警民關(guān)系調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于我市警民關(guān)系的調(diào)研報(bào)告警民關(guān)系是人民警察在提供治安服務(wù)過(guò)程中與人民群眾間形成的特殊互動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)今的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，由于受多重因素的影響，警民關(guān)系存在一定裂痕。作為黨的群眾路線對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的本質(zhì)要求，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系不單純是公安機(jī)關(guān)、人民警察具體的業(yè)務(wù)要求，更是公、檢、法、司工作必不可少的有機(jī)組成部分。隨著司法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，在日常的工作過(guò)程中我們看到，警民關(guān)系的失諧現(xiàn)象日益凸顯出來(lái)并阻礙了司法工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而影響到社會(huì)穩(wěn)定，為此市政協(xié)將警民關(guān)系作為重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研采用有關(guān)部門座談會(huì)與調(diào)查問(wèn)卷相結(jié)合的形式。座談會(huì)的主要內(nèi)容：公安、檢察院、法院、司法局等部門負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)（含對(duì)警民關(guān)系狀況的整體感受及評(píng)價(jià)的主要依據(jù)、改善警民關(guān)系主要應(yīng)采取哪些措施）。調(diào)查問(wèn)卷主要請(qǐng)被調(diào)查者選出對(duì)警民關(guān)系影響較大的選項(xiàng)。本次調(diào)研由*和辦公室共同完成，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份，回收有效問(wèn)卷1830份，調(diào)查公檢法司工作人員400名、群眾1600名。為了使訪談民警的警齡和崗位分布比例與警察隊(duì)伍實(shí)際情況盡量一致，調(diào)查民警時(shí)采用的是抽樣調(diào)查法，調(diào)查群眾時(shí)采用的是隨機(jī)調(diào)查法。調(diào)查數(shù)據(jù)基本能夠反映客觀事實(shí)，具有一定的說(shuō)明力。根據(jù)調(diào)研方案將警民關(guān)系整體感受的結(jié)果歸納整理為和諧、基本和諧和不和諧三種評(píng)價(jià)，并將和諧和基本和諧視為警民關(guān)系正常狀態(tài)，不和諧視為警民關(guān)系異常狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果發(fā)現(xiàn)，民警認(rèn)為警民關(guān)系和諧和基本和諧的占 85.9%，而群眾認(rèn)為警民關(guān)系和諧和基本和諧的僅僅占 61.4%。這說(shuō)明民警對(duì)警民關(guān)系的評(píng)價(jià)相對(duì)樂(lè)觀，而群眾對(duì)警民關(guān)系現(xiàn)狀并不十分滿意。一、警民關(guān)系現(xiàn)狀目前，我市現(xiàn)有干警848名，市民人數(shù)58萬(wàn)，城區(qū)下轄15個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)），轄77個(gè)住宅小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)共有17個(gè)派出所、4個(gè)基層法庭、4個(gè)基層檢察室、13個(gè)司法所。和諧的警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成部分。努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，對(duì)于切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、提升司法工作水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前, 我市警民關(guān)系總體和諧、融洽，然而，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，各種矛盾凸顯，警民關(guān)系還存在一些不和諧現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下幾種情況：（一）干警與人民群眾之間的距離逐步增大。由于社會(huì)人財(cái)物大流動(dòng)的客觀原因和一些群眾多一事不如少一事以及求太平思想的影響，與以往相比干警與人民群眾之間的距離在逐步增大。一是群眾面難見(jiàn)，基層民警工作時(shí)間來(lái)到轄區(qū)，一般很難找到需要熟悉的群眾，找人難成為基層民警的一件頭疼事；二是群眾門難進(jìn)，不少群眾普遍認(rèn)為警察找上門來(lái)沒(méi)好事，因此民警經(jīng)常碰到這樣的尷尬事，人民群眾躲起來(lái)不愿見(jiàn)民警，有時(shí)將民警拒之門外。