工務(wù)局2015年工作計(jì)劃.doc

工務(wù)局2015年工作計(jì)劃工務(wù)局2015年工作計(jì)劃2015年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“挺進(jìn)三十強(qiáng)，再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo)，堅(jiān)持以改革為主線，以質(zhì)量提升為引領(lǐng)，以精細(xì)化管理為抓手，繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又好又快推進(jìn)重大和民生項(xiàng)目建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)新局面。一、工作目標(biāo)根據(jù)市委、市政府下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，2015年新建項(xiàng)目57個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)（具體以市政府下達(dá)2015年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃為準(zhǔn)）。項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100。二、工作措施（一）又好又快推進(jìn)工程建設(shè)高效化1.按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理制定項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，早鋪排、早計(jì)劃、早動(dòng)手，按照市委市政府要求如期如質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。確保*河六大橋、教師進(jìn)修學(xué)校等18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃竣工，確保永安中學(xué)等57個(gè)新建項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。2.多途徑提高投資效益繼續(xù)通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)和施工變更控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的層層把關(guān)，探索創(chuàng)新途徑和方法，達(dá)到科學(xué)合理節(jié)約建設(shè)資金1000萬(wàn)元，確保資金高效使用。（二）創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)工程管理精細(xì)化1.更加注重制度建設(shè)一是出臺(tái)一本管理手冊(cè)。按照建設(shè)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際制作一本適用政府投資項(xiàng)目建設(shè)的工程管理手冊(cè)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)場(chǎng)代表、參建各方及一線人員提供一個(gè)工作準(zhǔn)則和依據(jù)。二是強(qiáng)化一個(gè)崗位。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理，重點(diǎn)做好項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職的督查工作，制定項(xiàng)目經(jīng)理履職相關(guān)制度和考核辦法，實(shí)行倒扣分機(jī)制，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目經(jīng)理只掛名不到崗履職或懶散履職的行為。三是建起一套合集。在繼續(xù)加強(qiáng)已竣工項(xiàng)目回訪的前提下，收集反饋信息，收集問(wèn)題成集，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、預(yù)算、報(bào)建、招投標(biāo)、施工、變更、驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析、反思，在反思中成熟，為后續(xù)的同類項(xiàng)目提供參照，避免問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。2.做深做足前期工作一是把準(zhǔn)項(xiàng)目的接收和選址。在開(kāi)工前對(duì)市政府確定的年度建設(shè)項(xiàng)目或擬接收的代建項(xiàng)目進(jìn)行充分熟悉和調(diào)研，結(jié)合項(xiàng)目和各類環(huán)境特點(diǎn)綜合考慮項(xiàng)目選址，在接收項(xiàng)目前了解包括土地和建設(shè)資金等啟動(dòng)的基本條件是否具備。二是把關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)選承包商制度的執(zhí)行；強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的精細(xì)化管理，在設(shè)計(jì)前下達(dá)通用設(shè)計(jì)要求，結(jié)合“問(wèn)題集”參照同類型已建設(shè)項(xiàng)目，避免設(shè)計(jì)中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題；邀請(qǐng)使用單位參與方案設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際使用需求進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)；選擇一兩個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目嘗試建立BIM信息模型，通過(guò)參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目相關(guān)信息，使工程技術(shù)人員對(duì)各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對(duì)，提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期。三是把握項(xiàng)目報(bào)建。堅(jiān)決做到先報(bào)建后開(kāi)工。提前介入，對(duì)計(jì)劃納入政府投資的項(xiàng)目盡早申報(bào)，提前啟動(dòng)前期工作；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，一是加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、住建、消防等單位的溝通，確保報(bào)建渠道暢通和啟動(dòng)資金的及時(shí)到位；二是加強(qiáng)與使用單位的銜接，增強(qiáng)使用單位參與報(bào)建的主觀能動(dòng)性；三是加強(qiáng)科室之間的配合，明晰工作職責(zé)，無(wú)縫對(duì)接，確保報(bào)建手續(xù)齊全迅速。四是把好項(xiàng)目合同管理。 嚴(yán)格按照法定程序簽訂好施工合同，做到合同簽訂及時(shí)，合同內(nèi)容詳盡到位；嚴(yán)格合同的履約管理，對(duì)履約不到位的，追究相關(guān)責(zé)任。3.精準(zhǔn)控制工程造價(jià)一是項(xiàng)目概算重原則。堅(jiān)持“概算控制預(yù)算”原則，強(qiáng)化概算編制，編制過(guò)程中要考慮從籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用，嚴(yán)格概算和招標(biāo)控制價(jià)的審核。二是清單計(jì)價(jià)必須實(shí)。在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。三是材料建起實(shí)體庫(kù)。