中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè).doc

目錄摘要1一、中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀1二、中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的成就4三、中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)存在的問題6四、針對中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的建議7參考文獻9 中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)摘要：隨著人類文明與商品經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護制度由此誕生，并日益成為各國保護智力成果所有者權(quán)益、促進科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟發(fā)展、進行國際競爭的有力的法律措施。由于歷史上的各種原因，從整體上看，中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)起步較晚。但是，改革開放以來,中國抓緊推進知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè),目前已初步建成一個較完整的知識產(chǎn)權(quán)法律體系,并逐步與國際標準接軌。本文首先探討了中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀以及取得的成就，接下來就其存在的問題展開討論，進而提出對今后我國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的發(fā)展建議。關(guān)鍵字：知識產(chǎn)權(quán) 保護制度 法規(guī)建設(shè) 現(xiàn)狀 成就 問題 趨勢一、中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀（一）、知識產(chǎn)權(quán)立法工作上取得的進展2009年，一系列知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)章根據(jù)現(xiàn)實需要進行了制定和修改，中國知識產(chǎn)權(quán)立法工作取得新進展。 2009年10月1日，第三次修改后的專利法開始施行。商標法第三次修改工作持續(xù)推進，已形成商標法（修訂送審稿）報送國務(wù)院。同時，著作權(quán)法有關(guān)條文的修訂工作啟動；國家版權(quán)局修訂頒發(fā)了著作權(quán)行政處罰實施辦法，并積極推動教材法定許可付酬標準、著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法、著作權(quán)合同登記和備案管理辦法等行政規(guī)章和規(guī)范性文件的起草工作。2010年，我國制定了保密專利權(quán)管理、實施和保護辦法，修訂了專利代理條例，繼續(xù)進行并完成專利實施強制許可辦法、專利行政執(zhí)法辦法的修訂工作。修訂了國防專利條例，加緊了對商標法實施條例修改工作的前期調(diào)研，為啟動商標法實施條例的修訂做好準備。同時推進了馳名商標認定和保護規(guī)定的修訂工作。（二）、知識產(chǎn)權(quán)審批登記工作上取得的突破2009年，中國知識產(chǎn)權(quán)審批登記工作在金融危機之中逆勢而上，在多個方面取得新突破。中國專利申請持續(xù)快速增長，2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請976686件，同比增長17.9；其中國內(nèi)申請877611件，占總量的89.9，同比增長22.4；國外來華申請99075件，占總量的10.1，同比下降10.9。截至2009年底，中國累計受理專利申請5822661件，其中國內(nèi)4898473件，占84.1，國外924188件，占15.9。2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共授權(quán)專利581992件，同比增長41.2。其中國內(nèi)授權(quán)501786件，占總量的86.2，同比增長42.4；國外授權(quán)80206件，占總量的13.8，同比增長34.6。2010年，在2010年中國保護知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃指出，要升級改造“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案申請系統(tǒng)”，便利公眾申請、管理或查詢知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案。并要完善商標注冊審查質(zhì)量管理體系，提高審查效率，確保完成2010 年審查140 萬件商標注冊申請、審查周期縮短到1 年之內(nèi)的任務(wù)，徹底解決商標注冊審查、評審積壓問題。（三）、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作上開創(chuàng)的局面 從2008年開始，我國就開始開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動?！袄子晷袆印钡闹饕蝿?wù)是打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復(fù)專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為?！疤炀W(wǎng)行動”的主要任務(wù)是打擊涉及專利的詐騙行為。這些行動大大遏制了群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為與專利詐騙行為的發(fā)生，提高了大型展會等環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與維權(quán)工作成效，震懾了違法分子，大大增強了權(quán)利人、創(chuàng)新主體和消費者的信心，對營造創(chuàng)新與發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了重要作用。（四）、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制機制建設(shè)上取得的成績 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公益服務(wù)電話“12330” 于2009年“4.26”期間順利開通，各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的工作有序開展，成效與影響不斷擴大。截至2009年底，共批復(fù)設(shè)立了家維權(quán)援助中心。 此外， 截至2009年底，具有專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計案件和涉及馳名商標認定案件管轄權(quán)的中級法院數(shù)量分別達到75個、41個、46個和41個，可以審理一般知識產(chǎn)權(quán)民事案件的基層法院已經(jīng)達到92個。