全縣百萬畝木本油料產業(yè)發(fā)展實施方案.docx

全縣百萬畝木本油料產業(yè)發(fā)展實施方案為確保百萬畝木本油料產業(yè)大縣建設任務順利完成，根據縣委縣人民政府關于建設百萬畝木本油料產業(yè)大縣的決定精神，在縣委、政府統(tǒng)一領導下，由縣木本油料產業(yè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調、組織管理，以縣林業(yè)局為主要實施單位，結合全縣木本油料產業(yè)現狀和發(fā)展規(guī)劃，制定本實施方案。一、目標任務1、規(guī)模指標。到XX年，全縣木本油料發(fā)展達到120萬畝，其中油茶60萬畝、核桃30萬畝、油桐10萬畝、烏桕10萬畝、漆樹10萬畝；建設良種繁育基地4個，總面積3000畝。2、效益指標。全縣林農人均木本油料林基地達到3畝以上，產業(yè)綜合產值超過30億元，林農人均收入4000元以上。3、技術指標。完成試驗研究，發(fā)表學術論文5篇以上；發(fā)布油茶、核桃、油桐、烏桕、漆樹五大種類種植的地方標準；編撰完成科普讀物木本油料知識讀本和技術資料木本油料栽培兩本書。4、加工指標。XX年引入龍頭企業(yè)2家，完成1個食用油和1個工業(yè)用油的品牌運作，以及附屬產品的開發(fā)，規(guī)劃XX年龍頭企業(yè)產值突破30億元。5、運作模式目標。前期建設運作模式為：縣委、政府統(tǒng)一領導，縣油料辦組織管理，縣林業(yè)局全面負責實施，企業(yè)配合。最終應過渡到的目標運作模式：縣委、政府指導，縣油料辦統(tǒng)籌協(xié)調服務，以公司為主體、專業(yè)合作社聯(lián)合農戶建設管理基地，各業(yè)務部門協(xié)助配合。二、年度計劃XX年：完成木本油料產業(yè)基地建設10萬畝，其中春季建設核桃基地1萬畝，秋冬季建設核桃基地4萬畝、油茶基地5萬畝，建設XX年度種苗管理信息庫；建設專業(yè)村10個、示范村35個，成立農民專業(yè)合作社10家，培育核桃示范戶11個；建設良種繁育基地2個，面積XX畝；引進龍頭企業(yè)2家；完成百萬畝木本油料產業(yè)建設總體規(guī)劃，規(guī)劃編制到村。XX年：完成木本油料產業(yè)基地建設20萬畝，其中核桃10萬畝，油茶10萬畝，建立XX年種苗管理信息庫；建設專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農民專業(yè)合作社20家；建設良種繁育基地2個，面積1000畝；培訓農民3萬人。XX年：完成木本油料基地建設30萬畝，其中核桃5萬畝，油茶15萬畝，油桐5萬畝，漆樹3萬畝，烏桕2萬畝，建立XX年種苗管理信息庫；建設專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農民專業(yè)合作社20家，培訓農民3萬人 XX年：完成木本油料產業(yè)基地建設30萬畝，其中核桃5萬畝，油茶15萬畝，油桐5萬畝，烏桕3萬畝，漆樹2萬畝，建立XX年種苗管理信息庫，建設專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農民專業(yè)合作社20家，培訓農民3萬人。XX年：完成木本油料產業(yè)基地建設30萬畝，其中核桃5萬畝，油茶15萬畝，漆樹5萬畝，烏桕5萬畝，建立XX年種苗管理信息庫，建設專業(yè)村10個、示范村10個、示范戶40個，成立農民專業(yè)合作社20家，培訓農民3萬人。XX年至XX年為鞏固年：對造林成活率、保存率不高的地塊進行補植補造，對少數品種不純的苗木進行高接換種，指導農民進行撫育管理和采收。三、實施年限和步驟XX年春季引進核桃苗10萬株，建新園0.3萬畝，修剪改造老園(或老樹)0.7萬畝，秋季完成3.7萬畝核桃新園建造和0.3萬畝老園改造；春夏完成油茶老園改造修剪、高接換種試驗10畝，秋季完成全部老園改造修剪和部分高接換種，共3萬畝，引進成苗160萬株建新油茶園2萬畝。確定35個老園改造試驗示范村，23個新園建造試驗示范村。完成油料加工廠前期準備，廠房建設，食用油設備引進，試生產。XX年繼續(xù)進行核桃、油茶老園改造，提高老園產量和效益；強化新園修剪和肥水管理，進行油料園立體間作套種試驗示范。完成1.4萬畝油桐、0.8萬畝烏桕、1萬畝漆樹三大種類的老園改造，完成新園建設任務，新建3個老園改造試驗示范村，進行老園改造試驗研究。完成當年規(guī)劃的油茶和核桃兩種類新園建設任務。油料加工企業(yè)食用油正式投產，注冊商標，招開產品發(fā)布會。XX年加強油茶老園改造后的管理，力爭當年老園投產，完成老園改造研究課題。完成油桐、烏桕、漆樹新園建設任務。新建35個試驗示范村，進行新園建造標準建設研究。