XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用工作實施方案.doc

XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用工作實施方案 XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用工作實施方案 本文簡介：XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用工作實施方案為加快推進XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱“省平臺“）基層應(yīng)用，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“技術(shù)與部門業(yè)務(wù)深度融合，推動政府部門執(zhí)法監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管和立體化、多維度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)按照數(shù)字政府建設(shè)的要求，緊緊XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用工作實施方案 本文內(nèi)容：XX縣行政執(zhí)法監(jiān)管平臺全面應(yīng)用工作實施方案為加快推進XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱“省平臺“）基層應(yīng)用，進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“技術(shù)與部門業(yè)務(wù)深度融合，推動政府部門執(zhí)法監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管和立體化、多維度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)按照數(shù)字政府建設(shè)的要求，緊緊圍繞執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，以完善機制、整合平臺、共享數(shù)據(jù)和協(xié)同應(yīng)用為主線，加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集、治理以及深度開發(fā)應(yīng)用，全面強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管，逐步構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身“的新型監(jiān)管機制，以高質(zhì)量監(jiān)管打造法制化、便利化的營商環(huán)境，形成數(shù)字監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管的工作局面。二、主要任務(wù)（一）全面開展執(zhí)法事項清單顆?；崂砀鲌?zhí)法部門在平臺已有部門監(jiān)管執(zhí)法事項清單和檢查表單基礎(chǔ)上，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件，結(jié)合實際執(zhí)法應(yīng)用工作，對檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查記錄表單進行業(yè)務(wù)審核，修改完善檢查項目、檢查內(nèi)容等具體檢查指標(biāo)，確認(rèn)本部門執(zhí)法事項納入清單，確保相關(guān)檢查要求、法律依據(jù)、處罰幅度和自由裁量基準(zhǔn)等內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)、記錄表單合法合規(guī)，便于執(zhí)法人員實際操作應(yīng)用。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）（二）全面開展監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)1全面梳理監(jiān)管對象清單。各執(zhí)法部門對照執(zhí)法事項清單，按照行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域位置、守信守法狀況、風(fēng)險監(jiān)測狀態(tài)等維度進行分類梳理，明確監(jiān)管對象清單，適應(yīng)基本監(jiān)管需求。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）2全面實施監(jiān)管對象標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。對監(jiān)管對象實施主體標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化處理，以統(tǒng)一社會信用代碼作為市場主體的通用代碼，以身份證號作為個人的通用代碼，實現(xiàn)一碼關(guān)聯(lián)、一碼通用，為數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）3全面歸集監(jiān)管對象數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)共享。全面歸集涉企的行政審批、重要物品、執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰、檢驗檢測、獲得榮譽、信用等各類信息，實現(xiàn)監(jiān)管對象信息的統(tǒng)一歸集和共享治理。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）（三）全面推進執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用根據(jù)省、市要求和我縣實際情況，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、文廣旅體等七個監(jiān)管部門（以下簡稱“七部門“）要充分發(fā)揮帶頭作用，從7月起全面開展應(yīng)用工作，其他行政執(zhí)法部門按照要求及時跟進，加快應(yīng)用工作進度，全面完成應(yīng)用工作任務(wù)。1全面開展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法。各執(zhí)法部門在實施日常監(jiān)管（巡查檢查）、雙隨機抽查、舉報投訴核查等執(zhí)法檢查活動，以及組織開展專項整治、部門聯(lián)合執(zhí)法活動時，都要應(yīng)用“省平臺“中的日常檢查與專項整治、雙隨機抽查管理等模塊，使用標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法事項清單和記錄表單，錄入檢查結(jié)果記于企業(yè)名下，并實行全程電子化管理。（牽頭單位：縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）。2全面推廣移動執(zhí)法應(yīng)用。各執(zhí)法部門執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)開通“XX“掌上執(zhí)法APP賬號，使用“XX“掌上執(zhí)法系統(tǒng)實施現(xiàn)場檢查，實行無紙化執(zhí)法，推動監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)型。