三是找群眾了解情況難，不少群眾因怕打擊報(bào)復(fù)不敢或不愿提供情況，在場(chǎng)的證人不肯提供證據(jù)，甚至有些受害人自認(rèn)倒霉不愿吐露真實(shí)情況。為了改善警民關(guān)系，公檢法等相關(guān)部門出臺(tái)的措施有很多，辦法也不少。但做來(lái)做去能夠得到群眾擁護(hù)和理解的廖廖無(wú)幾，每出臺(tái)一項(xiàng)措施群眾要么說(shuō)司法機(jī)關(guān)想搞錢，要么說(shuō)司法機(jī)關(guān)在作秀，下去做工作的民警很難被群眾認(rèn)同。例如，在“治理超載”、“嚴(yán)查酒駕”期間，為了取得實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)效果，市公安局派出了大量的警力上街巡邏、設(shè)卡、清查。整個(gè)行動(dòng)期間取得了一些令人滿意的戰(zhàn)果，交通事故率也大幅度下降了，但群眾說(shuō)是公安局要發(fā)獎(jiǎng)金，所以出來(lái)抓人搞罰款。（二）執(zhí)法的不規(guī)范影響司法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的執(zhí)法力量，其警務(wù)活動(dòng)都與執(zhí)法工作密切相關(guān)，執(zhí)法并維護(hù)法律的權(quán)威是法律賦予人民警察的重要職權(quán)。 因此要求司法工作必須以法律為依據(jù)，以維護(hù)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)為目的。近年來(lái)，一些地方因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)了不少問(wèn)題，甚至導(dǎo)致了群體性事件，使警民關(guān)系十分緊張。特別是在執(zhí)法過(guò)程中，少數(shù)警察違法違紀(jì)、執(zhí)法不公是造成目前警民關(guān)系緊張的最突出原因之一。（三）警察隊(duì)伍老化、干警素質(zhì)與形象低差。當(dāng)前，警察隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重老化現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，全市公安隊(duì)伍平均年齡44歲，平均工齡21年，其中35周歲以下的民警僅有36人，僅占總警力的5.9%。干警的個(gè)人素質(zhì)，特別是執(zhí)法的素質(zhì)、質(zhì)量和水平直接影響到警民關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)不斷深入，使我國(guó)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)取得了歷史性的進(jìn)步，也使得公民的法律意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，從而對(duì)警察的執(zhí)法活動(dòng)與個(gè)人素質(zhì)提出了更高的要求。當(dāng)前，警察形象與群眾的要求和期待存在著一定的差距。調(diào)研中了解到，法院的個(gè)別干警吃了被告吃原告，有的干警存在著服務(wù)不到位、態(tài)度蠻橫、吃拿卡要等現(xiàn)象，不僅影響了警察形象，也嚴(yán)重影響到警民之間的和諧關(guān)系。（四）司法機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力嚴(yán)重不足，影響警民關(guān)系和諧。調(diào)研中，我們做了個(gè)司法機(jī)關(guān)十年對(duì)比。年份城區(qū)面積干警數(shù)量（單位：人）財(cái)力（單位：萬(wàn)元）公安法院檢察院司法局公安法院檢察院司法局200360702180981959046519.621.720131386061287841190099723427.05從這十年數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，城區(qū)面積增大了2倍多，公、檢、法干警反而減少了168人，財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅增長(zhǎng)了2倍多，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)的漲幅。由于這一因素，一些該出警處置的無(wú)法處置，該破的案因經(jīng)費(fèi)有限而耽擱破不了，造成群眾有意見(jiàn)、干警有怨言，甚至該上的技防設(shè)施沒(méi)資金上不去，導(dǎo)致一些地方、一些區(qū)域成為防范死角，失去大好破案時(shí)機(jī)。二、當(dāng)前影響警民關(guān)系和諧的主要因素從目前警民關(guān)系的現(xiàn)狀看，總體是好的。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)：群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率為87.09%，對(duì)司法隊(duì)伍狀況的滿意率為85.58%。但也要清醒地看到，在實(shí)際工作中，影響警民關(guān)系和諧的因素仍然很多，主要有以下幾個(gè)方面：（一）內(nèi)部因素1、極少數(shù)害群之馬影響司法形象。