某集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實施細(xì)則(doc 55頁).doc

第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)天河城集團(tuán)及下屬公司的項目招標(biāo)管理，規(guī)范天河城集團(tuán)及下屬公司項目招標(biāo)活動，保證項目招標(biāo)遵循公開、公平、公正的原則，維護(hù)公司的合法權(quán)益，為股東創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)廣東粵港投資控股有限公司招標(biāo)管理辦法的通知（粵投200662號），結(jié)合本集團(tuán)的實際，制定本辦法。本辦法所稱招標(biāo)包括公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)。第二條 本辦法適用于集團(tuán)及下屬公司組織的招標(biāo)活動。第三條 本辦法所稱公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織、個人投標(biāo)。其招標(biāo)應(yīng)通過但不限于當(dāng)?shù)貓罂l(fā)布招標(biāo)公告。第四條 本辦法所稱邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織、個人投標(biāo)。其招標(biāo)應(yīng)通過天河城網(wǎng)站公開發(fā)布投標(biāo)邀請書，同時可以口頭方式通知特定的投標(biāo)人瀏覽有關(guān)投標(biāo)邀請信息。第五條 本辦法所稱招標(biāo)人，是指依照本辦法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的公司。第六條 本辦法所稱投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織、個人。第七條 本辦法所稱項目簽約公司，是指項目經(jīng)辦部門所屬公司。第八條 招標(biāo)工作必須嚴(yán)格遵循如下原則：（一）公平、公正、公開及公司利益最大化原則；（二）任何個人及部門不得將必須招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式回避招標(biāo)。（三）所有參與招標(biāo)工作的人員必須嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密，嚴(yán)格遵守廣控十八條禁令。（四）不得泄漏相關(guān)的信息。第二章 招 標(biāo)第九條 進(jìn)行招標(biāo)的項目必須具備如下條件：（一）已按審批權(quán)限獲得批準(zhǔn)的項目。（二）已按國家和地方的有關(guān)規(guī)定履行了審批手續(xù)，獲頒批準(zhǔn)或許可文件。（三）已落實項目管理責(zé)任人員，并已具備相關(guān)的完整技術(shù)文件。（四）資金來源落實，資金安排已獲得財務(wù)部門確認(rèn)。(五) 進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目除滿足以上條件外，還必須符合廣東粵港投資控股有限公司招標(biāo)管理辦法第十條的規(guī)定。 第十條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目如下：天河城集團(tuán)及其所屬公司組織進(jìn)行的10萬元（含10萬元）以上的建筑（裝飾）工程、信息工程、勘察、設(shè)計、施工、安裝、工程監(jiān)理、設(shè)施維修保養(yǎng)、廣告、咨詢項目、清潔、綠化、倉儲運輸、設(shè)備和物料采購、保險投保、銀行服務(wù)、中介服務(wù)（如聘請法律服務(wù)、會計師審計、項目調(diào)研、資產(chǎn)評估、財務(wù)稅務(wù)服務(wù)、規(guī)劃）等業(yè)務(wù)、收入性的緊俏貨物銷售、資產(chǎn)出售、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及戶外廣告位、土地出租、周轉(zhuǎn)期兩年以上（不含兩年）的廠房、商鋪、寫字樓（含宿舍）或大型的物業(yè)出租業(yè)務(wù)、可招標(biāo)的室內(nèi)廣告位、其他可招標(biāo)的對外經(jīng)濟(jì)項目。（經(jīng)粵投批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的項目除外）禮品及宣傳品的采購按廣東粵港投資控股有限公司禮品及宣傳品訂制管理辦法（粵港2005113號）辦理。購置汽車按廣東粵港投資控股有限公司加強(qiáng)非營運用車定編及購車管理規(guī)定（粵港200589號）辦理。第十一條 經(jīng)常性同類小型業(yè)務(wù)可實行在一定時期內(nèi)“捆綁”式招標(biāo)（即對半年或一年內(nèi)的相同業(yè)務(wù)一次性招標(biāo)）。但應(yīng)書面請示粵投批準(zhǔn)方可實施。第十二條 項目招標(biāo)主辦權(quán)限和上報文件要求：(一) 預(yù)算總價5000萬元以上的招標(biāo)項目，由廣控集團(tuán)視實際情況決定承辦方式。(二) 預(yù)算總價5005000萬元（不含5000萬元）的招標(biāo)項目，由粵投主辦。(三) 預(yù)算總價10500萬元（不含500萬元）的招標(biāo)項目，由天河城集團(tuán)主辦。 (四) 天河城集團(tuán)及其下屬公司的辦公用品采購實行集中招標(biāo)采購形式，其主辦權(quán)限按本條款第（一）（三）點規(guī)定辦理。（五）預(yù)算總價500萬元以上（除正常經(jīng)營性采購、銷售和出租業(yè)務(wù)外）的招標(biāo)項目，對外發(fā)出標(biāo)書前應(yīng)呈粵投報廣控集團(tuán)審批，如果廣控集團(tuán)在收到后5個工作日內(nèi)沒有提出異議的，招標(biāo)按既定方案進(jìn)行。如廣控集團(tuán)提出要求，應(yīng)及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。按規(guī)定要報廣控集團(tuán)的文件包括但不限于：招標(biāo)安排方案、標(biāo)書、評標(biāo)方案和原則、監(jiān)標(biāo)小組、評標(biāo)小組成員或建議名單及其任職單位、職務(wù)等有關(guān)文件資料、參加評標(biāo)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（如有）。如上述資料報廣控集團(tuán)后發(fā)生重大變更，應(yīng)重新報廣控集團(tuán)審批。評標(biāo)小組成員或建議名單報批后，如個別確需變動可由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，向現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員說明并在評標(biāo)結(jié)果報告書中列注，重要的或標(biāo)的較大的項目評標(biāo)人員的變動應(yīng)向廣控集團(tuán)報批或備案說明。（六）本條所稱預(yù)算總價，是指完成建設(shè)項目或業(yè)務(wù)所需支付的全部預(yù)算價款。其中所稱建設(shè)項目，是指能達(dá)到最終或當(dāng)期使用目的或生產(chǎn)能力的整個項目。（七）按行業(yè)（專業(yè)）規(guī)例可以分拆細(xì)項招標(biāo)的，若整個項目的總價達(dá)到應(yīng)招標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)定的，其分拆細(xì)項亦應(yīng)招標(biāo)。（八）上報廣控集團(tuán)有關(guān)招標(biāo)備案及請示件，應(yīng)按照廣東粵港投資控股有限公司內(nèi)部文件運轉(zhuǎn)規(guī)定（粵港200598號）的時限辦理。第十三條 各招標(biāo)單位對外發(fā)布的招標(biāo)邀請函件、公告及其他文件、業(yè)務(wù)交易合同（含協(xié)議書等，下同）及其他相關(guān)合同，均以項目簽約公司的名義簽署。招標(biāo)結(jié)果亦以項目簽約公司名義宣布。第十四條 依規(guī)定必須選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向粵投說明選擇理由和代理機(jī)構(gòu)情況。在獲得粵投同意后，方可正式委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。在委托代理機(jī)構(gòu)的情形下，項目簽約公司仍需組成招標(biāo)工作小組，并指定2人以上作為聯(lián)絡(luò)人員跟進(jìn)招標(biāo)事宜并及時向粵投報告招標(biāo)情況。第三章 投 標(biāo)第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力及規(guī)定的資格條件。