各執(zhí)法部門要根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，原則上自建移動執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一移植到XX掌上執(zhí)法系統(tǒng)，確需保留的，在二次升級后再納入，沒有自建移動執(zhí)法系統(tǒng)的，須使用統(tǒng)一的XX掌上執(zhí)法系統(tǒng)，一律不準(zhǔn)新建移動執(zhí)法系統(tǒng)。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）。3積極探索構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“體系。進一步加強協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管，為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管及領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。積極發(fā)揮平臺在防范化解風(fēng)險中的作用，構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型。加強風(fēng)險研判和預(yù)測預(yù)警，把省政府確定的8個風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)與執(zhí)法監(jiān)管平臺對接打通，形成風(fēng)險監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、問題處置的鏈?zhǔn)絽f(xié)同監(jiān)管機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)管平臺與公共信用信息平臺的互聯(lián)共通，推動各部門將信用信息應(yīng)用作為必經(jīng)環(huán)節(jié)嵌入相關(guān)行政監(jiān)管事項，構(gòu)建全貫通的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒體系，實施信用分級分類監(jiān)管和服務(wù)。三、工作步驟（一）執(zhí)法人員賬號開通和全員培訓(xùn)階段（2019年6月底前）。16月底前各執(zhí)法部門完成執(zhí)法人員系統(tǒng)賬號設(shè)置?？h市場監(jiān)管局牽頭、縣司法局負(fù)責(zé)人員審核、縣大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)政務(wù)網(wǎng)賬號開通、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員賬號設(shè)置。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣司法局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）26月底前各執(zhí)法部門完成執(zhí)法人員全員培訓(xùn)。縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）（二）應(yīng)用實施階段（2019年7月至12月底）7月后“七部門“開始應(yīng)用工作，做好示范總結(jié)；其他行政執(zhí)法部門及時跟進，加快應(yīng)用工作進度。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各有關(guān)單位）四、保障措施（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?！笆∑脚_“是省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型確定的重點建設(shè)項目，是省政府創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要舉措，也是全省各執(zhí)法部門和執(zhí)法人員通用共用的統(tǒng)一的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。各部門要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，提高政治站位，強化擔(dān)當(dāng)意識，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣落實各項工作任務(wù)，全力推進XX縣政府監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全縣“XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺“推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌推進“省平臺“推廣應(yīng)用工作。各部門要把全面開展“省平臺“的應(yīng)用實施工作作為2019年重點工作來抓，制定具體工作方案，成立工作專班，明確責(zé)任分工，細化工作任務(wù)，強化責(zé)任落實，優(yōu)先保障工作經(jīng)費，確保工作取得實效。（三）加強安全保障。各部門要按照政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險防控體系的要求保障信息系統(tǒng)安全，建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)管理，提高各環(huán)節(jié)工作人員的保密意識和風(fēng)險防控能力。（四）強化監(jiān)督考核。各部門要建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的工作推進機制，建立應(yīng)用實施工作月度推進和季度報告制度，對進展緩慢的項目進行專題督辦，確保工作落到實處。附件：全縣“XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺“推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件全縣“XX省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺“推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組?長：XX副組長：XX（縣政府辦公室）XX華（縣市場監(jiān)管局）XX（縣司法局）?XX（縣大數(shù)據(jù)局）成?員：XX（縣委編辦）XX（縣委宣傳部）XX（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）XX（縣公安局）XX（縣司法局）XX（縣發(fā)改局）XX（縣經(jīng)信局）XX（縣政務(wù)辦）XX（縣應(yīng)急管理局）XX（縣教育局）XX（縣科技局）XX（縣民政局）XX（縣財政局）XX（縣人力社保局）XX（縣自然資源和規(guī)劃局）XX（縣建設(shè)局）XX（縣交通運輸局）XX良（縣水利局）XX（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）XX（縣商務(wù)局）XX（縣文化和廣電旅游體育局）XX（縣衛(wèi)生健康局）XX（縣醫(yī)療保障局）XX（縣退役軍人事務(wù)局）XX（縣審計局）XX（市生態(tài)環(huán)境局XX分局）XX（縣統(tǒng)計局）XX（縣機關(guān)事務(wù)局）XX（縣綜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