近幾年來(lái)，雖然司法機(jī)關(guān)在抓隊(duì)伍建設(shè)中高要求、動(dòng)真格，但仍有少數(shù)干警道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)低下，紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正、行為不當(dāng)，司法隊(duì)伍違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不絕。個(gè)別人員為警不廉，徇私舞弊，污損了公安機(jī)關(guān)整體形象，造成極差的負(fù)面影響。如招遠(yuǎn)市交警隊(duì)有11名交警，利用職權(quán)之便，在高速路對(duì)超載超限車輛處罰過(guò)程中，收受賄賂達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，嚴(yán)重違法違紀(jì)，在群眾中造成極壞的影響。2、干警素質(zhì)參差不齊影響警民關(guān)系。目前，全市干警素質(zhì)主流是好的，在全省乃至全國(guó)都涌現(xiàn)出了許多模范和標(biāo)兵。大多數(shù)干警認(rèn)真執(zhí)法、嚴(yán)于律己、克己奉公，但仍然存在幾方面的問(wèn)題。一是少數(shù)民警思想政治覺(jué)悟不高，缺乏宗旨意識(shí)。警民關(guān)系的核心問(wèn)題是對(duì)群眾感情問(wèn)題。少數(shù)民警以管理者自居，對(duì)待群眾不能真正地投入感情，遇事不能很好地從群眾利益角度出發(fā)，甚至出現(xiàn)“冷硬橫推”及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”等現(xiàn)象，與群眾對(duì)人民警察的期望形成鮮明的反差。二是少數(shù)民警責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)群眾的報(bào)案、求助相互推諉扯皮，敷衍了事，有些派出所破案率低，在群眾中造成不良印象。三是少數(shù)民警執(zhí)法辦案不公，辦案過(guò)程中撇不開(kāi)人情，擅用裁量權(quán)，影響群眾信賴。四是有些民警不注意自身形象，處事中不文明的語(yǔ)言、語(yǔ)氣及肢體動(dòng)作，引起群眾反感，從而影響警民關(guān)系和諧。據(jù)了解，某個(gè)執(zhí)法部門一位中層干警，利用手中權(quán)力，收紅包、包“二奶”，結(jié)果前妻和“二奶”都鬧到單位領(lǐng)導(dǎo)那里。經(jīng)單位檢察室調(diào)查情況屬實(shí)，對(duì)該干警進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。3、打防關(guān)系把握不準(zhǔn)影響警民關(guān)系。突出表現(xiàn)為執(zhí)法過(guò)程功利化的“三個(gè)失衡”：一是打防投入失衡。有的把主要精力用在打擊破案上，相對(duì)忽視厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)工作。二是打防重心失衡。有的重視對(duì)象查處，不重視案后追贓；為了“控案”需要，存在著案件不受理，甚至弄虛作假，不破不立。三是打防導(dǎo)向失衡?！爸卮蟀?、輕小案”的觀念和思想普遍存在，一般案件受理后考慮辦案成本，不積極偵辦。4、警力不足效率低影響警民關(guān)系。目前，我市下轄14個(gè)鎮(zhèn)（街道），58萬(wàn)人口，共有正式民警471人，嚴(yán)重低于全國(guó)和全省水平。隨著工作量的急劇增加，警力不足現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致各項(xiàng)工作捉襟見(jiàn)肘、矛盾頻發(fā)。就司法機(jī)關(guān)而言，警力不足，長(zhǎng)期缺少新鮮血液補(bǔ)充，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍缺少朝氣與活力、不能及時(shí)有效的維護(hù)群眾利益，與當(dāng)前群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的高期望值形成巨大反差。據(jù)了解，近三年來(lái)，法院系統(tǒng)有4名干警因辦案工作量大、壓力大 ，導(dǎo)致自身得了抑郁癥。（二）外部因素1、司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)與群眾的高期望值不適應(yīng)。當(dāng)今社會(huì)，群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的期望值越來(lái)越高，認(rèn)為干警是萬(wàn)能的，可以排千擾解萬(wàn)難。如許多群眾，凡事不論屬不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍之內(nèi)的都找“110”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市公安局接處“110”警情中，非公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的警情占三分之一之多。對(duì)以上警情，辦好了群眾認(rèn)為是“天經(jīng)地義”，一旦因?yàn)槭苈氊?zé)限制辦不好，部分群眾就會(huì)誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)沒(méi)有履行“有難必幫、有求必應(yīng)”的承諾，從而影響警民關(guān)系和諧。2、群眾的法律意識(shí)與建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)的需要不適應(yīng)?