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公司的設(shè)計(jì)理念1. 合規(guī) 2.融合 3.安全 4.智慧三大平臺(tái)：公共服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目交易平臺(tái)，行政交易平臺(tái)1.整合范圍：整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺(tái)，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行。10.30號(hào)考察合肥稱贊這里創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開”。 2.整合目標(biāo)：2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。 l 3.李克強(qiáng)2016年3月28日國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上要求： 1、全程監(jiān)控公共資源交易； 2、交易平臺(tái)盡快建立起來，今年6月底前完成市場整合和平臺(tái)建設(shè)； 3、電子系統(tǒng)盡快聯(lián)起來，力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統(tǒng)； 4、交易數(shù)據(jù)盡快用起來，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)測并及時(shí)查處。 4.公共資源交易3.0的六個(gè)特征全面合法合規(guī)、全面化學(xué)融合、全區(qū)域一體化、全面業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、全角度智慧體驗(yàn)、全方位安全保障 5.區(qū)域平臺(tái)如何一體化統(tǒng)一硬件 數(shù)據(jù)共享 一套軟件 統(tǒng)一登錄 獨(dú)立流程 獨(dú)立管理 6. 江西省高度化學(xué)融合：房建和市政工程、交通工程、水利工程、鐵路工程、重點(diǎn)工程、政府采購、土地（礦業(yè)）權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、藥品采購等10類公共資源業(yè)務(wù)融合 云平臺(tái)SaaS化多租戶應(yīng)用：省級(jí)平臺(tái)基于云平臺(tái)SaaS化部署，滿足全省應(yīng)用需求 一個(gè)云平臺(tái)：江西省公共資源電子化交易公共服務(wù)云平臺(tái) 三大系統(tǒng)：交易系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng) 六大資源庫：項(xiàng)目信息庫、交易信息庫、市場主體信息庫、專家資源庫、信用信息庫、監(jiān)管信息庫 公共服務(wù)系統(tǒng)：全省統(tǒng)一建設(shè) 交易系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)：全省統(tǒng)一規(guī)則、各地市（11）獨(dú)立部署（省級(jí)項(xiàng)目在南昌市平臺(tái)）、縣區(qū)接入地市平臺(tái) 電子監(jiān)測系統(tǒng)新點(diǎn)電子監(jiān)察以業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)為點(diǎn)，以業(yè)務(wù)專題為線，以全面構(gòu)建云工作平臺(tái)為面，以點(diǎn)串線、以線帶面，著力形成點(diǎn)、線、面三管齊下整體監(jiān)察格局。 新點(diǎn)軟件采用頂層設(shè)計(jì)，對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)提供統(tǒng)一的監(jiān)察框架，直接面向政府工作人員提供一個(gè)統(tǒng)一的、可不斷擴(kuò)展的桌面工作平臺(tái)，平臺(tái)通過構(gòu)建“全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、督查督辦、統(tǒng)計(jì)分析、績效評(píng)估、主題監(jiān)察、決策分析”八大中心，全面構(gòu)建新一代的綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)。電子監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路1.以一體化為基準(zhǔn)，全面構(gòu)建集成工作平臺(tái) 2.以各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)殛P(guān)鍵點(diǎn)，逐步擴(kuò)展監(jiān)察應(yīng)用范圍 3.以業(yè)務(wù)專題為主線，串聯(lián)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù) 系統(tǒng)總體架構(gòu)主要分3層 1、saas 理解為應(yīng)用層，面向客戶的功能 2、paas層 理解為支撐平臺(tái) 通過服務(wù)、引擎把Iaas數(shù)據(jù)分析，在應(yīng)用層進(jìn)行展示 3、iaas 基礎(chǔ)層，數(shù)據(jù)中心 招投標(biāo)2013年2月4日 發(fā)改委、住建部等八部委20號(hào)令 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)布 。20號(hào)令：解決了合法性問題，明確了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)體系、技術(shù)規(guī)范公共資源業(yè)務(wù)管理的幾種模式一、公共資源業(yè)務(wù)按行業(yè)管理模式 二、交易流程管理（分段管理）模式工作方案（63號(hào)文） 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)（大平臺(tái)） 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用 市場主體通過公共資源交易平臺(tái)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)登記；建立公共資源交易市場主體信用信息庫系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分關(guān)注到“項(xiàng)目線、專家線、投標(biāo)人線、代理機(jī)構(gòu)線、招標(biāo)人線、價(jià)格線”這六大線索，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)操作的全關(guān)聯(lián)，使公共資源交易的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和分析利用更加便捷，使交易主體和中心工作人員的操作更加簡便，也有利于各類用戶從不同視角、多個(gè)維度立體掌握公共資源交易的情況。