事業(yè)單位試行人員聘用制度.doc

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法的通知2005年12月24日中國勞動(dòng)人事網(wǎng) 勞動(dòng)法 勞動(dòng)合同法編輯：xuwenquan出處：渝府發(fā)號各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：市政府同意重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二三年六月二十四日重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法第一章總則第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳深化干部人事制度改革綱要、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知國辦發(fā)號和重慶市人民政府關(guān)于貫徹在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知渝府發(fā)號，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條事業(yè)單位人員聘用制度是指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度，其主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。第三條本辦法適用于除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的事業(yè)單位以下簡稱聘用單位及其工作人員包括聘用單位原有的國家干部、聘用制干部、正式工人和勞動(dòng)合同制工人及新參加工作的人員。使用事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見實(shí)行人員聘用制度。第四條事業(yè)單位人員聘用工作要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第五條事業(yè)單位聘用人員不得突破機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額。第六條事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，按崗聘用。第七條事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位需要進(jìn)人，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要采取考試與考核相結(jié)合的辦法，實(shí)行公開招聘公開招聘辦法另行制定，擇優(yōu)聘用。第八條政府人事部門是實(shí)施本辦法的業(yè)務(wù)主管部門。行業(yè)主管部門在政府人事部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行業(yè)所屬事業(yè)單位人員聘用的實(shí)施工作。第九條聘用單位與受聘人員簽訂的聘用合同書，以及聘用合同的變更和解除，須在日內(nèi)送其主管部門審核，報(bào)同級政府人事部門鑒證，或經(jīng)政府人事部門授權(quán)的主管部門鑒證。第二章聘用程序和聘用合同的訂立第十條簽訂聘用合同必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照本辦法的規(guī)定，明確崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘用條件，通過公平競爭，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按崗聘用。第十一條為了保證人員聘用工作公平、公正，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。第十二條受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：（一）遵守國家的法律、法規(guī)；（二）具有良好的職業(yè)道德；（三）具有全面履行本崗位職責(zé)的能力；（四）應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；（五）身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作；（六）聘用崗位職責(zé)所要求的其他條件。第十三條人員聘用的基本程序：（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；（三）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；（四）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；（五）經(jīng)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論，按人事管理權(quán)限，確定受聘人員；（六）聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，履行審核和鑒證手續(xù)；（七）公布聘用結(jié)果。第十四條人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用擔(dān)任本單位副職領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人員的秘書或從事該單位人事、勞資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。第十五條聘用合同由聘用單位法定代表人或其書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同采取書面形式，一式份，經(jīng)審核、鑒證后，當(dāng)事人雙方各執(zhí)份，份存入個(gè)人檔案。第十六條對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的聘用，按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采取公開招聘、直接聘任、推選聘任、選任、考任、任命等多種形式。事業(yè)單位法定代表人及選舉制產(chǎn)生的有任期制的專職黨委總支、支部書記由其主管部門與其簽訂聘用合同；單位副職領(lǐng)導(dǎo)、專職紀(jì)檢人員、專職工會主席或副主席、專職團(tuán)委書記，按規(guī)定程序任命或按法定程序選舉產(chǎn)生后，由其單位法定代表人與其簽訂聘用合同，聘用合同期限原則上與其任期一致。第十七條聘用合同必須具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責(zé)要求；（三）崗位紀(jì)律；（四）勞動(dòng)保護(hù)和崗位工作條件；（五）工資待遇；（六）聘用合同變更、解除和終止的條件；（七）違反聘用合同的責(zé)任；（八）人事爭議處理；（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。第十八條聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂年以下含年的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長的合同為中長期合同，中長期合同一般至年；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。對在本單位工作已滿年或者在本單位連續(xù)工作已滿年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足年的人員，以及工作年限累計(jì)已滿年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。聘用單位接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員軍人等國家政策性安置人員，在提出訂立聘用至退休的合同時(shí)，其軍齡或工齡視為本單位工作年限。第十九條聘用合同可以約定試用期，試用期最長不超過個(gè)月。受聘人員為新參加工作的，試用期可以延長至個(gè)月，其中具有碩士研究生及其以上學(xué)位的試用期為個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。聘用單位接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員軍人等國家政策性安置人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不實(shí)行試用期。第二十條聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇，享受國家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工（公）傷等社會保險(xiǎn)。第二十一條聘用合同期滿，崗位需要、本人考核合格并愿意續(xù)簽聘用合同的，聘用單位應(yīng)與其續(xù)簽聘用合同。第二十二條下列聘用合同無效：（一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；（二）采取不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；（三）程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)不公正的聘用合同。聘用合同的無效，由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。第二十三條事業(yè)單位實(shí)施人員聘用工作時(shí)，原職工不愿與單位簽訂聘用合同的，單位應(yīng)給其個(gè)月的自行擇業(yè)期，自行擇業(yè)期內(nèi)發(fā)給本人固定工資部分，但不得少于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M(fèi)。自行擇業(yè)期內(nèi)重新就業(yè)的職工，單位應(yīng)及時(shí)辦理人事關(guān)系移轉(zhuǎn)手續(xù)。自行擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的職工，仍不愿與單位簽訂聘用合同的，由其原單位解除人事關(guān)系。第二十四條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。第三章聘后考核第二十五條聘用單位應(yīng)依據(jù)聘用合同加強(qiáng)對受聘人員的聘后管理，健全考核制度。