公共行政的精神一書所感.doc

讀公共行政的精神一書所感作者介紹：本書的作者喬治.佛雷德里克森，曾任美國多所大學(xué)特聘教授，他是公共行政理論與研究的主編，曾任美國行政學(xué)會會長，是公共行政領(lǐng)域的知名專家，其代表作有公共行政與社會公平 走向公共行政的公共理論 新公共行政與政府再造運動之比較等本書印象：之所以選擇公共行政的精神一書，其一是與行政管理專業(yè)存在密切的聯(lián)系，其二是被“精神”二字所感召。最初在網(wǎng)上打出“行政管理專業(yè)的課外書”時，列出一大堆，但我最終被“精神”二字所吸引，畢竟一種精神所指引所貫穿的才可能是充滿活力和生命的，如果說在真正領(lǐng)悟一種精神的情況下，追逐你所專注的，那么你必定會全身心的投入。無論什么詞匯，加上公共二字便顯得極為不凡，而行管專業(yè)，與公共一詞是密不可分的。所以讀完這本書，對公共行政的認(rèn)識，尤其是對這種精神的感悟，是收獲頗多的。行政管理屬于公共管理的分支，公共管理是公共行政的主體，而公共行政學(xué)對于我們研究公共行政起著重要的理論指導(dǎo)作用。對于大一的我們而言，公共行政學(xué)的深入是需要一個過程，而我相信公共行政的精神這本書，則是一個很好的開端。公共行政學(xué)是一門大學(xué)科，它涉及許多學(xué)科，許多理論和哲學(xué)，以及各種各樣的政策問題。本書的主題是公共行政精神。它從宏觀的視野出發(fā)，對公共服務(wù)的理論與實踐問題進(jìn)行了探討。同樣也探討了眼前一些亟待解決的問題，如何有效率的，有效能的，公平的做事，這便是管理的問題。但是，公共行政領(lǐng)域的一些重大問題往往與公共管理者的信念，價值和習(xí)慣有關(guān)。公共行政的精神一書所關(guān)注的是公共管理領(lǐng)域的一些重大問題：如何界定公共的意涵；如何在民主政治背景下開展有效的公共行政；如何平衡效率，經(jīng)濟(jì)和公平；怎樣成為一個講求倫理的公共管理者；如何切身踐行服務(wù)的理念等問題。在最后，作者提出了公共行政的八個首要原理，雖然說顯得過于專業(yè)化，但對于我們行管專業(yè)學(xué)生，對于未來從事于行政和公務(wù)工作，進(jìn)一步探討公共行政和公共精神對我們會有重大啟迪和感悟。其實讀完一遍，雖然沒有完全的熟知書中的觀點理論，但感覺本書對于專業(yè)素養(yǎng)的提升和感悟影響是很大的。在閱讀時，雖然會遇到一些專業(yè)術(shù)語及其相關(guān)延伸的困難，但真的會給我們一種震撼，會讓我們的思想得到升華。尤其是關(guān)于公共，治理，公民，公共精神等的論述會讓我們得到全新的認(rèn)識與感觸，對于行政管理專業(yè)的學(xué)生，對于思想觀價值觀正在形成的我們，我感覺實在是大有好處，精神，一種精神上的領(lǐng)悟與感受。如果說我們畢業(yè)以后從事政府,公務(wù)工作，讀完她便是一種價值觀的影響，即使我們以后不從事于此相關(guān)的工作作為專業(yè)學(xué)生讀一讀還是有所益處的。主要章節(jié)內(nèi)容：本書對公共治理，公共行政精神的探討，會讓我們隨著它的思想而逐步的開闊視野得到啟發(fā)。就如本書目錄：導(dǎo)言 理解公共行政 第1部分 治理、政治和公共 第2部分 公正的問題 第3部分 公共行政中的倫理，公民精神和樂善好施。 第一節(jié)是對公共行政，政治，治理等專業(yè)詞匯的闡述和詮釋。第二節(jié)是結(jié)合部分案例對公共行政中的公正，公平等問題進(jìn)行探討，給我們一種全新的感知和認(rèn)識（結(jié)合美國實際情況）。第三節(jié)則詳細(xì)探討公共行政的新觀點，比如倫理與公共行政，距離悖論和角色差異等隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)的新理論。全書看來，第三部分所討論的公共倫理問題，即“作為治理的公共行政新觀點”是本書的重心所在。書中前幾章的內(nèi)容都是為后面討論社會公平的倫理問題作鋪墊的。在作者看來,公共行政的精神與愛國主義和樂善好施的倫理是聯(lián)系在一起的,如果沒有這種高尚的倫理,公共行政的精神就會消亡。