我國國家機構(gòu)的組織體系與組織原則(doc 7頁).doc

./6 我國國家機構(gòu)的組織體系、組織原則和政府機構(gòu)改革教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)，使學(xué)生了解有關(guān)國家機構(gòu)的基本知識及我國國家機構(gòu)的設(shè)置；初步學(xué)會運用辯證分析的方法闡釋國家機構(gòu)與國家性質(zhì)、國家職能的關(guān)系，明確國家機構(gòu)活動原則，學(xué)會透過事物的現(xiàn)象認識事物本質(zhì)的方法，樹立為人民服務(wù)觀念、法制觀念。 教學(xué)重點： 1、準(zhǔn)確理解國家機構(gòu)與國家性質(zhì)、國家職能的關(guān)系。2、我國國家機構(gòu)組織與活動原則。教學(xué)難點：我國國家組織與活動原則。教學(xué)方法：講解法和比較法教學(xué)過程：一、國家機構(gòu)1、定義：國家機關(guān)的總和2、性質(zhì)：國家性質(zhì)決定國家機構(gòu)的性質(zhì)。國家是階級統(tǒng)治的工具，國家機構(gòu)作為統(tǒng)治階級利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，必須同國家的性質(zhì)相適應(yīng)。具體地說就是國家機構(gòu)在判定行為規(guī)范時、處理對內(nèi)對外事物，必須充分體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，維護統(tǒng)治階級的利益。所以國家機構(gòu)的性質(zhì)必須與國家的性質(zhì)一致，即國家性質(zhì)決定國家機構(gòu)的本質(zhì)。3、設(shè)置：國家機構(gòu)的設(shè)置主要是由國家職能決定。（1）國家為保證其職能的實施，必須設(shè)置與其職能相適應(yīng)的各種國家機構(gòu)。國家職能是國家機構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國家機構(gòu)是國家職能實施的物質(zhì)載體。（2）由于各國的國情不同國家機構(gòu)的具體設(shè)置也會有所不同。（3）國家機構(gòu)不是一成不變的。它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國家的變化和形勢的發(fā)展而變化發(fā)展。國家機構(gòu)設(shè)置變化的依據(jù)：國家性質(zhì)的變化、國家職能的變化、國家職能的重點的變化、國家職能實施方式的變化（由于經(jīng)濟體制的變化要求國家機構(gòu)設(shè)置的變化）。4、體系：（1）從縱向看：中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)（2）從橫向看：國家元首立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、暴力機關(guān)國家元首含義：國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表，是一個重要的國家機關(guān)，是國家機構(gòu)的重要組成部分。稱謂：君主制國家，國家元首有國王、皇帝、沙皇、女王等的稱謂；民主共和制 國家，國家元首有總統(tǒng)、主席等的稱謂。產(chǎn)生方式：君主制國家，國家元首的是世襲制，即父傳子，子傳孫的繼承制；共和制國家，國家元首是選舉產(chǎn)生，其中議會制共和制的國家元首是直接選舉產(chǎn)生的；總統(tǒng)制共和制的國家元首是間接選舉產(chǎn)生的。職權(quán)：君主制國家，凡封建君主制國家的國家元首有至高無上的權(quán)力，是國家集立法、司法、行政等權(quán)力于一身；議會君主制國家元首不掌握行政權(quán)，是形式上、禮儀上的國家元首；總統(tǒng)制共和制國家，凡總統(tǒng)都兼任行政首腦，并統(tǒng)率全國武裝力量，是實質(zhì)上的國家元首。這里所說的實質(zhì)上的國家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權(quán)力的國家元首。形式上的國家元首是指不兼行政首腦的國家元首，他不掌握實權(quán)。立法機關(guān)。含義：有權(quán)制定、修改或廢止法律的機關(guān)，是國家機構(gòu)的重要組成部分?，F(xiàn)代資本主義國家的立法機關(guān)通常是指指議會或國會。資本主義議會組織一般分為兩院制和一院制兩種情況；社會主義國家一般是采取一院制，如我國人民代表大會制。國家行政機關(guān)。含義：管理國家行政事物的機關(guān)，又稱國家管理機關(guān)，通常也稱為政府。行政機關(guān)產(chǎn)生的方式：有的由立法機關(guān)產(chǎn)生，比如議會制國家，由議會中的占多數(shù)席位的政黨組閣；有的由選舉產(chǎn)生，比如總統(tǒng)制國家，由直接或間接選舉產(chǎn)生。職權(quán)：行政機關(guān)掌管國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面的事務(wù)，總管國家的大事。司法機關(guān)。含義：是國家行使審判、監(jiān)督守法的權(quán)力機關(guān)。它是國家機構(gòu)的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。作用：維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，保證公民的權(quán)利與自由，懲治違法犯罪，維護社會正常秩序。司法機關(guān)是國家安全的重要保證，作用非常大。職責(zé)：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權(quán)；檢察院主要對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責(zé)任及監(jiān)督審判等活動。組成與分類：一般國家法院有初級法院、中級法院、高級法院三級，也有的國家多一個最高法院，為四級；根據(jù)審理普通與特定案件之分又有普通法院與專門法院之分。專門法院是在特定部門或特定案件設(shè)立的法院。我國目前設(shè)立的專門法院有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、森林法院等。暴力機關(guān)含義：它是國家機構(gòu)中的特殊組成部門，包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力設(shè)施。作用：是統(tǒng)治階級維護國家安全與社會治安，鎮(zhèn)壓敵對勢力和敵對分子的反抗，以維護本階級的統(tǒng)治與利益。它是其它一切國家機關(guān)的強大后盾，離開它，一切國家機關(guān)都將失去作用。5、國家機構(gòu)的基本特征（1）國家機構(gòu)具有階級性。它既是統(tǒng)治階級行使政治權(quán)力實施政治統(tǒng)治的工具，又可以調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，以維護統(tǒng)治階級整個階級的利益。國家機構(gòu)往往是由統(tǒng)治階級中的精英分子組成，他們將統(tǒng)治階級意志上升為法律，用國家的名義來維護統(tǒng)治階級的利益。（2）國家機構(gòu)具有嚴密的組織性。國家機構(gòu)是由特定的職位和人員組成的統(tǒng)一整體，它的設(shè)置和運行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國家機關(guān)各部門彼此互相配合。（3）國家機構(gòu)具有強制性。它有權(quán)制定、頒布、執(zhí)行具有強制性的法律、法令并以國家暴力機關(guān) 為后盾，確保統(tǒng)治階級貫徹實施自己的各項意圖。