嘗試建立材料品牌庫(kù)，實(shí)體展現(xiàn)具體規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，使材料產(chǎn)品質(zhì)量更直觀，確保每一個(gè)項(xiàng)目使用的材料質(zhì)量都有切實(shí)保證，為打造精品工程奠定基礎(chǔ)。四是項(xiàng)目簽證到現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮小到最小限度，內(nèi)容明確，項(xiàng)目清楚，數(shù)量準(zhǔn)確，單價(jià)合理，在施工中隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到一次一簽證，一事一簽證，及時(shí)處理，遇到問(wèn)題雙方協(xié)商解決，書(shū)面簽證，手續(xù)齊全，凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項(xiàng)目不予簽證。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)、準(zhǔn)確計(jì)算工程量，凡是可明確計(jì)算工程量套綜合單價(jià)（或定額單價(jià)）的內(nèi)容，一般只能簽工程量。4.依法創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)一是根據(jù)項(xiàng)目投資額在招標(biāo)法允許的范圍，嘗試采取不同的評(píng)標(biāo)方法，如：對(duì)2000萬(wàn)以上的大型項(xiàng)目嘗試采取綜合評(píng)標(biāo)法1，對(duì)100萬(wàn)以內(nèi)小型項(xiàng)目采取抽簽法。二是依托代建服務(wù)中心探索自行招標(biāo)。本著依法依規(guī)節(jié)約高效的原則，不再另外委托招標(biāo)代理中介，由代建服務(wù)中心擬定招標(biāo)方案、公告，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；組織申請(qǐng)人報(bào)名登記；審查報(bào)名申請(qǐng)人投標(biāo)資格；核對(duì)與工程招標(biāo)有關(guān)的文件、清單、圖紙等內(nèi)容；編制招標(biāo)文件；組織、參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；制作并發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，招標(biāo)資料備案。三是嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠。根據(jù)建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）（建市2014118號(hào)），依法落實(shí)遏制轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益。對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包情況的，依據(jù)合同約定依法追究，并報(bào)告相關(guān)部門，予以嚴(yán)厲打擊。5.嚴(yán)格把控現(xiàn)場(chǎng)管理一是落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū);建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存；以工程科為主，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，量化指標(biāo)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)檢查，所有項(xiàng)目材料進(jìn)場(chǎng)使用前參照材料系數(shù)要求先進(jìn)行一次嚴(yán)格的檢查；建立在建項(xiàng)目巡查機(jī)制，將定期組織的項(xiàng)目工地安全質(zhì)量檢查和聯(lián)合質(zhì)、安監(jiān)對(duì)各工地巡查有機(jī)結(jié)合，形成常態(tài)化的工作形式；完善聯(lián)席會(huì)議制度，在已有的聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，擴(kuò)大會(huì)議討論范圍，提高會(huì)議決策效率。二是打破質(zhì)量安全被工程進(jìn)度綁架的枷鎖。始終將項(xiàng)目的質(zhì)量安全放在第一位，杜絕為了趕工期而影響到項(xiàng)目質(zhì)量的情況，將不影響質(zhì)量安全的工作提前做好，提高效率，在安排項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)時(shí)綜合考慮各類影響建設(shè)進(jìn)程因素，科學(xué)制定節(jié)點(diǎn)，確保進(jìn)度留有余地，不盲目趕工。在工期較緊張的工地尤其要加強(qiáng)質(zhì)量安全的督查。三是分項(xiàng)做好工程驗(yàn)收。及時(shí)做好各個(gè)子項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，不拖沓，不留到最后，要求完成一項(xiàng)即驗(yàn)收一項(xiàng)，一項(xiàng)驗(yàn)收合格了，才能開(kāi)始下一項(xiàng)工作。同時(shí)確保工程驗(yàn)收依法依規(guī)，不留質(zhì)量隱患。6.全面完善信息建設(shè)。一是結(jié)合操作實(shí)際，增加相應(yīng)子目錄，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)；二是及時(shí)上傳充實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，使具體內(nèi)容一目了然，數(shù)據(jù)清晰，為統(tǒng)籌所有建設(shè)項(xiàng)目提供依據(jù)。（三）堅(jiān)持不懈抓好工程廉政常態(tài)化1.推進(jìn)廉政保證金制度。建立以廉政保證金制度為核心的廉政體系，使之成為我局所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和自我監(jiān)督的一種新常態(tài)。在已有的懲處方式上，探索對(duì)履約良好的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲得當(dāng)。激勵(lì)參建各方嚴(yán)格履行廉政合同約定。2.完善公眾參與機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督員范圍，在聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的同時(shí)，通過(guò)各類途徑向社會(huì)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目的情況和舉報(bào)方式，邀請(qǐng)廣大市民與監(jiān)督員共同參與，對(duì)局班子及干部職工履行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正不良行為。3.加大督查問(wèn)責(zé)力度。繼續(xù)邀請(qǐng)市紀(jì)委、重點(diǎn)辦、兩幫兩促辦派員組成督查小組，制定切實(shí)可行的督查辦法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)整改不力的情況，第一時(shí)間啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。4.強(qiáng)化廉政思想教育。