），消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（1987年）， 以及1989年4月發(fā)布了赫爾辛基宣言，1990年又通過了修改后的蒙特利爾議定書。我國在1992年編制了中國消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰國家方案，核算了我國的受控物質(zhì)的生產(chǎn)量與消費(fèi)量， 提出2005年全國停止生產(chǎn)CFCS類物質(zhì)的計(jì)劃。3、酸雨 酸雨通常指PH值小于5.6的降水， 包括雨、露、霜、霧、雹、雪等。19世紀(jì)80年代， 北歐首先發(fā)現(xiàn)降雨是酸性的， 并指出雨水中的硫酸、硝酸是其周圍向空氣中大量排放SO2及NOX所造成的結(jié)果。本世紀(jì)中葉， 酸雨在荷、德、法、英相繼出現(xiàn)。北美的酸雨總是也非常嚴(yán)重， 加拿大的受害面積達(dá)到120 150萬平方公里， 美國有15個(gè)州受到酸雨危害。我國在1981年開展了酸雨普查， 有20個(gè)省、市、自治區(qū)出現(xiàn)不同程度的酸雨， 占普查數(shù)的87%， 長江以南六個(gè)城市的降水最低的PH值低于4.0， 其中貴陽降水的PH值曾低到3.1。因而我國的西南地區(qū)被列為世界繼北歐、北美后的第三大酸雨區(qū)。大氣中部分硫和氮的化合物是由人為活動(dòng)產(chǎn)生的， 化石燃料燃燒造成的SO2與NOX排放是產(chǎn)生酸雨的根本原因， 我國的能源消耗以煤為主， 占能源消費(fèi)的70%左右， 其中約有80%的煤是做為燃料直接燃燒使用的。我為煤的含硫量隨煤的產(chǎn)地不同差距較大， 北方地區(qū)煤質(zhì)較好， 含硫在0.5%-1.5%。西南地區(qū)煤的含硫量達(dá)到3%-5%， 是造成我國在該地區(qū)酸雨的直接原因。酸雨的危害是多方面的， 它改變水體的酸堿平衡， 如北歐數(shù)千個(gè)湖泊的PH降至4.5而成為死湖； 它能直接腐蝕建筑物表面， 增加了鐵路、橋梁、房屋的維護(hù)費(fèi)用， 縮短了使用壽命； 它又會(huì)改變土壤離子活性、使森林死亡， 危害生物的棲息環(huán)境。酸雨通常指PH值小于5.6的降水,包括雨、霜、霧、露、雪等。酸雨的危害主要表現(xiàn)在： 它能腐蝕破壞建筑物表面材料， 增加了鐵路、橋梁、房屋的維護(hù)費(fèi)用， 縮短了使用壽命； 酸雨使樹木、水生生物、農(nóng)作物的生長緩慢、生產(chǎn)力下降和衰亡； 另外酸雨還能改變水體及土壤的酸堿平衡， 危及生物的棲息環(huán)境。酸雨降水的主要酸性物質(zhì)是硫酸， 其次是硝酸。所以酸雨形成的主要原因是化石燃料燃燒造成的大量的SO2與NOX， 這些氣體通過云中雨洗和云下洗脫作用， 隨降水降落到地表。北美、西歐等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)是酸雨多發(fā)區(qū)。1970年美國某地曾有PH1.5的酸雨記錄.我國酸雨大多發(fā)生在長江以南,尤以貴州、四川、湖南、廣西等省瀕度為高， 我國北方煤質(zhì)較好， 含硫在0.5%-1.5%,而西南地區(qū)煤的含硫量達(dá)到為3.0%-5.0%,這是造成該地區(qū)酸雨嚴(yán)重的重要原因,因而我國的西南地區(qū)被列為世界繼北歐、北美后的第三大酸雨區(qū)。針對(duì)我國能源污染特點(diǎn),可通過以下幾個(gè)方面防治酸雨的產(chǎn)生:高速工業(yè)布局,對(duì)污染大戶企業(yè)施以“ 關(guān)停并轉(zhuǎn)治遷”改造手段； 改進(jìn)生產(chǎn)工藝， 以提高能源利用效率， 杜絕能源浪費(fèi)， 以減少單耗； 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測， 強(qiáng)化監(jiān)督管理， 嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4、水資源危機(jī) 水是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。全球總貯水量估計(jì)為13.9億立方平米， 但其中淡水總量僅為0.36億立方千米?？衫玫牟蛔闶澜缈傎A水量1%的淡水， 與人類的關(guān)系最密切， 并且具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。隨著世界人口的高速增長以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展， 水資源的消耗量越來越大， 世界用水量以3 5%的速率遞增。到2000年， 世界總用水量將達(dá)到60000億立方米， 占世界總徑流量的15%。