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)條款辦理。第十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)有關(guān)人員行賄的手段謀取中標(biāo)。第二十條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 組織設(shè)置與工作職責(zé)第二十一條 為確保集團(tuán)招標(biāo)工作順利完成，特設(shè)立如下機(jī)構(gòu)（附表1）： （一）集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）集團(tuán)招標(biāo)管理部。（三）下屬公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）招標(biāo)工作小組。（五）評標(biāo)小組。（六）監(jiān)標(biāo)小組第二十二條 集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為集團(tuán)常設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)1人、集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)1人、集團(tuán)人力資源部1人、集團(tuán)招標(biāo)管理部1人、粵投公司指派1人共5人組成。 其具體職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、指導(dǎo)集團(tuán)主辦招標(biāo)項目招標(biāo)工作的全過程；負(fù)責(zé)制定、評審集團(tuán)主辦招標(biāo)項目招標(biāo)立項條件；審定集團(tuán)主辦招標(biāo)項目采用的招標(biāo)方式；審定集團(tuán)主辦招標(biāo)項目投標(biāo)人必須具備的條件；審定集團(tuán)主辦招標(biāo)項目評標(biāo)結(jié)果；提議修改本辦法。第二十三條 集團(tuán)招標(biāo)管理部為集團(tuán)常設(shè)招標(biāo)程序管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)1人兼任，其他成員4人，共5人組成。其具體職責(zé)是在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬定集團(tuán)招標(biāo)管理辦法及相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)集團(tuán)主辦的各項招標(biāo)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作；負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵過程；審核集團(tuán)主辦招標(biāo)項目的投標(biāo)人必須具備的條件；審核招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告；負(fù)責(zé)根據(jù)投標(biāo)人必須具備的條件審核投標(biāo)人資格，向合格投標(biāo)人發(fā)出標(biāo)書及收集標(biāo)書，做好標(biāo)書收發(fā)登記工作；審核評標(biāo)的條件、辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)；組織開標(biāo)；按規(guī)定編制標(biāo)底；審核集團(tuán)主辦工程施工招標(biāo)項目的預(yù)、結(jié)算；確定招標(biāo)工作小組及評標(biāo)小組成員名單；監(jiān)督評標(biāo)會議的全過程；負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的記錄工作列明中標(biāo)的原因；在評標(biāo)結(jié)果獲得集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，負(fù)責(zé)發(fā)出中標(biāo)通知書；負(fù)責(zé)對已完成招標(biāo)的項目進(jìn)行登記和統(tǒng)計、文件歸檔；配合對集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的管理。 第二十四條 下屬公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為下屬公司常設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由下屬公司領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總監(jiān)等人員組成，人數(shù)不少于3人，并為單數(shù)。其具體職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、指導(dǎo)該公司名義簽約的項目招標(biāo)工作的全過程；負(fù)責(zé)評審該公司的招標(biāo)項目是否已具備招標(biāo)立項條件；審核該公司招標(biāo)項目采用的招標(biāo)方式；審核該公司招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、標(biāo)書、及投標(biāo)人必須具備的條件。第二十五條 招標(biāo)工作小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由項目經(jīng)辦公司（部門）設(shè)立，人數(shù)不得少于3人，并為單數(shù)。其負(fù)責(zé)人及成員由集團(tuán)招標(biāo)管理部確定，以具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員為主。項目招標(biāo)工作完畢后自動解散。其具體職責(zé)是在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)評標(biāo)前的具體工作，包括招標(biāo)報批，制定項目預(yù)算，制定對外招標(biāo)的投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告、招標(biāo)書（附表2）、投標(biāo)人必須具備的條件并送審；通知投標(biāo)單位瀏覽招標(biāo)公告；負(fù)責(zé)接洽投標(biāo)人勘測招標(biāo)項目的實施現(xiàn)場及答疑；負(fù)責(zé)制定評標(biāo)的條件、辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)；具體組織實施招標(biāo)日常工作；負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中情況介紹；評標(biāo)結(jié)束后負(fù)責(zé)將全部標(biāo)書及招標(biāo)文件資料集中分類整理、按規(guī)定移交有關(guān)部門。第二十六條 評標(biāo)小組由集團(tuán)招標(biāo)管理部組織，負(fù)責(zé)集團(tuán)主辦招標(biāo)項目評標(biāo)工作，確定候選中標(biāo)人。人數(shù)不少于5人，并為單數(shù)。其中招標(biāo)工作小組參加評標(biāo)小組的成員不得超過2人。主辦公司參加評標(biāo)小組的人數(shù)應(yīng)少于2/3。原則上招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員不參加評標(biāo)，如遇個別特殊情況需要兼任評委工作，應(yīng)在上報廣控集團(tuán)的文件中特別注明。小組成員中，技術(shù)及商務(wù)方面的專業(yè)人士不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，由集團(tuán)招標(biāo)管理部于評標(biāo)前用電腦從集團(tuán)評標(biāo)專業(yè)人員庫中隨機(jī)即時挑選。如項目簽約公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為該招標(biāo)項目涉及的領(lǐng)域需要資深專業(yè)人士評價，可向集團(tuán)招標(biāo)管理部提出要求，由集團(tuán)招標(biāo)管理部聘請專家組成評標(biāo)小組，但外聘人員不應(yīng)多于廣控集團(tuán)內(nèi)人員，如某些技術(shù)性強(qiáng)的項目外聘專家評委多于廣控集團(tuán)內(nèi)人員的，應(yīng)事先報廣控集團(tuán)批準(zhǔn)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，不得作為評標(biāo)小組成員。評標(biāo)小組成員名單在中標(biāo)結(jié)果公布前必須保密。該小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，項目招標(biāo)工作完畢后自動解散。