我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系與組織原則(doc 7頁(yè)).doc

./6 我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織體系、組織原則和政府機(jī)構(gòu)改革教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)及我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置；初步學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證分析的方法闡釋國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家職能的關(guān)系，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)原則，學(xué)會(huì)透過(guò)事物的現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的方法，樹(shù)立為人民服務(wù)觀(guān)念、法制觀(guān)念。 教學(xué)重點(diǎn)： 1、準(zhǔn)確理解國(guó)家機(jī)構(gòu)與國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家職能的關(guān)系。2、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織與活動(dòng)原則。教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)國(guó)家組織與活動(dòng)原則。教學(xué)方法：講解法和比較法教學(xué)過(guò)程：一、國(guó)家機(jī)構(gòu)1、定義：國(guó)家機(jī)關(guān)的總和2、性質(zhì)：國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，國(guó)家機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)治階級(jí)利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，必須同國(guó)家的性質(zhì)相適應(yīng)。具體地說(shuō)就是國(guó)家機(jī)構(gòu)在判定行為規(guī)范時(shí)、處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事物，必須充分體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。所以國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)必須與國(guó)家的性質(zhì)一致，即國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)。3、設(shè)置：國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是由國(guó)家職能決定。（1）國(guó)家為保證其職能的實(shí)施，必須設(shè)置與其職能相適應(yīng)的各種國(guó)家機(jī)構(gòu)。國(guó)家職能是國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家職能實(shí)施的物質(zhì)載體。（2）由于各國(guó)的國(guó)情不同國(guó)家機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置也會(huì)有所不同。（3）國(guó)家機(jī)構(gòu)不是一成不變的。它隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國(guó)家的變化和形勢(shì)的發(fā)展而變化發(fā)展。國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置變化的依據(jù)：國(guó)家性質(zhì)的變化、國(guó)家職能的變化、國(guó)家職能的重點(diǎn)的變化、國(guó)家職能實(shí)施方式的變化（由于經(jīng)濟(jì)體制的變化要求國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化）。4、體系：（1）從縱向看：中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)（2）從橫向看：國(guó)家元首立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、暴力機(jī)關(guān)國(guó)家元首含義：國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家在實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是一個(gè)重要的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。稱(chēng)謂：君主制國(guó)家，國(guó)家元首有國(guó)王、皇帝、沙皇、女王等的稱(chēng)謂；民主共和制 國(guó)家，國(guó)家元首有總統(tǒng)、主席等的稱(chēng)謂。產(chǎn)生方式：君主制國(guó)家，國(guó)家元首的是世襲制，即父?jìng)髯?，子傳孫的繼承制；共和制國(guó)家，國(guó)家元首是選舉產(chǎn)生，其中議會(huì)制共和制的國(guó)家元首是直接選舉產(chǎn)生的；總統(tǒng)制共和制的國(guó)家元首是間接選舉產(chǎn)生的。職權(quán)：君主制國(guó)家，凡封建君主制國(guó)家的國(guó)家元首有至高無(wú)上的權(quán)力，是國(guó)家集立法、司法、行政等權(quán)力于一身；議會(huì)君主制國(guó)家元首不掌握行政權(quán)，是形式上、禮儀上的國(guó)家元首；總統(tǒng)制共和制國(guó)家，凡總統(tǒng)都兼任行政首腦，并統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，是實(shí)質(zhì)上的國(guó)家元首。這里所說(shuō)的實(shí)質(zhì)上的國(guó)家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權(quán)力的國(guó)家元首。形式上的國(guó)家元首是指不兼行政首腦的國(guó)家元首，他不掌握實(shí)權(quán)。立法機(jī)關(guān)。含義：有權(quán)制定、修改或廢止法律的機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分?，F(xiàn)代資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)通常是指指議會(huì)或國(guó)會(huì)。資本主義議會(huì)組織一般分為兩院制和一院制兩種情況；社會(huì)主義國(guó)家一般是采取一院制，如我國(guó)人民代表大會(huì)制。國(guó)家行政機(jī)關(guān)。含義：管理國(guó)家行政事物的機(jī)關(guān)，又稱(chēng)國(guó)家管理機(jī)關(guān)，通常也稱(chēng)為政府。行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的方式：有的由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，比如議會(huì)制國(guó)家，由議會(huì)中的占多數(shù)席位的政黨組閣；有的由選舉產(chǎn)生，比如總統(tǒng)制國(guó)家，由直接或間接選舉產(chǎn)生。職權(quán)：行政機(jī)關(guān)掌管?chē)?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面的事務(wù)，總管?chē)?guó)家的大事。司法機(jī)關(guān)。含義：是國(guó)家行使審判、監(jiān)督守法的權(quán)力機(jī)關(guān)。它是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治，保證公民的權(quán)利與自由，懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)正常秩序。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家安全的重要保證，作用非常大。職責(zé)：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權(quán)；檢察院主要對(duì)刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責(zé)任及監(jiān)督審判等活動(dòng)。組成與分類(lèi)：一般國(guó)家法院有初級(jí)法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院三級(jí)，也有的國(guó)家多一個(gè)最高法院，為四級(jí)；根據(jù)審理普通與特定案件之分又有普通法院與專(zhuān)門(mén)法院之分。專(zhuān)門(mén)法院是在特定部門(mén)或特定案件設(shè)立的法院。我國(guó)目前設(shè)立的專(zhuān)門(mén)法院有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院等。暴力機(jī)關(guān)含義：它是國(guó)家機(jī)構(gòu)中的特殊組成部門(mén)，包括國(guó)家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力設(shè)施。作用：是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)治安，鎮(zhèn)壓敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的反抗，以維護(hù)本階級(jí)的統(tǒng)治與利益。它是其它一切國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)大后盾，離開(kāi)它，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都將失去作用。5、國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本特征（1）國(guó)家機(jī)構(gòu)具有階級(jí)性。