但是， 可供人類使用的水資源卻不會(huì)增加， 使水資源的供應(yīng)與需求之間的矛盾日益突出。淡水資源本身的分布是不均勻的， 而人類生產(chǎn)生活造成的水污染則進(jìn)一步加劇這種水資源緊張的局面。我國農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)300億立方米， 受旱面積約2000萬公頃， 實(shí)際灌溉面積僅為4867萬公頃， 此外還有8000萬農(nóng)村人口飲水困難。城市缺水問題日益嚴(yán)重， 缺水城市約占總城市的60%-70%。我國的第二大河黃河近十年來， 由于上游水量的過度利用已出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象， 斷流的時(shí)間越來越長，1994年為72天，1995年為105天， 而1996年則達(dá)到133天， 時(shí)間超過了全年的三分之一。缺水是水資源利用中的嚴(yán)重問題之一， 而水質(zhì)的污染則將這種危機(jī)進(jìn)一步加劇。在全國進(jìn)行監(jiān)測的1200條河流中，850條河流已受到不同程度的污染， 全國80%的污水未經(jīng)處理直接排向地面水域，90%以上城市水域污染嚴(yán)重， 近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源地不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國淮河流域近年來大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 使淮河水的污染問題日漸突出。1994年7月上旬至中旬， 淮河上游普降大雨， 出于防洪需要， 開閘放水造成2億立方米的污水下泄， 形成70公里長的污水團(tuán)帶， 超過國家地面水5類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 造成淮河下游的特大污染事故。水資源危機(jī)與水污染問題相輔相承， 促使矛盾更加激化， 嚴(yán)重地影響著人們正常的生產(chǎn)與生活。5、海洋污染 海洋面積遼闊而又擁有巨量的海水， 由陸地流入海洋的各種物質(zhì)全部被海洋所吞沒， 而海洋本身卻沒有因此而發(fā)生重大變化。正是這種穩(wěn)定性， 加上海洋是重要的運(yùn)輸渠道， 使得海洋成為人類各類污染物的聚集地。百川歸海， 人類的工業(yè)與生活廢水通過千百條江河匯集到大海之中， 任何地面上的物質(zhì)都可能通過水這種載體， 甚至通過大氣為載體進(jìn)入海洋。從重金屬到放射性元素； 從無機(jī)物到營養(yǎng)成分和食品； 從石油到農(nóng)藥； 從液體到固體； 從物質(zhì)到能量（ 如廢熱） 都會(huì)造成海洋的污染。據(jù)報(bào)道， 人類每年向海洋傾倒約600-1000萬噸石油， 約1萬噸汞， 約25萬噸銅， 約390萬噸鋅， 約30萬噸鉛， 約100萬噸有機(jī)氯農(nóng)藥等。廢棄物和污染物對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)特別是海洋生物構(gòu)成巨大威脅。工業(yè)廢物已毒死了北海的幾千只海豹， 死亡海豹的含汞量最高達(dá)2890PPM， 高出正常水平600倍以上。在許多國家的近海海域， 魚貝類因受重金屬、農(nóng)藥或其他有毒物質(zhì)污染而不能食用。油污染對(duì)海洋生態(tài)的破壞是嚴(yán)重的， 油在海面上漂移會(huì)殺死或嚴(yán)重影響浮游生物， 從而破壞海洋生物的食物鏈， 且越是高等的生物所受的影響越大。海洋污染往往不同于地面的水和大氣污染， 它污染面積大， 并且隨風(fēng)和洋流迅速擴(kuò)散， 使污染的治理工作極難開展。一艘小型海輪發(fā)生泄漏往往會(huì)影響幾百平方公里的海面。我們現(xiàn)在還沒有足夠的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)海洋進(jìn)行治理。6、生態(tài)環(huán)境的惡化與生物多樣性減少全球生態(tài)環(huán)境惡化方面， 從廣義講， 包括人口、糧食、資源的矛盾； 從環(huán)境角度看， 主要是森林減少、土地退化等多個(gè)方面。生物多樣性減少是生態(tài)環(huán)境惡化的直接后果。1） 森林減少森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的支柱。自1950年以來， 全世界的森林已損失過半， 而且毀林規(guī)模越來越大。據(jù)聯(lián)合同糧農(nóng)組織報(bào)告，80年代初全世界每年毀壞熱帶雨林1130萬公頃， 而且逐年增加， 每年森林減少速度已從10年前的0.6%上升到1.2%左右。