二、我國的國家機構(gòu)1、設(shè)置：（1）按類別分：全國和地方人民代表大會、國家主席、最高和地方人民法院、最高和地方人民檢察院、國務(wù)院和地方政府、軍事委員會。（2）按層級分：中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)兩大類2、中央國家機關(guān)的職權(quán)（1）全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。（板書）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成我國國家權(quán)力機關(guān)體系。全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，全國人大閉會期間，全國人大常務(wù)委員會代行全國人民代表大會部分職權(quán)。全國人民代表大會有最高立法權(quán)，包括修改憲法、制定和修改基本法律的權(quán)力。全國人民代表大會有最高監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督國家機關(guān)的工作。全國人民代表大會有最高決定權(quán)和最高任免權(quán)，以及應(yīng)該由它行使的其他職權(quán)。（2）國家主席是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的重要組成部分中華人民共和國主席行使下列職權(quán)：公布法律權(quán)，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的各項法律由國家主席頒布才能實施。發(fā)布命令權(quán)，國家主席根據(jù)全國人大常委員會的決定授予國家的勛章和榮譽稱號。外事權(quán)，國家主席代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)，根據(jù)全國人民代表大會及常務(wù)委員會決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)或廢除同外國締結(jié)的條約和重要決定。國家主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。（3）國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院由全國人民代表大會組織產(chǎn)生，要對全國人民代表大會負責(zé)并報告工作。全國人民代表大會根據(jù)中華人民共和國主席提名，選舉產(chǎn)生國務(wù)院總理。根據(jù)國務(wù)院總理提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。國務(wù)院作為行政管理機關(guān)，負責(zé)組織管理國家政治、經(jīng)濟、文化、社會四大方面的工作。（4）最高人民法院是國家最高審判機關(guān)。人民法院是國家的審判機關(guān)，屬于司法機關(guān)體系。依憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使國家審判權(quán)。各級人民法院的基本職能：通過行使審判權(quán)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾、經(jīng)濟糾紛、維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，以保衛(wèi)人民民主專政制度，維護社會秩序，保護社會主義公有財產(chǎn)，保護公民私人合法財產(chǎn)和其他各項合法權(quán)利，從而保證社會主義現(xiàn)代化順利進行。（5）最高人民檢察院是最高國家檢察機關(guān)，人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)。依憲法規(guī)定，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)，即人民檢察院行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。人民檢察院的職責(zé)是：通過行使檢察權(quán)，對國家機關(guān)、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國家安全、危害公共安全的犯罪活動，打擊各種犯罪分子，維護國家的統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護憲法和法律，維護社會、生產(chǎn)、工作、教學(xué)科研等秩序，保護社會主義公有制財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的合法權(quán)利，從而保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，其職權(quán)可以從四個方面體現(xiàn)：第一，法紀監(jiān)督：對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞法律統(tǒng)一實施的重大案件行使監(jiān)察權(quán)，對國家工作人員職務(wù)上的犯罪或利用職務(wù)進行犯罪進行檢察。第二，偵查監(jiān)督：對于公安機關(guān)偵察的案件進行審查，批準(zhǔn)逮捕，決定是否起訴或免于起訴。第三，提起公訴和審判監(jiān)督：對刑事案件提起公訴、派員以國家公訴人身份出庭支持公訴。對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督。第四，對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管改造工作實行監(jiān)督。（6）中央軍事委員人是我國最高的軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會的產(chǎn)生：中央軍事委員會由全國人民代表大會組織產(chǎn)生，中央軍事委員會主席，由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)。中央軍事委員會的作用：領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護國家安全，防御外敵侵略和國內(nèi)敵對勢力和敵對分子的填覆活動。保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。3、組織和活動的原則第一：民主集中制原則（1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度（2）表現(xiàn)：在國家權(quán)力機關(guān)與人民群眾的關(guān)系上，全國人大和地方各級人大由民主選舉產(chǎn)生的代表組成。在國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，國家行政、審判、檢察機關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。在中央與地方的關(guān)系上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。第二：對人民負責(zé)原則（1）原因：國家機構(gòu)的性質(zhì)決定一切國家機關(guān)與工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨（2）要求：密切聯(lián)系群眾克己奉公，廉潔自律，接受人民的監(jiān)督堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法第三：依法治國原則含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。其本質(zhì)和核心