對每一基地建設單位至少完成一次技術培訓和講座，將各技術環(huán)節(jié)落實到田間地頭，增強各技術承包單位和個人的責任意識，嚴格執(zhí)行技術承包合同。油料加工工藝改進，科技攻關，完成附屬產品的開發(fā)，加強產品宣傳推介工作。XX年完成當年的新園建設任務。鞏固前期基地建設成果，完善規(guī)范化栽培，加強基地的田間管理，使之盡快投產，見到效益。完善試驗、示范村工作，加緊試驗示范基地的科研工作，形成油料栽培地方標準的初稿。加工企業(yè)增添工業(yè)用油生產線，并試生產。XX年，完成當年各種類、品種的新園建設任務，強化技術推廣，規(guī)范管理。完成試驗示范基地的亮化工程建設，使之有看點，有看頭。完成前期各項試驗研究課題，形成各油料品種栽培的地方標準，與縣質量技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。油料加工廠工業(yè)用油正式投產，注冊商標，招開產品發(fā)布會。完成各項建設目標任務，鞏固完善基地建設成果。將油料產業(yè)基地運作模式過渡為：以公司為主體、專業(yè)合作社聯(lián)合農戶建設管理基地，縣委、政府指導，縣油料辦統(tǒng)籌協(xié)調服務，各業(yè)務部門協(xié)助配合的格局。四、政策措施基地建設的檢查驗收嚴格執(zhí)行長陽木本油料植物種苗管理辦法、長陽木本油料產業(yè)種植基地管理辦法，每年對上一年度的基地建設情況進行檢查驗收，驗收合格的基地按總體規(guī)劃繼續(xù)實施下一年度年的計劃，而對驗收不合格的基地令其按要求整改，合格后再完成新一年度的任務，對最終未能合格的基地，取消建設基地資格。對種苗不合格的按種苗管理辦法和合同辦理；對基地建設質量不合格的按基地管理辦法和技術承包合同辦理?；亟ㄔO的扶持政策對油茶、核桃基地建設每畝扶持苗木款200元，對油桐、烏桕、漆樹基地建設每畝扶持苗木款100元。具體為：先全額收取基地建設苗木款，待基地檢查驗收合格后，再以現金的形式將扶持苗木款直接兌現給基地建設者。對專業(yè)村的獎勵政策縣委政府確立的專業(yè)村，經驗收合格的，給予適當獎勵。具體為：XX年驗收合格的專業(yè)村按照縣政府XX4號專題會議紀要精神，每村獎勵10萬元工作經費；XX年以后驗收合格的專業(yè)村，每村獎勵5萬元工作經費。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵政策 把木本油料產業(yè)基地建設的目標任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任制考核內容，對嚴格完成年度建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按0.5元/畝標準給予工作經費獎勵。 對有突出貢獻的獎勵政策 縣政府每年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)村、示范戶及科技服務單位和個人的評比活動，對為木本油料產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻，被評為優(yōu)秀的單位和個人給予適當獎勵。四、工作要求加強領導，落實責任。木本油料建設領導小組五大專業(yè)組要按照職責要求，各施其職，各負其責，為木本油料產業(yè)建設各項工作的順利實施提供保障。油料產業(yè)辦公室要嚴密規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調，科學管理，使產業(yè)發(fā)展走向科學發(fā)展之路，確保產業(yè)建設卓有成效。各業(yè)務主管部門要認真負責，維護油料產業(yè)的正常運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將加快木本油料產業(yè)發(fā)展作為調整農業(yè)產業(yè)結構、促進農民增收致富、帶動山區(qū)經濟發(fā)展、推進新農村建設的一項重要舉措來抓，抓住國家和省加大木本油料產業(yè)發(fā)展扶持的歷史機遇，統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，確保按時按質按量完成木本油料產業(yè)發(fā)展年度目標任務；要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)木本油料產業(yè)發(fā)展領導小組及其辦公室，抽調精干人員，配強配齊工作班子，層層建立木本油料產業(yè)發(fā)展目標責任制，落實工作責任；要努力籌集發(fā)展資金，制定和完善扶持政策；要按照“1個規(guī)劃、1個實施方案、1個班子、1套扶持政策、1個考核獎懲辦法”的要求，實行“目標一年一定、一年一考核”，為木本油料產業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障和資金支持。