相反， 重新造林進(jìn)展緩慢， 每年造林面積僅為砍伐面積的1/10左右。我國1991年森林面積為12863萬公頃， 覆蓋率為15%， 人均森林面積不到世界平均面積的10%。世界森林大幅度減少已導(dǎo)致洪、旱災(zāi)害增加， 物種消失等一系列生態(tài)環(huán)境問題。2） 土地退化、沙漠化和耕地?fù)p失土地退化的根本原因在于人口增長， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和強(qiáng)度增加， 過度放牧以及人為破壞植被導(dǎo)致水土流失、沙漠化、土地貧脊化以及土地鹽堿化。世界每年流失土壤達(dá)250億噸， 高出世界土壤再造速度數(shù)倍。全世界每年損失土地600 700萬公頃， 受土壤侵蝕影響的人口80%在發(fā)展中國家。我國的荒漠化也很嚴(yán)重， 全國約1.7億人口受到荒漠化的危害和威脅， 每年因荒漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失約20 30億美元。3） 生物多樣性減少生物多樣性是大自然留給人類最寶貴的財(cái)富， 也是當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題之一。迄今為止， 人類還不能準(zhǔn)確地知道地球上窿竟有多少物生物種。直到60年代中期， 科學(xué)家們認(rèn)為， 地球物種大約為300萬種， 現(xiàn)在則認(rèn)為至少有500萬種。但許多專家指出， 保守的估計(jì)是1000萬種。但隨著自然界的演變， 據(jù)科學(xué)家估測： 到 目前， 已有52%的海洋類物種、78%的兩棲和81%的爬行類物種消失了。特別是自工業(yè)革命以來， 人為造成生物物種滅絕的速度大大超過了以前任何一個(gè)時(shí)期。預(yù)計(jì)到2000年， 全世界15%-33%的野生生物行將絕跡。破壞生物生存的生態(tài)環(huán)境就直接肅奪了生物的家園， 最直接的表現(xiàn)是森林的減少， 特別是物種最為豐富的熱帶森林。熱帶森林只占地球表面的6%， 但養(yǎng)育的生物物種占物種總數(shù)的50%-90%。許多生物在我們還沒有看到它們時(shí)就已經(jīng)滅絕。環(huán)境污染是促使生物多樣性減少的另一重要原因， 污染物毒性及地球氣候的變化加劇了生物的死亡和滅絕。國際社會(huì)為此采取了一毓的行動(dòng)。1980年， 聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP） 和世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF） 共同制定了世界自然資源保護(hù)大綱。1992年， 聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)通過了醞釀已久的生物多樣性公約。國際上還建立了諸如國際資源和自然保護(hù)聯(lián)合會(huì)， 世界野生生物基金會(huì)等推動(dòng)世界自然保護(hù)的國際組織。7、城市環(huán)境問題 城市環(huán)境問題是由于人口大量聚焦， 工業(yè)大量集中的結(jié)果。它主要表現(xiàn)在水污染嚴(yán)重， 城市特別是工業(yè)城市大量獲取地表水， 然后將污染物排向水體， 人民生活用水也是水污染的重要原因； 城市空氣質(zhì)量下降，TSP、NOX、CO、SO2等濃度增高， 能見度降低； 噪聲污染、工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲、娛樂噪聲構(gòu)成了城市的喧鬧與嘈雜； 工業(yè)與民用垃圾量巨大， 城市人均年產(chǎn)生活垃圾440KG， 年增長率為8%-10%， 而我國生活垃圾的無害化處理率不到2%， 歷年堆存量高達(dá)60多億噸， 侵占5億多平方米的土地，200多個(gè)城市陷入垃圾包圍之中； 其他城市環(huán)境問題還包括熱島效應(yīng)、綠地面積減少等問題。二、中國面臨的主要環(huán)境問題中國的環(huán)境問題主要分為兩類， 即生態(tài)破壞和環(huán)境污染。前者主要發(fā)生在廣大農(nóng)村， 后者則集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。而且， 中國不僅受到國內(nèi)環(huán)境問題的困擾， 同時(shí)還面臨全球環(huán)境問題的挑戰(zhàn)?？梢哉f中國的環(huán)境問題狀況及發(fā)展趨勢異常嚴(yán)峻。1、生態(tài)破壞問題1） 水土流失面積有增無減水土流失是我國生態(tài)環(huán)境最突出的問題之一。長期以來， 由于規(guī)模不斷擴(kuò)大的濫墾、濫伐等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā)， 使我國的水土流失越來越嚴(yán)重。