赴攸縣學(xué)習(xí)調(diào)研報告.doc

赴攸縣學(xué)習(xí)調(diào)研報告為全面配合韶山市全國文明城市創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)多方出臺有關(guān)舉措，緊緊圍繞“全民動員、城鄉(xiāng)同治、統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進(jìn)”的工作思路，將文明創(chuàng)建工作的重點(diǎn)定位于清潔行動與市民文明素質(zhì)提升上。為更好推進(jìn)有關(guān)工作，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)在文明創(chuàng)建中的主戰(zhàn)場、主陣地作用，讓文明清潔行動更好深入人心，我鎮(zhèn)特組織相關(guān)干部赴攸縣城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，并與其締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更好服務(wù)于雙方工作進(jìn)步?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、攸縣城關(guān)鎮(zhèn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法通過聽取該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作開展情況的匯報和說明、到市場、村、社區(qū)現(xiàn)場實(shí)地參觀與考察等方式，系統(tǒng)全面地了解其在文明清潔工作方面的具體做法、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與所取得的成效。（一）各級高度重視，明確目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位其縣委縣政府高度重視此項(xiàng)工作，將以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建省級文明縣城、創(chuàng)建省級平安暢通縣城、綠化、亮化、美化、凈化為內(nèi)容的“三創(chuàng)四化”作為最重點(diǎn)的工程來抓，通過不斷的努力，使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，2009年，攸縣城關(guān)鎮(zhèn)獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。對文明衛(wèi)生工作堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格考核機(jī)制，落實(shí)獎懲，建立預(yù)安銷號制度、績酬掛鉤制度和例會制度。通過與各村（社區(qū)）簽訂文明衛(wèi)生、綠化、籌資等責(zé)任書，有效規(guī)范村（社區(qū)）工作，明確村（社區(qū)）責(zé)任范疇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）政府主導(dǎo)，層層相應(yīng)措施管理，市場化動作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化對村（社區(qū)）的管理與指導(dǎo)。鎮(zhèn)、村、社區(qū)均根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的工作措施與考核措施，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對各級的領(lǐng)導(dǎo)與管理，并明確鎮(zhèn)主要工作任務(wù)是對小街小巷的綜合環(huán)境整治，明確工作重點(diǎn)。深化市場化運(yùn)作，推行清掃保潔公司化。通過招標(biāo)，將城區(qū)92.7萬平方米主街道和33.6萬平方米小街小巷清掃保潔權(quán)，承包給有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)公司。將“牛皮癬”治理、城市滅鼠、建筑裝潢垃圾清運(yùn)、主街道門店經(jīng)營廣告牌、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)等市政管理全面推向市場。（三）嚴(yán)格考核獎懲，長效推進(jìn)堅(jiān)持和完善分區(qū)包干、分散處理、分級投入、分期考核“四分”工作機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評制、隨機(jī)抽查制、獎優(yōu)激勵制、整改督辦制、掛牌問責(zé)制、績酬掛鉤制“六制”考核機(jī)制，推行“大評比小獎勵”辦法，嚴(yán)格按照“一月一檢查、一月一評比、一季一獎懲、一季一兌現(xiàn)”的原則將考評獎懲落實(shí)到位，加強(qiáng)指導(dǎo)督查力度，逐漸形成相互監(jiān)督、共同促進(jìn)的長效機(jī)制。在實(shí)地參觀與考核中我們發(fā)現(xiàn)，其考核結(jié)果大到對社區(qū)整體評分，小到對每家每戶每項(xiàng)衛(wèi)生材料的小分都有詳細(xì)的評分表格，形成了鎮(zhèn)考核社區(qū)、社區(qū)監(jiān)督居民組、居民組規(guī)勸教化居民的監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)政府還時時對村、社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行不定時抽查，進(jìn)一步強(qiáng)化其責(zé)任意識。