科學規(guī)劃，指導實施。規(guī)劃是產業(yè)發(fā)展的前提和基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣木本油料產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結合各自的特點和優(yōu)勢，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則，全力抓好規(guī)劃落實。在發(fā)展布局上，首先要將重點放在現有坡耕地上，采取林糧間種方式規(guī)模發(fā)展；鼓勵農民群眾在房前屋后、村旁路邊、田邊地角等大力種植木本油料林木；在有條件的地方，可選擇部分適合木本油料林木生長且立地條件較好的區(qū)域進行規(guī)劃和改造種植。在種植方法上，以嫁接苗種植為主，在發(fā)展方式上，堅持規(guī)模連片種植和零星分散種植相結合，通過林糧、林藥間種等多種模式，切實提高發(fā)展效益，實現整體規(guī)模發(fā)展。加大投入，保證實施。資金投入是木本油料產業(yè)發(fā)展的保障。全縣每年安排相應的木本油料產業(yè)發(fā)展專項資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補，并納入縣級財政年度預算安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣木本油料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展任務，積極落實發(fā)展資金，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。各級各部門要積極爭取上級支持，借助國家和省的各類項目扶持，加快木本油料產業(yè)發(fā)展。各有關部門要按照職責分工協(xié)作，積極爭取和整合項目資金，為木本油料產業(yè)發(fā)展搞好服務。各單位要對掛鉤扶貧點的木本油料產業(yè)發(fā)展給予必要支持，支持情況納入年度考評內容。要充分發(fā)揮財政扶持資金的引導作用，創(chuàng)新扶持方式，有效調動木本油料產業(yè)發(fā)展的積極性。在縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補、先種后補、多種多補政策的基礎上，除國家和省實施的退耕還林、特色經濟林、整村推進等項目外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要制定相關鼓勵扶持政策，引導和支持農民大力發(fā)展木本油料作物種植，給予相對集中連片種植重點扶持；對農民在房前屋后、溝邊箐邊、田邊地角、村旁路旁分散種植的，要給予種苗扶持。要將扶持資金主要用于種苗補助、追肥、病蟲害防治等科技措施的落實方面，使有限的資金效益最大化。科學種植，確保質量。 1選準品種，嚴管種苗。優(yōu)質種苗的供應由縣林業(yè)局統(tǒng)一負責，以縣內自繁自育為主，適當引進外地優(yōu)良品種。針對目前全省種苗生產明顯不足，我縣種苗供應難于保證的困難，起步之年，縣林業(yè)局要加緊與相關單位的溝通銜接,及時做好全縣09年10萬畝木本油料(油茶、核桃)種苗的準備工作，確保種苗供給。同時，要大力支持潘家塘100畝優(yōu)質核桃種苗基地和宜昌科力生實業(yè)有限公司200畝木本油料作物育苗基地建設，確保后幾年木本油料種苗供給。林業(yè)部門要實行種苗生產許可證管理， 既對種苗生產商提供技術服務指導，又對其品種以及種苗質量實行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行種苗調運及使用“一簽兩證”制度；要嚴格實行木本油料作物種苗生產質量責任追究制度，確保種苗質優(yōu)價廉。 2規(guī)范種植，加強管理。要按照“七個一”的要求進行規(guī)范化種植，并加強對種植后3年的中耕、追肥、病蟲害防治、管護等撫育管理措施的落實。3加強培訓，搞好服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊研究并落實在重點發(fā)展村配備木本油料作物輔導員事宜，強化輔導員技術培訓，明確其職責任務，充分發(fā)揮其面向農戶、指導農戶和服務農戶的作用；要加強對廣大農戶在木本油料作物種植、撫育管理等方面的技術培訓，將技術推廣到農戶，不斷提高群眾種植經營管理水平。 4抓好示范，以點帶面。充分發(fā)揮示范引路作用，切實抓好專業(yè)村和示范戶建設。專業(yè)村建設規(guī)模不低于8000畝，示范戶的建設規(guī)模不低于20畝。通過示范，提高木本油料作物栽培管理技術示范及推廣