其具體職責(zé)是在監(jiān)標(biāo)小組的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件條款要求、評標(biāo)方案和細(xì)則進(jìn)行獨立評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人。評標(biāo)時不得以任何方式向外界透露或討論與評標(biāo)有關(guān)的事項，確保評標(biāo)小組獨立評標(biāo)。評標(biāo)小組成員在評標(biāo)過程中應(yīng)持公平、負(fù)責(zé)、審慎、細(xì)致的態(tài)度，認(rèn)真審閱投標(biāo)文件和資料，確認(rèn)投標(biāo)文件有無實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，分析核對投標(biāo)人所報數(shù)據(jù)、價格等因素的差異，必要時可要求投標(biāo)人對表述不清楚之處進(jìn)行書面澄清或現(xiàn)場答疑。第二十七條 監(jiān)標(biāo)小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)。由集團(tuán)招標(biāo)管理部選派人員組成。監(jiān)標(biāo)小組對招標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，協(xié)助主辦公司協(xié)調(diào)評標(biāo)現(xiàn)場事項，可隨時調(diào)閱所有與招標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的文件和詢問有關(guān)事項。大型設(shè)備、基建及非經(jīng)常性特殊業(yè)務(wù)的招標(biāo)要有廣控稽核監(jiān)察部、財務(wù)部、法務(wù)部中的一個部門派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)過程；金額5000萬元及以上的要由廣控集團(tuán)有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)標(biāo)。監(jiān)標(biāo)小組成員要認(rèn)真審查招投標(biāo)文件，掌握開、評標(biāo)情況。但不能作為評標(biāo)成員對具體投標(biāo)人進(jìn)行評分或投票。在監(jiān)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)評標(biāo)有偏差應(yīng)及時提出糾正和勸告。如評標(biāo)小組意見分歧較大、有可能侵害公司權(quán)益等情況時，可采取必要的措施協(xié)調(diào)，甚至中止該次評標(biāo)、封存招投標(biāo)文件，也可宣布凍結(jié)評標(biāo)小組評標(biāo)結(jié)果。情節(jié)特別嚴(yán)重的，在不違反招標(biāo)文件或有關(guān)法律的情況下，監(jiān)標(biāo)小組可以當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果無效并及時向集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。監(jiān)標(biāo)人員有權(quán)勸誡影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行的人員離開現(xiàn)場或現(xiàn)場取消違紀(jì)評標(biāo)人員的評標(biāo)資格。第五章 招標(biāo)程序第二十八條 項目招標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)流程組織實施。項目招標(biāo)的基本流程如下（附表3）： （一）辦理招標(biāo)立項及報批手續(xù)，按廣東粵港投資控股有限公司合同管理規(guī)定（粵港2005136號）有關(guān)條款辦理。（二）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組，組成評標(biāo)小組（或建議名單）和監(jiān)標(biāo)小組；（三）編制并報批業(yè)務(wù)（項目）預(yù)算；（四）編制招標(biāo)文件；（五）向上級有關(guān)部門提交招標(biāo)有關(guān)文件，辦理招標(biāo)報批手續(xù)；（六）發(fā)出招標(biāo)公告或者邀請書；（七）收集投標(biāo)申請書或回執(zhí)；（八）資格預(yù)選確定符合條件的投標(biāo)人；（九）舉行招標(biāo)會議及發(fā)放招標(biāo)書、組織勘察現(xiàn)場；（十）組織必要的答疑或補(bǔ)充文件；（十一）編制和審核標(biāo)底； （十二）收集標(biāo)書；（十三）舉行會議宣布截止投標(biāo)和開標(biāo)；（十四）評標(biāo)并確定前3名候選中標(biāo)人；（十五）向集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交評標(biāo)報告，推薦候選中標(biāo)人并由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定（如需表決的要使用表決系統(tǒng)進(jìn)行）；（十六）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十七）簽訂合同；（十八）總結(jié)招標(biāo)情況并向廣控提交報告書；（十九）整理歸檔招標(biāo)文件，有關(guān)資料入庫。第二十九條 項目簽約公司的業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門在該項目符合本規(guī)定第九條的前提下,有明確立項依據(jù)（集團(tuán)辦公會議決定或租務(wù)會議決定）的可直接向集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出招標(biāo)申請，并填寫天河城集團(tuán)招標(biāo)項目立項及招標(biāo)申請表（附表4）報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意業(yè)務(wù)部門的招標(biāo)申請后，即確定招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人及成員。招標(biāo)工作小組成立；如若沒有明確立項依據(jù)的，則必須通過集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方能立項。第三十條 招標(biāo)工作小組起草招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人必須具備的應(yīng)標(biāo)條件、要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件，招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的名稱、招標(biāo)編號、性質(zhì)、實施地點和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法，投標(biāo)截止日的時間。招標(biāo)文件從信息發(fā)布到向投標(biāo)單位發(fā)出，時間不少于5個工作日。第三十一條 投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告應(yīng)經(jīng)項目簽約部門（公司）負(fù)責(zé)人審核，并由招標(biāo)管理部以項目簽約公司名義發(fā)布。邀請招標(biāo)的，應(yīng)通過天河城網(wǎng)站對外發(fā)布投標(biāo)邀請書，同時向具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力，資信良好的特定投標(biāo)人發(fā)出口頭通知，讓其瀏覽天河城網(wǎng)站投標(biāo)邀請書。對同類型項目進(jìn)行招標(biāo)時，要確保投標(biāo)人的廣泛性和流動性。公開招標(biāo)的，應(yīng)通過但不限于當(dāng)?shù)貓罂l(fā)布招標(biāo)公告。第三十二條 招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)性的要求和擬簽合同的主要條款。招標(biāo)書是保證招標(biāo)質(zhì)量和維護(hù)招標(biāo)人權(quán)益的關(guān)鍵文件，要充分表達(dá)招標(biāo)人的意愿。對招標(biāo)的實體條件、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對投標(biāo)人的要求、截標(biāo)時間、評標(biāo)原則、合同的主要條款以及投標(biāo)人須承諾的具體內(nèi)容及要求、某些限制投標(biāo)人保護(hù)投標(biāo)人權(quán)益及方便評標(biāo)操作的重要原則條款必須在招標(biāo)書中載明，所定技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具備唯一性，避免歧義。