國(guó)土局耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告[范本]_第1頁(yè)
國(guó)土局耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告[范本]_第2頁(yè)
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國(guó)土局耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告[范本]_第5頁(yè)
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國(guó)土局耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告XX縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告為了認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國(guó)土地管理法,切實(shí)保護(hù)耕地資源,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,我縣通過(guò)建立落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制,土地占補(bǔ)平衡制度等一系列行之有效的制度,使全縣的耕地保護(hù)走上制度化、規(guī)范化、法律化的軌道,XX年我縣耕地保有量為492383.1畝,基本農(nóng)田為444428.29畝,基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到86.63%,達(dá)到上級(jí)下達(dá)我縣的目標(biāo)數(shù)量。具體情況匯報(bào)如下:一、加強(qiáng)力量確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位為了進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度,切實(shí)保護(hù)耕地,保證土地管理法律、法規(guī)及土地新政策在我得到全面貫徹和有效落實(shí),我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)上狠抓了以下工作:調(diào)整充實(shí)了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),政府各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)各鄉(xiāng)街道辦事處也相應(yīng)的成立了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各村配備了土地管理信息員。建立了土地違法預(yù)防發(fā)現(xiàn)機(jī)制,建立了全縣鄉(xiāng)、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),實(shí)行土地動(dòng)態(tài)報(bào)告制度,將土地執(zhí)法的關(guān)口往前移,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立巡查責(zé)任,考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,完善了土地違法行為查辦,受理糾正、處理辦法,對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、使土地違法行為遏制在萌芽階段。建立了縱橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確了職責(zé),成立了以各鄉(xiāng)街道、國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、審計(jì)局、林業(yè)局、水利局、公安、交通等部門(mén)為成員的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了政府及各部門(mén)的耕地保護(hù)責(zé)任。建立了縱橫聯(lián)動(dòng)共同責(zé)任機(jī)制,改變了以往在國(guó)土資源方面出現(xiàn)的“一家管、多家用”的局面;嚴(yán)勵(lì)打擊了土地違法行為。在縱向上,主要是強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制職責(zé),在橫向上主要是強(qiáng)化了政府各部門(mén)職能1、公安對(duì)破壞耕地行為給嚴(yán)厲打擊。2、林業(yè)對(duì)確需退耕還林的必須征求國(guó)土資源局的意見(jiàn)。3、農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)基本農(nóng)田等級(jí)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。4、交通對(duì)鄉(xiāng)、村公路,農(nóng)村道路建設(shè)涉及占用耕地的必須先補(bǔ)后占。5、發(fā)改委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部屬占用耕地的不予立項(xiàng)。6、建設(shè)局對(duì)違法占用耕地的建筑不予規(guī)劃許可。7、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)破壞耕地的責(zé)任單位及責(zé)任人跟蹤監(jiān)察,即查處土地違法行為,又查處違法負(fù)責(zé)人。8、財(cái)政局負(fù)責(zé)耕地保護(hù)資金的籌集落實(shí),為耕地保護(hù)提供資金保障。9、水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利主干渠的實(shí)施及小二型以上水庫(kù)的維護(hù)。10、教育、水電、新聞等部門(mén)按照各自的責(zé)任積極認(rèn)真的做好耕地保護(hù)宣傳工作。提高全民的耕地保護(hù)意識(shí)。二、強(qiáng)化措施落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任建立健全了以下政府為主導(dǎo)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。繼續(xù)將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)列為鄉(xiāng)街道考核,評(píng)價(jià)指標(biāo),將市政府下達(dá)我縣耕地保有量49.11萬(wàn)畝和基本農(nóng)田保護(hù)面積44.44萬(wàn)畝全部分解到鄉(xiāng)街道,鄉(xiāng)人民政府街道辦事處要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀17份。逐級(jí)建立耕地保有量臺(tái)賬,下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀,確保保護(hù)面積不減少,年終進(jìn)行考核,考核不合格的實(shí)行一票否決。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理工程,明確耕地?cái)?shù)量,提高耕地質(zhì)量。按照“先做加法,后做減法、先造地、后用地”的思路,大力實(shí)施好“造地增糧富民”工程,全縣土地開(kāi)發(fā)新增耕地1421.1165畝。強(qiáng)化了基本農(nóng)田的監(jiān)督管理,加強(qiáng)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)破壞基本農(nóng)田行為以重權(quán)出擊,決不手軟,堅(jiān)決制止。耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的各職能部門(mén)都能按各自的職責(zé),做好基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作,逐步形成了各級(jí)政府重視,部門(mén)全力支持全社會(huì)共同參與耕地保護(hù),特別是基本農(nóng)田保護(hù)的良好局面。(四 )切實(shí)做好永久基本農(nóng)田劃定工作,完成標(biāo)志牌設(shè)立、保護(hù)區(qū)界樁的設(shè)置、逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)、落實(shí)責(zé)任人等工作。去年我縣被評(píng)為永久基本農(nóng)田劃定工作先進(jìn)單位。通過(guò)萬(wàn)載縣永久基本農(nóng)田劃定工作多舉措的開(kāi)展及實(shí)施,可使萬(wàn)載縣基本農(nóng)田的總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低、布局更合理,進(jìn)一步推進(jìn)萬(wàn)載縣基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化的建設(shè)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保耕地保護(hù)工作落到實(shí)處組織是保證,力量是關(guān)健,為了確保耕地保護(hù)工作落到實(shí)處,不但要有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬,原則性強(qiáng)的國(guó)土干部隊(duì)伍,還要有嚴(yán)格的責(zé)任追究和約束機(jī)制。因此,在這方面我們狠抓了以下幾項(xiàng)工作:進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),這就要求各級(jí)政府部門(mén)都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以講政治、講大局的高度進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,真正把思想和行為統(tǒng)一到中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理特別是保護(hù)耕地的大政方針上來(lái)。在平時(shí)的工作中政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并經(jīng)常下到鄉(xiāng)街道、村組了解督促耕地保護(hù)情況。嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)范管理的意見(jiàn)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理混亂,破壞耕地行為頻繁發(fā)生,造成耕地面積特別是基本農(nóng)田面積大量減少的追究相關(guān)人員的責(zé)任。在二次土地衛(wèi)片檢查中對(duì)耕地保護(hù)不力的相關(guān)責(zé)任人,縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行了行政警告處理。(三)建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各鄉(xiāng)街道辦事處及政府各部門(mén)耕地保護(hù)責(zé)任制履行情況進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真履行責(zé)任成效突出的單位和個(gè)人,由縣政府予以通報(bào)表彰,并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)土地管理秩序混亂的鄉(xiāng),責(zé)令限時(shí)糾正和整改,耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)街道第一責(zé)任人政績(jī)考核的重要內(nèi)容,作為干部提拔重用的要素之一。廣泛開(kāi)展宣傳教育工作。按照“分級(jí)責(zé)任、分類(lèi)培訓(xùn)”的原則,把國(guó)土資源法律、法規(guī)尤其是耕地保護(hù)的內(nèi)容列入各級(jí)干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容,切實(shí)抓好干部的培訓(xùn)教育工作。每年利用縣委黨校組織村級(jí)支部書(shū)記,村主任舉辦一期國(guó)土資源知識(shí)培訓(xùn)班對(duì)對(duì)基層國(guó)土所干部分期分批輸送到省、市參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委、縣政府還利用星期天學(xué)院邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各鄉(xiāng)街道,縣委進(jìn)行了國(guó)土資源法律、法規(guī)的授課。提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員對(duì)耕地保護(hù)政策的理解力,執(zhí)行力和操作力。同時(shí)還充分利用各種宣傳媒體,采取有效方式進(jìn)行宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大鄉(xiāng)村干部,城鄉(xiāng)居民,企業(yè)法人等對(duì)耕地保護(hù)的自覺(jué)性,基本上實(shí)現(xiàn)了全民全社會(huì)齊抓共管自覺(jué)履行職責(zé)的良好氛圍。四、需要繼續(xù)加強(qiáng)的工作我縣耕地保護(hù)工作取得了一定的成績(jī),守住了耕地“紅線”,實(shí)現(xiàn)了依法占用耕地的占補(bǔ)平衡。但存在的問(wèn)題和困難不少,耕地保護(hù)面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。存在的問(wèn)題主要有:1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)還不夠到位,一是耕地保有量面積和基本農(nóng)田保護(hù)面積的統(tǒng)計(jì)難以做到十分精確。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年末耕地面積和基本農(nóng)田只能以鄉(xiāng)上報(bào)數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。所以對(duì)于耕地?cái)?shù)量的增減只能依靠合法的用地批報(bào)和開(kāi)發(fā)整理占補(bǔ)平衡新增耕地?cái)?shù)相比較來(lái)確定耕地保有量,對(duì)于違法用地的數(shù)量更難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。二是耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金不足,政府從縣財(cái)政拿出的耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)有限,在一定程度上影響了耕地保護(hù)工作的縱深開(kāi)展。2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占用耕地現(xiàn)象比較突出。近年來(lái),我縣為了加快花炮生產(chǎn)和燈飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資,興辦和擴(kuò)大花炮、燈飾產(chǎn)業(yè)占用了大量的耕地,而這些企業(yè)都沒(méi)有辦理用地手續(xù)。3、村民建房占用耕地的現(xiàn)象突出。由于農(nóng)民依法依規(guī)用地的法律意識(shí)淡薄,加之種地效益,不如經(jīng)商和打工,農(nóng)民對(duì)耕地的珍惜感情下降,加之人口增加家庭分戶(hù)住房緊張,占用耕地建房的隨意性加大,認(rèn)為在自己承包的耕地中建房是個(gè)人私事,是天經(jīng)地義的4、耕地保護(hù)執(zhí)法力度不夠,根據(jù)現(xiàn)行土地管理法規(guī),非法占用耕地建房的,對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的,限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施,并處罰款。