【幫扶單位脫貧攻堅實施方案】脫貧攻堅實施方案(二篇).doc

【幫扶單位脫貧攻堅實施方案】脫貧攻堅實施方案(二篇) 脫貧攻堅實施方案(二篇) 2016年是 十三五 開局之年，如何實現(xiàn)脫貧成為了各大政府部門的重要話題。下面是小編搜集的2016年脫貧攻堅實施方案，希望對大家有所幫助! 【2016脫貧攻堅實施方案1】 根據(jù)市委市政府關(guān)于貫徹落實 省委省政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定 的實施意見(饒發(fā)201611號)文件精神，為扎實推進我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、充分認(rèn)識極端重要性 改革開放以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市扶貧開發(fā)取得了顯著成效，始終走在全省前列。但按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截止2016年6月底，全市建檔立卡貧困人口27萬人，貧困發(fā)生率8.33%，其中南河流域內(nèi)的南漳、?？怠⒐瘸侨h貧困人口13.8萬人，占全市扶貧人口總數(shù)的51.23%，貧困發(fā)生率13.56%;全市農(nóng)村建檔立卡貧困村346個，占全市行政村總數(shù)的14.37%;貧困村連片、脫貧任務(wù)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%。 全力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要指示精神的戰(zhàn)略舉措，是黨的宗旨的具體體現(xiàn)、人民政府的重要職責(zé)、社會主義的本質(zhì)要求、全面建成小康社會的應(yīng)有之義，是貧困群眾的最大期盼、建設(shè)漢江流域中心城市的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。各級各部門和廣大黨員干部要把扶貧，作為首要政治任務(wù)、頭等發(fā)展要務(wù)、艱巨而光榮的為人民服務(wù)，帶著 假如我是扶貧對象 的真情實感，強化宗旨觀，端正權(quán)力觀，保持關(guān)愛心，增強事業(yè)心，以更大的力度、更有效的舉措、更扎實的作風(fēng)，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，率先建成 不落一人、不落一隅 的小康社會。 二、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn) (一)指導(dǎo)思想脫貧攻堅實施方案(二篇) 以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新統(tǒng)籌推進 四個全面 戰(zhàn)略布局的襄陽實踐，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署，以 精準(zhǔn)扶貧、不落一人 為總要求，以建檔立卡貧困人口為主要對象，把南河流域作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，改革創(chuàng)新扶貧體制機制，堅決做到 四個切實 、 六個精準(zhǔn) ，使貧困人口早日 一有兩不愁四保障 (有收入來源;不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、住房、基本醫(yī)療、養(yǎng)老有保障)，力爭2018年在全省率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，率先全面建成小康社會。 (二)基本原則 1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，充發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，用市場機制優(yōu)化資源配置，通過政府推動社會力量支持扶貧，著力構(gòu)建政府、市場、社會 三位一體 大扶貧工作格局。 2、統(tǒng)籌兼顧，兩輪驅(qū)動。堅持加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅兩輪驅(qū)動，把加快區(qū)域發(fā)展作為促進減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧攻堅的首要任務(wù)，把扶貧攻堅與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，切實做到加快發(fā)展與減貧致富相得益彰。 3、強力攻堅，點面協(xié)同。把南河流域作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面集中市級人力、物力、財力資源，規(guī)?；?、精準(zhǔn)化投向南河流域，南漳、保康、谷城具體組織實施，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù);其他市(區(qū))貧困村扶貧脫貧，以市(區(qū))為單位自行完成任務(wù)。 4、有的放矢，精準(zhǔn)施策。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫，建立分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，切實落實扶貧對象識別、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效 六個精準(zhǔn) 要求，提高精準(zhǔn)脫貧實效。 (三)工作目標(biāo) 實行 三年兩步走 ，到2017年除南漳、保康、谷城外的4個市(區(qū))建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧，貧困村全部出列;到2018年，南漳、保康、谷城建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧，貧困村全部出列，片區(qū)貧困縣?？?、插花貧困縣南漳和谷城 摘帽 。具體路線圖為：2016年，全市減貧11萬人，140個貧困村脫貧;2017年，全市減貧10萬人，140個貧困村脫貧，到2018年全面實現(xiàn)總體目標(biāo)，在全省率先全面建成小康社會。 (四)工作標(biāo)準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案(二篇) 1、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)：有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,參與1項增收項目，有穩(wěn)定的收入來源，且貧困戶年人均可支配收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并力爭達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。未成年貧困人口都能接受公平的、有質(zhì)量的教育，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì)，貧困代際傳遞得到有效遏制。低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。 