目前總的狀況是： 小片治理， 大片加重； 上游流失， 下游淤積； 災(zāi)害加劇， 惡性循環(huán)， 水土流失面積有增無減。根據(jù)計(jì)算， 全國水土流失面積已從解放初期的116萬平方公里增加到現(xiàn)在的約160萬平方公里， 增長了38%， 占國土面積的1/6。水土流失所引起的危害影響深遠(yuǎn)。其最直接的后果是破壞土地資源， 使耕地表土流失， 帶走大量營養(yǎng)物質(zhì)， 降低土壤肥力， 并最終導(dǎo)致土地生產(chǎn)力的下降， 據(jù)估計(jì)， 全國年土壤流失量達(dá)50億噸， 其中僅黃土高原年流失量就達(dá)23億噸， 長江流域?yàn)?2億噸。其次造成下游河道與水庫的淤積， 既危及行洪安全， 又降低水庫庫容， 縮短水庫壽命。水土流失是“ 自然侵蝕” 與人類活動(dòng)造成的“ 加速侵蝕” 相互迭加的結(jié)果， 又由于后者的強(qiáng)度增加而不斷發(fā)展。今后， 隨著我國人口的增長， 人地關(guān)系日趨緊張， 對(duì)土地的開發(fā)強(qiáng)度會(huì)直萊越大， 如載根本性治理措施， 水土流失將進(jìn)一步加劇。 2） 土地荒漠化加劇所謂荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半溫潤地區(qū)， 由于氣候和人類活動(dòng)等因素所造成的土地退化， 使其生物和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力減少， 甚至基本喪失。我國北方地區(qū)沙漠、戈壁、荒漠化土地總面積為153.3萬平方公里， 占全國陸地國土面積的16%， 其中土地沙質(zhì)荒漠化（ 簡稱土地沙化， 即以風(fēng)沙活動(dòng)為主要標(biāo)志的土地退化） 面積已達(dá)20萬平方公里， 且沙質(zhì)荒漠化土地蔓延速度不斷加快。對(duì)我國荒漠化成因的分析表明， 沙化土地的迅速蔓延主要是由于人類不合理的活動(dòng)的， 包括過度農(nóng)、過度放牧、過度樵采和水資源利用不當(dāng)?shù)?。如果不采取特殊的措施?繼續(xù)保持現(xiàn)在的資源利用方式和強(qiáng)度， 土地荒漠化將會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去。 3） 耕地減少， 土壤質(zhì)量下降在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中， 有限的耕地是制約生產(chǎn)的最主要因素， 人地關(guān)系始終非常緊張。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字， 我國耕地面積只占國土面積的十分之一， 自1957年以后， 耕地面積逐年減少， 目前由于國家基建、退耕造林、退耕改牧等原因， 每年仍以幾百萬畝的速度減少， 進(jìn)入90年代， 更由于大搞“ 開發(fā)區(qū)”， 占地多達(dá)1100萬畝。隨著人口不斷增長， 人地矛盾日益突出， 人均耕地從1952年的2.82畝下降到1995年的1.18畝。人口、耕地的逆向發(fā)展， 一方面形成中國農(nóng)業(yè)極高的土地生產(chǎn)率和極低的勞動(dòng)生產(chǎn)率； 另一方面， 對(duì)相對(duì)貧乏、潛力有限的耕地資源造成持久的壓力。因而帶來對(duì)土地的掠奪性索取， 重用輕養(yǎng)， 過分消耕地力， 造成土壤質(zhì)量日趨下降。4） 森林資源不容樂觀中國歷史上曾是森林資源豐富的國家， 但經(jīng)歷代的砍伐破壞， 中國已成為一個(gè)典型的少林國。森林覆蓋率和人均占有量居世界后列。據(jù)第三次全國森林清查（1984 1988）， 我國森林面積為12465萬公頃， 覆蓋率12.98%， 遠(yuǎn)低于世界平均水平（1987年為31.1%）； 人均林地面積不足0.114公頃， 只有世界平均水平的14.2%； 人均占有森林蓄積量8.30立方米， 只有世界平均水平的13.7%。我國森林的大量砍伐與農(nóng)村能源的缺乏有很大關(guān)系。我國農(nóng)村生活用能以非商品能源（ 薪柴、結(jié)桿） 為主。全國每年消費(fèi)的3億多立方米木材中， 約有1/3用于燒柴， 仍不能滿足農(nóng)村基本生活用能的需求。因此， 必須采取多種途徑解決農(nóng)村能源短缺問題， 否則為滿足基本需求而大規(guī)?？撤ド值默F(xiàn)象將會(huì)停止。森林是維持陸地自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要組成部分， 是農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)屏障， 具有改變和調(diào)節(jié)局地小氣候， 防風(fēng)固沙， 保存物種等多項(xiàng)生態(tài)功能。