但實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中手段單一,沒(méi)有沒(méi)收,罰款和強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制執(zhí)行必須申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,程序復(fù)雜。我縣每年都要對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民違法占地建房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),但執(zhí)行難以到位。5、國(guó)土主管部門(mén)做的還不夠到位??h國(guó)土資源部門(mén)作為主管耕地保護(hù)的政府職能部門(mén),客觀上由于政策和管理體制的變化的影響,主觀上開(kāi)拓進(jìn)取,嚴(yán)格執(zhí)法,但力不從心。因此在履行耕地保護(hù)工作職責(zé)中,工作還不夠到位。五、加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的打算針對(duì)耕地保護(hù)工作的問(wèn)題,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,調(diào)動(dòng)各級(jí),形成合力,全力把耕地保護(hù)工作繼續(xù)抓好抓緊。1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道耕地保護(hù)管理的嚴(yán)格考核。縣政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),完善好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作辦法,加大耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的考核力度,重點(diǎn)對(duì)耕地保有量,基本農(nóng)田保護(hù)面積做考核,并作為政績(jī)考核的內(nèi)容之一。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施,對(duì)于考核不合格的,嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度,以考核問(wèn)責(zé)促進(jìn)耕地保護(hù)工作的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例的學(xué)習(xí)和宣傳。提高全民保護(hù)耕地的法律意識(shí);努力提高縣、鄉(xiāng)、村干部依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的自覺(jué)性,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,擺正發(fā)展和保護(hù)耕地的辯證關(guān)系。2、進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源部門(mén)保護(hù)耕地的職能作用。為嚴(yán)把“地根”閘門(mén),作為政府主管耕地保護(hù)工作的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行好保護(hù)耕地的職責(zé),在集約、節(jié)約利用土地資源上狠抓下功夫。同時(shí)要充分發(fā)揮基層國(guó)土所的作用,國(guó)土所整合后,力量得到加強(qiáng),管理得到規(guī)范,執(zhí)法手段強(qiáng)而有力,在耕地保護(hù)工作中將會(huì)發(fā)揮守護(hù)神的作用,在源頭上管好,用好耕地。3、進(jìn)一步從嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的約束力,按照土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排,合理使用土地。二是嚴(yán)格報(bào)批程序,對(duì)耕地實(shí)行特別保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,土地征用審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府對(duì)農(nóng)民建房“十不準(zhǔn)”和基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)“的規(guī)定,做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局,確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體規(guī)劃穩(wěn)定,進(jìn)一步堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一,”制度,對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償,保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長(zhǎng)期穩(wěn)定,總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地同時(shí),與開(kāi)發(fā)耕地結(jié)合起來(lái),繼續(xù)發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理的作用,積極探索形成一套為從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì),土地開(kāi)發(fā)整理、耕地儲(chǔ)備與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的運(yùn)行機(jī)制,逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤,對(duì)每個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,并做好跟蹤檢查,做好農(nóng)田水利工程配套,搞好水土保持和土壤改良,確保開(kāi)墾耕地質(zhì)量。四是積極盤(pán)活存量土地,加大閑置土地的查處力度,完善土地有形市場(chǎng),穩(wěn)定步推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。4、進(jìn)一步切實(shí)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察,要進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊違法占用耕地的行為。進(jìn)一步完善自下而上的信息反饋傳輸體系,充分發(fā)揮村級(jí)土地信息員的作用,完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系,建立嚴(yán)格的執(zhí)法和監(jiān)察查處制度,廣泛引入耕地保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法行為,對(duì)違反耕地政策,破壞耕地和違法占用耕地的典型個(gè)案,不管涉及到什么單位和個(gè)人,都要排除阻力,敢于碰硬,堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。耕地是我們生存和發(fā)展的根本,也是保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,實(shí)

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