2、貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)：所有農(nóng)戶收入水平達到小康社會指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，全村不再有危房，實現(xiàn) 四通四有 (通安全穩(wěn)定電、通廣播電視信號、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)村客運;有安全飲水，有致富增收產(chǎn)業(yè)，有達標(biāo)合格的村衛(wèi)生室及醫(yī)生，有基本公共文化服務(wù)設(shè)施)。 3、貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)：達到省定貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。 三、工作重點與主要措施 (一)堅持瞄準(zhǔn)貧困戶貧困村，確保對象識別精準(zhǔn) 1.規(guī)范建檔立卡。推行扶貧對象實名制管理制度，對27萬貧困人口、346個貧困村建檔立卡精準(zhǔn)核查,統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,動態(tài)掌握基本信息,實行脫貧銷號、動態(tài)管理。 2.制定脫貧計劃。找準(zhǔn)建檔立卡扶貧對象的致貧原因,精準(zhǔn)制定減貧計劃,提出精準(zhǔn)扶貧專項方案和年度計劃,明確脫貧目標(biāo)任務(wù)和重點措施,做到對號入座、逐年銷號。 3.建立幫扶臺賬。明確扶貧進度,倒排脫貧工期,硬化幫扶措施，建立工作臺賬，實行掛圖作業(yè)，確保項目資金、幫扶力量和監(jiān)測評估到村到戶,精確制導(dǎo),精準(zhǔn)脫貧。 (二)堅持因村施策因戶制宜，確保幫扶措施精準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案(二篇) 堅持問題導(dǎo)向，對建檔立卡貧困村、貧困戶，分析致貧原因，有針對性采取結(jié)對子扶貧、差異化扶貧、造血式扶貧、市場化扶貧、固本式扶貧等措施，因?qū)ο笾埔?，實現(xiàn)水、電、路、氣、房和環(huán)境改善 六到農(nóng)家 工程全覆蓋，通過 五個一批 ，增強脫貧效果。 1、通過發(fā)展生產(chǎn)、增加就業(yè)脫貧一批。實行一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一策、一戶一法辦法，實現(xiàn)4.9萬名貧困人口長期穩(wěn)定脫貧、早日致富。 2、通過移民搬遷安置一批。將居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件地方的貧困人口整體搬遷，徹底斬斷劣根，快步走上富路。 3、通過低保政策兜底一批。參照農(nóng)村居民人均可支配收入平均水平，制定貧困地區(qū)扶貧線和低保線 兩線合一 實施辦法，把喪失勞動能力的2.1萬戶5.9萬名貧困人口，全部納入低保體系。 4、通過醫(yī)療救助扶持一批。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和民政救助政策為基礎(chǔ)，縣級政府加大財政投入力度，完善大病保險政策，增加大病報銷比例，解決好8426名因大病致貧、5.3萬名因長期慢性病致貧和1.2萬名因殘疾致貧人口的貧困問題。 5、通過教育扶貧阻斷一批。實施 9+3 免費教育，切實解決1.9萬名在校貧困生因貧輟學(xué)、失學(xué)問題，阻斷貧困代際傳遞鏈條。 (三)堅持整合資源加大投入，確保資金扶持精準(zhǔn) 以縣級政府為主體，加大對各項扶貧資金、支農(nóng)資金的整合力度，強化各部門的扶貧責(zé)任，積極動員國有企業(yè)和私營企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和愛心人士參與扶貧工作，推動扶貧政策向特困地帶聚集，扶貧資金向貧困村、貧困戶聚集，幫扶力量向貧困對象聚集，凝聚政府、市場、社會協(xié)同推進的 三位一體 大扶貧工作合力，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中，充分彰顯黨的政治優(yōu)勢和集中力量辦大事、解難事的社會主義制度優(yōu)勢。 1、加大財政專項扶貧資金投入力度。建立財政專項扶貧資金穩(wěn)步增長機制，從2016年開始，市級按當(dāng)年地方財政收入增量的15%以上配置，南漳、?？怠⒐瘸?縣按25%以上確定，其他4個市(區(qū))按15%以上增列本級專項扶貧資金預(yù)算。市、縣政府強力整合各項支農(nóng)強農(nóng)資金，優(yōu)先投向346個貧困村。 2、全面深化 五幫 活動。進一步深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)幫、單位駐村幫、干部聯(lián)戶幫、區(qū)域協(xié)作幫、社會參與幫的扶貧攻堅 五幫 活動，346個貧困村全覆蓋安排駐村幫扶工作隊，三年不換。每支工作隊每年幫扶資金(物資)不得少于10萬元;企業(yè)每年幫扶資金(物資)投入不少于50萬元。加快區(qū)域協(xié)作，高新開發(fā)區(qū)、棗陽市、襄州區(qū)對聯(lián)系的6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成幫扶資金100萬以上。拓寬社會參與面，全力動員社會各界廣泛參與扶貧攻堅工作。 3、加快改善貧困村金融服務(wù)環(huán)境。從2016年開始，以縣為單位建立面向貧困村、貧困戶的小額信貸擔(dān)保平臺，貧困村小額信用貸款規(guī)模、扶貧貼息項目貸款和到戶貸款規(guī)模，每年增長100%;所有建檔立卡貧困戶用于發(fā)展生產(chǎn)的5萬元以內(nèi)的貸款，由財政貼息，市、縣各分擔(dān)50%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金和扶貧信貸風(fēng)險補償基金，采取以獎代補、先建后補、擔(dān)保、貼息等方式，激活和引導(dǎo)金融資金、社會資金參與扶貧開發(fā)。 4、加大整合涉農(nóng)資金投向扶貧工作力度。按照 性質(zhì)不變、渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功 的原則，發(fā)揮 各出一份力，共筑致富路 的聚集效應(yīng)，整合所有涉農(nóng)部門資金一起投向貧困村，使貧困村在較短時間內(nèi)改善生產(chǎn)生活條件。 5、加大資本資產(chǎn)收益扶貧投入力度。全面盤活貧困村集體資產(chǎn)，積極探索扶貧資金和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地等物權(quán)作價入股參與企業(yè)經(jīng)營，最大限度地釋放貧困村的資產(chǎn)潛能。建立貧困戶抱團入股、參與企業(yè)經(jīng)營決策的新機制。加快推進宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證改造，保護農(nóng)民財產(chǎn)收益。按照自愿的原則，通過農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤 等方式，實現(xiàn)宅基地的有償退出，建立土地資產(chǎn)收益扶貧投入機制。 