ＸＸ省私營個體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研分析報告[范本]

省私營個體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研分析報告私營個體經(jīng)濟發(fā)展課題調(diào)研分析報告近些年來，江蘇省私營個體經(jīng)濟呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導向推動階段。年底，全省私營企業(yè)達萬戶，個體工商戶萬戶，企業(yè)數(shù)量居全國首位。但是，江蘇省的私營個體企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理和市場競爭力等諸多方面還難以在全國形成優(yōu)勢。私營個體經(jīng)濟的進一步發(fā)展還需要政府、企業(yè)、社會給予多方面的關(guān)心和支持。近期，省計委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對私營個體經(jīng)濟的發(fā)展狀況、環(huán)境進行了調(diào)研，廣泛聽取了來自企業(yè)、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報告。一、私營個體經(jīng)濟推動全省經(jīng)濟較快發(fā)展今年上半年，全省新增私營企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個；私營個體企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長、和；私營個體經(jīng)濟增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營個體經(jīng)濟的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴大就業(yè)、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點和重要的增長極。目前，全省私營個體經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個新特點：企業(yè)實力增強。上半年，全省私營企業(yè)戶均注冊資本萬元，同比增長。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊資本萬元以上的私營企業(yè)已達戶，同比增長；私營企業(yè)集團已達到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團有限公司、南京雨潤集團、蘇寧交家電集團等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時，為增強產(chǎn)品的市場競爭能力，不少企業(yè)十分重視運用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實力，目前，全省私營企業(yè)已有全國馳名商標件波司登、夢蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標件。經(jīng)營領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶，同比增長，占總戶數(shù)的；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長，占；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長，占。民間資本對一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近家；民營高校所，在校學生萬多人；個體、私營醫(yī)療機構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占以上。外向程度提高。我國加入世貿(mào)組織以來，私營企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)、國際兩個市場的競爭，我省私營企業(yè)積極拓展對外經(jīng)濟業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營進出口權(quán)的私營企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營個體經(jīng)濟出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長?？萍妓教嵘?。目前，全省私營科技型企業(yè)已達多家，在全省已認定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營企業(yè)占強。特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營個體經(jīng)濟以市場為導向，發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟，使得一大批中小型私營企業(yè)的市場競爭能力明顯增強。如吳江的紡絲業(yè)、揚中的低壓電器業(yè)、武進的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營企業(yè)大部分是以有限責任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營企業(yè)中，有限責任公司萬戶，同比增長，占全部私營企業(yè)的比重達到。同時，私營個私企業(yè)也越來越意識到人才的重要性，不斷加強員工培訓，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。二、私營個體經(jīng)濟進一步發(fā)展的制約因素盡管江蘇省私營個體經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。私營個體企業(yè)的體制機制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照公司法規(guī)范運作，特別是部分改制過來的私營企業(yè)，其經(jīng)營機制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會化、市場化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運作實現(xiàn)擴張，從而對企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級形成制約。私營個體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺了一系列有關(guān)鼓勵扶持私營個體經(jīng)濟發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實施辦法。例如，目前針對私營企業(yè)行業(yè)進入的前置性審批還有多項，部門間往往會因為缺乏前置審批的有效手段，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)熑?，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實事求是、認真負責的作風。融資難是私營企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營企業(yè)的融資問題，一直是制約私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營個體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時。也存在由于是小額貸款而導致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負擔較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有的被調(diào)查私營個體企業(yè)認為社會負擔有所減輕或明顯減少；認為有所增加或明顯增加；認為變化不大。同時，由于利益驅(qū)動，少數(shù)部門仍存在對私營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營個體經(jīng)營者選中亂收費、亂攤派和亂罰款為其主要負擔項目的比例分別為、和。三、大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟的對策建議江總書記“七一”講話強調(diào)指出：“要繼續(xù)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。面對國際國內(nèi)競爭的新形勢、新任務(wù)。必須進一步加快私營個體經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強優(yōu)勢私營企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。