同樣公共行政的精神也是與公共，公民緊密相聯(lián)系的。狹義的公共行政往往只注重效率和經(jīng)濟(jì)等管理層面的價值。廣義的公共行政,除了重視管理的價值之外,還強(qiáng)調(diào)公民精神、公正、公平、倫理、回應(yīng)性和愛國主義等價值。”作者認(rèn)為,公共行政中的公共必須建立在憲法、得到強(qiáng)化了的公民精神的理念、對集體的和非集體的公共利益做出回應(yīng)、樂善好施與愛心的基礎(chǔ)之上。公共既是一種理念也是一種能力?！白鳛橐环N理念,公共意味著所有的人們?yōu)榱斯驳睦?而不是出于個人的或者家庭的目的才走到一起來。作為一種能力,公共意味著為了公共的利益而在一起工作的一種積極的、獲取充分信息的能力?！薄耙虼?公共的職責(zé)和責(zé)任意味著它能使公民制定一致同意的社群標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),為了公共的利益,大家一起工作,實現(xiàn)設(shè)立的目標(biāo)?！闭问怯绊懝残姓氖滓?也是最重要的要素。政治可以理解為對價值的權(quán)威性分配。要理解公共行政,特別是要理解公共行政的價值,必須首先理解政治。公共行政事實上是政治的一種表現(xiàn)形式,“在憲法秩序的框架中,對一個民主政府來說,造就擁有高超的政治謀略,能夠與選任官合作共事的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者,顯得尤為重要。”治理是在公共行政過程中所體現(xiàn)出來的。作為公共行政的治理的第一個和最明確的含義是：它包括了參與公共活動的各種類型的組織和機(jī)構(gòu)，治理這一概念同樣含有相當(dāng)多的經(jīng)驗成分。治理既需要強(qiáng)有力的政治組織,同樣也需要強(qiáng)有力的行政組織?！叭绻胧棺鳛橹卫淼墓残姓靡匝永m(xù)和發(fā)展,我們必須能夠控制交易的過程,必須確保組織機(jī)構(gòu)的秩序,必須維持民主合法性的道德基礎(chǔ)?！痹谠摃牡诙糠?作者對公共行政領(lǐng)域中的社會公平問題進(jìn)行了討論。長期以來,效率和經(jīng)濟(jì)是公共行政理論的兩個支柱。把效率和經(jīng)濟(jì)作為公共行政的指導(dǎo)方針是必要的,但僅此是不夠的,必須加上社會公平作為公共行政的第三個理論支柱,使公共行政能夠回應(yīng)公民的需要?！皩⒐阶鳛楣残姓牡谌齻€規(guī)范性支柱要求公務(wù)員致力于更合理地分配公共物品和服務(wù),更代表那些沒有渠道參與公共政策過程的人,要追求公共的利益和更大的善,要尊重個人(公共雇員以及其他公民)的尊嚴(yán)并且不遺余力地維護(hù)他們的權(quán)利。”因此,公共管理者必須擁有將社會公平作為政策實施的指導(dǎo)方針的行政自由裁量權(quán),否則,許多社會公平的觀點都會懸而不決。也就是說,行政自由裁量權(quán)是社會公平得以成為公共行政精神之必要成分的重要前提。對于第三部分，“作為治理的公共行政的新觀點”則是本書的重點所在，書中前幾章的內(nèi)容都是為后面討論社會公平的倫理問題作鋪墊的，自我感覺是收益最大的。其目錄如下：第7章 倫理與公共行政 第8章 距離悖論和角色差異問題 第9章 愛國主義、樂善好施和公共行政 第10章 作為代表性公民的公共管理者 第11章 公共行政的首要原理。 個人感覺這些隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而出現(xiàn)的新理論和我們身邊的公共行政存在著一定的聯(lián)系。對于這部分的感悟就結(jié)合我國當(dāng)前的公共行政現(xiàn)象進(jìn)行分析。我國當(dāng)前正在進(jìn)行政治體制改革，一方面是對制度本身的發(fā)展和完善，另一方面是適應(yīng)社會日益發(fā)展的需求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛深入，要求我們的公共行政常規(guī)化，民主化，公開化。