社會管理創(chuàng)新工作進展匯報.doc

社會管理創(chuàng)新工作進展匯報為加快推進我區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的進程，全面提升社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“走基層、解民憂、促和諧”活動暨社會管理“萬千百工程”的實施方案（海委辦發(fā)【2012】1號）精神，管理區(qū)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”社會管理活動為契機，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的原則，正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，制定了遼寧省騰鰲溫泉管理區(qū)的實施方案。圍繞全區(qū)的工作大局，以服務群眾為根本目標，以實現(xiàn)群眾需求為服務方向，以三個尋找為載體，以化解社會矛盾為突破口，不斷提高破解難題和服務管理能力。1、組織各村屯、各有關(guān)單位召開加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作動員大會，傳達全國和省、市加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作會議精神，按照深入推進社會管理創(chuàng)新工作的要求，成立遼寧省騰鰲溫泉管理區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組及辦公室，并于3月召開全區(qū)深入推進社會管理創(chuàng)新工作動員部署工作會議，進行層層動員，全面部署。2、各部門采取形式多樣的學習方式，傳達中央和省、市加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作新部署和新要求。認真學習科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，圍繞“建設溫泉度假主題、提升優(yōu)化配套設施、打造健康產(chǎn)業(yè)城”戰(zhàn)略目標和“十二五”既定目標，充分認識本單位、本部門在加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作中應發(fā)揮的職能作用，就本部門的中心工作和重點工作進行調(diào)查研究，結(jié)合本部門實際制定社會管理創(chuàng)新的工作措施及工作方案。運用板報、標語等各種載體宣傳開展加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作的重大意義。3、鎮(zhèn)政府進一步要求各部門要緊緊圍繞“三尋找、“五最期盼”的問題進行深入研究。以尋找最困難的村、尋找最困難的家庭、尋找最困難的黨員的“三尋找”為主線，下大決心幫助最困難的村、最困難的家庭、最困難的黨員，從群眾最盼、最想、最愿、最急、最難、“五最” 亟待解決的問題入手，以就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社保等為重點，為群眾提供技能培訓、文化體育、醫(yī)保、戶籍辦理、修房造屋、養(yǎng)老傷殘救助、婚姻登記和農(nóng)、林、畜牧、漁等綜合性服務，大力扶持溫泉服務產(chǎn)業(yè)、鋼鐵制造業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等民間組織，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和民生工程建設，為群眾提供一道門辦事，一條龍服務的優(yōu)質(zhì)高效行政事業(yè)性基礎(chǔ)服務，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，傾聽民聲、掌握民情、匯集民智，辦好得民心、順民意、解民憂、惠民利的實事好事。4、二月末，鎮(zhèn)、村包片負責人，以尋找最困難的村、尋找最困難的家庭、尋找最困難的黨員的“三尋找”為主線，到全鎮(zhèn)11個村屯進行摸底調(diào)查，形成貧困人口信息數(shù)據(jù)庫和人口基礎(chǔ)臺賬的民情管理平臺信息化匯總，為有針對性救助提供詳實有力的數(shù)據(jù)信息資源并形成報告 。4、三月6日，在第102個國際婦女三八節(jié)到來之際，黨委和政府組織鎮(zhèn)、村婦聯(lián)包保責任人到周小、泥溝、板橋等村走訪最貧困的10戶婦女家庭，送去面和油，送去黨和政府的溫暖，看到村民的生活疾苦和艱難，因貧致困、因病致困、喪失勞動能力、喪失親人而導致家徒四壁、看到我們到他們家慰問，這些婦女拉著我們的手感動得熱淚盈眶，他們說感謝黨和政府對他們的關(guān)心和愛護，給他們辦理了低保和救濟措施，生活有了保障，他們表示要有尊嚴地健康生活。下一步計劃以鎮(zhèn)政府出資、企業(yè)幫建、社會捐助、多方參與等形式，要分批重新翻蓋困難家庭的房屋。5、大力推進勞動就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)服務體系，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加強公共就業(yè)服務體系建設，進一步提升基層勞動保障工作的服務水平。6、加大醫(yī)療保障力度。積極支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“二險合一”的新模式改革，推行城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度和管理，建立制度合理、運轉(zhuǎn)規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。