合肥市縣區(qū)一體化采用“1+N”模式，即建設(shè)1個(gè)統(tǒng)一的市級(jí)公共資源交易系統(tǒng)及N個(gè)統(tǒng)一的縣區(qū)級(jí)公共資源交易系統(tǒng)。市級(jí)平臺(tái)對(duì)信息發(fā)布、企業(yè)誠信庫、專家?guī)?、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)、CA與電子印章、接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行全市統(tǒng)一的建設(shè)和管理，市級(jí)平臺(tái)同時(shí)也是一個(gè)統(tǒng)建的公共資源項(xiàng)目電子交易平臺(tái)，提供業(yè)務(wù)過程、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)等交易服務(wù)，供合肥市級(jí)項(xiàng)目使用?？h區(qū)級(jí)平臺(tái)在全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)下獨(dú)立部署，針對(duì)區(qū)縣硬件無法滿足應(yīng)用的地區(qū)，可租用中心云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署，各縣區(qū)的項(xiàng)目可以在此平臺(tái)中獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)需向市級(jí)平臺(tái)報(bào)送公告信息、交易過程管理信息，并使用市級(jí)統(tǒng)一的企業(yè)誠信庫、專家?guī)斓荣Y源，實(shí)現(xiàn)會(huì)員一個(gè)賬號(hào)、全市通行。 業(yè)務(wù)受理部： 1. 法律法規(guī)、交易流程等業(yè)務(wù)咨詢工作；2.負(fù)責(zé)進(jìn)場交易項(xiàng)目事項(xiàng)受理、統(tǒng)一登記備案、資料核驗(yàn)工作；3.負(fù)責(zé)通過指定媒體發(fā)布各類進(jìn)場交易活動(dòng)的信息、公告；4.負(fù)責(zé)綜合服務(wù)費(fèi)收取、保證金及交易價(jià)款代收代退、打印交易結(jié)果通知書；5.負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)庫的使用管理，協(xié)助相關(guān)職能部門做好中介機(jī)構(gòu)名錄庫、應(yīng)急承包商名錄庫的維護(hù)及更新工作，提供市級(jí)中介機(jī)構(gòu)及應(yīng)急承包商隨機(jī)抽取服務(wù)；6.負(fù)責(zé)各類交易主體基本信息、交易信息、信用信息的采集和更新；7.負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家的隨機(jī)抽取及語音通知工作，參與對(duì)公共資源交易各類專家評(píng)委的使用管理；8.為各類交易活動(dòng)安排開標(biāo)場地，統(tǒng)一管理交易場所；9.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。統(tǒng)一公共服務(wù)窗口（場地預(yù)約、保證金收退、綜合服務(wù)費(fèi)收取、中標(biāo)通知書打印、進(jìn)場交易證明打印、中介機(jī)構(gòu)抽?。?網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易v 產(chǎn)權(quán)交易：是指資產(chǎn)所有者將其資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部或者部分有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)； v 這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以實(shí)物形態(tài)為基本特征的出賣財(cái)產(chǎn)收益的行為；是多層資本市場的重要組成部分； v 產(chǎn)權(quán)類別：兼并、承包、租賃、拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等 如：某大廈6層房屋租賃權(quán)、國有土地招租權(quán)、火車站兩側(cè)廣告租賃、某單位舊車拍賣、某公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等 2、產(chǎn)權(quán)交易主要環(huán)節(jié)1.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)8.交易文件備案 2.轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)受理9.預(yù)約交易場地 3.項(xiàng)目掛牌(信息披露) 10.組織交易活動(dòng)(協(xié)議、拍賣、競價(jià)) 4.登記受讓意向11.中標(biāo)公示5.資格審查備案12.合同備案6.確定交易方式13.交易結(jié)算7.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告(澄清) 14.交易鑒證3、交易方式v 協(xié)議轉(zhuǎn)讓：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)信息掛牌，公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方； v 拍 賣： 當(dāng)信息掛牌所征集的意向受讓方數(shù)為2名及以上，且出現(xiàn)下列情形時(shí)，一般可以適用拍賣的方式進(jìn)行交易： 產(chǎn)權(quán)標(biāo)的為企業(yè)的土地使用權(quán)、廠房、機(jī)器設(shè)備等單一產(chǎn)權(quán)形態(tài)； 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的比較清晰，標(biāo)的企業(yè)和對(duì)受讓方的受讓條件相對(duì)簡單，轉(zhuǎn)讓價(jià)格和支付能力是主要因素； v 招投標(biāo)： 當(dāng)信息掛牌所征集的意向受讓方數(shù)為3名及以上，且標(biāo)的企業(yè)和相關(guān)受讓條件相對(duì)復(fù)雜，除轉(zhuǎn)讓價(jià)格外還有其他不定因素，對(duì)受讓方的資格和資信要綜合各方面因素進(jìn)行選擇時(shí)，一般可以適用招投標(biāo)的方式進(jìn)行交易，比如公開招標(biāo)； v 場內(nèi)競價(jià)：近年來各地在拍賣和招投標(biāo)等交易方式的基礎(chǔ)上形成的具有產(chǎn)權(quán)交易特點(diǎn)的新型競價(jià)交易方式； v 國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式； 4、電子競價(jià)概念v 競價(jià)分為兩個(gè)階段：正常報(bào)價(jià)階段 和 競價(jià)延時(shí)時(shí)段 v 正常報(bào)價(jià)階段：指由產(chǎn)權(quán)中心根據(jù)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的、競買人人數(shù)、相關(guān)規(guī)定等具體情況設(shè)定的基本報(bào)價(jià)階段。