（四）文明規(guī)勸為重點(diǎn)，整體提升居民素質(zhì)始終把提升居民文明衛(wèi)生意識和發(fā)動居民主動自學(xué)參與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，除開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動外，以學(xué)校為重點(diǎn)，將宣傳教育普及化，使文明衛(wèi)生理念不斷深入人心。積極開展規(guī)勸教化的同時，確定了今年為全鎮(zhèn)的“規(guī)勸教化年”，下發(fā)有關(guān)文件，明確每月20-25日為規(guī)勸教化周，每月編印宣傳資料，由縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部及黨員代表、組長、志愿者等組成規(guī)勸隊(duì)，深入大街小巷進(jìn)行文明規(guī)勸，成效十分明顯。（五）重投入，硬件設(shè)施完善明確硬件設(shè)施需先行的工作思路，通過“縣財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、單位籌集一點(diǎn)、居民集資一點(diǎn)”籌資方式，兩年共完成大街小巷改造115條、下水道改造25公里、人行道鋪裝2.4萬平方米、栽種行道村1628株、新建公廁45座、新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座、新建路訂4340盞、配備果皮箱2500只、配備側(cè)掛筒3160只，使城市功能得到了根本性的完善，為文明衛(wèi)生工作打下了良好的基礎(chǔ)。二、我鎮(zhèn)工作存在的難點(diǎn)與問題近期以來，我鎮(zhèn)深入思考我鎮(zhèn)在文明創(chuàng)建工作中的工作重點(diǎn)與努力方向，制定了一系列的工作措施與方案，并做了許多的工作，也取得了一些成績，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評與肯定。此次通過對攸縣城關(guān)鎮(zhèn)的實(shí)地交流與學(xué)習(xí)，我們深深感覺工作中仍存在一些困難與問題。1、行政資源整合與城關(guān)鎮(zhèn)定位在清潔行動的推進(jìn)過程中，我們深感執(zhí)法困難，對于不文明行為只能進(jìn)行勸導(dǎo)，如何更好的整合公用事業(yè)局、愛衛(wèi)辦等行政資源的力量，解決諸如牛皮癬一類的頭疼問題也是我們遇到的大難題。城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有市屬絕大部分職能單位、商業(yè)小區(qū)及農(nóng)貿(mào)市場，如何將平級甚至上級單位納入統(tǒng)一管理，如何調(diào)動小區(qū)物業(yè)公司的積極性，建立一個長效對接、互贏合作的機(jī)制，如何更好的整治農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生都是我們作為城關(guān)鎮(zhèn)遇到的難題。2、宣傳深入，但市民素質(zhì)提升不夠明顯通過前期深層次、多角度、全方位的宣傳工作，我鎮(zhèn)已經(jīng)完成了英雄路宣傳特色街區(qū)打造、文明衛(wèi)生宣傳資料到戶、十六塊永久性宣傳牌制作、“清潔家園、文明清溪”快板制作推廣、主題征文比賽、文明勸導(dǎo)上街等一系列聲勢浩大的宣傳活動，在力度與角度的深入推進(jìn)下，我們?nèi)陨罡袑用竦奈拿餍l(wèi)生意識程度仍有所欠缺，宣傳有待繼續(xù)深入。3、行動步步推進(jìn)困難通過前期一系列辛苦的工作，我們已經(jīng)形成了較為完整與成熟的方案，并且有相對完整與細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則、獎勵制度。但我們?nèi)愿杏X到工作推進(jìn)的過程中，下級部門推進(jìn)比較緩慢，久久停留在鎮(zhèn)及社區(qū)的范疇，對于行政村、各小區(qū)、各門店的推進(jìn)上仍存在不少的阻力與問題。4、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善在進(jìn)行文明勸導(dǎo)與文明議論的過程中，不少市民反映各人行道沿線、各居民聚集區(qū)、各重點(diǎn)商業(yè)區(qū)等內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施十分欠缺，很遠(yuǎn)難以見到相關(guān)清潔設(shè)施，此項(xiàng)在很大程度上影響了居民良好文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。