7、建立和完善農(nóng)村救助管理服務網(wǎng)絡，逐步建立政府救助、社會捐助、社區(qū)互助的“三位一體”的新型農(nóng)村救助體系。8、建立健全便民服務工作機制。優(yōu)化社會管理公共資源，大力整合司法所、派出所、共青團、婦聯(lián)、計生、民政、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、城建、農(nóng)辦、工辦等行政管理職能和服務職能，加強黨內(nèi)民主、人民民主、倡導基層民主的建設，創(chuàng)建四型機關(guān)（學習型、服務型、效能型、廉潔型）的建設，充分利用便民服務中心這一平臺，提升相關(guān)職能部門的依法行政行為，加強就業(yè)和社會保障服務的職能。強化管理區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包片的工作職能和職責，進一步加大與對口幫扶部門的有效對接，推進基本民生、公共事業(yè)、公益服務、公共安全等基本公共服務建設。社會管理服務辦公室下設便民服務中心、綜治信訪維穩(wěn)工作中心、社會管理服務信息中心。便民服務中心主任由齊輝同志兼任，綜治信訪維穩(wěn)工作中心主任由羅振明同志兼任，社會管理服務信息中心主任由金鑫同志兼任。各村成立群眾利益訴求和社會服務工作站，下設便民服務小組、綜治信訪維穩(wěn)工作小組、社會管理服務信息小組。建立監(jiān)督員、勞動保障服務員、計生服務員和心理咨詢疏導員等兼職社會管理服務隊伍并充分發(fā)揮相應職能作用。各村所設機構(gòu)按工作需要選調(diào)、配置相應工作人員。9、建立社會風險評估機制。按照“屬地管理、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰審批誰負責、誰經(jīng)營誰負責、”和歸口管理的要求，將社會穩(wěn)定作為重大決策、重點項目、重點事項的實施的前置程序和必備條件，認真落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施、職能部門具體負責、維穩(wěn)機構(gòu)指導檢查”的風險評估工作機制，從源頭上預防社會矛盾。10、暢通群眾訴求表達機制。進一步落實領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪、上門走訪、重點約訪等工作措施，堅持領(lǐng)導干部信訪接待日制度，繼續(xù)完善信訪接待、領(lǐng)導專線、網(wǎng)絡窗口等形式，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，引導群眾以合法理性的方式表達利益訴求，建立區(qū)、村、片、組四級群眾工作網(wǎng)絡，形成“民生民意有所呼、黨委組織積極辦” 上下貫通，各方聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)機制。11、健全多元化“動態(tài)排查”機制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、集中梳理、歸口辦理、責任明確、措施到位”的原則，積極預防和妥善處置安全生產(chǎn)、征地動遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、社會保障等方面引發(fā)的群體性事件。對本地區(qū)存在的不穩(wěn)定因素和隱患要不定期進行排查，對排查的問題進行分解落實，對涉法涉訴案件進行認真梳理，建立專項檔案，包案落實到責任部門、責任人。12、完善矛盾糾紛調(diào)解機制。堅持優(yōu)先調(diào)解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動機制，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾的工作格局。形成縱橫交錯的社會矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，采取專家會診、聯(lián)席會議、幫扶救助、心里疏導、責任追究等方法，全力促進案件有效化解。矛盾糾紛預防在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。13、建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞動爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故、學校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新形式、新方法和新路子。14、推進專職調(diào)解員隊伍建設。加強鎮(zhèn)村人民調(diào)解員的培訓教育，著力構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員為骨干力量的人民調(diào)解員隊伍。15、加強基層治安防控體系建設。強化“三級管理，三級防范措施”，建立完善“打防管控”一體化工作體系。充分發(fā)揮政法組織在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，切實增強政法組織的戰(zhàn)斗力。健全完善街面巡邏、社會群防、重點部位監(jiān)控、卡點堵截和區(qū)域警務協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡，扎實推進警民聯(lián)防、村企互防、村村聯(lián)防的多種聯(lián)防活動，深入實施農(nóng)村警務戰(zhàn)略，切實做到警力下沉、警務前移，預防為主、服務群眾，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標。