目的是為競買人提供進(jìn)入競價(jià)狀態(tài)的準(zhǔn)備時(shí)間，使競買人在此階段內(nèi)調(diào)整好競買心態(tài)、熟悉競價(jià)操作、冷靜穩(wěn)妥地發(fā)出報(bào)價(jià)。 v 競價(jià)延時(shí)時(shí)段：是指在原設(shè)定的預(yù)定競價(jià)時(shí)間（正常報(bào)價(jià)時(shí)間）結(jié)束后，系統(tǒng)給出的一個(gè)時(shí)間值。正常競價(jià)結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)給出延時(shí)競價(jià)階段。如果在此時(shí)段內(nèi)有人報(bào)價(jià)，系統(tǒng)將自動(dòng)向后順延報(bào)價(jià)時(shí)間；如果在延時(shí)報(bào)價(jià)階段沒有應(yīng)價(jià)，系統(tǒng)將結(jié)束此次競價(jià)過程。 5、電子競價(jià)名詞v 預(yù)定競價(jià)日期：顯示本次競價(jià)的開始日期； v 起始時(shí)間：本次競價(jià)的開始時(shí)間。v 預(yù)定結(jié)束時(shí)間：正常報(bào)價(jià)的預(yù)定結(jié)束時(shí)間。v 競價(jià)延時(shí)時(shí)段：正常報(bào)價(jià)時(shí)間結(jié)束后，系統(tǒng)即自動(dòng)轉(zhuǎn)入延時(shí)競價(jià)階段，延時(shí)競價(jià)時(shí)間段，根據(jù)項(xiàng)目具體情況設(shè)定。如在此時(shí)段內(nèi)有報(bào)價(jià)，系統(tǒng)即自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)延時(shí)競價(jià)時(shí)間段，依次類推。v 基準(zhǔn)時(shí)間：以北京時(shí)間為準(zhǔn)。v 競價(jià)階梯：最低加價(jià)幅度。v 保留價(jià)：即標(biāo)的物的最低限價(jià)。不到此價(jià)位不售；保留價(jià)是指委托方在委托競價(jià)時(shí)提出的最終成交價(jià)應(yīng)達(dá)到的最低價(jià)格基數(shù)，當(dāng)所有競買人的最高出價(jià)不超過保留價(jià)時(shí)不能成交洛陽市公共資源交易中心土地網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)1. 土地出讓是土地使用權(quán)取得者取得用地的一種方式，同時(shí)也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。出讓的土地使用權(quán)是土地使用者向國家購買的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地使用者不僅可以占有、使用和取得土地收益，還可以獨(dú)立支配和處置土地使用權(quán)。 2、土地出讓三種方式 綜合電子監(jiān)察平臺(tái)介紹電子監(jiān)察系統(tǒng)是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)控、監(jiān)督的系統(tǒng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政審批、行政處罰、行政征收和工程交易、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、政府采購等公共資源交易活動(dòng)全部納入監(jiān)察范圍，具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)的功能。綜合電子監(jiān)察從不同的角度出發(fā)，分別從功能和監(jiān)察子系統(tǒng)的角度進(jìn)行綜合，按子系統(tǒng)進(jìn)行劃分，從效能監(jiān)察，執(zhí)法監(jiān)察，廉政監(jiān)察三個(gè)層面將子系統(tǒng)進(jìn)行整合。 多維監(jiān)管：效能監(jiān)察拓展到規(guī)范行政行為的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的多維監(jiān)管； 多領(lǐng)域監(jiān)察：實(shí)現(xiàn)從單一的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察延伸到公共資源交易、民生訴求監(jiān)管、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等多重領(lǐng)域監(jiān)察； 立體平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)從獨(dú)立的平臺(tái)擴(kuò)展到融運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)察于一體的立體平臺(tái)； 建成全方位、立體式、數(shù)字化的綜合電子監(jiān)察平臺(tái)，提升行政監(jiān)察的信息化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)、規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)型政府的建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 新點(diǎn)電子監(jiān)察以業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)為點(diǎn)，以業(yè)務(wù)專題為線，以全面構(gòu)建云工作平臺(tái)為面，以點(diǎn)串線、以線帶面，著力形成點(diǎn)、線、面三管齊下整體監(jiān)察格局。 將各業(yè)務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)簡單的拼接在一起，這是目前絕大多數(shù)電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的方式。