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo) (一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制脫貧攻堅實施方案(二篇) 1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省委常委、市委書記王君正任第一組長，市委副書記、代市長秦軍任組長，由市委常委、常務(wù)副市長王兆民，市委常委、宣傳部長郭忠，市政府副市長沈?qū)W軍任副組長，市委辦、市政府辦、市級人民法院、市人民檢察院、襄陽軍分區(qū)、市武警支隊、市紀(jì)委、市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室(市改革辦)、市直機關(guān)工委、市委黨校、市法制辦、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城建委、市農(nóng)委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市司法局、市教育局、市水利局、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市人社局、市交通運輸局、市規(guī)劃局、市房管局、市衛(wèi)計委、市民政局、市文新局、市旅游局、市移民局、市宗教局、市科技局、市審計局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市國資委、市金融辦、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、共青團、市婦聯(lián)、市政協(xié)、市供銷合作社、市扶貧辦、市銀監(jiān)局、襄陽供電公司、人行襄陽分行等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的襄陽市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由沈?qū)W軍同志兼任，辦公室日常工作由市扶貧辦負(fù)責(zé)，并設(shè)專職副主任1名。有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組。對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，市級負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、鄉(xiāng)負(fù)主體責(zé)任。 2、實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保、示范責(zé)任制。南漳、?？?、谷城3縣 四大家 領(lǐng)導(dǎo)一人包保一個貧困村，確保 三年兩大步 的脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。 3、健全建強扶貧工作機構(gòu)?？h級扶貧辦一律歸口政府辦，南漳、?？怠⒐瘸?縣根據(jù)扶貧工作需要，配齊配強扶貧辦工作力量;南河流域33個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律配備扶貧專干。配備工作7月底全部到位。 (二)加快脫貧致富內(nèi)源能力建設(shè) 1、加強扶貧村組織建設(shè)。2016年年底前，完成貧困村軟弱渙散支部整頓工作。駐村幫扶工作隊隊長全部出任貧困村 第一書記 ，對貧困村扶貧攻堅工作負(fù)總責(zé)。 2、加強貧困村脫貧致富能力建設(shè)。由市委組織部牽頭，市委黨校、市衛(wèi)計委、市民政局、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等部門和單位參與，結(jié)合 雨露計劃 的實施，從2016年9月開始，對346個貧困村重點培養(yǎng) 三 (培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，培養(yǎng)一名致富開路人，培養(yǎng)一名村支部后備干部)。 (三)加強督導(dǎo)問責(zé) 1、切實做到賞罰分明。制定襄陽市駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法(附后)，明確駐村幫扶責(zé)任和激勵政策，促進各界人士積極廣泛參與駐村幫扶工作，實現(xiàn)幫扶長期化、制度化。 2、加強對扶貧資金的使用監(jiān)管。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將扶貧資金管理納入重點監(jiān)管范圍，市縣審計部門每年要對本級財政扶貧資金使用情況進行專項審計。 3、加強督查問責(zé)。對扶貧攻堅三年行動計劃實行路線圖管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，保證扶貧攻堅各項工作按時間節(jié)點推進。市委督查室、市政府督辦室每年對扶貧工作開展兩次以上督辦。把扶貧工作納入駐村工作隊機關(guān)的年度目標(biāo)考核，并加大考核權(quán)重。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把任務(wù)完成情況作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容。 (四)創(chuàng)新宣傳方式，營造精準(zhǔn)扶貧、脫貧的濃厚氛圍脫貧攻堅實施方案(二篇) 大力宣傳中央、省、市扶貧攻堅的戰(zhàn)略部署和扶貧開發(fā)政策，深入開展學(xué)習(xí)文朝榮同志先進事跡活動，廣泛推廣谷城縣五山鎮(zhèn)、?？悼h堯治河村、市政協(xié)辦公室?guī)头龉ぷ麝牭慕?jīng)驗。教育引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困人口注重在精神狀態(tài)上脫貧，堅決克服 等、靠、要 的思想，積極向貧困宣戰(zhàn)，堅定致富奔小康的信心和勇氣;注重在致富能力上脫貧，培育內(nèi)源增收能力，增強自我 造血 功能;注重在權(quán)利保障上脫貧，表達合法權(quán)利，提出合理訴求，提升扶貧攻堅效率;注重在增收渠道上脫貧，樹立市場經(jīng)濟思維、特色發(fā)展思維，拓展增收致富門路，力爭富得更快、生活得更好。 【2016脫貧攻堅實施方案2】 為充分發(fā)揮省域副中心城市引領(lǐng)漢江流域開放開發(fā)的戰(zhàn)略引擎作用，勇當(dāng)全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的排頭兵，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神,結(jié)合襄陽實際，特制定如下實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記 一個希望、三個著力 的重要指示為指引，遵循 單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康 的要求，按照 找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機制、形成合力 的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個省定 十三五 貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準(zhǔn)扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省委、省政府 力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅 的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標(biāo)：脫貧攻堅實施方案(二篇) (一)提前實現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;2019 2020年，進一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。 (二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。 (三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。 (四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。 三、工作措施 (一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。 1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級 十三五 經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實施，確保責(zé)任到位、工作落實到位。 2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照 一村一策、一戶一案 的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定 十三五 貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。 (二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。脫貧攻堅實施方案(二篇) 1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶 十三五 貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ) 四幫 的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。 2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取 321 的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶 扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶 全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目 四送 活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災(zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。 3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息 四扶 活動。充分發(fā)揮 10.17中國扶貧日 平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。 (三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。 1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進 一村一品 ，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善 公司+基地+貧困戶 、 公司+合作社+貧困戶 模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。 2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照 搬得出、穩(wěn)得住、能致富 的目標(biāo)，采取 進城進園、集鎮(zhèn)、中心村 梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行 交鑰匙 工程。 3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照 整體推進、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能 的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，每年新農(nóng)村建設(shè)村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。 4.強力推進 雨露計劃 培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。 (四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。脫貧攻堅實施方案(二篇) 1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個 十三五 省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。 2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2016年底全面完成 十二五 農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。 3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進 費用+病種 的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費用救助比例。 4. 大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實工作。 5. 大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。 6. 大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和 三農(nóng) 貸款的地方法人金融機構(gòu);人民弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民各項服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度?三農(nóng) 經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和 三農(nóng) 經(jīng)濟發(fā)展需求。 7.大力實施保障扶貧。按照 托底線、救急難、可持續(xù) 的原則和 廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù) 的要求，加快推進社會保障體系建設(shè)，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟 純低保戶和五保戶 全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力