并在招標(biāo)書中明確提醒投標(biāo)人，當(dāng)其在投標(biāo)中對招標(biāo)人的條款性承諾或響應(yīng)將視同實質(zhì)性合同的不可撤消條款，中標(biāo)后就必須按其承諾條款寫進(jìn)合同，如投標(biāo)人在簽訂合同時對其投標(biāo)時的承諾條款更改或反悔，不在合同中確認(rèn)的，則視為主動放棄中標(biāo)。招標(biāo)文件中應(yīng)附有一份投標(biāo)函（附表5）。招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)項目簽約部門（公司）負(fù)責(zé)人及招標(biāo)管理部審核。如招標(biāo)項目需要投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)書中予以明確。保證金可按項目預(yù)算金額的一定比例收取。招標(biāo)管理部憑保證金收據(jù)發(fā)放標(biāo)書，并填寫投標(biāo)保證金登記表(附表6)，中標(biāo)者簽訂合同后將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分，不中標(biāo)者在公布中標(biāo)人后7天內(nèi)退還。第三十三條 招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)制定項目概算。若招標(biāo)項目屬于有廣東省定額對照的項目，招標(biāo)工作小組應(yīng)提供圖紙等相關(guān)資料，報集團(tuán)招標(biāo)管理部組織具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)人員編制標(biāo)底。標(biāo)底編制完報招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)人審批后密封好，由集團(tuán)招標(biāo)管理部保管至評標(biāo)時，提交給評標(biāo)小組。任何接觸標(biāo)底的人員必須嚴(yán)守秘密。標(biāo)底可設(shè)有上限、下限或上下限。超出標(biāo)底上限或下限范圍的投標(biāo)報價視為無效報價。當(dāng)出現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價都無效的情況時，應(yīng)當(dāng)重新報價或重新招標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人互相約定抬（壓）價中標(biāo)后共享利益、投標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人再投標(biāo)，其他串通投標(biāo)報價的行為時，招標(biāo)人應(yīng)宣布串通投標(biāo)人的投標(biāo)無效，涉及的串通投標(biāo)人眾多，有效投標(biāo)人少于3名時，招標(biāo)無效。評標(biāo)時如果評標(biāo)小組一致認(rèn)為標(biāo)底偏差較大時，可經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后重新編制標(biāo)底，評標(biāo)小組可以投票方式提出建議標(biāo)底。經(jīng)粵投批準(zhǔn)后，也可設(shè)定公開的明標(biāo)底進(jìn)行明標(biāo)底暗投再評標(biāo)?；蚬济鳂?biāo)底公開競價。第三十四條 集團(tuán)招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)發(fā)放集團(tuán)主辦招標(biāo)項目的標(biāo)書。根據(jù)已審定的條件查閱投標(biāo)人提交的證明材料，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提交的證明材料不符合要求，應(yīng)書面告知投標(biāo)人，如若符合要求則應(yīng)簽收投標(biāo)人的證明材料，向各符合條件的投標(biāo)人發(fā)出標(biāo)書，并填寫購買（領(lǐng)?。?biāo)書登記表（附表7）。第三十五條 集團(tuán)招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)收集集團(tuán)主辦招標(biāo)項目的標(biāo)書。投標(biāo)人提交的應(yīng)標(biāo)文件及補(bǔ)充文件必須密封，接收時應(yīng)檢查并簽收登記，填寫提交投標(biāo)書登記表（附表8）。第三十六條 在到達(dá)投標(biāo)截止日時，已收集到三份及以上的標(biāo)書，集團(tuán)招標(biāo)管理部可組織評標(biāo)。如尚未收到三份及以上的標(biāo)書，集團(tuán)招標(biāo)管理部應(yīng)即時宣布本次招標(biāo)無效，重新公布招標(biāo)信息，并從集團(tuán)服務(wù)供應(yīng)商資料庫選出潛在的投標(biāo)人，用傳真、掛號信或特快專遞向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，使投標(biāo)人達(dá)到3家或以上。集團(tuán)招標(biāo)管理部應(yīng)把以上書面材料完整保存。第三十七條 當(dāng)經(jīng)多方努力，仍無法尋找到3家合格投標(biāo)人，集團(tuán)招標(biāo)管理部應(yīng)寫出該項目招標(biāo)的情況說明，呈報集團(tuán)辦公會議，由集團(tuán)辦公會議表決作出議標(biāo)的決定，并書面請示粵投批準(zhǔn)。第三十八條 集團(tuán)招標(biāo)管理部在收集到三份及以上的標(biāo)書后，屬于緊急項目，在1個工作日內(nèi)組織完成評標(biāo)；一般項目，在5個工作日內(nèi)組織完成評標(biāo)；需要對外聘請專家評標(biāo)的項目，在7個工作日內(nèi)組織完成評標(biāo)。第三十九條 集團(tuán)招標(biāo)管理部在截止收標(biāo)書時，組織開標(biāo)。開標(biāo)在監(jiān)標(biāo)小組人員監(jiān)督下進(jìn)行，可采取邀請投標(biāo)人參加進(jìn)行公開唱標(biāo)或不唱標(biāo)的方式進(jìn)行，也可采取不邀請投標(biāo)人參加的內(nèi)部開標(biāo)方式，必要時可對投標(biāo)人逐一開標(biāo)而其他投標(biāo)人回避的方式開標(biāo)，須在招標(biāo)書中載明。如投標(biāo)人不參加也不應(yīng)影響招標(biāo)人開標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)對此作出規(guī)定。開標(biāo)前應(yīng)填寫開標(biāo)會投標(biāo)人簽到表（附表9）及開標(biāo)會其他人員簽到表（附表10）。第四十條 被集團(tuán)招標(biāo)管理部用電腦進(jìn)行隨機(jī)抽簽選中，確定成為評標(biāo)小組成員的員工，在接到集團(tuán)招標(biāo)管理部的通知后，應(yīng)向其主管領(lǐng)導(dǎo)報告，及時參加評標(biāo)會議。評標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)單位的工作人員有利害關(guān)系的，應(yīng)自覺申報回避。如評標(biāo)小組成員因故不能參加評標(biāo)的，需進(jìn)行抽簽補(bǔ)充，直至達(dá)到評標(biāo)所需人數(shù)。評標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。第四十一條 監(jiān)標(biāo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督項目評標(biāo)的全過程。第四十二條 評標(biāo)由評標(biāo)小組組長主持。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)介紹招標(biāo)項目情況。評標(biāo)小組成員根據(jù)各投標(biāo)人的標(biāo)書、以及提供的各種文件資料，對投標(biāo)人的情況進(jìn)行討論、詢問、和比較，按以下方法進(jìn)行評標(biāo)：（一）最低價中標(biāo)：對技術(shù)要求不高，實施容易的業(yè)務(wù)，可按最低投標(biāo)價為中標(biāo)價。（二）高分中標(biāo)：對技術(shù)和質(zhì)量有比較高要求的工程施工等項目，采用分段評分方式。先評定技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)按招標(biāo)業(yè)務(wù)的技術(shù)和質(zhì)量要求評分。商務(wù)標(biāo)按投標(biāo)人的投標(biāo)價結(jié)合標(biāo)底價評分。技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)合計，綜合得分最高者中標(biāo)。