，F(xiàn)階段，部分群眾法律素質(zhì)較低，對(duì)法律一知半解，對(duì)司法機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動(dòng)不支持、不理解。一是有些群眾混淆公、檢、法、司的法律職能，錯(cuò)誤地認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在辦理案件中有責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠償損失的權(quán)利；二是有些群眾聞?dòng)嵎缸锵右扇吮蝗”：驅(qū)彙⒈O(jiān)視居住的，就誤認(rèn)為辦案民警徇私舞弊、知法犯法，心理上極易形成陰影，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)立和不滿；三是個(gè)別人員為了個(gè)人的利益和私欲，煽動(dòng)不明真相的群眾或利用自己的親友阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，影響警民關(guān)系和諧。3、過(guò)多承擔(dān)非警務(wù)任務(wù)與公安工作職責(zé)不適應(yīng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的部門不了解公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，動(dòng)輒要求出警承擔(dān)無(wú)關(guān)職責(zé)，無(wú)形中使公安民警承擔(dān)無(wú)關(guān)的社會(huì)管理和矛盾處置任務(wù)，常使公安機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，擴(kuò)大了與群眾的對(duì)立面，削弱了公安機(jī)關(guān)的公信力，從而影響了警民關(guān)系。如一些大型活動(dòng)安保，要調(diào)用大量警力就勢(shì)必占用了許多民警的休息時(shí)間，加大民警的工作量，一定程度上也導(dǎo)致了警力不足；公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍之外的非緊急救助，例如搶救危重病人、煤氣泄漏等。正是由于這些非警務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致人民警察在群眾心目中的形象發(fā)生動(dòng)搖。4、缺乏警民互動(dòng)溝通與互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面作用不適應(yīng)。當(dāng)前公安宣傳主要通過(guò)媒體進(jìn)行，由于溝通的不足，群眾看到的往往是公安機(jī)關(guān)和人民警察不盡人意的一面，對(duì)人民警察工作的艱辛缺乏必要的理解和同情。一些媒體、網(wǎng)絡(luò)總是針對(duì)少數(shù)民警存在的問(wèn)題進(jìn)行大肆渲染，甚至少數(shù)別有用心的人會(huì)捕風(fēng)捉影，歪曲事實(shí)，直接影響了群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感，從而對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍不信任。從多起涉警群體性事件或轟動(dòng)全國(guó)的個(gè)案可已看出，互聯(lián)網(wǎng)成為一些別有用心的人進(jìn)行惡意炒作的“主陣地”。2012年，我市執(zhí)法機(jī)關(guān)在施行一些便民條例時(shí)，一些相關(guān)部門不僅不積極配合，反而為了“收費(fèi)而收費(fèi)”，給建立良好警民關(guān)系制造了矛盾，為司法機(jī)關(guān)搞好公益性活動(dòng)設(shè)立了障礙。三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的建議公安機(jī)關(guān)要努力順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大趨勢(shì)，按照以人為本，讓人民群眾更安全、更方便、更文明、更和諧的要求，堅(jiān)持從自身抓起，采取有效措施，建立起適應(yīng)公安工作需要、符合時(shí)代特征的和諧警民關(guān)系。（一）牢固樹(shù)立“以人為本”理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人民是國(guó)家的主人，司法機(jī)關(guān)是為人民群眾服務(wù)的，要教育和引導(dǎo)民警牢固樹(shù)立民本觀念，堅(jiān)守為民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立“民生是最大的警務(wù)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。深入基層、深入群眾，學(xué)會(huì)用群眾的語(yǔ)言、群眾易于接受的方式開(kāi)展群眾工作，為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，真正與群眾打成一片，做群眾的貼心人。想群眾之所想、急群眾之所急，真心為群眾排憂解難，贏得群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。要深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移和警力下沉，讓更多的民警融入群眾，扎根基層。