三、后期工作設(shè)想與建議（一）工作思路繼續(xù)深入貫徹落實(shí)韶山市有關(guān)全國文明城市創(chuàng)建工作的文件精神，繼續(xù)將全面推進(jìn)文明清溪進(jìn)程為主線、深入開展“清潔家園 文明清溪”為主題的清潔行動為工作重點(diǎn)，加快市民文明素質(zhì)提升為努力方向，緊緊圍繞“全民動員、城鄉(xiāng)同治、統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進(jìn)”的工作思路，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)在創(chuàng)建全國文明城市中城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主戰(zhàn)場、主陣地地位，迅速行動，力爭將我鎮(zhèn)打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理和精神文明建設(shè)示范區(qū)。（二）工作重點(diǎn)1、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度廣大群眾是文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的主體，宣傳教育是關(guān)鍵。我們要繼續(xù)始終把提升居民文明衛(wèi)生意識和發(fā)動居民主動自覺參與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把深入推進(jìn)文明衛(wèi)生宣傳工作作為重點(diǎn)來抓，不斷加大宣傳工作的力度與深度，使文明衛(wèi)生觀念深入人心。后期將重點(diǎn)發(fā)動“清潔家園 幸福清溪”快板人人唱、文明禮儀廣場節(jié)目天天演、文明禮儀視頻日日播、社區(qū)文明大講堂月月開等大型活動，并督促在花園、綠化帶中設(shè)置永久性的小宣傳牌，結(jié)合鎮(zhèn)綜治大走訪等活動，將宣傳資料發(fā)放到每家每戶，將文明勸導(dǎo)深入到每家每人。2、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善是文明創(chuàng)建的關(guān)鍵所在，也是根本所在。針對目前我鎮(zhèn)垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分不完備的情況，將繼續(xù)加大投入，并督促各村、社區(qū)、單位小區(qū)、商業(yè)小區(qū)等配好配齊分類垃圾筒，并按要求改建與新建垃圾池，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)條件。3、加強(qiáng)文明勸導(dǎo)將文明勸導(dǎo)進(jìn)行到底。進(jìn)一步重視文明規(guī)勸在文明衛(wèi)生整治工作中的重要地位，在原有文明勸導(dǎo)隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會各級力量，將人大代表、政協(xié)委員等一批有影響、有號召力的人員納入文明勸導(dǎo)的隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大文明勸導(dǎo)的良好影響。4、細(xì)化責(zé)任劃分，嚴(yán)格考核與獎懲將責(zé)任區(qū)域與責(zé)任小區(qū)、門店進(jìn)行更加詳細(xì)的劃分，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任聯(lián)點(diǎn)干部與村、社區(qū)具體責(zé)任干部，將責(zé)任明確到人。建立績酬掛鉤制度，將此項(xiàng)工作作為干部年終評優(yōu)評先重要標(biāo)準(zhǔn)。明確每月10日的評比考核，通過簡報通報考核情況，落實(shí)一季一獎懲的政策，并通過考核情況開展“潔凈小區(qū)”、“文明衛(wèi)生戶”評選活動并獎勵。5、重點(diǎn)整治，打造亮點(diǎn)區(qū)域以金海商業(yè)城、日月新村小區(qū)等為重點(diǎn)整治區(qū)域，通過集中宣傳、集中勸導(dǎo)、集中整治，進(jìn)一步改變該重點(diǎn)區(qū)域的面貌，努力將金海商業(yè)城打造為文明衛(wèi)生市場、日月新村打造為文明衛(wèi)生示范小區(qū)。以點(diǎn)帶面，進(jìn)而促進(jìn)整個鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的文明衛(wèi)生行動。（三）對市里的相關(guān)建議1、提高重視，加強(qiáng)市政建設(shè)政府高度重視是我們工作的基礎(chǔ)與信心所在，在整個行動的推進(jìn)過程中，我們也無時無刻不需要政府的支持與幫助。市政建設(shè)關(guān)系到文明創(chuàng)建的方方面面，也是標(biāo)志文明衛(wèi)生工作能否成功的關(guān)鍵所在。通過政府加大投入，對各主干道、各居民聚集區(qū)、各商業(yè)小區(qū)等域配好配齊垃圾筒、對人員量大的重點(diǎn)路段新建路燈、加強(qiáng)破舊人行道改造等市政建設(shè)的完善，不僅能更好完善城市功能、提升城市整體面貌，而且將對市明文衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成起到十分積極的作用。2、整合行政資源，打造共同行動的良好氛圍我市全國文明城市的創(chuàng)建工作，應(yīng)是全民參與，社會聯(lián)動的重點(diǎn)工作，所以在推行的過程中需要全市各單位、各部門的密切配合。要進(jìn)一步明確責(zé)任范圍，整合行政力量，加大執(zhí)法力度，共同打造文明韶山。明確市內(nèi)主干道文明衛(wèi)生整治、交通違法違章行為整治、商業(yè)市場綜合管理、市內(nèi)“牛皮癬”全面整治的責(zé)任單位，加大對違規(guī)行為的執(zhí)法力度，共同推進(jìn)文明創(chuàng)建工作全面進(jìn)步