鄉(xiāng)關(guān)于組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧及城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查活動(dòng)的實(shí)施方案.docx

鄉(xiāng)關(guān)于組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧及城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查活動(dòng)的實(shí)施方案關(guān)于組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧及城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查活動(dòng)的實(shí)施方案各村委會(huì)、包村干部： 為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，把實(shí)施社保制度精準(zhǔn)兜底脫貧工作落到實(shí)處，根據(jù)河北省城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算與評(píng)估辦法（冀民XX44號(hào)）、河北省民政廳關(guān)于組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧活動(dòng)的通知（冀民XX20號(hào)）、XX市民政局關(guān)于組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧活動(dòng)工作方案（承市民通字XX11號(hào)）及XX縣民政局關(guān)于組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧及城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查活動(dòng)的通知（興民字XX21號(hào)）要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧及城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、目的和意義近年來(lái)，我鄉(xiāng)全部建立了陽(yáng)光低保聽(tīng)證制度，“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”的良性動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，城鄉(xiāng)低保保民生的作用得到有效發(fā)揮，社會(huì)救助能力和水平顯著提高。但仍存在著一些問(wèn)題，?；?、保民生的保障作用還有欠缺。為此，遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則，對(duì)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡戶(hù)開(kāi)展全面的普查、核查活動(dòng)，摸清他們的實(shí)際生活狀況，對(duì)于全面做到“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)退盡退”意義重大。二、對(duì)象和內(nèi)容此次普查對(duì)象為全鄉(xiāng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭、建檔立卡中的貧困人員家庭和特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象?；顒?dòng)內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：（一）逐戶(hù)核查建檔立卡貧困人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況。建檔立卡家庭中尚未納入低?；蛱乩藛T供養(yǎng)的人員，本人提出申請(qǐng)且符合低保條件或特困人員供養(yǎng)條件的，按照陽(yáng)光評(píng)議、公示、申報(bào)、審核、審批程序全部納入低保或特困人員供養(yǎng)。（二）全面復(fù)核城鄉(xiāng)低保對(duì)象。主要包括低保對(duì)象的家庭基本情況、收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況，困難原因和家庭成員的健康、職業(yè)、收入、享受社會(huì)保障情況等，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的堅(jiān)決予以清退。（三）認(rèn)真落實(shí)按戶(hù)施保政策。以戶(hù)為單位將符合條件的貧困家庭納入低保范圍。共同生活家庭中部分成員享受低保待遇的，而家庭中其他成員有勞動(dòng)能力，不符合低保條件的要積極穩(wěn)妥逐步注銷(xiāo)其低保待遇，符合條件的要及時(shí)整戶(hù)納入低保。特別是共同生活家庭成員中部分享受低保待遇的要先行按要求落實(shí)到位。三、時(shí)間安排活動(dòng)從5月30日開(kāi)始到7月10日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（5月30日6月3日）1.宣傳培訓(xùn)。鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)對(duì)各村包村干部和各村支書(shū)、主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。大力宣傳低保政策、活動(dòng)意義和程序，提高群眾對(duì)低保政策的知曉度，增強(qiáng)群眾參與低保監(jiān)督的積極性，為活動(dòng)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。2.張榜公示。各村要按照公示要求，將轄區(qū)內(nèi)所有低保對(duì)象名單在村委會(huì)所在地、廣場(chǎng)、居民聚集區(qū)等群眾密集場(chǎng)所進(jìn)行公示，同時(shí)將鄉(xiāng)辦公室的監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)行公示（鄉(xiāng)辦公室電話：5628000），自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。（二）普查清理階段（6月67月10日）1.各村開(kāi)展核查階段、做到“四個(gè)到位”。一是核查內(nèi)容到位。根據(jù)XX縣統(tǒng)一制作的入戶(hù)核查表，將共同生活的家庭成員、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)、因病致貧信息作為重點(diǎn)核查內(nèi)容，由各村包村干部填寫(xiě)全縣統(tǒng)一制作的“XX縣城鄉(xiāng)低保家庭基本情況調(diào)查表”“XX縣城（鄉(xiāng)）特困供養(yǎng)人員家庭基本情況調(diào)查表”“XX縣城（鄉(xiāng)）貧困家庭（建檔立卡）基本情況調(diào)查表”，調(diào)查表各項(xiàng)不能空缺，必須如實(shí)填寫(xiě)，沒(méi)有的填寫(xiě)“無(wú)”、“0”或?qū)懨骼碛?，此表作為?jī)效考核的主要依據(jù)。二是考核力量到位。各村委會(huì)充分發(fā)揮主體責(zé)任，組織力量開(kāi)展入戶(hù)核查工作，保證每個(gè)村的核查工作都有兩名機(jī)關(guān)干部牽頭，村委會(huì)干部配合開(kāi)展。三是核查范圍到位。全面復(fù)核城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口家庭，對(duì)以下家庭逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行核查：未按戶(hù)施保的；建檔立卡貧困人口中尚未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)的；低保家庭成員有勞動(dòng)能力、有一定收入的；法定贍養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)能力的；享受低保救助群眾有異議、有反應(yīng)的。四是核查責(zé)任到位。