新點(diǎn)軟件采用頂層設(shè)計(jì)，對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)提供統(tǒng)一的監(jiān)察框架，直接面向政府工作人員提供一個(gè)統(tǒng)一的、可不斷擴(kuò)展的桌面工作平臺(tái)，平臺(tái)通過構(gòu)建“全程監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、督查督辦、統(tǒng)計(jì)分析、績效評(píng)估、主題監(jiān)察、決策分析”八大中心，全面構(gòu)建新一代的綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)。 在綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷加載業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)察范圍。比如：現(xiàn)在我們很多地方只做了個(gè)別行業(yè)，后期可以擴(kuò)展同時(shí)對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，進(jìn)行再次梳理，通過數(shù)字化、自動(dòng)化的手段對(duì)各類異常、數(shù)據(jù)做定量分析，判斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作是否依法、廉潔、高效，努力打造陽光政府，建立廉政監(jiān)察、效能監(jiān)管的長效機(jī)制。 比如 公共資源監(jiān)控?cái)U(kuò)展在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)中，很多情況下，這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是有關(guān)聯(lián)的，我們將這些數(shù)據(jù)從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)中抽取出來，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、加工、分析，從而形成某一業(yè)務(wù)專題的事前、事中、事后的全方位的預(yù)警、分析和督辦。 比如：造房子，發(fā)改委立項(xiàng)、國土局土地拍賣、招投標(biāo)中心進(jìn)行交易、后期建管處等，很多同一樣事情多個(gè)系統(tǒng)串不起來，通過這個(gè)可以。 系統(tǒng)總體架構(gòu)主要分3層 1、saas 理解為應(yīng)用層，面向客戶的功能 2、paas層 理解為支撐平臺(tái) 通過服務(wù)、引擎把Iaas數(shù)據(jù)分析，在應(yīng)用層進(jìn)行展示 3、iaas 基礎(chǔ)層，數(shù)據(jù)中心 授權(quán)級(jí)工作平臺(tái)綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的綜合展現(xiàn)，并為所有人員提供個(gè)性化的“個(gè)人辦公桌”以及“一站式”的工作環(huán)境，根據(jù)部門、人員權(quán)限的不同提供不同的頁面，同時(shí)不同層次的工作界面還可進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。 一般可以劃分為三個(gè)層次：綜合界面、部門界面、個(gè)人界面，綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的綜合展現(xiàn)，并為所有人員提供個(gè)性化的“個(gè)人辦公桌”以及“一站式”的工作環(huán)境，根據(jù)部門、人員權(quán)限的不同提供不同的頁面，同時(shí)不同層次的工作界面還可進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。 一般可以劃分為三個(gè)層次：綜合界面、部門界面、個(gè)人界面，信息門戶 用途 側(cè)重 綜合界面 綜合展示所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察內(nèi)容 綜合平臺(tái) 部門界面 按照各部門權(quán)限，顯示相關(guān)監(jiān)察內(nèi)容 部門各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)綜合監(jiān)察 個(gè)人界面 按照人員權(quán)限，顯示相關(guān)監(jiān)察內(nèi)容 個(gè)人工作平臺(tái) 綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)建設(shè)思路 橫向以“全程監(jiān)控中心、預(yù)警糾錯(cuò)中心、風(fēng)險(xiǎn)防控中心、督查督辦中心、統(tǒng)計(jì)分析中心、績效評(píng)估中心、主題監(jiān)察中心和輔助決策中心”展示所有功能；縱向以列表形式展現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)，如：績效考評(píng)監(jiān)審、數(shù)字城管、行政權(quán)力、公共資源等。 一般來說，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域廣,單位和部門多,實(shí)時(shí)周期長。那么，如何建設(shè)綜合電子監(jiān)察平臺(tái)，如何使綜合監(jiān)察平臺(tái)后期能不斷的擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)？ 新點(diǎn)軟件綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)采用頂層設(shè)計(jì)，對(duì)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)采用統(tǒng)一的監(jiān)察框架，直接面向政府工作人員提供一個(gè)統(tǒng)一的、可擴(kuò)展的桌面工作平臺(tái)，同時(shí)也是應(yīng)用承載平臺(tái)，采用類似應(yīng)用商店的做法，可以不斷接入各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察應(yīng)用資源，并進(jìn)行個(gè)性化桌面配置，基于平臺(tái)可以對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行綜合的監(jiān)察和其他相關(guān)應(yīng)用。 綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)平臺(tái)特點(diǎn) 1防火墻管理模型 深挖監(jiān)察工作的實(shí)操難點(diǎn)，破解了監(jiān)察工作資源、專業(yè)、信息不對(duì)稱的難題。通過新點(diǎn)軟件綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)防火墻，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察無死角，實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、績效管理三位一體，無縫融合，真正做到了：科學(xué)、有效、管用。 對(duì)于常規(guī)工作，以監(jiān)察點(diǎn)為基準(zhǔn)，為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置第一道防線。 通過監(jiān)察點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的結(jié)合，在監(jiān)察的基礎(chǔ)上，預(yù)先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 以監(jiān)察為導(dǎo)向，綜合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的績效評(píng)估，實(shí)現(xiàn)全面績效管理。 2陽光指數(shù) 創(chuàng)新的提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控陽光指數(shù)，體現(xiàn)整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)的廉政，公開程度?？傮w的陽光指數(shù)由：各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)按照指標(biāo)產(chǎn)生各自的陽光指數(shù)，并由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的陽光指數(shù)按照一定的權(quán)重綜合構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)察內(nèi)容全覆蓋，監(jiān)察指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。監(jiān)察平臺(tái)主要功能 1、全程監(jiān)控中心 l 自動(dòng)采集系統(tǒng)運(yùn)行過程的詳細(xì)信息l 對(duì)所有業(yè)務(wù)運(yùn)行的全過程監(jiān)控l 監(jiān)察監(jiān)控人員根據(jù)授權(quán)，可以隨時(shí)查看到指定事項(xiàng)的信息l 基礎(chǔ)信息 l 時(shí)效性 l 完整性 l 合法性l 建設(shè)統(tǒng)一全程監(jiān)控中心，對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行分類監(jiān)控，按照不同的事項(xiàng)、案件、項(xiàng)目的基本信息、流程進(jìn)度、管理進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)控。l 全程監(jiān)控是指通過自動(dòng)采集還原各類辦件的行使過程信息，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性等方面進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控。監(jiān)察人員根據(jù)授權(quán)，全程監(jiān)控辦理信息，監(jiān)察人員可對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)起督查督辦處理。綜合平臺(tái)的全程監(jiān)控，是對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，按照不同的事項(xiàng)、案件、項(xiàng)目的基本信息、流程進(jìn)度、管理進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)控，方便監(jiān)察人員不需要進(jìn)入各個(gè)應(yīng)用模塊就可以直觀監(jiān)察到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)最新主要數(shù)據(jù)。 l 2、預(yù)警糾錯(cuò)中心 l 預(yù)警糾錯(cuò)是按照預(yù)先設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)掃描分析，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)后，對(duì)異常數(shù)據(jù)予以紅黃燈報(bào)警，監(jiān)察人員根據(jù)權(quán)限進(jìn)行督查督辦。綜合監(jiān)察平臺(tái)的預(yù)警糾錯(cuò)功能要實(shí)現(xiàn)對(duì)各自領(lǐng)域的異常的集成，通過整合各領(lǐng)域監(jiān)察過程中產(chǎn)生的時(shí)限、內(nèi)容、流程、結(jié)果、收費(fèi)、裁量、工作等異常，通過統(tǒng)一的“預(yù)警糾錯(cuò)”功能進(jìn)行核實(shí)、歸類、公布，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互牽制，同時(shí)通過統(tǒng)一的監(jiān)察信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)出行政監(jiān)察告知書，提供手機(jī)短信息、平臺(tái)內(nèi)部短信息、電子郵件的方式通知被告知的單位或個(gè)人，要求責(zé)任部門或個(gè)人限期進(jìn)行整改并反饋回執(zhí)，方便監(jiān)察人員不需要進(jìn)入各個(gè)系統(tǒng)就可以了解到當(dāng)前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)紅黃燈的情況，監(jiān)察人員可以直接根據(jù)紅黃燈情況對(duì)各類辦件進(jìn)行網(wǎng)上督辦。 l 3、風(fēng)險(xiǎn)防控中心 l 綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)監(jiān)察點(diǎn)對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警信息，按照綜合電子監(jiān)察云工作平臺(tái)內(nèi)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，對(duì)各類異常情況確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，構(gòu)造一套完整的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警關(guān)口前移，預(yù)防為主，有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。 