而森林資源的日益喪失， 將使其生態(tài)功能減弱， 進(jìn)而引起水土流失、風(fēng)沙等災(zāi)害的加劇， 導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的不斷退化。5） 草原退化日趨嚴(yán)重我國草地資源約4億公頃， 居世界第二位， 目前可利用面積43億畝， 其中北方草地33億畝； 人均可利用草地面積不足4畝， 遠(yuǎn)低于世界人均水平。我國天然草地的自然條件比較差， 草地的生產(chǎn)力較低， 其中， 中質(zhì)低產(chǎn)草地面積占全國草地近1/4， 段質(zhì)低產(chǎn)草地21.3%， 并且存在著退化、沙化和鹽堿等一系列生態(tài)環(huán)境問題。長期以來， 對(duì)草原掠奪性的粗放經(jīng)營， 破壞了草地生態(tài)平衡， 使草地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重惡化，50年代以來， 國家對(duì)草場畜牧業(yè)投入甚少， 全國草原退化、沙化、鹽堿化是發(fā)展趨勢， 草原嚴(yán)重退化面積9000多萬公頃， 占可利用草場面積的1/3， 且以每年130萬公傾的速度退化， 全國平均產(chǎn)草量80年代比60年代下降了30 50%。此外鼠蟲害肆虐草原， 牧草損失嚴(yán)重。對(duì)草地的過度放牧， 重用輕養(yǎng)以及盲目開墾， 不僅使草地生態(tài)退化難以逆轉(zhuǎn)， 還嚴(yán)重影響起畜牧業(yè)的發(fā)展。6） 野生及珍稀物種的生存面臨威脅我國的生物資源相當(dāng)豐富， 擁有高等植物近3萬種， 陸棲脊椎動(dòng)物超過2300種， 生物多樣性具世界第八位。由于森林砍伐、草原退化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害以及過渡捕獵、捕撈等， 使我國大量動(dòng)植物的生態(tài)環(huán)境受到破壞， 種群數(shù)量減少， 很多物種已經(jīng)或?yàn)l臨滅絕。據(jù)估計(jì)， 我國的植物物種中約15 20%處于瀕危狀態(tài)， 高于世界10 15%的平均水平。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要標(biāo)志， 它具有物種多樣性， 遺傳多樣性和生態(tài)多樣性三個(gè)層次的含義。生物多樣性與全球變化及人類生存的關(guān)系已引起越來越多的人們的重視， 保護(hù)和持續(xù)利用生物的多樣性成為未來生態(tài)保護(hù)的重大課題和任務(wù)。保護(hù)生物多樣性的同時(shí)就保存了其生存的環(huán)境。7） 水資源供需矛盾突出我國水資源總量為2.8萬憶立方米， 居世界第6位， 年均河川徑流量約2.7萬億立方米， 人均徑流昨不足2300立方米， 只有世界人均水平的1/4； 而且水資源的時(shí)空分布極不平衡， 全國水資源的82%集中在耕地僅占全國36%的長江流域及其以南地區(qū)， 水資源的短缺對(duì)北方地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活影響很大， 短期內(nèi)難以緩解。由于人口的急劇膨脹和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長， 對(duì)水資源的需求迅速上升， 供需矛盾日趨尖銳。我國有300多個(gè)城市缺水， 平均日缺水1000萬噸以上， 其中100多個(gè)城市供水矛盾突出， 造成直接經(jīng)濟(jì)損失200余億元； 在農(nóng)村， 每年因缺水而不得不縮小灌溉面積和有效的灌溉次數(shù)， 受旱面積2000萬公頃， 造成糧食減產(chǎn)， 還有8000萬農(nóng)村人口飲水困難。我國一方面水短缺， 另一方面浪費(fèi)嚴(yán)重， 占農(nóng)業(yè)用水絕大部分的灌溉用水的效率一般只有25-40%， 工業(yè)用水重復(fù)利用率低， 單位產(chǎn)品的用水量高出發(fā)展國家?guī)妆兜綆资?。同時(shí)， 水環(huán)境污染也不斷加劇水資源的緊缺。今后， 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源供需矛盾將進(jìn)一步激化， 成為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 推進(jìn)城市化和工業(yè)化的重要限制因子。8） 自然災(zāi)害日益頻繁， 損失嚴(yán)重我國是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一， 尤以旱澇災(zāi)害威脅最大。