對策劃、創(chuàng)意要求較高的項目，技術(shù)標(biāo)按策劃、創(chuàng)意的發(fā)揮評分，商務(wù)標(biāo)按符合預(yù)算要求者可計算得分。技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計，綜合得分最高者為第一候選中標(biāo)人。（三）評分與競價中標(biāo)：對技術(shù)和質(zhì)量要求一般但總價大、投標(biāo)人多的，可采取評分與競價相結(jié)合的方式確定候選中標(biāo)人：先對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評分，得分合格者進(jìn)入第二段現(xiàn)場公開競價，競價得分高者為第一候選中標(biāo)人。但第二次競價的報價應(yīng)優(yōu)于第一次報價，以確保招標(biāo)人的成本更低或收入更高，除非招標(biāo)人增加標(biāo)的報價內(nèi)容。（四）綜合中標(biāo)：對技術(shù)和質(zhì)量要求高、總價大而技術(shù)過關(guān)的投標(biāo)人較少或者單一的業(yè)務(wù)，采取綜合評選方式確定候選中標(biāo)人。此方式可分步進(jìn)行：、先由招標(biāo)工作小組在開標(biāo)前對投標(biāo)人技術(shù)能力、質(zhì)量保障及綜合能力進(jìn)行考察并提出報告，開標(biāo)時提供評標(biāo)小組參考；、評選技術(shù)標(biāo)確定技術(shù)標(biāo)名次；、評選商務(wù)標(biāo)，如果評標(biāo)小組認(rèn)為報價不甚合理，可要求所有進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評選階段的投標(biāo)人再次報價，然后由評標(biāo)小組根據(jù)技術(shù)標(biāo)名次和再次報價綜合評選出候選中標(biāo)人，并提出更優(yōu)價格目標(biāo)，但第二次競價的報價應(yīng)優(yōu)于第一次報價，除非招標(biāo)人增加標(biāo)的報價內(nèi)容；、與候選中標(biāo)人在新報價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的商務(wù)談判，爭取更優(yōu)價格后再確定具體中標(biāo)人。（五）多次報價評定法：由招標(biāo)人提出方案和決定并在招標(biāo)文件上列明，可采取由招、投標(biāo)雙方多次協(xié)商修正招、投標(biāo)文件和報價，最后確定方案再進(jìn)行評審，選擇最佳中標(biāo)人，但每次的報價和協(xié)商價應(yīng)更優(yōu)于上一次，以確保招標(biāo)人的成本更低或收更高，除非招標(biāo)人增加標(biāo)的報價內(nèi)容。如果評標(biāo)小組一致認(rèn)為評標(biāo)方法或評標(biāo)細(xì)則不合理、不科學(xué)時，可建議重新編制或修改評標(biāo)方法或評標(biāo)細(xì)則，并應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果報告書中闡明原因和情況。如候選中標(biāo)人的報價高于概算時，應(yīng)與候選中標(biāo)人洽談進(jìn)行二次報價以令其低于概算，或按立項審批程序重新報批。定標(biāo)應(yīng)充分考慮投標(biāo)人的資質(zhì)、實力、過往業(yè)績、誠信程度、可投入本業(yè)務(wù)的人力、物力、投標(biāo)方案的合理性、可操作性及完工日期。在保證技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，選擇合理低價的投標(biāo)人。評標(biāo)定標(biāo)后第一候選中標(biāo)人如放棄中標(biāo)或雙方無法就合同條款最終達(dá)成一致簽署合同，而評標(biāo)時已有確定候選中標(biāo)人排序的則按原排序類推，如沒有候選中標(biāo)人排序的則依第一段技術(shù)標(biāo)評選得分由高至低，或者技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)報價由低至高次序排列，按照第一候選中標(biāo)人的中標(biāo)價執(zhí)行為承接中標(biāo)人（注：承接第一候選中標(biāo)人放棄的中標(biāo)價），如此類推逐個洽談并書面確認(rèn)。如沒有投標(biāo)人愿意執(zhí)行第一候選中標(biāo)人的中標(biāo)價作為承接中標(biāo)人的，可將該中標(biāo)價作為公開標(biāo)底由候選中標(biāo)人再次進(jìn)行明標(biāo)暗投，或重新進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，也可按評標(biāo)確定的第二候選中標(biāo)人的報價，確定其為承接中標(biāo)人，與其簽定合同。當(dāng)評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)對標(biāo)書有實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人少于3名時，監(jiān)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)場宣布本次招標(biāo)無效，并根據(jù)項目實際情況，向集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出重新招標(biāo)或報請粵投批準(zhǔn)另行處理。評標(biāo)完畢應(yīng)填寫天河城集團(tuán)招標(biāo)項目情況表(附表11)、技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容統(tǒng)計確認(rèn)表（附表12）、評委評分表（附表13）、評標(biāo)綜合得分表（附表14）、評標(biāo)會議紀(jì)要表（附表15）、評標(biāo)結(jié)果報告書（附表16）、評標(biāo)結(jié)果審批決定書（附表17）、中標(biāo)通知書（附表18） ，呈集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第四十三條 確定中標(biāo)者后，由招標(biāo)管理部向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)者發(fā)出書面通知或在天河城網(wǎng)站發(fā)布開標(biāo)信息予以知會。根據(jù)項目實際情況，也可召開招標(biāo)結(jié)果公布會公布招標(biāo)結(jié)果。召開招標(biāo)結(jié)果公布會前應(yīng)填寫招標(biāo)結(jié)果公布會投標(biāo)人簽到表（附表19）及招標(biāo)結(jié)果公布會其他人員簽到表（附表20）。項目簽約公司根據(jù)標(biāo)書內(nèi)容準(zhǔn)備合作合同，并把天河城集團(tuán)評標(biāo)情況表復(fù)印件作為合同呈批的附件，按集團(tuán)合同管理辦法進(jìn)行審核和簽署。第四十四條 集團(tuán)招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)對招標(biāo)項目進(jìn)行統(tǒng)計登記，填寫招標(biāo)結(jié)果報告書（附表21）、天河城集團(tuán)招標(biāo)項目統(tǒng)計表(附表22) 第四十五條 項目簽約公司有關(guān)負(fù)責(zé)人須于項目完成后，組織對第一中標(biāo)人進(jìn)行綜合評估，填寫服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)控報告（附表23），并送集團(tuán)招標(biāo)管理部備案，作為今后評標(biāo)依據(jù)。當(dāng)中標(biāo)人違反合同要求或服務(wù)欠佳而沒有整改的，項目簽約公司應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定采取措施，并把該中標(biāo)人列入今后不再與其合作的名單。第四十六條天河城集團(tuán)招標(biāo)項目立項及招標(biāo)申請表、天河城集團(tuán)招標(biāo)項目情況表復(fù)印件、中標(biāo)人的標(biāo)書由項目簽約公司將其與該項目的合同原件一同保存，并按集團(tuán)合同管理辦法管理。第四十七條 天河城集團(tuán)招標(biāo)項目立項及招標(biāo)申請表、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)公告、投標(biāo)保證金登記表、投標(biāo)函、購買（領(lǐng)?。?biāo)書登記表、提交投標(biāo)書登記表、開標(biāo)會投標(biāo)人簽到表、開標(biāo)會其他人員簽到表、天河城集團(tuán)招標(biāo)項目情況表、技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容統(tǒng)計確認(rèn)表、評委評分表、評標(biāo)綜合得分表、評標(biāo)會議紀(jì)要表、評標(biāo)結(jié)果報告書、評標(biāo)結(jié)果審批決定書、中標(biāo)通知書、招標(biāo)結(jié)果公布會投標(biāo)人簽到表、招標(biāo)結(jié)果公布會其他人員簽到表、招標(biāo)結(jié)果報告書、天河城集團(tuán)招標(biāo)項目統(tǒng)計表、招標(biāo)書、投標(biāo)書、全部投標(biāo)人的資質(zhì)證明等文件由招標(biāo)管理部整理歸檔，保存期一年，一年后移交檔案室。