佳木斯市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn).doc

2010年佳木斯市金融支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2010年，全市各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大，十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化金融改革，加快金融創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，全面提升金融服務(wù)水平，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 一、貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)貨幣政策的針對(duì)性及靈活性全市各金融機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展所面臨的時(shí)代背景和環(huán)境變化，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，增強(qiáng)傳導(dǎo)貨幣政策的整體合力，超前謀劃，積極運(yùn)作，進(jìn)一步保持實(shí)施適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)其針對(duì)性和靈活性，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大限度的金融支持。 （一）保持適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高貨幣政策的針對(duì)性和靈活性。通過(guò)與市政府、金融機(jī)構(gòu)及上下級(jí)行建立信息互通平臺(tái)，利用金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)及向政府匯報(bào)會(huì)等方式，及時(shí)傳導(dǎo)國(guó)家貨幣信貸政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)政銀企之間的溝通與對(duì)話，引導(dǎo)區(qū)域信貸投向，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率，提高政策的針對(duì)性和靈活性。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，全面提升金融服務(wù)水平，更好地履行中央銀行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的作用。（二）加強(qiáng)貨幣政策分析和研究，提高貨幣政策傳導(dǎo)效果。不斷完善“金融監(jiān)測(cè)重點(diǎn)聯(lián)系行制度”，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和研判，及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度、重點(diǎn)和節(jié)奏，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸資金合理均衡投放。建立健全金融監(jiān)測(cè)體系，發(fā)揮好利率、存款準(zhǔn)備金、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)金融等監(jiān)測(cè)體系的作用，不斷提高綜合分析判斷能力。繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要及中央銀行信貸政策的演變予以調(diào)整和擴(kuò)展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將不斷增強(qiáng)對(duì)特殊領(lǐng)域、突發(fā)性事件、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題信貸政策延伸度的快速評(píng)價(jià)反應(yīng)，使評(píng)估報(bào)告制度發(fā)揮更大的效力。繼續(xù)加大調(diào)查研究的力度，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的前瞻性分析和反饋，切實(shí)提高適度寬松貨幣政策實(shí)施效果。（三）充分合理運(yùn)用貨幣政策工具，進(jìn)一步提高調(diào)控水平。加快推進(jìn)再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步解決中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性不足問(wèn)題。建立并完善電子票據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化。有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放，2010年全市縣、市兩級(jí)人民銀行要管好用好支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)，大型農(nóng)機(jī)具貸款支持力度，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款的比重，更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。二、切實(shí)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，著力優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，繼續(xù)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)金融政策的不同需求，有針對(duì)性地開(kāi)展扎實(shí)有效的窗口指導(dǎo)工作，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，加強(qiáng)對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)度和投向的引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)信貸資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，引導(dǎo)信貸資金有重點(diǎn)地向符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)傾斜，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面傾斜，向擴(kuò)內(nèi)需、保民生領(lǐng)域傾斜，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要保證重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，優(yōu)先保證已開(kāi)工和在建項(xiàng)目的資金需要，全力支持我市“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)。并且，采取貨幣信貸政策分類指導(dǎo)的方式，突出“八個(gè)信貸投放”重點(diǎn)，積極發(fā)揮信貸政策作用，促進(jìn)貨幣信貸的合理增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益的信貸支持與服務(wù)。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，重點(diǎn)把握好適度寬松的貨幣政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn), 合理安排信貸資源，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度。（一）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要以“惠農(nóng)、利農(nóng)、便農(nóng)、富農(nóng)”為宗旨，努力加大農(nóng)村信貸支持力度，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)戶的支持。在積極向上級(jí)行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款支持的同時(shí)，充分協(xié)調(diào)轄內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，在政策允許的范圍內(nèi)，采取協(xié)議存款、跨行業(yè)同業(yè)拆借等方式籌集支農(nóng)資金，加大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的貸款投放力度。農(nóng)村信用社要將80%以上的新增貸款用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，非農(nóng)業(yè)地區(qū)的信用社要將40%以上的新增貸款用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。創(chuàng)新貸款擔(dān)保手段和方法，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款及適合“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的土地使用權(quán)抵押貸款和農(nóng)機(jī)具抵押貸款的試點(diǎn)工作全面開(kāi)展，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高信貸服務(wù)質(zhì)量，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持與服務(wù)。引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)石化、冶金基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)裝備制造等核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推進(jìn)生物、航空航天、核電風(fēng)電設(shè)備制造、硅基新材料等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信貸支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的信貸支持與服務(wù)。樹(shù)立“綠色信貸”的新理念，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行類金融機(jī)構(gòu)合理控制信貸投放規(guī)模和進(jìn)度，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染及生產(chǎn)能力過(guò)剩行業(yè)中落后產(chǎn)能和工藝的信貸投入，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，防止大范圍產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、煤化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的信貸投入，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能和高排放行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。（三）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的信貸支持與服務(wù)。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿和間接融資功能，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握調(diào)整改造工作重點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)主體投資實(shí)力不足的問(wèn)題，政府應(yīng)爭(zhēng)取一定的國(guó)家政策資金扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，提升投資主體融資能力。構(gòu)造以信貸融資為主、財(cái)政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，建立工業(yè)投資企業(yè)資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高其資信水平和融資的能力。積極引進(jìn)先進(jìn)融資方式，拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資工業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券和上市融資，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)資金來(lái)源多元化。 (四) 積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中?。駹I(yíng)）企業(yè)發(fā)展的信貸支持與服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟中小企業(yè)融資渠道，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)聯(lián)保貸款試點(diǎn)。督促各金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重，確保中小企業(yè)信貸支持政策落實(shí)到位。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，積極開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品。(五) 積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的信貸支持與服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展，提高貸款審核效率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，滿足更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的資金需求，加強(qiáng)對(duì)吸納下崗職工的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款新政策的業(yè)務(wù)宣傳解釋和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)經(jīng)辦銀行向符合貸款條件的學(xué)生及時(shí)發(fā)放貸款，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)提供資金支持。(六) 積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的信貸支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)，合理確定與信貸條件、利率水平相適應(yīng)的預(yù)期違約率、損失率，加強(qiáng)與房屋、土地、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，加大對(duì)住房消費(fèi)信貸、汽車消費(fèi)信貸、大額耐用消費(fèi)品信貸的投放力度。特別要加大對(duì)居民住房消費(fèi)的信貸投入力度。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，支持居民住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理、健康發(fā)展。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，研究開(kāi)發(fā)滿足農(nóng)民不同特點(diǎn)、不同層次需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)提供便利，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。（七）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)支集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展工作的支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”積極開(kāi)展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)利用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善、網(wǎng)點(diǎn)眾多等優(yōu)勢(shì)，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)項(xiàng)目。其他各國(guó)有銀行要采取多種形式積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展林業(yè)金融咨詢和相關(guān)政策的宣傳活動(dòng)。（八）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作的支持與服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民已經(jīng)明確的各項(xiàng)金融支持政策，要進(jìn)一步完善信貸管理制度，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，科學(xué)確定對(duì)符合條件的大學(xué)生“村官”發(fā)放貸款的額度、期限、利率和償還方式，并推廣普及多種融資工具，及時(shí)滿足大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目多元化融資需求。要注重依托當(dāng)?shù)卣O(shè)立的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工業(yè)、發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和科技型小企業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)或帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的引領(lǐng)和輻射拉動(dòng)作用。對(duì)財(cái)政出資設(shè)立專門(mén)創(chuàng)業(yè)基金為大學(xué)生“村官”提供直接資金支持或貸款擔(dān)保貼息的，要高效率做好信貸服務(wù)和配套金融支持。要配合人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好大學(xué)生“村官”金融支持相關(guān)數(shù)據(jù)信息填報(bào)工作。發(fā)揮好扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款和微型金融的積極作用，支持更多的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，提升金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整充分發(fā)揮基層人民銀行的各項(xiàng)職能作用，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，具有實(shí)用性的工作措施，防范轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力實(shí)現(xiàn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。（一）大力推廣農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作，確保金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新效果顯現(xiàn)。要積極探索開(kāi)辟適合農(nóng)村實(shí)際的融資渠道，總結(jié)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)機(jī)具抵押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，努力解決農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保難問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，重點(diǎn)做好土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)根本性突破，全力助推農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)嘗試開(kāi)辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化實(shí)際特點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、創(chuàng)造性一強(qiáng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，生存實(shí)際效果。積極運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，改進(jìn)和提升面向 “三農(nóng)”及“中小企業(yè)”的金融服務(wù)，審慎穩(wěn)健開(kāi)展金融創(chuàng)新，合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)。（二）防范金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融資產(chǎn)安全運(yùn)行。繼續(xù)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須防范自身可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在信貸增長(zhǎng)比較快的時(shí)候，更要注意防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。要積極引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；合理評(píng)估和有效防范地方融資平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項(xiàng)目資本金；要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。尤其是地方金融機(jī)構(gòu)要高度重視資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題，科學(xué)配置信貸資源，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)性管理。充分發(fā)揮人民銀行在防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)可能影響系統(tǒng)性金融穩(wěn)定的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。（三）有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。要大力改善信用環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象的遏制和打擊力度，切實(shí)保護(hù)金融企業(yè)的合法權(quán)益；解決抵押貸款中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高和金融機(jī)構(gòu)抵貸資產(chǎn)過(guò)戶交費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)減負(fù)；推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析的標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性和真實(shí)度。金融機(jī)構(gòu)在加大貸款營(yíng)銷力度的同時(shí)，完善操作制度建設(shè)，加強(qiáng)貸前審查，重視貸后管理，從制度上保證風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。加大信用宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，形成誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)尚。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)守信單位增加授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)等，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（四）有效推進(jìn)市場(chǎng)直接融資，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金緊張與銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾。積極推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社加入全國(guó)銀行間市場(chǎng)，加強(qiáng)同業(yè)拆借資金管理，努力推薦企業(yè)發(fā)行短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，積極引導(dǎo)金融資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快金融機(jī)構(gòu)次級(jí)債券業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行金融債券。四、提高外