給力鎮(zhèn)青年農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)研工作匯報.doc

2011給力鎮(zhèn)青年農(nóng)民培訓(xùn)調(diào)研工作情況匯報根據(jù)上級團(tuán)委部署安排，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，給力鎮(zhèn)團(tuán)委經(jīng)過深入細(xì)致調(diào)研，對全鎮(zhèn)青年農(nóng)民培訓(xùn)工作情況有了較為全面的把握，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：一、青年農(nóng)民特點(diǎn)青年農(nóng)民，一般年齡在18-35周歲，在農(nóng)村有土地、戶口，作為農(nóng)村中相對文化程度較高、眼界較開闊、觀念更新較快、最富活力、最富創(chuàng)造性、最富可塑性的一個特殊群體，他們積極投身農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。他們有思想、有觀點(diǎn)，已經(jīng)能夠反哺父輩，但這些思想又常常有失偏頗、似是而非，甚至從一個極端走向另一個極端；他們不滿現(xiàn)狀敢闖敢干、任勞任怨，但由于缺乏技能以及各種社會因素，現(xiàn)實(shí)中又屢屢碰壁。但無論如何，作為個體，他們是家庭的希望或已是家中的頂梁柱；作為群體，他們是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的希望所在和中堅力量，要搞好新農(nóng)村建設(shè)，還是要從農(nóng)村青年抓起。二、青年農(nóng)民培訓(xùn)工作現(xiàn)狀我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作由社保部門牽頭，農(nóng)委、共青婦等單位和團(tuán)體共同承擔(dān)。近年來，個人辦學(xué)異軍突起，全社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接參與了對農(nóng)民的培訓(xùn)工作。涵蓋了機(jī)械制造類、電子電器類、焊工類、計算機(jī)應(yīng)用類、駕駛與維修類、服裝縫紉與加工類、建筑裝飾類、餐館旅游服務(wù)類、社區(qū)服務(wù)類、家政保健服務(wù)類及商業(yè)營銷等職業(yè)技能類別和種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。近年來，全鎮(zhèn)青年農(nóng)民接受到不同形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。通過技能培訓(xùn)使他們掌握了一技之長，從繁重的體力勞動中解脫出來，輸出到用工規(guī)范的工礦企業(yè)，收入比培訓(xùn)前普遍提高。經(jīng)過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的群眾掌握了一兩門實(shí)用技術(shù)，在種、養(yǎng)、加方面都得到了有效的指導(dǎo)和幫助，提高了致富本領(lǐng)。但我鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作還存在較大差距，一是起步晚，培訓(xùn)率低。二是農(nóng)民文化素質(zhì)相對偏低，培訓(xùn)質(zhì)量不高。對農(nóng)村勞動力中文盲半文盲小學(xué)以下文化程度進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的。三是培訓(xùn)時間較短，多為短期培訓(xùn)。大多為37天的培訓(xùn)，1590天的只占20%左右，極個別專業(yè)在1年左右。四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平不一，質(zhì)量參差不齊，有待于改進(jìn)和提高。三、青年農(nóng)民培訓(xùn)的主要做法（一）大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)73處，每天通過電視、廣播等為農(nóng)民播放教學(xué)節(jié)目，免費(fèi)向農(nóng)民贈送大量農(nóng)業(yè)科技光盤。通過電視等媒介指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提供市場信息，傳播致富經(jīng)驗(yàn)，宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科技成果迅速走進(jìn)千家萬戶，受到農(nóng)民的普遍歡迎。（二）廣泛組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)行政部門、推廣機(jī)構(gòu)、科研院所以及各類農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，通過“科技下鄉(xiāng)”、“科技之春”、“科技大集”、“科技興村”、“農(nóng)民科技日”等活動，到我鎮(zhèn)積極開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)工作，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種和新方法。（三）大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作。陽光工程工作是近三年來我們所做的重要工作之一，由于政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，各有關(guān)單位配合密切，通過精心組織，陽光工程實(shí)施的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效果。一大批農(nóng)民通過陽光工程的實(shí)施掌握了職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)，降低了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成本，增加了務(wù)工收入，被群眾稱為“德政工程”、“民心工程”。（四）注重體系建設(shè)，為農(nóng)民培訓(xùn)提供載體。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)民教育從實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)到高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育都得到了長足的發(fā)展，初步形成了以農(nóng)業(yè)教育、科研推廣等部門為骨干，多部門相互配合，上下貫通，左右銜接的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)廣播電視分校、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職專、農(nóng)村成人學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)百余家，從業(yè)人員近萬人，這些教育，科研和推廣機(jī)構(gòu)通過不同的形式，積極參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，他們已成為開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要載體，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，為開展農(nóng)民培訓(xùn)提供保障。