工務局2015年工作計劃.doc

工務局2015年工作計劃工務局2015年工作計劃2015年，我局將深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和省、市委經濟工作會議精神，圍繞“挺進三十強，再創(chuàng)新輝煌”目標，堅持以改革為主線，以質量提升為引領，以精細化管理為抓手，繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，又好又快推進重大和民生項目建設，努力開創(chuàng)政府投資項目工程建設新局面。一、工作目標根據市委、市政府下達的項目計劃，2015年新建項目57個，續(xù)建項目18個，其中重點項目5個（具體以市政府下達2015年政府投資項目計劃為準）。項目開工率達到100。二、工作措施（一）又好又快推進工程建設高效化1.按節(jié)點推進項目建設科學合理制定項目節(jié)點計劃，早鋪排、早計劃、早動手，按照市委市政府要求如期如質完成建設任務。確保*河六大橋、教師進修學校等18個續(xù)建項目按計劃竣工，確保永安中學等57個新建項目如期開工建設。2.多途徑提高投資效益繼續(xù)通過規(guī)劃設計、預算、招標和施工變更控制等各個環(huán)節(jié)的層層把關，探索創(chuàng)新途徑和方法，達到科學合理節(jié)約建設資金1000萬元，確保資金高效使用。（二）創(chuàng)新舉措實現(xiàn)工程管理精細化1.更加注重制度建設一是出臺一本管理手冊。按照建設法律法規(guī)，結合工作實際制作一本適用政府投資項目建設的工程管理手冊，規(guī)范工作標準，為現(xiàn)場代表、參建各方及一線人員提供一個工作準則和依據。二是強化一個崗位。加強項目經理的管理，重點做好項目經理到崗履職的督查工作，制定項目經理履職相關制度和考核辦法，實行倒扣分機制，堅決杜絕項目經理只掛名不到崗履職或懶散履職的行為。三是建起一套合集。在繼續(xù)加強已竣工項目回訪的前提下，收集反饋信息，收集問題成集，對每個項目的選址、設計、預算、報建、招投標、施工、變更、驗收等全過程進行一個系統(tǒng)的分析、反思，在反思中成熟，為后續(xù)的同類項目提供參照，避免問題重復出現(xiàn)。2.做深做足前期工作一是把準項目的接收和選址。在開工前對市政府確定的年度建設項目或擬接收的代建項目進行充分熟悉和調研，結合項目和各類環(huán)境特點綜合考慮項目選址，在接收項目前了解包括土地和建設資金等啟動的基本條件是否具備。二是把關項目設計。進一步強化預選承包商制度的執(zhí)行；強調設計的精細化管理，在設計前下達通用設計要求，結合“問題集”參照同類型已建設項目，避免設計中出現(xiàn)同樣的問題；邀請使用單位參與方案設計，結合實際使用需求進行科學合理的設計；選擇一兩個復雜的項目嘗試建立BIM信息模型，通過參數模型整合各種項目相關信息，使工程技術人員對各種建筑信息作出正確理解和高效應對，提供協(xié)同工作的基礎，提高生產效率、節(jié)約成本和縮短工期。三是把握項目報建。堅決做到先報建后開工。提前介入，對計劃納入政府投資的項目盡早申報，提前啟動前期工作；加強溝通協(xié)調，一是加強與發(fā)改、財政、住建、消防等單位的溝通，確保報建渠道暢通和啟動資金的及時到位；二是加強與使用單位的銜接，增強使用單位參與報建的主觀能動性；三是加強科室之間的配合，明晰工作職責，無縫對接，確保報建手續(xù)齊全迅速。四是把好項目合同管理。 嚴格按照法定程序簽訂好施工合同，做到合同簽訂及時，合同內容詳盡到位；嚴格合同的履約管理，對履約不到位的，追究相關責任。3.精準控制工程造價一是項目概算重原則。堅持“概算控制預算”原則，強化概算編制，編制過程中要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用，嚴格概算和招標控制價的審核。二是清單計價必須實。在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。三是材料建起實體庫。嘗試建立材料品牌庫，實體展現(xiàn)具體規(guī)格和標準，使材料產品質量更直觀，確保每一個項目使用的材料質量都有切實保證，為打造精品工程奠定基礎。四是項目簽證到現(xiàn)場。