第四十八條 未中標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，如在招標(biāo)書中約定可退還給投標(biāo)人，并且投標(biāo)人提出要求退還的，應(yīng)經(jīng)項目簽約部門（公司）負(fù)責(zé)人及集團(tuán)招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)方可進(jìn)行退還。第六章 中介服務(wù)招標(biāo)第四十九條 聘請資產(chǎn)評估服務(wù)的，凡有適用新頒企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法的具體業(yè)務(wù)，從其規(guī)定辦理；并應(yīng)按廣東粵港投資控股有限公司資產(chǎn)評估管理（暫行）辦法（粵港2002199號）的規(guī)定辦理，由廣控集團(tuán)財務(wù)部、稽核監(jiān)察部、法務(wù)部組成工作小組采取邀請招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，向廣控集團(tuán)提出推薦建議。第五十條 聘請法律服務(wù)、項目調(diào)研服務(wù)、財務(wù)稅務(wù)顧問、造價咨詢、規(guī)劃等中介服務(wù)，采取如下方式：（一）建立候選邀請投標(biāo)人資料庫（名單）。通過媒體發(fā)布信息，邀請有意參與者報名，由廣控集團(tuán)主管部門對所有報名者進(jìn)行投標(biāo)資格評審，按綜合得分由高至低順序排列，根據(jù)實際情況，取7名以上報名人組成候選邀請投標(biāo)人資料庫（名單）（下稱資料庫），資料庫知會廣控集團(tuán)稽核監(jiān)察部。（二）具體聘請方式。實際聘請時從資料庫中隨機(jī)（電腦隨機(jī)、抽簽、搖號等形式）選擇3位邀請投標(biāo)人（除因隨機(jī)受選者所在區(qū)域明顯不適合于投標(biāo)的，予以重選外），邀請其分別報價，通過洽談、評標(biāo)，綜合考慮其專業(yè)水準(zhǔn)、業(yè)績、服務(wù)表現(xiàn)、工作方案可行性、溝通能力、資質(zhì)、收費等因素后，以性價比最優(yōu)的投標(biāo)人為候選中標(biāo)人。聘請中介機(jī)構(gòu)，除確有必要者外，一般不召開所有投標(biāo)人共同到會的開標(biāo)會或招標(biāo)結(jié)果公布會。招標(biāo)文件及與投標(biāo)人洽談過程中，應(yīng)注意避免非必要地泄露公司秘密。隨機(jī)選擇邀請投標(biāo)人時由負(fù)責(zé)牽頭的廣控集團(tuán)職能部門主辦，邀請一個相關(guān)部門或二級公司派一位代表參加，共同簽署隨機(jī)選擇結(jié)果。評議選擇中標(biāo)人時由該負(fù)責(zé)牽頭的廣控集團(tuán)職能部門、廣控集團(tuán)相關(guān)部門、二級公司、招標(biāo)業(yè)務(wù)所屬公司委派代表參加。評議可以開會或電話討論，傳簽文件進(jìn)行，并簽署文件（或傳真）確認(rèn)評議結(jié)果。隨機(jī)選擇投標(biāo)人及評議開始的時間，應(yīng)提前（除緊急情況外應(yīng)提前2天以上）報告稽核監(jiān)察部，稽核監(jiān)察部認(rèn)為必要派員監(jiān)督隨機(jī)選擇和評議過程時，應(yīng)提前通知有關(guān)公司及部門，并在選擇中標(biāo)人結(jié)果報告書中簽名確認(rèn)。（三）資料庫至少每年以公開招聘評比方式更新一次，更新前廣控集團(tuán)主管部門必須對各候選人作出書面評價。也可根據(jù)實際情況和需要縮短更新年限，或向廣控集團(tuán)申請延長更新年限。第五十一條 聘請財務(wù)稅務(wù)顧問、造價咨詢服務(wù)的，由廣控集團(tuán)財務(wù)部牽頭會同有關(guān)部門或二級公司辦理；聘請法律服務(wù)的，由廣控集團(tuán)法務(wù)部牽頭會同有關(guān)部門或二級公司辦理，但有關(guān)招標(biāo)議標(biāo)具體事務(wù)，則由發(fā)生相關(guān)法律事務(wù)的二級公司辦理；聘請項目可行性調(diào)研、論證、企業(yè)或行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等中介服務(wù)的，由廣控集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭會同有關(guān)部門或二級公司辦理；聘請年度財務(wù)決算審計的，暫按關(guān)于聘請中介機(jī)構(gòu)對省屬企業(yè)2005年度財務(wù)決算進(jìn)行審計問題的通知（粵國資統(tǒng)評2005204號）以及關(guān)于聘請中介機(jī)構(gòu)對我公司2005年度財務(wù)決算進(jìn)行審計事項的通知（粵港財200549號）文件辦理。第五十二條 上述中介服務(wù)的招標(biāo)，可分為國內(nèi)、港澳和國外兩個區(qū)域辦理。第五十三條 各類中介服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的牽頭部門職責(zé)：（一）以公開招標(biāo)方式牽頭辦理資料庫的組建、維護(hù)和更新。（二）會同二級公司辦理各項具體服務(wù)的聘請工作。（三）對資料庫中的候選邀請投標(biāo)人分別設(shè)立服務(wù)檔案。每次聘用服務(wù)完畢，收集直接聘用服務(wù)的公司或廣控集團(tuán)職能部門對被聘機(jī)構(gòu)的工作情況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水準(zhǔn)、效果等方面的記錄和評價，及時歸檔保存以備日后選聘參考。（四）因敏感或緊急情況需聘請中介服務(wù)又不能按本辦法辦理時，由牽頭部門會同二級公司商定在資料庫中選擇兩家機(jī)構(gòu)詢價并比價，以最優(yōu)報價方為擬選機(jī)構(gòu)，并報廣控集團(tuán)審批。（五）聘用律師、稅務(wù)和財務(wù)顧問等特殊個案不適用上述辦法的，由主管部門會同二級公司事先將原因、擬聘請的機(jī)構(gòu)名單、收費等情況上報廣控集團(tuán)，獲批準(zhǔn)后方可確定。第五十四條 上市公司及其下屬公司聘請中介服務(wù)，應(yīng)遵守證監(jiān)條例、上市規(guī)則和上市公司的有關(guān)規(guī)定及慣例。第五十五條 國家和地區(qū)的法律法規(guī)或主管機(jī)構(gòu)明確指定相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)的，從其指定；但其指定若干可供選擇的機(jī)構(gòu)時，從其指定范圍中按貨比三家原則詢價并上報廣控集團(tuán)審批。第五十六條 聘請過程的相關(guān)資料和文件，包括但不限于廣控集團(tuán)的審批件、合同、工作過程相關(guān)文件等，由直接聘用的公司或廣控集團(tuán)職能部門存檔保管。第七章 招標(biāo)投訴第五十七條 凡對招標(biāo)工作、結(jié)果有質(zhì)疑的，可通過電話、信件、面談等方式投訴。第五十八條 集團(tuán)行政部（紀(jì)檢、監(jiān)察）可按招標(biāo)投訴管理規(guī)定接受并處理招標(biāo)投訴。第八章 附 則第五十九條 對于違反本辦法，造成公司損失或影響業(yè)務(wù)質(zhì)量的，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、降職、降薪、撤銷職務(wù)、解聘（解除勞動合同）處分，直至要求其賠償損失并追究其相應(yīng)法律責(zé)任。（一）對有如下行為之一的公司直接責(zé)任人給予撤職、解除勞動合同處理：、按集團(tuán)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目沒有招標(biāo)的；、將必須招標(biāo)的項目化整為零或其他方式規(guī)避招標(biāo)的；、招標(biāo)過程中不按規(guī)定程序運作或弄虛作假、有意隱瞞真相的；、向投標(biāo)人或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底，在未對外宣布中標(biāo)人前泄露評委的評標(biāo)結(jié)果，或者泄露其他應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的。（二）對被指派參與招標(biāo)操作、指導(dǎo)或者監(jiān)督的人員，因為不履行職責(zé)或違反規(guī)定的行為導(dǎo)致該次招標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重失誤的，給予降薪、降職、撤職直至辭退、解除勞動合同處理。