2010年，我國進一步規(guī)范商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作，更好地發(fā)揮區(qū)域協(xié)作組織在商標行政執(zhí)法方面的作用，進而促進商標行政執(zhí)法在全國范圍內(nèi)的協(xié)作。進一步完善版權(quán)行政執(zhí)法體制，在文化市場綜合執(zhí)法改革進程中，明確副省級以下城市版權(quán)行政執(zhí)法的主體、職能和責(zé)任，將版權(quán)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管任務(wù)落到實處。同時，計劃以上海世博會、廣交會等大型展會為重點，引入版權(quán)保護工作機制，堅決打擊展會侵權(quán)盜版投機行為。（五）、知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流上獲得的發(fā)展2009年，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的雙邊和多邊合作機制進一步完善，合作方式和范圍進一步拓展，合作層次進一步提升，國際合作交流獲得了新發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)談判與磋商，深化了與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織以及其他國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)方面的合作，促進了中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作的全面發(fā)展。2009年，國家工商行政管理總局積極開展一系列商標領(lǐng)域多邊及雙邊交流合作項目。派員參加多次多邊會議和雙邊談判；加強與美、日、歐等國家、地區(qū)商標主管機構(gòu)的交流合作；與歐盟、韓國、法國、日本和越南等多國或地區(qū)商標主管機關(guān)簽訂了以商標領(lǐng)域合作為主要內(nèi)容的合作諒解備忘錄；參加在新加坡舉行的“第28次亞太經(jīng)合組織知識產(chǎn)權(quán)專家組會議”；參加國際商標協(xié)會第131屆年會、中加商標交流會；與日本特許廳在京召開“中日商標局長第七次會談”；繼續(xù)推進中歐二期知識產(chǎn)權(quán)合作項目，組織實施“中歐商標注冊對比研究”。二、中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的成就（一）、 建立了比較健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系中國在知識產(chǎn)權(quán)保護上取得的第一項成就，是已經(jīng)建立了比較健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。經(jīng)過短短二十多年的發(fā)展，中國建立健全了包括法律、行政法規(guī)、政府部門規(guī)章和司法解釋等多種形式在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。除專利法、商標法、著作權(quán)法及其實施細則和配套規(guī)章等專門法律外，刑法、合同法、反不正當競爭法等其他法律也包括了保護知識產(chǎn)權(quán)的章節(jié)和條款。民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法等程序性法律規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維護合法權(quán)益的途徑和程序。國務(wù)院及相關(guān)政府部門頒布了大量保護知識產(chǎn)權(quán)的行政法規(guī)和規(guī)章，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了若干關(guān)于執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律的司法解釋。在計算機軟件、藥品新品種等方面也制定了具體的行政法規(guī)，加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的懲處力度。（二）、從嚴打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為除立法工作外，在執(zhí)法工作上國內(nèi)政府各部門密切配合，從嚴打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，是中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面取得的第二項成就。2009年，全國各級工商行政管理機關(guān)查處各類商標違法案件總計51044件，其中商標一般違法案件7448件，商標侵權(quán)假冒案件43596件；查處商標涉外案件10461件；共收繳和消除違法商標標識1353.4萬件；移送司法機關(guān)涉嫌商標犯罪案件92件，犯罪嫌疑人109人。面對不斷增長的監(jiān)管業(yè)務(wù)量，全國海關(guān)在有限的人力物力條件下，合理配置執(zhí)法資源，充分運用風(fēng)險管理理念，查獲進出口侵權(quán)貨物案件大幅增長。2009年，全國海關(guān)共采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施67051次，實際扣留侵權(quán)嫌疑貨物65810批，與2008年相比，分別增長了4.1倍和4.9倍，實際扣留侵權(quán)貨物2.8億件，價值4.5億元人民幣在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，全國海關(guān)有針對性地開展執(zhí)法專項行動，提高執(zhí)法效率。在專項行動期間，全國海關(guān)在郵遞和快件渠道共扣留侵權(quán)物品37918批次，涉及侵權(quán)商品26129萬件，貨值6166.27萬元人民幣。（三）、大規(guī)模普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識大規(guī)模普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識是中國在知識產(chǎn)權(quán)保護上取得的第三項成就。2009年，知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)部門圍繞自身中心工作，把握“世界知識產(chǎn)權(quán)日” 等時間節(jié)點及有關(guān)重要活動，創(chuàng)新手段和形式，提升宣傳水平，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。國家知識產(chǎn)權(quán)局在宣傳工作方面緊緊圍繞實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)等工作重點，認真策劃、組織和實施了系列宣傳活動。