一提高認識，營造環(huán)境，不斷壯大私營個體經(jīng)濟的整體規(guī)模；扶持培育和發(fā)展壯大私營個體經(jīng)濟，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進一步提高發(fā)展私營個體經(jīng)濟重要性認識的基礎(chǔ)上。營造私營個體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，即從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營個體經(jīng)濟的快速發(fā)展開辟新的天地。進一步解放思想，更新觀念。要充分認清當前江蘇與部分省市在發(fā)展私營個體經(jīng)濟方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟實力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進。站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營個體經(jīng)濟擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營個體經(jīng)濟，用像對待外資企業(yè)、國有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營個體企業(yè)，掀起發(fā)展私營個體經(jīng)濟的高潮。加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。認真落實發(fā)展私營個體經(jīng)濟的各項政策，使私營個體經(jīng)濟充分享受國民待遇。要把放寬經(jīng)營領(lǐng)域、降低準入門檻落到實處，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對私營個體經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營個體經(jīng)濟的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟糾紛時。要避免處于弱勢地位的私營個體企業(yè)受到不公正待遇。轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)意識。首先，要為私營個體經(jīng)濟提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個體經(jīng)濟發(fā)展的不良現(xiàn)象，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營個體企業(yè)服務(wù)中心，各級工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設(shè)一個窗口。實行“一條龍”服務(wù)。二轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個體經(jīng)濟的整體素質(zhì)。私營個體企業(yè)生于市場長于市場，在機制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導私營個體企業(yè)在機制上、技術(shù)上、管理上進一步創(chuàng)新，增強私營個體經(jīng)濟發(fā)展的動力。大力推動私營個體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導私營個體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學化，更好地適應社會化大生產(chǎn)的要求。積極支持私營個體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導私營企業(yè)應用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵支持私營個體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機構(gòu)，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營個體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。進一步引導私營個體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導私營個體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進先進管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個既有利于員工實現(xiàn)自我價值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵機制，推進企業(yè)管理信息化，強化財務(wù)管理和營銷管理為重點，運用現(xiàn)代科學技術(shù)和先進管理技術(shù)，使家長式管理向科學管理轉(zhuǎn)變，提高私營個體企業(yè)科學管理水平。三突出重點。做大做強，進一步提升私營個體經(jīng)濟的整體水平。江蘇面對國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)。要引導私營個體經(jīng)濟在量的擴張的同時，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構(gòu)筑私營個體經(jīng)濟的新優(yōu)勢。培育壯大私營個體企業(yè)規(guī)模。鼓勵一些有實力、有前途的私營個體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團化企業(yè)發(fā)展。積極扶持科技型私營個體企業(yè)。鼓勵創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導、重點扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進、主導產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。要加快風險投資體系建設(shè)，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。加快發(fā)展外向型私營個體企業(yè)。要鼓勵有條件的私營個體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直接進入跨國公司的分工體系和國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動有實力的私營個體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動，提高國際化經(jīng)營能力。大力建設(shè)私營個體經(jīng)濟特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導布局分散的私營個體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實體、服務(wù)型組織等，進一步促進產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。四落實政策，規(guī)范管理，促進私營個體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。要針對私營個體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經(jīng)營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展營造一個寬松的環(huán)境。堅持做大做強私營個體企業(yè)。對列入省和各地重點骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受省和當?shù)胤龀种攸c骨干企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點扶持對象，幫助其進一步擴大規(guī)模，實現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營；對規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進其快速成長。繼續(xù)加大財稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅持“放水養(yǎng)魚”。各級各地都要安排一定的財政專項資金，用于私營個體企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項目貼息。擴大對私營個體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個體企業(yè)，重點支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級。強化對私營個體經(jīng)濟的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟擔保為基礎(chǔ)，社團法人式的非盈利性金融中