（三）對在集團(tuán)有關(guān)部門實施招標(biāo)監(jiān)督、檢查過程中隱瞞事實和提供虛假情況或資料的被詢問人員，依其情形按照本條前兩款處理。第六十條 本辦法由集團(tuán)招標(biāo)管理部負(fù)責(zé)解釋。附表1：集團(tuán)招標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)圖(F-WI-ZB-003-01) 附表2: 招標(biāo)書(F-WI-ZB-003-02)附表3：招標(biāo)流程圖(F-WI-ZB-003-03)附表4：天河城集團(tuán)招標(biāo)項目立項及招標(biāo)申請表(F-WI-ZB-003-04)附表5：投標(biāo)函(F-WI-ZB-003-05)附表6：投標(biāo)保證金登記表(F-WI-ZB-003-06)附表7：購買（領(lǐng)?。?biāo)書登記表(F-WI-ZB-003-07)附表8：提交投標(biāo)書登記表(F-WI-ZB-003-08)附表9：開標(biāo)會投標(biāo)人簽到表(F-WI-ZB-003-09)附表10：開標(biāo)會其他人員簽到表(F-WI-ZB-003-10)附表11：天河城集團(tuán)招標(biāo)項目情況表(F-WI-ZB-003-11)附表12：技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容統(tǒng)計確認(rèn)表(F-WI-ZB-003-12)附表13：評委評分表(F-WI-ZB-003-13)附表14：評標(biāo)綜合得分表(F-WI-ZB-003-14)附表15：評標(biāo)會議紀(jì)要表(F-WI-ZB-003-15)附表16：評標(biāo)結(jié)果報告書(F-WI-ZB-003-16)附表17：評標(biāo)結(jié)果審批決定書(F-WI-ZB-003-17)附表18：中標(biāo)通知書(F-WI-ZB-003-18)附表19：招標(biāo)結(jié)果公布會投標(biāo)人簽到表(F-WI-ZB-003-19)附表20：招標(biāo)結(jié)果公布會其他人員簽到表(F-WI-ZB-003-20)附表21：招標(biāo)結(jié)果報告書(F-WI-ZB-003-21)附表22：天河城集團(tuán)招標(biāo)項目統(tǒng)計表(F-WI-ZB-003-22)附表23：服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)控報告(F-WI-ZB-003-23)附表1： 集團(tuán)招標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)圖 (F-WI-ZB-003-01)該公司專業(yè)人員庫招標(biāo)工作小組評標(biāo)小組技術(shù)人員. 財務(wù)總監(jiān)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)粵投公司指派成員技術(shù)人員. 財務(wù)總監(jiān)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)下屬公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集團(tuán)招標(biāo)管理部集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)標(biāo)小組招標(biāo)工作小組評標(biāo)小組集團(tuán)專業(yè)人員庫附表2：招標(biāo)書(F-WI-ZB-003-02)招 標(biāo) 書 (內(nèi)容可根據(jù)項目具體情況進(jìn)行增減) 招標(biāo)編號：TMZB0 -招標(biāo)項目： 招標(biāo)單位： 總目錄第一章 前附表第二章 投標(biāo)人須知第三章 項目要求第四章 報價表第五章 投標(biāo)函第六章 合同條款第一章 前附表序號內(nèi)容項目1招標(biāo)編號：TMZB0 -招標(biāo)項目： 2招標(biāo)人： 招標(biāo)人地址： 3答疑及現(xiàn)場考察時間：200 年 月 日 前地點： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：02085592818- 4投標(biāo)有效期：開標(biāo)后三十天（日歷日）5投標(biāo)截止日期：200 年 月 日星期 時遞交投標(biāo)書地址: 廣州市天河路208號天河城廣場八樓西南塔廣東天河城（集團(tuán)）股份有限公司招標(biāo)管理部聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：0208559281833115傳真：020855900896投標(biāo)書式樣與數(shù)量：投標(biāo)書分為技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書兩部分每一部分正本一份，副本一份7開標(biāo)時間：200 年 月 日星期 時開標(biāo)地點：廣州市天河路208號天河城八樓西南塔廣東天河城（集團(tuán)）股份有限公司會議室屆時請投標(biāo)單位法人代表或獲授權(quán)的代表出席開標(biāo)會，為保證開標(biāo)會現(xiàn)場秩序，每個投標(biāo)單位只允許派一名代表參加。8簽訂合同地點： 9項目實施地點： 10投標(biāo)保證金：投標(biāo)人提供的投標(biāo)保證金為 萬元整11履約保證金：投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金為 萬元整12工期： 天（日歷日）第二章 投標(biāo)人須知一、 總則1. 適用范圍1.1本招標(biāo)書僅適用于與本次招標(biāo)活動有關(guān)的事宜。2. 投標(biāo)費用2.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與編寫、提交投標(biāo)書和參加投標(biāo)有關(guān)的費用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。二、 招標(biāo)書3. 招標(biāo)書構(gòu)成3.1 招標(biāo)書包括：3.1.1 前附表3.1.2 投標(biāo)人須知3.1.3 項目需求3.1.4 報價表3.1.5 投標(biāo)函3.1.6 合同條款3.2 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)書中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)書要求提交全部資料或者投標(biāo)書沒有對招標(biāo)書在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)，是投標(biāo)人的風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)條款規(guī)定，沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)書要求的投標(biāo)將被拒絕。4. 招標(biāo)書的澄清4.1 任何要求對招標(biāo)書進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在距投標(biāo)截止日期 3個工作日以前按招標(biāo)書中的通訊地址以書面形式（信函、傳真、電子郵件）等通知招標(biāo)人，招標(biāo)人對投標(biāo)截止日期 3個工作日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)，同時將該答復(fù)以書面形式通知每個領(lǐng)取招標(biāo)書的投標(biāo)人，通知中包括所問問題和答復(fù)，但不包括問題的來源。5. 招標(biāo)書的修改5.1 在投標(biāo)截止日期前，無論出于何種原因，招標(biāo)人可主動地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時對招標(biāo)書進(jìn)行修改。5.2 招標(biāo)書的修改將以（信函、傳真、電子郵件）等書面形式，通知所有領(lǐng)取招標(biāo)書的投標(biāo)人，并對其具有約束力。投標(biāo)人應(yīng)立即以（信函、傳真、電子郵件）等形式確認(rèn)已收到修改文件。5.3 為使投標(biāo)人編寫投標(biāo)書時有充分時間對招標(biāo)書的修改部分進(jìn)行研究，招標(biāo)人可以自行決定，酌情延長投標(biāo)截止日期。三、 投標(biāo)書的編制6. 投標(biāo)語言及度量衡單位6.1.投標(biāo)人提交的投標(biāo)書以及投標(biāo)人與招標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用簡體中文。6.2.投標(biāo)人已印刷好的項目和服務(wù)說明文件等可使用其他語言，但其中要點應(yīng)附有簡體中文譯文，對不同文字文本投標(biāo)書的解釋發(fā)生異議的，以簡體中文文本為準(zhǔn)。