我國大部分地區(qū)受季風(fēng)影響， 旱澇災(zāi)害頻繁， 歷史上平均每兩年發(fā)生較大旱澇災(zāi)害各一次。1949年以后， 我國災(zāi)害發(fā)生次數(shù)增多， 頻率加快， 危害加重， 這與人類各種不合格開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致自然生態(tài)失衡有密切關(guān)系。2、環(huán)境污染問題1） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染迅速蔓延1978年以來， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展， 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化， 企業(yè)數(shù)量增長了十倍多。與此同時(shí)， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益， 忽視資源的合理應(yīng)用與環(huán)境保護(hù)， 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境受到不同程度的污染。且由點(diǎn)到面， 迅速蔓延。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣， 與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系密切的特點(diǎn)， 且大多采用城市淘汰的落后技術(shù)或從事污染密集型行業(yè)粗放經(jīng)營， 對(duì)農(nóng)村環(huán)境破壞顯著， 局部地區(qū)污染已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步， 甚至對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性破壞。最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染調(diào)查顯示，1995年全為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源121.6萬個(gè)， 比1989年增加了一倍多， 其排放的廢水化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙法和固體廢棄物分別占全國的44.3%、23.9%、50.3%和89%， 其發(fā)展趨勢之迅猛、影響面之大、后果之嚴(yán)重、治理難度之大， 已使成為中國環(huán)境污染的主要污染源。2） 農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)污染形勢嚴(yán)峻化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物品的使用是我國提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的重要手段， 但目前， 由于不合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜所造成的農(nóng)業(yè)自身污染在我國農(nóng)業(yè)環(huán)境總體影響中已占相當(dāng)比例。3） 整體環(huán)境污染不斷加劇城市地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)， 也是工業(yè)、人口、污染物排放最集中的地區(qū)。從總體看， 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施有了較大發(fā)展、城市供水能力、綠化面積水處理能力等成倍增長， 但相對(duì)于城市發(fā)展及西方發(fā)達(dá)國家我們的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 不論是綠地覆蓋率， 還是“ 三廢” 處理能力， 水平都很低， 城市環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)重， 整體情況沒有改善， 以城市為中心的環(huán)境污染仍在繼續(xù)發(fā)展。我國江、河、湖泊、水庫等水體普遍受到不同程度的污染。除部分內(nèi)陸河流和大型水庫外， 水環(huán)境質(zhì)量日益惡化， 污染呈加重趨勢， 工業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)附近的水域污染尤為突出。