為使農(nóng)民培訓(xùn)步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，農(nóng)業(yè)部門在不同時期都制訂有培訓(xùn)規(guī)劃，制定了相關(guān)的崗位規(guī)范，在培訓(xùn)實(shí)踐中，逐步建立了良好的運(yùn)行機(jī)制，很好地協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)部門和其他有關(guān)部門的工作關(guān)系，促進(jìn)了社會各方面資源的合理利用，共同關(guān)心支持農(nóng)民培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四.青年農(nóng)民培訓(xùn)的主要成效2010年組織家政服務(wù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)農(nóng)民工1786人。同時在鎮(zhèn)政府廣場舉辦了“政府搭臺、就業(yè)信息進(jìn)農(nóng)家，企業(yè)唱戲、共抗危機(jī)，保民生”兩屆大型農(nóng)民工招聘會，到會企業(yè)1230余家，達(dá)成就業(yè)意向13500人。通過培訓(xùn)，使好多農(nóng)民的技能提高了，不僅使部分農(nóng)民的錢包鼓了起來，更重要的是使他們的觀念變了，視野寬了。通過各類培訓(xùn)，掌握了一技之長的農(nóng)民和農(nóng)民工，對于未來的發(fā)展有了新的謀劃和打算,張某在建筑工程有限公司工作，剛?cè)牍?，他做短工活，日工資只有40多元。通過技能培訓(xùn)掌握了一定的建筑技術(shù)，開始做石工和瓦工活，日工資能掙到90多元?，F(xiàn)在公司準(zhǔn)備讓他進(jìn)一步參加技能培訓(xùn)，讓他發(fā)展成為一名項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理的年薪是3萬元左右。五.青年農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的主要問題近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運(yùn)用，農(nóng)村富余勞動力大量增加，農(nóng)民外出務(wù)工逐年出現(xiàn)上升趨勢，我市需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力大，但由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較差，文化水平不高，無專門的技能，使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務(wù)工人員絕大多數(shù)依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農(nóng)民工對外輸出還處于一種盲目的無序狀態(tài)，農(nóng)民培訓(xùn)工作還存在以下問題： （一）對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)仍然存在認(rèn)識不到位，引導(dǎo)扶持不力的問題。 抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容，理應(yīng)是各級政府和職能部門的重要職責(zé)。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作僅停留在口頭上，涉及具體問題落不到實(shí)處。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn)是農(nóng)民自己的事，可有可無。相關(guān)的政策、措施不到位，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，農(nóng)民工培訓(xùn)還處于一種比較松散的狀態(tài)。（二）全鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不健全。在上級黨委和政府的支持下，農(nóng)民科技培訓(xùn)工作雖然有了良好的基礎(chǔ)，但是在實(shí)踐中從上到下由于沒有建立一個完整的體系，還存在一些突出的問題，其核心的問題是不適應(yīng)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在一是農(nóng)民教育和培訓(xùn)的法律法規(guī)和制度不健全、不完善。農(nóng)民培訓(xùn)缺乏計劃性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。農(nóng)民教育和培訓(xùn)還是蜻蜓點(diǎn)水式的階段性、臨時性培訓(xùn)為主，不能適應(yīng)全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)的要求。如何鼓勵利用社會資源開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策也不完善。二是政府對農(nóng)民培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織。農(nóng)民教育培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，社會各方面開展培訓(xùn)主要取決于各部門爭取經(jīng)費(fèi)的數(shù)量。由于管理分散，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作指導(dǎo)乏力，效果不夠理想。三是農(nóng)民教育和培訓(xùn)資源未能充分發(fā)揮作用。高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育基地，農(nóng)村職業(yè)高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，村辦農(nóng)民夜校，由于管理體制不同，未能形成優(yōu)勢互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)作支撐。 由于認(rèn)識上存在偏差，在農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪，由于財力緊張，基本無專門的經(jīng)費(fèi)投入，培訓(xùn)資金缺乏保障，相關(guān)職能部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)心有余而力不足，培訓(xùn)單位積極性不高。現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模小、檔次低，遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農(nóng)民培訓(xùn)僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（四）對農(nóng)民工的管理不力，就業(yè)指導(dǎo)信息服務(wù)不夠。 農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責(zé)任不落實(shí)，與此有關(guān)的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機(jī)構(gòu)。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民工基本上是各自為陣，一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農(nóng)民工培訓(xùn)與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。（五）多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的培訓(xùn)教師隊伍。