6.3.除招標(biāo)書中另有規(guī)定外，投標(biāo)書所使用的度量衡單位，均須采用公制。7. 投標(biāo)貨幣7.1投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價。8. 投標(biāo)書格式8.1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書中規(guī)定的格式，完整地編寫投標(biāo)書。8.2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)函中寫清相應(yīng)的招標(biāo)編號、招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)人全稱、地址、郵編、電話、傳真，并具有授權(quán)代表簽字和蓋章。8.3.“投標(biāo)函”、“報價表”須按要求詳細(xì)填寫，幣制、金額單位要統(tǒng)一，數(shù)字、文字要清晰，涂改處須有授權(quán)代表簽字。8.4.未經(jīng)招標(biāo)人同意的情況下，中標(biāo)人不得把本次招標(biāo)的內(nèi)容部分或全部轉(zhuǎn)包或分包給第三方。8.5.投標(biāo)人的投標(biāo)方案應(yīng)是確定的，任何有選擇的投標(biāo)將被拒絕。9. 投標(biāo)報價9.1.投標(biāo)人應(yīng)按“報價表”的要求報價。9.2.投標(biāo)報價的修正。投標(biāo)書若有計算或累計上的算術(shù)錯誤，修正錯誤的原則如下：9.2.1.報價金額大小寫不相符時，以價格較低為準(zhǔn)。9.2.2.報價金額明細(xì)與總價不相符時，以明細(xì)匯總與總價較低者為準(zhǔn),但明顯小數(shù)點錯誤的除外。9.2.3.按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正的投標(biāo)書和投標(biāo)報價，經(jīng)投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如投標(biāo)人不接受修正后的報價，其投標(biāo)將被拒絕。 10. 投標(biāo)有效期10.1.所投的標(biāo)在“前附表”第4款所規(guī)定的以日歷日計算的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，投標(biāo)有效期比規(guī)定短的可視為非響應(yīng)標(biāo)而予以拒絕。10.2.在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期期滿之前，招標(biāo)人可征得投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)為書面形式（信函、傳真、電子郵件等），投標(biāo)人可拒絕招標(biāo)人的這種要求，同意延長的投標(biāo)人既不能被要求也不允許修改其投標(biāo)書的其他內(nèi)容。11. 投標(biāo)書的式樣和簽署11.1.投標(biāo)人應(yīng)按“前附表”第6款的要求，準(zhǔn)備一份投標(biāo)書正本和一份投標(biāo)書副本，技術(shù)標(biāo)書與商務(wù)標(biāo)書須分開裝訂和密封，正本與副本須分開裝訂和密封，每個信封表面須清楚地分別標(biāo)明“技術(shù)標(biāo)書正本”、“技術(shù)標(biāo)書副本”、“商務(wù)標(biāo)書正本”或“商務(wù)標(biāo)書副本”的字樣，一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。11.2.投標(biāo)書的正本和所有副本均須打印，并加蓋公章。11.3.除投標(biāo)人對錯處作必要的修改外，投標(biāo)書不得行間插字、涂改和增刪，如有修改錯漏處，須由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字和蓋章。四、 投標(biāo)書的遞交12. 投標(biāo)書的密封和標(biāo)記12.1.投標(biāo)人應(yīng)把投標(biāo)書的正本和所有副本分別用信封密封，并在信封上標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，所有封口須加蓋公章。12.2.每個封套均應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱和地址、投標(biāo)項目的編號和名稱，以便如投標(biāo)書被宣布為“遲到”投標(biāo)時，能原封退回。13. 投標(biāo)截止日期13.1.投標(biāo)人提交投標(biāo)書的日期不得遲于“前附表”第5款中規(guī)定的截止日期。13.2.招標(biāo)人可通過修改招標(biāo)書自行決定酌情延長投標(biāo)截止日期，在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止日期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期，投標(biāo)有效期亦應(yīng)相應(yīng)延長。14. 遲交的投標(biāo)書14.1.招標(biāo)人將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止日期后收到的任何投標(biāo)書。15. 投標(biāo)書的修改和撤回15.1.投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后、投標(biāo)截止日期前，可修改或撤回其投標(biāo)書，但招標(biāo)人須在規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前收到書面通知。15.2.在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)書作任何修改。15.3.在投標(biāo)截止日期至招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿之間的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)書。五、 開標(biāo)與評標(biāo)16. 開標(biāo)會16.1.招標(biāo)人將在“前附表”第7款規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會，投標(biāo)人應(yīng)委派代表參加，參加開標(biāo)會的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。投標(biāo)代表缺席不影響開標(biāo)會正常進(jìn)行，也不影響開標(biāo)的結(jié)果。16.2.開標(biāo)時，招標(biāo)人將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和招標(biāo)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。16.3.招標(biāo)人將作開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄包括按“投標(biāo)人須知”16.2款規(guī)定在開標(biāo)時宣讀的全部內(nèi)容。17. 評標(biāo)17.1.招標(biāo)人將組織相關(guān)專業(yè)人員組成評標(biāo)委員會在開標(biāo)后進(jìn)行評標(biāo)。17.2.在評標(biāo)過程中，如投標(biāo)人試圖在投標(biāo)書審查、澄清、比較和授予合同方面向招標(biāo)人施加任何影響，其投標(biāo)將被拒絕。17.3.開標(biāo)后直至向中標(biāo)的投標(biāo)人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意見等，均不得向投標(biāo)人和與評標(biāo)無關(guān)的其他人透露。17.4. 評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，詳細(xì)評審衡量投標(biāo)書是否最大限度地滿足招標(biāo)書中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：17.4.1.投標(biāo)書是否在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)書；17.4.2.價格；17.4.3.投標(biāo)人的業(yè)績；17.4.4.投標(biāo)人的實力；17.4.5.投標(biāo)人履行合同的能力；18.投標(biāo)書的澄清與二次報價18.1.為有助于對投標(biāo)書的審查、評價和比較，招標(biāo)人可分別要求投標(biāo)人對其投標(biāo)書進(jìn)行澄清，有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式