城市地成水污染嚴(yán)重普遍呈惡化趨勢。絕大多數(shù)城市河流均受到不同程度污染。全國城市大氣污染屬煤煙型污染， 以法和酸雨危害最重， 污染程度和范圍在不斷擴(kuò)大。其特點(diǎn)是北方重于南方， 冬春季重于夏秋季， 大中城市重于小城鎮(zhèn)。廢氣、煙塵、二氧化硫排放量逐年上升。尤其應(yīng)引起注意的是， 城市大氣中氮氧化物濃度逐年增加， 一些特大城市中， 氮氧化物開始成為首要污染物， 在煤煙型污染上又迭加上石油型污染， 城市汽車的快速發(fā)展無疑起了重要作用。估計(jì)隨著汽車的發(fā)展和普及， 這種污染將進(jìn)一步擴(kuò)大。我國工業(yè)固體廢棄物和城市垃圾日美術(shù)界增加， 綜合利用率低下。1995年， 全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量（ 不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)） 為6.4億噸， 比1981年增長了71%， 綜合合利用率僅為40%左右， 歷年積存量為66.4億噸， 人均5.5噸， 土地約5.54萬公頃。我國排放的有毒有害廢棄物， 大部分未經(jīng)無害化處理和科學(xué)處置， 不斷增長的有毒在害廢棄物， 將成為替在危險(xiǎn)。上述中國所面臨的國內(nèi)國際環(huán)境問題， 形成了中國順利進(jìn)入下世紀(jì)乃至成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的巨大障礙， 同時(shí)也決定了中國必須把治理生態(tài)環(huán)境放在十分重要的戰(zhàn)略地位， 把保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展作為未來發(fā)展的基本任務(wù)和提高綜合國力的基本內(nèi)容。思考題： 1 目前全球、中國的主要的環(huán)境問題有哪些？ 2 您認(rèn)為本公司主要的環(huán)境問題有哪些？ 三、人類對(duì)環(huán)境問題采取的對(duì)策從人類社會(huì)的早期直到產(chǎn)業(yè)革命之前， 由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響只是局部的， 人們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)不深， 幾乎很少采取任何治理或者保護(hù)環(huán)境的措施。直到本世紀(jì)中葉， 由于一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)， 如震驚世界的八大公害事件等， 環(huán)境問題開始由局部問題向區(qū)域性問題和全球性問題發(fā)展。于是各國政府開始制定各種環(huán)境法律、法規(guī)及有關(guān)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 目的是用法律手段和政府行為迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)， 進(jìn)行三廢的處理。 1972 年， 在瑞典首都斯德哥爾摩舉行了第一次聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)， 通過了人類環(huán)境宣言，人類環(huán)境行為計(jì)劃等文件成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）,把每年6 月5 日定為“ 世界環(huán)境日” 這次大會(huì)標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)走出了污染治理的狹義范圍， 開始了世界范圍內(nèi)探討環(huán)境保護(hù)和改變發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程。 1980 年， 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和自然保護(hù)同盟起草了世界自然資源保護(hù)大綱，提出了把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來的方針。 1983 年， 聯(lián)合國大會(huì)和UNEP 授命布倫特蘭夫人組成“ 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，1987年出版了我們共同的未來： 從一個(gè)地球到一個(gè)世界，提出可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。 