一是采取自學(xué)、教育講座與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合等多種形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市等各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神、制度規(guī)定；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本、黨紀(jì)政紀(jì)法律條規(guī)節(jié)選匯編等教材，學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度；二是開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即上一次廉政教育課、讀一本廉政書(shū)、觀看一部廉政教育片、開(kāi)展一次廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，延伸教育。積極開(kāi)展廉政教育進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)，定期發(fā)送廉政短信。通過(guò)廉政思想教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力；三是始終將“一線工作法”作為工作的主要形式，全局干部職工深入一線，下工地了解情況、解決問(wèn)題，做到問(wèn)題在工地發(fā)現(xiàn)，措施方案在工地敲定，整治在工地督促完成。5.鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，將好作風(fēng)固化為好習(xí)慣，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，要建立干部職工作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制，把作風(fēng)狀況作為年度考核的重要內(nèi)容。（四）勇于擔(dān)當(dāng)保障工程服務(wù)多維化1.縱向建立代建體系模板，明責(zé)履職深化代建模式。一方面繼續(xù)探索自身作為推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)制的主體，如何更系統(tǒng)更有效地履行好工作職能和工作任務(wù)。另一方面努力向上爭(zhēng)取，通過(guò)本次機(jī)構(gòu)改革，解決目前出現(xiàn)的編制緊張、專業(yè)技術(shù)人才不足和部分工作職責(zé)與其他職能部門仍有沖突的問(wèn)題，在繼續(xù)完善政府代建制的基礎(chǔ)上，職能歸位增編明責(zé)，以利于職能工作的高效開(kāi)展。2.橫向建立購(gòu)買服務(wù)方的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)購(gòu)買服務(wù)的如勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、可研咨詢、招標(biāo)中介等，建立起評(píng)價(jià)體系，找準(zhǔn)位置，提升主導(dǎo)性，強(qiáng)化服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率，提高服務(wù)品質(zhì)，使之更好地服務(wù)項(xiàng)目。3.內(nèi)部加大干部職工培養(yǎng)。一是堅(jiān)持自學(xué)自考。出臺(tái)以激勵(lì)為主的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)規(guī)章制度，制定出詳細(xì)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)，提升自我價(jià)值。二是擇優(yōu)推選。分層次選派2名干部到對(duì)口單位或優(yōu)秀工地項(xiàng)目跟班培訓(xùn)。外出觀摩項(xiàng)目，開(kāi)闊干部職工專業(yè)領(lǐng)域的視野，提升實(shí)踐能力。三是拜師學(xué)藝。一帶一模式，老帶新、專業(yè)帶外行，同時(shí)通過(guò)觀摩和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，讓每一位干部職工都對(duì)建設(shè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)有所涉獵，在相互學(xué)習(xí)和幫助中逐步成長(zhǎng)。4.外部引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)完善專家?guī)?、考錄緊缺型人才、聘請(qǐng)專技人員等途徑，不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才群體，打造一個(gè)專業(yè)能力過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，為專業(yè)代建提供人力資源保障。（五）平衡發(fā)展圍繞工程統(tǒng)籌全面化1.認(rèn)真組織專題活動(dòng)一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。搞好“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”回頭看，把解決群眾關(guān)切的問(wèn)題作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的基本目標(biāo)，永葆活動(dòng)果實(shí)，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。二是“六個(gè)走在前列大競(jìng)賽”活動(dòng)。按照整體部署，結(jié)合工作實(shí)際，將“六個(gè)走在前列活動(dòng)”與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，融入其中；繼續(xù)在黨員干部中開(kāi)展以“打頭陣有我，當(dāng)表率看我，創(chuàng)一流靠我”為主題的系列活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；繼續(xù)開(kāi)展以“建先鋒服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)和諧平安工地”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”系列活動(dòng)，充實(shí)“流動(dòng)圖書(shū)室”、定期送電影下工地，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)及助學(xué)活動(dòng)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。三是“一推行四公開(kāi)”工作。通過(guò)群工站工作平臺(tái)深入群眾；通過(guò)聯(lián)系社區(qū)深入群眾；通過(guò)建筑工地深入群眾。及時(shí)處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪，及接待工作；高效落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，想群眾之所想，為群眾排憂解難。2.不斷強(qiáng)化績(jī)效考核。一是推行日管理、周督查、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)的階段化考核形式，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，使績(jī)效考核結(jié)果對(duì)全局工作產(chǎn)生指導(dǎo)意義；二是探索德、能、勤、績(jī)、廉的量化考核，制定量化標(biāo)準(zhǔn)型的考核內(nèi)容，工作目標(biāo)清晰明了，減少打分的主觀意識(shí)和人為因素，使績(jī)效考核結(jié)果更客觀公正。3. 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳。一方面不斷開(kāi)拓新的宣傳途徑，把握輿論導(dǎo)向，同時(shí)著重強(qiáng)化各類特色工作的宣傳力度；另一方面，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的宣傳，優(yōu)化建設(shè)氛圍。4.全面統(tǒng)籌日常工作。積極參與并認(rèn)真完成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治”工作。繼續(xù)做好“兩幫兩促”、“整建幫扶