l 4、督查督辦中心 l 督查督辦是指監(jiān)察人員對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的疑似異?；虍惓５膱?bào)警情況進(jìn)行調(diào)查處理、跟蹤問效。綜合平臺(tái)的督查督辦對(duì)各領(lǐng)域產(chǎn)生的異常事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一展示、管理、操作，根據(jù)層級(jí)督辦理念，完善督辦流程，部門監(jiān)察人員對(duì)本單位各領(lǐng)域異常情況進(jìn)行督辦，縣級(jí)監(jiān)察人員對(duì)部門監(jiān)察人員調(diào)查情況進(jìn)行二次督辦，上級(jí)監(jiān)察人員可對(duì)下級(jí)監(jiān)察人員的督辦情況進(jìn)行抽查督辦。l 5、統(tǒng)計(jì)分析中心 l 按照監(jiān)管需要設(shè)計(jì)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，綜合所有納進(jìn)電子監(jiān)察范圍的各領(lǐng)域的事項(xiàng)、辦件、異常、被督辦等情況，能通過柱狀圖、餅狀圖、列表等方式展現(xiàn)自定義統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)縱向、橫向的數(shù)據(jù)分析、展示，為不同層級(jí)的管理人員提供個(gè)性化、多角度的信息服務(wù)。 l 6、績效評(píng)估中心 l 行政權(quán)力公開考核 l 即時(shí)性 l 完整性 l 規(guī)范性進(jìn)行考核 l 效能監(jiān)察考核 l 辦結(jié)提前率 l 辦件效能同比提升率 l 辦件效能的環(huán)比提升率 l 數(shù)據(jù)報(bào)送完成率 l 執(zhí)法監(jiān)察考核 l 處罰自由裁量制定與執(zhí)行情況 l 行政執(zhí)法合法性與規(guī)范性 l 行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果 l 廉政監(jiān)察考核 l 對(duì)群眾投訴情況 l 群眾滿意度 l 督查督辦的工作效率l 建立全過程績效管理，包括目標(biāo)要求、執(zhí)行監(jiān)督、績效考核與反饋改善，根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)對(duì)各部門、各崗位進(jìn)行打分、考核和排名；并與各業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)察系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系互通融合，形成具有監(jiān)察導(dǎo)向的績效評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)各單位加強(qiáng)日常監(jiān)察管理工作。同時(shí)，對(duì)部門的考評(píng)結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和新聞媒體上向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。 l 7、主題監(jiān)察中心 l 在平臺(tái)內(nèi)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)察的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力在不同階段的行使情況，有機(jī)地抽取相關(guān)聯(lián)的監(jiān)察數(shù)據(jù)，打通各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壁壘，從職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中抽取出來，進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的整合、加工、分析，并通過綜合電子監(jiān)察平臺(tái)的事前、事中、事后的各預(yù)警、分析、督辦全過程的展現(xiàn)和管理，形成連貫的、全方位的綜合主題監(jiān)察, 構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)的相互牽制智能化監(jiān)管模式。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)察需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目、招商引資、招才引智、群眾訴求等20個(gè)監(jiān)察主題的綜合監(jiān)察。 l 8、輔助決策中心 l 采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，將監(jiān)察數(shù)據(jù)以一種多維的形式進(jìn)行重新組織，對(duì)監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測分析及挖掘利用，并進(jìn)行多角度，多層次分析，對(duì)監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行在線分析，主要包括維度和指標(biāo)的選擇，數(shù)據(jù)的過濾，鉆取操作，鉆取明細(xì)，同環(huán)比，切換布局，切換圖形等，從而為管理者和決策者提供所需的面向決策分析的數(shù)據(jù)。 網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)之采購系列招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡稱。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。 招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動(dòng)的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對(duì)多個(gè)響應(yīng)方提交的報(bào)價(jià)及方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。 