1992 年， 聯(lián)合國在巴西里約召開“ 環(huán)境與發(fā)展” 大會(huì)，183 個(gè)國家和70多個(gè)國際組織出席會(huì)議， 通過了21 世紀(jì)議程、里約宣言、聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約等文件， 標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展， 使發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的新時(shí)代已經(jīng)開始。這次大會(huì)的重大貢獻(xiàn)在于確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為今后人類社會(huì)協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展定義為：“ 在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)不影響后代人滿足他們需要機(jī)會(huì)的一種生態(tài)意義上的發(fā)展” 。“ 可持續(xù)發(fā)展” 涉及三個(gè)尺度上的內(nèi)容： 1 時(shí)間尺度： 我們對(duì)待自然的方式將影響到其他動(dòng)物、我們的下一代、下一代的下一代。2 社會(huì)尺度： 我們的技術(shù)十我們可以改變自然， 也使我們能夠不負(fù)責(zé)任的改變自然， 故我們必須謹(jǐn)慎對(duì)待自然。3 地理尺度： 發(fā)展和環(huán)境的跨國界的性質(zhì)使得由于不可持續(xù)地發(fā)展所帶來的環(huán)境破壞可能造成災(zāi)難性的后果（ 如空氣污染和森林破壞）?？沙掷m(xù)發(fā)展是21世紀(jì)無論發(fā)達(dá)國家還市發(fā)展中國家正確處理協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略， 這一發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 追求人與自然的和諧， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)的基礎(chǔ)上， 保護(hù)環(huán)境不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。思考題： 3 什么叫可持續(xù)發(fā)展？ 4 目前人類對(duì)臭氧層損耗制訂了什么公約？ 5 請(qǐng)問“ 地球日”及“ 環(huán)境日” 是每年的幾月幾日？ 四、環(huán)境污染及其危害. 什么叫環(huán)境污染？ 環(huán)境污染是指由于自然的或人為的原因， 往原先處于正常狀況的環(huán)境中附加了物質(zhì)、能量或生物體， 其數(shù)量或強(qiáng)度超過了環(huán)境的自凈能力（ 自動(dòng)調(diào)節(jié)能力）， 使環(huán)境質(zhì)量變差， 并對(duì)人們的健康或環(huán)境中某些有價(jià)值物質(zhì)產(chǎn)生有害影的現(xiàn)象。根據(jù)處理問題的目的或角度不同， 對(duì)于環(huán)境可有多種不同的類型劃分。按照環(huán)境要素： 可分為大氣污染、水體污染、土壤污染等； 按照污染產(chǎn)生的活動(dòng)性質(zhì)， 可分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、交通污染等； 按照污染物的形態(tài)， 可分為廢氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染及輻射污染等。. 環(huán)境污染物的危害 大氣污染物及其危害： 依據(jù)大氣污染物的形成過程， 可將其分為一次污染物和二次污染物。一次污染物是直接從各種污染源排放到大氣中的有害物質(zhì)。常見的有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、顆粒性物質(zhì)等。二次污染物是一次污染物在大氣中相互作用或它們與大氣中的正常組分發(fā)生反應(yīng)所產(chǎn)生的新污染物。這些新污染物與一次污染物的化學(xué)、物理性質(zhì)完全不同， 多為氣溶膠， 具有顆粒小、毒性一般比一次污染物大等特點(diǎn)。常見的二次污染物有硫酸鹽、硝酸鹽、臭氧、醛類等。. 大氣污染的危害大氣污染物可直接或間接地對(duì)人和其他生物、各種器物、氣候等方面產(chǎn)生危害作用。大氣污染對(duì)人體或其他脊椎動(dòng)物健康的危害主要表現(xiàn)為呼吸道疾病。突發(fā)性的高濃度污染物可造成急性中毒， 甚至短時(shí)間內(nèi)死亡。