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核與監(jiān)督不力，農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量無保證。六.對下一步青年農(nóng)民培訓(xùn)工作的建議根據(jù)我鎮(zhèn)未來農(nóng)村富余勞動力市場和農(nóng)民自身素質(zhì)的特點(diǎn)，在開展農(nóng)民培訓(xùn)工作時，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進(jìn)農(nóng)民收入增加為目的，合理配置農(nóng)村勞動力資源為重點(diǎn)，以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸為基本途徑，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)新局面。（一）強(qiáng)化政府行為，建立長效培訓(xùn)機(jī)制農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會辦學(xué)力量是難以完成這項(xiàng)使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級政府要制定長期穩(wěn)定的農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來，把農(nóng)民的培訓(xùn)作為我國的一項(xiàng)基本國策，并在開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定農(nóng)民培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃。同時，建立一套有利于農(nóng)民培訓(xùn)的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動我市農(nóng)村富余勞動力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）加大財政投入力度，切實(shí)保證農(nóng)民培訓(xùn)工作正常開展農(nóng)民培訓(xùn)，按照我國農(nóng)村的實(shí)際和國際通行做法，國家是農(nóng)民培訓(xùn)投入的主體。為使農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實(shí)處，建議國家成立“農(nóng)民培訓(xùn)基金”，中央、省、市、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民培訓(xùn)基金”作為專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益性事業(yè)來做。同時發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民培訓(xùn)投資體系。而不應(yīng)搞成社會辦學(xué)形式，以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）建立培訓(xùn)體系，健全運(yùn)行機(jī)制農(nóng)民培訓(xùn)涉及多個行業(yè)與部門，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，需要各部門的密切配合。應(yīng)明確培訓(xùn)主體，逐步形成政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設(shè)、科技、計劃等相關(guān)部門協(xié)作配合，社會辦學(xué)力量廣泛參與，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。嚴(yán)格考核與認(rèn)證各類農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建議由各級農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)，實(shí)行一年一度的培訓(xùn)質(zhì)量資格認(rèn)證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消其培訓(xùn)資格，嚴(yán)把農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，建立培訓(xùn)、管理與服務(wù)三結(jié)合的勞務(wù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。疏通就業(yè)輸出渠道，拓展就業(yè)空間，要加強(qiáng)對勞動力市場及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介行為。要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，樹立新的培訓(xùn)觀念對于農(nóng)民培訓(xùn)，要樹立以人為本，突出技能，注重實(shí)效的培訓(xùn)理念。建議實(shí)行全國統(tǒng)一印制和頒發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工證或崗前技能培訓(xùn)證書。各用人單位必須堅持憑技能等級證書和外出務(wù)工證才能錄用的原則，二是降低農(nóng)民技能培訓(xùn)辦理的技術(shù)等級證書費(fèi)用，以促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展。同時在培訓(xùn)方式上，要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，在教材開發(fā)上，既要講究規(guī)范、統(tǒng)一，又要立足于農(nóng)民自身的實(shí)際和行業(yè)崗位要求來編寫一些以卡通式、操作說明式、流程圖示等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一干就靈的“鄉(xiāng)土”教材；在培訓(xùn)與考核的評價體系上，要按照融培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)于一體的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核學(xué)員對實(shí)踐技能的掌握，多實(shí)踐操作，少理論學(xué)習(xí)。同時培訓(xùn)與考核相分離，以保證考核評價的客觀公正性。（五）建立完善的農(nóng)民培訓(xùn)激勵機(jī)制一是建立農(nóng)民培訓(xùn)獎勵基金，用于激勵調(diào)動培訓(xùn)、用人單位企業(yè)開展農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)的積極性；二是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民實(shí)行困難補(bǔ)貼或獎勵；三是在農(nóng)村普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)中開設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程，并把技術(shù)等級證書評定結(jié)合起來，實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度七.外地同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法開展針對性培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是提供訂單式培訓(xùn)。按照招工企業(yè)要求培訓(xùn)農(nóng)村青年，培訓(xùn)結(jié)束后直接向訂單企業(yè)轉(zhuǎn)移輸送具有一定技能