加強現(xiàn)場簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，內容明確，項目清楚，數量準確，單價合理，在施工中隨時進行現(xiàn)場簽證，做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理，遇到問題雙方協(xié)商解決，書面簽證，手續(xù)齊全，凡預算定額內有規(guī)定的項目不予簽證。工程量簽證要盡可能做到詳細、準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價（或定額單價）的內容，一般只能簽工程量。4.依法創(chuàng)新項目招標一是根據項目投資額在招標法允許的范圍，嘗試采取不同的評標方法，如：對2000萬以上的大型項目嘗試采取綜合評標法1，對100萬以內小型項目采取抽簽法。二是依托代建服務中心探索自行招標。本著依法依規(guī)節(jié)約高效的原則，不再另外委托招標代理中介，由代建服務中心擬定招標方案、公告，發(fā)出投標邀請書；組織申請人報名登記；審查報名申請人投標資格；核對與工程招標有關的文件、清單、圖紙等內容；編制招標文件；組織、參與開標、評標；制作并發(fā)送中標通知書，招標資料備案。三是嚴厲打擊轉包掛靠。根據建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）（建市2014118號），依法落實遏制轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的轉包、違法分包情況的，依據合同約定依法追究，并報告相關部門，予以嚴厲打擊。5.嚴格把控現(xiàn)場管理一是落實質量終身負責制。工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書;建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存；以工程科為主，落實質量終身負責制，量化指標；嚴格材料進場檢查，所有項目材料進場使用前參照材料系數要求先進行一次嚴格的檢查；建立在建項目巡查機制，將定期組織的項目工地安全質量檢查和聯(lián)合質、安監(jiān)對各工地巡查有機結合，形成常態(tài)化的工作形式；完善聯(lián)席會議制度，在已有的聯(lián)席會議制度基礎上，擴大會議討論范圍，提高會議決策效率。二是打破質量安全被工程進度綁架的枷鎖。始終將項目的質量安全放在第一位，杜絕為了趕工期而影響到項目質量的情況，將不影響質量安全的工作提前做好，提高效率，在安排項目節(jié)點時綜合考慮各類影響建設進程因素，科學制定節(jié)點，確保進度留有余地，不盲目趕工。在工期較緊張的工地尤其要加強質量安全的督查。三是分項做好工程驗收。及時做好各個子項目的驗收工作，不拖沓，不留到最后，要求完成一項即驗收一項，一項驗收合格了，才能開始下一項工作。同時確保工程驗收依法依規(guī)，不留質量隱患。6.全面完善信息建設。一是結合操作實際，增加相應子目錄，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)；二是及時上傳充實項目內容，使具體內容一目了然，數據清晰，為統(tǒng)籌所有建設項目提供依據。（三）堅持不懈抓好工程廉政常態(tài)化1.推進廉政保證金制度。建立以廉政保證金制度為核心的廉政體系，使之成為我局所負責的工程項目建設監(jiān)督和自我監(jiān)督的一種新常態(tài)。在已有的懲處方式上，探索對履約良好的單位實行獎勵措施，做到有獎有罰，獎懲得當。激勵參建各方嚴格履行廉政合同約定。2.完善公眾參與機制。擴大社會監(jiān)督員范圍，在聘請政風行風監(jiān)督員的同時，通過各類途徑向社會公開建設項目的情況和舉報方式，邀請廣大市民與監(jiān)督員共同參與，對局班子及干部職工履行黨風廉政建設情況進行監(jiān)督，及時糾正不良行為。3.加大督查問責力度。繼續(xù)邀請市紀委、重點辦、兩幫兩促辦派員組成督查小組，制定切實可行的督查辦法，對重點項目實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對整改不力的情況，第一時間啟動問責機制。4.強化廉政思想教育。一是采取自學、教育講座與學習討論相結合等多種形式，組織廣大干部職工認真學習中央、省、市等各級黨風廉政建設精神、制度規(guī)定；組織黨員領導干部學習領導干部廉潔從政教育讀本、黨紀政紀法律條規(guī)節(jié)選匯編等教材，學習廉政準則以及黨內有關規(guī)章制度；二是開展“四個一”活動，即上一次廉政教育課、讀一本廉政書、觀看一部廉政教育片、開展一次廉政法規(guī)知識測試，延伸教育。