v 招投標(biāo)：即包含招標(biāo)和投標(biāo)2個(gè)不同的過程，是招標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為；招投標(biāo)從廣義上(按標(biāo)的物)可分為工程招投標(biāo)，貨物招投標(biāo)和服務(wù)招投標(biāo)。 v 工程招投標(biāo)主要指工程的新建、改造、擴(kuò)建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務(wù)招投標(biāo)主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，還包括其他項(xiàng)目的審計(jì)、造價(jià)、物業(yè)服務(wù)、保潔保安、物流運(yùn)輸?shù)?。貨物招投?biāo)包括設(shè)備招投標(biāo)，物資招投標(biāo)和材料招投標(biāo)。 比如：某政府單位要新建一棟辦公樓；某單位的一個(gè)項(xiàng)目要落實(shí)全程監(jiān)督；某學(xué)校要采購一批辦公設(shè)備； v 電子招投標(biāo)：是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。v 電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。v 我國對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有專門的定義，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的約束。針對(duì)電子招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了電子招標(biāo)投標(biāo)辦法其附件招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。v 政府采購：廣義上：指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義上：指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 基礎(chǔ)概念-相關(guān)主體v 采購人：采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 v 采購代理機(jī)構(gòu)：是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。v 集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。v 集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 v 供應(yīng)商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 v 電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。v 我國對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有專門的定義，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的約束。針對(duì)電子招投標(biāo)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了電子招標(biāo)投標(biāo)辦法其附件招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。v 政府采購：廣義上：指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義上：指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 政府采購：廣義上：指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義上：指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 政府采購：廣義上：指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。狹義上：指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 基礎(chǔ)概念-相關(guān)主體v 采購人：采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 v 采購代理機(jī)構(gòu)：是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。v 集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。v 集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 v 供應(yīng)商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 v 1、基礎(chǔ)概念-采購方式v 第二十六條 政府采購采用以下方式：v （一）公開招標(biāo)；v （二）邀請(qǐng)招標(biāo)；v （三）競爭性談判；v （四）單一來源采購；v （五）詢價(jià)；v （六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。v 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。v 第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。v 第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。v 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：v （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；v （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。v 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：v （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；v （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；v （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；v （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。v 第