國家工商行政管理總局圍繞商標戰(zhàn)略實施，加大宣傳，使商標戰(zhàn)略意識深入人心。2009年，舉辦并參與了“2009年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“全國工商系統(tǒng)商標戰(zhàn)略工作會議”、“中國馳名商標展”、“中國加入馬德里商標國際注冊體系20周年座談會” 等一系列商標戰(zhàn)略宣傳活動。國家版權(quán)局堅持以4.26“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周” 和重大節(jié)慶活動為平臺，提高宣傳活動的層次和水平。（四）、加強多渠道的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作積極參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際合作是我國在知識產(chǎn)權(quán)保護上取得的又一項成就。中國政府相繼參加了建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約等數(shù)十個知識產(chǎn)權(quán)國際公約，同時積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織的知識產(chǎn)權(quán)保護活動，積極開展對不同國家和地區(qū)的雙邊知識產(chǎn)權(quán)保護交流與合作。2009年，國家版權(quán)局緊緊圍繞堅持對外開放、拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一大局開展版權(quán)國際交流與合作工作。妥善處理世界貿(mào)易組織有關(guān)版權(quán)問題，配合有關(guān)部門認真做好在世界貿(mào)易組織美訴我知識產(chǎn)權(quán)爭端案的應(yīng)對工作，圓滿完成了世界貿(mào)易組織對我第8次過渡性審議工作以及兩年一次的政策性審議的準備工作。積極拓展與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作領(lǐng)域，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織有關(guān)民間文藝、發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)與相關(guān)權(quán)等重大議題上，反映中國政府的有關(guān)立場。推進版權(quán)多雙邊合作，積極應(yīng)對亞太經(jīng)合組織框架下有關(guān)版權(quán)問題的挑戰(zhàn)；積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和中歐知識產(chǎn)權(quán)對話，妥善處理中美、中歐、中日等重要版權(quán)雙邊關(guān)系；積極參與中挪、中哥自由貿(mào)易區(qū)談判和中巴、中俄經(jīng)貿(mào)分委會知識產(chǎn)權(quán)工作組會議工作，加強與東盟國家在版權(quán)領(lǐng)域的合作。三、中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)存在的問題（一）、農(nóng)業(yè)中存在的問題 從總體上看，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護還很薄弱，主要表現(xiàn)在： 1農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)科管理人員知識產(chǎn)權(quán)意識不涅，申請專利保護的敏感性較差。一部分農(nóng)業(yè)科研工作者缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學(xué)術(shù)水平，輕視經(jīng)濟效益。 2農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的管理機制不健全。我國長期缺乏相應(yīng)的對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的安全防范措施。國內(nèi)大多數(shù)科研單位沒有專設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門和知識產(chǎn)權(quán)管理制度，沒有制定本單位的知識產(chǎn)權(quán)具體管理辦法。 3 .知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用不顯著。非市場化的成果鑒定和驅(qū)動機制形成重論文、輕專利的評價和獎勵機制，造成農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，極大地限制了農(nóng)業(yè)科研人員申請專利的積極性。 (二)、紡織服裝業(yè)存在的問題 我國是勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，因此被稱為“世界的加工廠”，在國際上生產(chǎn)能力大于需求。但在紡織服裝業(yè)，常規(guī)產(chǎn)品又面臨著貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛增多的困境。如2005年北京市高級法院發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)案例：夢嬌公子貿(mào)易公司、夢嬌公子服裝公司等被控產(chǎn)品包裝侵犯“夢特嬌”商標的權(quán)利人博內(nèi)特里塞文奧勒公司權(quán)利，共同賠償35萬元等。由于紡織品服裝設(shè)計往往來源于同一個設(shè)計靈感，產(chǎn)品會有許多相似的地方。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，追蹤盜版變得愈發(fā)困難。特別是時裝的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售周期越來越短，產(chǎn)品設(shè)計的注冊保護和對剽竊行為的起訴過程相對很漫長，而且成本也很高，權(quán)利的擁有者想打 （三）、汽車工業(yè)存在的問題 中國的主要轎車產(chǎn)品目前還是沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)。弱小的自主品牌被合資品牌包圍：在中國，民族轎車品牌只有紅旗、中華、奇瑞、吉利、松花江。在它們所屬的企業(yè)中，只有紅旗屬于一汽，其他企業(yè)均是小企業(yè)和新興的企業(yè)，它們的產(chǎn)量不到整個轎車產(chǎn)量的10。這些擁有自主品牌的民族轎車企業(yè)相對而言較重視提高自身知識產(chǎn)權(quán)能力和知識產(chǎn)權(quán)保護，但是這些企業(yè)的產(chǎn)量在整個汽車工業(yè)所占份額小，并且大都是新興企業(yè)，自主開發(fā)能力較弱，另外，它們還受到外來勢力的重重打壓。近來出現(xiàn)了越來越多的針對這些企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，如吉利和日本豐田公司關(guān)于商標權(quán)的訴訟、奇瑞QQ與雪佛蘭spark外觀設(shè)計訴訟等。