堅(jiān)持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，核查人員和被核查戶(hù)都要在核查表上簽字認(rèn)可，存檔備查。對(duì)核查出不符合條件的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)注銷(xiāo)。此次核查既要核查出不符合條件人員，也要核查出明顯符合條件但尚未納入保障范圍人員，各包村干部、村委會(huì)通過(guò)調(diào)查核實(shí)，了解和掌握低保對(duì)象家庭生活現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上組織召開(kāi)調(diào)查情況分析會(huì)，對(duì)所普查的低保對(duì)象、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行剖析。有下列情形之一的，一律取消低保待遇：?城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)居民年人均收入低于5400元；農(nóng)村居民年人均收入低于2800元）的（依靠父母或其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人除外）；?低保家庭有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或家庭擁有汽車(chē)等高檔消費(fèi)品和飼養(yǎng)高消費(fèi)寵物的；?存款數(shù)量無(wú)法明確或隱性收入無(wú)法核定，但實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；在義務(wù)教育階段和普通高中階段，出資安排子女出國(guó)留學(xué)的；低保對(duì)象已經(jīng)死亡的；擁有兩套住房，購(gòu)買(mǎi)、興建非生活用房或超標(biāo)準(zhǔn)興建、購(gòu)買(mǎi)住房的；父母或子女享受低保待遇，父母或子女贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人生活條件較好，充分具備贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；已領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金，收入水平明顯超出低保標(biāo)準(zhǔn)的；具有固定門(mén)市、以較高資金出租門(mén)市或承租門(mén)市，從事商品批發(fā)、零售、餐飲、娛樂(lè)活動(dòng)的；以各種關(guān)系、名義騙取城鄉(xiāng)低保待遇的以及其他不符合低保條件的。2.召開(kāi)包村干部、民政辦主任、村兩委班子和評(píng)議代表等成員參加的陽(yáng)光聽(tīng)證會(huì)（有駐村扶貧工作組的，可以要求駐村扶貧工作組列席會(huì)議），對(duì)享受低保人員的入戶(hù)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行聽(tīng)證，并核查和處理結(jié)果在村委會(huì)公示欄進(jìn)行公示。同時(shí)對(duì)共同生活的家庭成員或本人提出申請(qǐng)且符合低保條件的貧苦戶(hù)，按照陽(yáng)光低保評(píng)議、公示、申報(bào)、審核、審批程序及時(shí)納入保障范圍。在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)前通知本村所有陽(yáng)光聽(tīng)證人員準(zhǔn)備參加會(huì)議，在聽(tīng)證會(huì)議召開(kāi)當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)抽取15人以上的單數(shù)人員參加評(píng)議，評(píng)議人員與評(píng)議對(duì)象有直系親屬、近親屬關(guān)系的不得參加評(píng)議。3.鄉(xiāng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，根據(jù)被調(diào)查家庭經(jīng)濟(jì)狀況、信息核對(duì)、陽(yáng)光低保民主評(píng)議等情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不符合低保條件的予以注銷(xiāo)，對(duì)共同生活的家庭成員或本人提出申請(qǐng)且符合低保條件的貧苦戶(hù)，按照陽(yáng)光低保評(píng)議、公示、申報(bào)、審核、審批程序及時(shí)納入保障范圍。各村委會(huì)將開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧活動(dòng)總結(jié)、“全面提升救助工作水平實(shí)施精準(zhǔn)兜底脫貧活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表”于7月10日前報(bào)鄉(xiāng)民政所。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象及建檔立卡貧苦戶(hù)核查普查，是保障改善民生、補(bǔ)齊社會(huì)救助工作短板、推動(dòng)精準(zhǔn)兜底脫貧工作開(kāi)展的重要舉措，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。鄉(xiāng)黨委、政府還將把此次活動(dòng)主要任務(wù)完成情況，作為今年年終工作考核排位的重要依據(jù)。所以，各村委會(huì)要把此項(xiàng)工作列入重要議程日程，精心安排，周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，保證每個(gè)村的核查工作都有兩名機(jī)關(guān)干部牽頭，村干部配合開(kāi)展。包村領(lǐng)導(dǎo)為普查工作的第一責(zé)任人，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，確保此次活動(dòng)有序開(kāi)展，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。（二）注重實(shí)效全面復(fù)核城鄉(xiāng)低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口家庭，所有的低保家庭要入戶(hù)見(jiàn)人，一戶(hù)不漏的進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，在政策上、步驟上嚴(yán)格把關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)，詳細(xì)掌握城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭的真實(shí)情況，確?！皯?yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”。嚴(yán)格按規(guī)定步驟和程序規(guī)范進(jìn)行，不得隨意更改和簡(jiǎn)化，堅(jiān)決杜絕關(guān)系保、人情保等優(yōu)親厚友行為。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成低保工作混亂，影像較壞的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）形成機(jī)制要按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)中動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，各村委會(huì)要負(fù)起責(zé)任，每年要組織召開(kāi)至少一次民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)所有享受低保待遇的家庭進(jìn)行重新評(píng)議，符合條件的，經(jīng)公示無(wú)異議后繼續(xù)享受，不符合條件的，及時(shí)上報(bào)注銷(xiāo)。（四）搞好宣傳各村委會(huì)要正確宣傳低保五保政策，將核查精神傳達(dá)到到位，重點(diǎn)解決群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗就可以享受低保待遇；只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇；只要患病就可以享受低保待遇；只要年齡大了就