而當(dāng)前，“蘿卜招聘”事件，官場權(quán)力分配，城管暴力執(zhí)法，政府機(jī)關(guān)隱藏相關(guān)社會事件，這與我們的“建設(shè)服務(wù)型政府理念”相之甚遠(yuǎn)。而“作為治理的公共行政的新觀點”則很好的分析了這種社會現(xiàn)象。其關(guān)鍵在于正其念，定其本。真正達(dá)到理論與實踐的相統(tǒng)一。上面說過了，本書是從宏觀的角度對公共行政進(jìn)行研究的。公共行政是建立在價值與信念基礎(chǔ)之上的，用精神這個概念來描述這些價值和信念是最合適不過的了。在公共行政中，管理，即我們?nèi)绾巫鍪?，是重要的，但更重要的是我們要做什么和為什么要這樣做。從這本書中，我們可以看到當(dāng)代公共行政的價值和觀念，這些價值和觀念解釋了公共管理者應(yīng)該做什么以及為什么要這樣做：并且建議我們要信守對這些價值和信念的承諾。聯(lián)系社會熱點：行政管理專業(yè)，專業(yè)的自身特點便要求我們經(jīng)常關(guān)注時政和政府動態(tài)，這也是我們的專業(yè)方向。所以說行管專業(yè)學(xué)生對社會現(xiàn)實感觸和抨擊很明顯，當(dāng)然了只是相對的關(guān)注，當(dāng)理論或規(guī)劃與現(xiàn)實形成強(qiáng)烈的反差時，我們的心情不可能不有波瀾。當(dāng)讀著這本書的時候我便感覺一些理論與我們的社會現(xiàn)實聯(lián)系很緊密。很明顯的反映出一些公共行政問題。比如近期相關(guān)熱點：四川震后資金使用和去向問題 （作為治理的公共行政）、全國各地的階梯電價聽證 （公共行政中的公正與社會公平）、招聘季頻繁的“蘿卜招聘” （倫理與公共行政）等，撇開一切影響因素，最簡單的一句話：我們的政府，我們的官員，心里是否存在公共行政和社會服務(wù)這樣的理念，是否真正的踐行了公共行政的精神?？梢哉f就我國社會現(xiàn)實而言，公共行政的精神在一些地方和部門并沒有得到真正的貫徹。當(dāng)今，政府的權(quán)威性和公開性受到一定程度的質(zhì)疑，政府相關(guān)事件的隱報瞞報，相關(guān)壟斷行業(yè)的治理（電力，煙草系統(tǒng)），以及自身內(nèi)部建設(shè)等問題，已經(jīng)顯現(xiàn)出來。力的作用是相互的，由于政府（公共行政的執(zhí)行機(jī)構(gòu)）缺乏公共行政精神，那么公民的公共精神也不會有多少改觀。所以人們常說這個社會很現(xiàn)實，很功利，一些不合理的“不公平”現(xiàn)象依然存在，“事不關(guān)己，高高掛門”已經(jīng)顯現(xiàn)出這個社會的冷淡。如果說大家都心存公共之觀念，在公共行政的基礎(chǔ)上，建設(shè)公共文明，那么，我們的社會風(fēng)氣是否又是另一番景象。實現(xiàn)和維護(hù)社會公正是公共行政的基本價值信念和永恒追求,即公共行政的精神。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，建立合乎公正原則的行政體制，對行政人員重新進(jìn)行價值定位和功能定位,建設(shè)責(zé)任政府、培育公民社會、加強(qiáng)行政倫理建設(shè),將是實現(xiàn)社會公正、重構(gòu)我國公共行政價值觀的根本路徑選擇。因此，對于政府，對于社會，公共一詞的重塑顯得尤為重要。小結(jié)：公共行政，這么一個大的概念，貌似離我們很遠(yuǎn)，但作為行政管理專業(yè)的學(xué)生，作為即將從事行政事業(yè)的我們，其實并不遙遠(yuǎn)。在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，對中外專著的閱讀，對社會熱點的關(guān)注，會讓我們慢慢養(yǎng)成我們的專業(yè)素養(yǎng)。古人云：悟于行，行則悟。公共行政的精神一書教會我們的不僅是公共行政之公共精神，更是社會公平，公共行政倫理觀等價值觀的影響和理論聯(lián)系實際的專業(yè)學(xué)習(xí)方法。與學(xué)生而言，在個人思想價值觀和