（四）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高科技為基礎(chǔ)的知識密集、人才密集、資金密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展密不可分。與發(fā)達國家相比我國高新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護主要存在以下主要問題： 1高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱。企業(yè)在研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營中尚無完整保護知識產(chǎn)權(quán)的良好措施，例如科研成果研究出來后，不是先去申請專利，尋求法律保護，而是先進行成果鑒定、發(fā)表論文、公開成果，造成新穎性的喪失，失去了申請專利的大好時機。 2高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全。國內(nèi)許多高新技術(shù)企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理處于松散狀況，知識產(chǎn)權(quán)管理無制度、無機構(gòu)、無經(jīng)費的現(xiàn)象嚴重，知識產(chǎn)權(quán)管理不能有效地貫穿于企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程。 3高新技術(shù)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)資源的能力和水平較低。當前，許多企業(yè)不懂或不善于運用專利文獻等知識產(chǎn)權(quán)資源提供的技術(shù)信息來指導(dǎo)企業(yè)的研發(fā)工作，因而常常在研發(fā)過程中造成重復(fù)或無效勞動，導(dǎo)致科研經(jīng)費的浪費。 4不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，我國高新技術(shù)企業(yè)屢遭國外企業(yè)的打壓。即便是已經(jīng)具備了知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)，像華為這樣具有多項自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)也無法完全避免。而面對這樣的訴訟，我國企業(yè)往往缺乏應(yīng)對的訴訟和應(yīng)急機制。 （五）、醫(yī)藥業(yè)存在的問題 藥品的研究生產(chǎn)需多學(xué)科協(xié)作，投資大、風(fēng)險高、周期長，這也決定了知識產(chǎn)權(quán)保護在藥品行業(yè)中的重要地位。醫(yī)藥行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的依賴程度往往高于其他行業(yè)。由于醫(yī)藥行業(yè)的特殊性還存在另一個問題，醫(yī)藥的應(yīng)用涉及國計民生，因此在藥品專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)保護制度中將更多地考慮促進創(chuàng)新和保護公共利益之間的關(guān)系平衡：既要給真正的發(fā)明創(chuàng)造以合理的保護，以促進新藥的不斷產(chǎn)生，也要防止不合理的壟斷和用專利進行“跑馬圈地”，從而為社會公眾安全、有效、經(jīng)濟、合理地使用藥品提供保障。四、針對中國知識產(chǎn)權(quán)保護與法規(guī)建設(shè)的建議 近年來，中國出口貿(mào)易和進口貿(mào)易同時迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國。中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力，深刻影響著當今世界經(jīng)濟的格局和走向，同時也給自身發(fā)展帶來許多新的問題。發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)問題上給我們帶來的壓力，就是一個典型。為此，我國應(yīng)當在以下方面謀求應(yīng)對之策：(一)政府主體保護知識產(chǎn)權(quán)的對策1.我國政府應(yīng)盡快制定中國的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)保護上升到國家政治層面。要積極培育我國的自主知識產(chǎn)權(quán)，促進我國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，變被動挨打為主動出擊，以大幅度提高我國自主創(chuàng)新能力和國家核心競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則國際化的發(fā)展趨勢，增進和維護我國國家利益。2.其次，完善知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理機制，提高政府管理能力。通過大力宣傳、培訓(xùn)及普及教育，提高全社會尤其是我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，使全社會充分認知與了解尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性，切實把知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。3.再次，我國政府所采取的政策必須具有靈活性，既要充分研究全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，在國際層面積極參與知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，與國際社會合作共同發(fā)展國際標準，并通過國際組織確保這些國際標準得到善意的解釋和實施，以充分利用全球技術(shù)資源幫助我國盡快融人知識經(jīng)濟時代并藉此增強從新經(jīng)濟中受益的機會，又要充分考慮到我國現(xiàn)階段的綜合國力和現(xiàn)實情況，因地制宜地制定政策和法規(guī)。4.最后，我國既要加強知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，又要對民族產(chǎn)業(yè)實行政策扶持，避免片面追求與國際接軌。具體在制定和修訂知識產(chǎn)權(quán)法時，既要考慮對權(quán)利持有人合法利益的保護，保持與國際知識產(chǎn)權(quán)保護趨勢的一致性，加強對國際技術(shù)市場的開拓和利用，更要注重保護民族利益，使知識產(chǎn)權(quán)法有利于民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于引進技術(shù)和信息，有利于擴大對外交流。(二)企業(yè)主體保護知識產(chǎn)權(quán)的對策1增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識