第二十六條聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核或試用期考核；必要時(shí)，可以增加聘期考核。第二十七條考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合。第二十八條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格個(gè)等次。第二十九條受聘人員年度考核等次的確定或試用期考核結(jié)果，由聘用單位聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。第三十條考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及獎(jiǎng)懲、晉升、增資的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。第四章聘用合同的變更、終止和解除第三十一條聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行。聘用合同確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致的，原合同繼續(xù)有效。第三十二條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。第三十三條聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。第三十四條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：（一）試用期考核不合格的；（二）聘期內(nèi)不履行聘用合同的；（三）連續(xù)曠工超過個(gè)工作日或者年內(nèi)累計(jì)曠工超過個(gè)工作日的；（四）未經(jīng)聘用單位同意擅自出國（境），或者經(jīng)批準(zhǔn)出國（境）逾期不歸的；（五）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故給本單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；（六）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，以及犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤，又不宜給予開除處分的；（八）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（九）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；（十）連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格的；（十一）聘用單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無正當(dāng)理由拒不隨遷的；（十二）聘用單位撤并或縮減編制需要減員，本人拒不服從安排，經(jīng)教育無效的；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第三十五條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：（一）受聘人員患病或者非因工（公）負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原來工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位工作后考核仍不合格的。第三十六條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）因工（公）負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為至級喪失勞動(dòng)能力的；（四）經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；（五）受聘人員正在接受審查尚未作出結(jié)論的；（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十七條有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入普通高等院校的；（三）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；（四）依法服兵役的；（五）有充分證據(jù)表明聘用單位不能履行聘用合同或違反國家有關(guān)政策規(guī)定的。除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。第三十八條有下列情形之一的，受聘人員不得提出終止或解除聘用合同：（一）擔(dān)任重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，工作任務(wù)尚未完成的；（二）選派到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支援工作時(shí)間未滿的；（三）從事國家安全、重要機(jī)密工作，在規(guī)定保密期限內(nèi)的；（四）正在接受審查尚未結(jié)案的。第三十九條聘用單位解除聘用合同，除第三十五條規(guī)定的時(shí)限外，按下列程序辦理：（一）聘用單位提出擬解聘意見以書面形式通知本人或其親屬，如無法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達(dá)；（二）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書日或公告見報(bào)個(gè)月內(nèi)，有權(quán)提出申辯意見，聘用單位應(yīng)認(rèn)真聽取本人申辯意見，并記錄在案；（三）聘用單位在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員；（四）擬被解聘人員超過申辯時(shí)限未提出申辯意見，聘用單位即可解聘；（五）聘用單位解除被聘用人員的通知書存入本人檔案，并同時(shí)送達(dá)本人和抄送上級主管部門及聘用合同鑒證機(jī)構(gòu)備案。第四十條受聘人員提出解除聘用合同的，應(yīng)提前日向聘用單位提出書面申請，聘用單位在接到申請的日內(nèi)作出答復(fù)并處理相關(guān)事宜，將相關(guān)手續(xù)存入本人檔案，同時(shí)報(bào)上級主管部門及聘用合同鑒證機(jī)構(gòu)備案。在聘用單位處理相關(guān)事宜期間，受聘人員不得擅離職守。第四十一條聘用單位與受聘人員的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為其辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的銜接工作。第五章違反和解除聘用合同的責(zé)任第四十二條屬于下列情形之一的，違約方要承擔(dān)違約責(zé)任：（一）任何一方違反聘用合同規(guī)定的；（二）聘用合同未到期，又不符合解除合同條件，單方面解除合同的。違約金的數(shù)額由當(dāng)事雙方在聘用合同中自行約定，合同雖未約定，但造成可計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第四十三條涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員的規(guī)定。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十四條聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員，聘用合同當(dāng)事雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定的，受聘人員引進(jìn)或培訓(xùn)后，工作服務(wù)期未滿年的，受聘人員解除合同，應(yīng)按每年遞減的引進(jìn)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)向聘用單位支付補(bǔ)償費(fèi)。試用期間，由聘用單位出資培訓(xùn)的受聘人員解除聘用合同應(yīng)承擔(dān)培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)；聘用單位解除合同，受聘人員不承擔(dān)培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)。第四十五條事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革時(shí)，要妥善安置和管理待聘人員，要依靠自身或行業(yè)主管部門，本著單位、系統(tǒng)、地區(qū)內(nèi)部消化為主的原則進(jìn)行分流，積極探索多種安置辦法。待聘時(shí)間為年，其待聘期間聘用單位應(yīng)提供不少于次的上崗機(jī)會。待聘期間發(fā)給本人原基本工資含固定工資和活工資。待聘期滿，仍未重新就業(yè)的，由聘用單位委托政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。委托管理期滿年后仍未就業(yè)的人員，由其原單位解除人事關(guān)系，并及時(shí)為其辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。第四十六條有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二）受聘人員患病或者非因工（公）負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位工作后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作年，支付其本人個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。依據(jù)本辦法第二十三條、第四十五條規(guī)定，與原單位解除人事關(guān)系的人員，按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。試用期內(nèi)解聘的，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第六章相關(guān)事宜第四十七條事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制后，不再辦理停薪留職。第四十八條受聘人員解除聘用合同后的人事檔案由原聘用單位轉(zhuǎn)至縣以上政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)管理或其戶