16、進一步規(guī)范管理區(qū)綜治工作中心設置，完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”工作機制，有效整合資源和力量，充分發(fā)揮應有功能。大力推進村綜治工作站規(guī)范化建設，積極探索綜治工作力量向末端延伸，實施“網(wǎng)絡化管理”，形成覆蓋全管理區(qū)各個領(lǐng)域的綜合治理網(wǎng)絡。17、加大整治重點區(qū)域的治安管理，打造平安和諧的社會環(huán)境。以深化平安村建設為重點，對易發(fā)多發(fā)治安問題重點場所和流動人口集中區(qū)域進行整治和規(guī)范化管理，做好流動人員和出租屋管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、學校周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教等工作。整合社會資源扎實開展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安道路等系列創(chuàng)建活動，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實效，整體推進，進一步形成全社會共建平安、共享和諧的良好局面。18、進一步壯大群防群治隊伍。加強基層組織領(lǐng)導建設，充實力量，明確職責，增強權(quán)威，落實保障。按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，大力加強綜治協(xié)管員、中心組長等專業(yè)隊伍建設，廣泛動員社會各方面力量參與社會治安綜合治理，使各類群防群治隊伍成為推進平安建設、維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。19、大力弘揚新風正氣。深入開展“黨風促正風帶民風”活動，著力倡導和弘揚愛國愛鄉(xiāng)、服務大局、愛崗敬業(yè)、與時俱進、遵紀守法的社會風尚。20、堅持法律宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合。大力開展“六五”普法，積極推進依法治鎮(zhèn)的進程，提高依法決策、依法行政、公正執(zhí)法的能力。在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，廣泛開展道德模范評選、精神文明創(chuàng)建活動，加強公民法律宣傳，引導廣大群眾依法有序參加社會管理活動。21、建立民情懇談制度。包村包片領(lǐng)導每月至少兩次下到基層，定期組織召開不同層次的民情懇談會，征求群眾對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會管理、公共服務、干部作風等方面的意見和建議22、完善結(jié)構(gòu)布局，扎實推進社會管理基層基礎(chǔ)建設,創(chuàng)新社會管理工作長效機制。各單位必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，健全規(guī)范服務機制，強化創(chuàng)新服務能力，提高服務水平，營造廉潔服務環(huán)境，做到服務為先、民生為重、關(guān)注民意、提升群眾滿意度為工作目標。進一步推進騰鰲溫泉管理區(qū)和行政村以黨支部為核心的基層組織建設，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織基層行業(yè)黨組織建設，群眾自治組織建設，創(chuàng)新社會管理制度，形成縱向到底、橫向到邊、協(xié)調(diào)一致、高效務實的全覆蓋組織體系。23實行村鎮(zhèn)基層黨組織結(jié)對共建，在農(nóng)村黨組織中推行創(chuàng)先爭優(yōu)活動日制度，推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建。在“兩新”組織中設立綜治辦，成立治保會和調(diào)委會，并制定相關(guān)制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心規(guī)范化建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)服務中心，做好基層平安聯(lián)創(chuàng)。完善民主管理，把村兩委工作置于群眾的監(jiān)督之下，做到公開、公正、公平，取信于民，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)民群眾真心信賴的強大堡壘。24、健全黨內(nèi)基層民主建設機制。完善和推廣“四議一審兩公開”工作法，建立黨員議事會制度，切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。拓展群眾知曉黨內(nèi)事務的新渠道，推行 “干部群眾面對面”活動，積極構(gòu)建黨內(nèi)情況通報和反饋制度、社情民意反映和處理制度。25、進一步完善基層群眾自治組織建設，健全黨員及代表聯(lián)席評議會制度。建立并完善在黨組織的領(lǐng)導下充滿活力的基層群眾自治機制，以黨組織為核心，加強農(nóng)村的組織建設和制度建設，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村民自治與治理的有機統(tǒng)一。26、健全黨員隊伍建設機制。加強基層黨組織書記和黨員隊伍建設，健全村干部激勵保障機制。加大黨員教育力度，嚴格黨員管理，保持