它既是統(tǒng)治階級(jí)行使政治權(quán)力實(shí)施政治統(tǒng)治的工具，又可以調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾，以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)整個(gè)階級(jí)的利益。國(guó)家機(jī)構(gòu)往往是由統(tǒng)治階級(jí)中的精英分子組成，他們將統(tǒng)治階級(jí)意志上升為法律，用國(guó)家的名義來(lái)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。（2）國(guó)家機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)密的組織性。國(guó)家機(jī)構(gòu)是由特定的職位和人員組成的統(tǒng)一整體，它的設(shè)置和運(yùn)行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)彼此互相配合。（3）國(guó)家機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性。它有權(quán)制定、頒布、執(zhí)行具有強(qiáng)制性的法律、法令并以國(guó)家暴力機(jī)關(guān) 為后盾，確保統(tǒng)治階級(jí)貫徹實(shí)施自己的各項(xiàng)意圖。二、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)1、設(shè)置：（1）按類(lèi)別分：全國(guó)和地方人民代表大會(huì)、國(guó)家主席、最高和地方人民法院、最高和地方人民檢察院、國(guó)務(wù)院和地方政府、軍事委員會(huì)。（2）按層級(jí)分：中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)兩大類(lèi)2、中央國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)（1）全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（板書(shū)）全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)共同組成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)代行全國(guó)人民代表大會(huì)部分職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)有最高立法權(quán)，包括修改憲法、制定和修改基本法律的權(quán)力。全國(guó)人民代表大會(huì)有最高監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督憲法的實(shí)施，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。全國(guó)人民代表大會(huì)有最高決定權(quán)和最高任免權(quán)，以及應(yīng)該由它行使的其他職權(quán)。（2）國(guó)家主席是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分中華人民共和國(guó)主席行使下列職權(quán)：公布法律權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)法律由國(guó)家主席頒布才能實(shí)施。發(fā)布命令權(quán)，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委員會(huì)的決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。外事權(quán)，國(guó)家主席代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)或廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要決定。國(guó)家主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。（3）國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生，要對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席提名，選舉產(chǎn)生國(guó)務(wù)院總理。根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選。國(guó)務(wù)院作為行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四大方面的工作。（4）最高人民法院是國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，屬于司法機(jī)關(guān)體系。依憲法規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)。各級(jí)人民法院的基本職能：通過(guò)行使審判權(quán)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾、經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，以保衛(wèi)人民民主專(zhuān)政制度，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人合法財(cái)產(chǎn)和其他各項(xiàng)合法權(quán)利，從而保證社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行。（5）最高人民檢察院是最高國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。依憲法規(guī)定，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)，即人民檢察院行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。人民檢察院的職責(zé)是：通過(guò)行使檢察權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國(guó)家安全、危害公共安全的犯罪活動(dòng)，打擊各種犯罪分子，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專(zhuān)政制度，維護(hù)憲法和法律，維護(hù)社會(huì)、生產(chǎn)、工作、教學(xué)科研等秩序，保護(hù)社會(huì)主義公有制財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)利，從而保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職權(quán)可以從四個(gè)方面體現(xiàn)：第一，法紀(jì)監(jiān)督：對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞法律統(tǒng)一實(shí)施的重大案件行使監(jiān)察權(quán)，對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)上的犯罪或利用職務(wù)進(jìn)行犯罪進(jìn)行檢察。第二，偵查監(jiān)督：對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵察的案件進(jìn)行審查，批準(zhǔn)逮捕，決定是否起訴或免于起訴。第三，提起公訴和審判監(jiān)督：對(duì)刑事案件提起公訴、派員以國(guó)家公訴人身份出庭支持公訴。對(duì)人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。第四，對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管改造工作實(shí)行監(jiān)督。（6）中央軍事委員人是我國(guó)最高的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。中央軍事委員會(huì)的產(chǎn)生：中央軍事委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生，中央軍事委員會(huì)主席，由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。中央軍事委員會(huì)的作用：領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護(hù)國(guó)家安全，防御外敵侵略和國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的填覆活動(dòng)。保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。3、組織和活動(dòng)的原則第一：民主集中制原則（1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度（2）表現(xiàn)：在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系上，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生的代表組成。在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在中央與地方的關(guān)系上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。第二：對(duì)人民負(fù)責(zé)原則（1）原因：國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定一切國(guó)家機(jī)關(guān)與工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨（2）要求：密切聯(lián)系群眾克己奉公，廉潔自律，接受人民的監(jiān)督堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法第三：依法治國(guó)原則含義：依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。其本質(zhì)和核心