除此之外，還要牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，盡力改進(jìn)管理方式，提高辦事效率，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的迫切需要出發(fā)，體察民情、關(guān)注民生，不斷推出便民、利民、惠民的新舉措，讓群眾感到辦事更方便、更快捷、更高效，善于利用一切機(jī)會(huì)向群眾釋放善意。（二）充分發(fā)揮公安職能作用。司法機(jī)關(guān)尤其是公安機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊違法犯罪、治安管理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。由于客觀條件的制約，公安機(jī)關(guān)不可能偵破每一起刑事案件，但應(yīng)該加強(qiáng)巡邏防控，盡量減少犯罪，發(fā)案后要及時(shí)出警，認(rèn)真開(kāi)展偵查調(diào)查，盡最大努力，窮盡蛛絲馬跡，不讓受害者及親屬失望抱怨。構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵，是公安機(jī)關(guān)必須充分履行好打擊犯罪、保護(hù)人民的職責(zé)，保障一方平安。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力、殺人、綁架、爆炸等暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪。要以減少發(fā)案為目標(biāo)，積極主動(dòng)加強(qiáng)防范工作，增加群眾見(jiàn)警率，完善治安防控體系，織牢織密防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度擠壓犯罪的時(shí)間和空間。（三）增加民警數(shù)量，提高干警素質(zhì)。目前，我市司法部門招聘干警必須經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試或司法考試，數(shù)量有限，這與當(dāng)前警力不足是矛盾的。針對(duì)民警數(shù)量不足的問(wèn)題，主要可以從兩方面來(lái)解決。第一，從內(nèi)部解決。所謂內(nèi)部解決，也就是在不增加警察數(shù)量的情況下，挖掘現(xiàn)有警力的最大潛能，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性。因此，必須建立以績(jī)效考評(píng)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量民警的績(jī)效，并以考評(píng)的結(jié)果作為民警提升、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)金的依據(jù)。對(duì)于那些考評(píng)不及格的民警，必須要求整改，如果連續(xù)不及格，必須清除出警察隊(duì)伍。通過(guò)這樣的競(jìng)爭(zhēng)上崗，民警工作才會(huì)有動(dòng)力，才能發(fā)揮出民警的最大潛能。這種方法雖然沒(méi)有增加警察數(shù)量，但卻讓警力資源時(shí)刻處于最佳狀態(tài)，無(wú)形之中充實(shí)了警力。第二，從外部解決。雖然現(xiàn)在的司法機(jī)關(guān)配備了很多輔警協(xié)警，但他們畢竟沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，不能完全代替民警，遇到接處警還必須有民警帶領(lǐng)。所以，我們必須增加招收新警的數(shù)量，加大投入擴(kuò)大現(xiàn)有的以及建立跟多的警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。司法部門對(duì)一些非干警的非專業(yè)性工作，可以聘用一些社會(huì)上的優(yōu)秀人才充實(shí)到這些崗位上去，解放部分警力。通過(guò)這些措施的實(shí)施，讓司法機(jī)關(guān)的干警數(shù)量得到保障，從而緩解警力不足的現(xiàn)狀。（四）大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。司法機(jī)關(guān)的一切行為都是執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法是司法工作的生命線，必須規(guī)范執(zhí)法，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，人民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。當(dāng)重大案件審理時(shí)，法官要用正確的導(dǎo)向防止和消除各種雜音和噪音的干擾，用真實(shí)的聲音擠占謠言的傳播空間。要對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行公開(kāi)，只有公開(kāi)，才不會(huì)引起公眾的誤解。其次，法官的裁判文書(shū)要說(shuō)理透徹、邏輯嚴(yán)密、敘述全面、論據(jù)充分，要寫(xiě)深入細(xì)致的法律解釋，體現(xiàn)人文關(guān)懷的善意的諄諄規(guī)勸，能夠讓更多的民眾心服口服。如果裁判文書(shū)只是注重法律效果，而不注意對(duì)社會(huì)效果的追求，說(shuō)理不充分，乃至詞不達(dá)意，只能使民眾對(duì)司法的誤解進(jìn)一步加深，即便是對(duì)案件處理得十分公正，也會(huì)讓當(dāng)事人感受到的只是法律