積極開展廉政教育進工地、進家庭活動，定期發(fā)送廉政短信。通過廉政思想教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強廉潔從政的自覺性，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力；三是始終將“一線工作法”作為工作的主要形式，全局干部職工深入一線，下工地了解情況、解決問題，做到問題在工地發(fā)現(xiàn)，措施方案在工地敲定，整治在工地督促完成。5.鞏固作風建設成果。深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，將好作風固化為好習慣，堅決防止“四風”反彈，要建立干部職工作風狀況定期分析機制，把作風狀況作為年度考核的重要內容。（四）勇于擔當保障工程服務多維化1.縱向建立代建體系模板，明責履職深化代建模式。一方面繼續(xù)探索自身作為推行項目建設責任制和非經營性政府投資項目專業(yè)機構建設制的主體，如何更系統(tǒng)更有效地履行好工作職能和工作任務。另一方面努力向上爭取，通過本次機構改革，解決目前出現(xiàn)的編制緊張、專業(yè)技術人才不足和部分工作職責與其他職能部門仍有沖突的問題，在繼續(xù)完善政府代建制的基礎上，職能歸位增編明責，以利于職能工作的高效開展。2.橫向建立購買服務方的評價體系，強化服務。對購買服務的如勘察、設計、造價、可研咨詢、招標中介等，建立起評價體系，找準位置，提升主導性，強化服務單位的服務質量和效率，提高服務品質，使之更好地服務項目。3.內部加大干部職工培養(yǎng)。一是堅持自學自考。出臺以激勵為主的學習、培訓規(guī)章制度，制定出詳細可行的學習計劃，營造良好的學習氛圍，鼓勵干部職工通過學習，提升自我價值。二是擇優(yōu)推選。分層次選派2名干部到對口單位或優(yōu)秀工地項目跟班培訓。外出觀摩項目，開闊干部職工專業(yè)領域的視野，提升實踐能力。三是拜師學藝。一帶一模式，老帶新、專業(yè)帶外行，同時通過觀摩和現(xiàn)場學習指導，讓每一位干部職工都對建設行業(yè)專業(yè)知識有所涉獵，在相互學習和幫助中逐步成長。4.外部引進專業(yè)技術人才。通過完善專家?guī)?、考錄緊缺型人才、聘請專技人員等途徑，不斷充實專業(yè)技術人才群體，打造一個專業(yè)能力過硬的團隊，為專業(yè)代建提供人力資源保障。（五）平衡發(fā)展圍繞工程統(tǒng)籌全面化1.認真組織專題活動一是黨的群眾路線教育實踐活動。搞好“黨的群眾路線教育實踐活動”回頭看，把解決群眾關切的問題作為檢驗活動成效的基本目標，永葆活動果實，形成常態(tài)長效機制。二是“六個走在前列大競賽”活動。按照整體部署，結合工作實際，將“六個走在前列活動”與項目建設緊密結合，融入其中；繼續(xù)在黨員干部中開展以“打頭陣有我，當表率看我，創(chuàng)一流靠我”為主題的系列活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；繼續(xù)開展以“建先鋒服務平臺，創(chuàng)和諧平安工地”為主題的“創(chuàng)先爭優(yōu)”系列活動，充實“流動圖書室”、定期送電影下工地，開展送溫暖活動及助學活動，夯實戰(zhàn)斗堡壘。三是“一推行四公開”工作。通過群工站工作平臺深入群眾；通過聯(lián)系社區(qū)深入群眾；通過建筑工地深入群眾。及時處理好群眾的來信來訪，及接待工作；高效落實為民辦實事項目，想群眾之所想，為群眾排憂解難。2.不斷強化績效考核。一是推行日管理、周督查、季點評、年總結的階段化考核形式，及時找準問題，及時解決問題，使績效考核結果對全局工作產生指導意義；二是探索德、能、勤、績、廉的量化考核，制定量化標準型的考核內容，工作目標清晰明了，減少打分的主觀意識和人為因素，使績效考核結果更客觀公正。3. 繼續(xù)加強對外宣傳。一方面不斷開拓新的宣傳途徑，把握輿論導向，同時著重強化各類特色工作的宣傳力度；另一方面，加強施工現(xiàn)場的宣傳，優(yōu)化建設氛圍。4.全面統(tǒng)籌日常工作。積極參與并認真完成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治”工作。繼續(xù)做好“兩幫兩促”、“整建幫扶