國(guó)土局耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告[范本]

國(guó)土局耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告XX縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查報(bào)告為了認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國(guó)土地管理法，切實(shí)保護(hù)耕地資源，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我縣通過(guò)建立落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，土地占補(bǔ)平衡制度等一系列行之有效的制度，使全縣的耕地保護(hù)走上制度化、規(guī)范化、法律化的軌道，XX年我縣耕地保有量為492383.1畝，基本農(nóng)田為444428.29畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到86.63%，達(dá)到上級(jí)下達(dá)我縣的目標(biāo)數(shù)量。具體情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)力量確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位為了進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)耕地，保證土地管理法律、法規(guī)及土地新政策在我得到全面貫徹和有效落實(shí)，我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)上狠抓了以下工作：調(diào)整充實(shí)了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)各鄉(xiāng)街道辦事處也相應(yīng)的成立了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各村配備了土地管理信息員。建立了土地違法預(yù)防發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立了全縣鄉(xiāng)、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行土地動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，將土地執(zhí)法的關(guān)口往前移，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立巡查責(zé)任，考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，完善了土地違法行為查辦，受理糾正、處理辦法，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、使土地違法行為遏制在萌芽階段。建立了縱橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了職責(zé)，成立了以各鄉(xiāng)街道、國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、審計(jì)局、林業(yè)局、水利局、公安、交通等部門(mén)為成員的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了政府及各部門(mén)的耕地保護(hù)責(zé)任。建立了縱橫聯(lián)動(dòng)共同責(zé)任機(jī)制，改變了以往在國(guó)土資源方面出現(xiàn)的“一家管、多家用”的局面；嚴(yán)勵(lì)打擊了土地違法行為。在縱向上，主要是強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制職責(zé)，在橫向上主要是強(qiáng)化了政府各部門(mén)職能1、公安對(duì)破壞耕地行為給嚴(yán)厲打擊。2、林業(yè)對(duì)確需退耕還林的必須征求國(guó)土資源局的意見(jiàn)。3、農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)基本農(nóng)田等級(jí)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。4、交通對(duì)鄉(xiāng)、村公路，農(nóng)村道路建設(shè)涉及占用耕地的必須先補(bǔ)后占。5、發(fā)改委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部屬占用耕地的不予立項(xiàng)。6、建設(shè)局對(duì)違法占用耕地的建筑不予規(guī)劃許可。7、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)破壞耕地的責(zé)任單位及責(zé)任人跟蹤監(jiān)察，即查處土地違法行為，又查處違法負(fù)責(zé)人。8、財(cái)政局負(fù)責(zé)耕地保護(hù)資金的籌集落實(shí)，為耕地保護(hù)提供資金保障。9、水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利主干渠的實(shí)施及小二型以上水庫(kù)的維護(hù)。10、教育、水電、新聞等部門(mén)按照各自的責(zé)任積極認(rèn)真的做好耕地保護(hù)宣傳工作。提高全民的耕地保護(hù)意識(shí)。二、強(qiáng)化措施落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任建立健全了以下政府為主導(dǎo)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。繼續(xù)將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)列為鄉(xiāng)街道考核，評(píng)價(jià)指標(biāo)，將市政府下達(dá)我縣耕地保有量49.11萬(wàn)畝和基本農(nóng)田保護(hù)面積44.44萬(wàn)畝全部分解到鄉(xiāng)街道，鄉(xiāng)人民政府街道辦事處要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀17份。逐級(jí)建立耕地保有量臺(tái)賬，下達(dá)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，確保保護(hù)面積不減少，年終進(jìn)行考核，考核不合格的實(shí)行一票否決。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理工程，明確耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。按照“先做加法，后做減法、先造地、后用地”的思路，大力實(shí)施好“造地增糧富民”工程，全縣土地開(kāi)發(fā)新增耕地1421.1165畝。強(qiáng)化了基本農(nóng)田的監(jiān)督管理，加強(qiáng)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)破壞基本農(nóng)田行為以重權(quán)出擊，決不手軟，堅(jiān)決制止。耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的各職能部門(mén)都能按各自的職責(zé)，做好基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作，逐步形成了各級(jí)政府重視，部門(mén)全力支持全社會(huì)共同參與耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)的良好局面。(四 )切實(shí)做好永久基本農(nóng)田劃定工作，完成標(biāo)志牌設(shè)立、保護(hù)區(qū)界樁的設(shè)置、逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)、落實(shí)責(zé)任人等工作。去年我縣被評(píng)為永久基本農(nóng)田劃定工作先進(jìn)單位。通過(guò)萬(wàn)載縣永久基本農(nóng)田劃定工作多舉措的開(kāi)展及實(shí)施，可使萬(wàn)載縣基本農(nóng)田的總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低、布局更合理，進(jìn)一步推進(jìn)萬(wàn)載縣基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化的建設(shè)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保耕地保護(hù)工作落到實(shí)處組織是保證，力量是關(guān)健，為了確保耕地保護(hù)工作落到實(shí)處，不但要有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬，原則性強(qiáng)的國(guó)土干部隊(duì)伍，還要有嚴(yán)格的責(zé)任追究和約束機(jī)制。因此，在這方面我們狠抓了以下幾項(xiàng)工作：進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這就要求各級(jí)政府部門(mén)都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以講政治、講大局的高度進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，真正把思想和行為統(tǒng)一到中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理特別是保護(hù)耕地的大政方針上來(lái)。在平時(shí)的工作中政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并經(jīng)常下到鄉(xiāng)街道、村組了解督促耕地保護(hù)情況。嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)范管理的意見(jiàn)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理混亂，破壞耕地行為頻繁發(fā)生，造成耕地面積特別是基本農(nóng)田面積大量減少的追究相關(guān)人員的責(zé)任。在二次土地衛(wèi)片檢查中對(duì)耕地保護(hù)不力的相關(guān)責(zé)任人，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行了行政警告處理。(三)建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各鄉(xiāng)街道辦事處及政府各部門(mén)耕地保護(hù)責(zé)任制履行情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真履行責(zé)任成效突出的單位和個(gè)人，由縣政府予以通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)土地管理秩序混亂的鄉(xiāng)，責(zé)令限時(shí)糾正和整改，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)街道第一責(zé)任人政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔重用的要素之一。廣泛開(kāi)展宣傳教育工作。按照“分級(jí)責(zé)任、分類(lèi)培訓(xùn)”的原則，把國(guó)土資源法律、法規(guī)尤其是耕地保護(hù)的內(nèi)容列入各級(jí)干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，切實(shí)抓好干部的培訓(xùn)教育工作。每年利用縣委黨校組織村級(jí)支部書(shū)記，村主任舉辦一期國(guó)土資源知識(shí)培訓(xùn)班對(duì)對(duì)基層國(guó)土所干部分期分批輸送到省、市參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委、縣政府還利用星期天學(xué)院邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各鄉(xiāng)街道，縣委進(jìn)行了國(guó)土資源法律、法規(guī)的授課。提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員對(duì)耕地保護(hù)政策的理解力，執(zhí)行力和操作力。同時(shí)還充分利用各種宣傳媒體，采取有效方式進(jìn)行宣傳。進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大鄉(xiāng)村干部，城鄉(xiāng)居民，企業(yè)法人等對(duì)耕地保護(hù)的自覺(jué)性，基本上實(shí)現(xiàn)了全民全社會(huì)齊抓共管自覺(jué)履行職責(zé)的良好氛圍。四、需要繼續(xù)加強(qiáng)的工作我縣耕地保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，守住了耕地“紅線”，實(shí)現(xiàn)了依法占用耕地的占補(bǔ)平衡。但存在的問(wèn)題和困難不少，耕地保護(hù)面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。存在的問(wèn)題主要有：1、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)還不夠到位，一是耕地保有量面積和基本農(nóng)田保護(hù)面積的統(tǒng)計(jì)難以做到十分精確。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年末耕地面積和基本農(nóng)田只能以鄉(xiāng)上報(bào)數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。所以對(duì)于耕地?cái)?shù)量的增減只能依靠合法的用地批報(bào)和開(kāi)發(fā)整理占補(bǔ)平衡新增耕地?cái)?shù)相比較來(lái)確定耕地保有量，對(duì)于違法用地的數(shù)量更難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。二是耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金不足，政府從縣財(cái)政拿出的耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)有限，在一定程度上影響了耕地保護(hù)工作的縱深開(kāi)展。2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占用耕地現(xiàn)象比較突出。近年來(lái)，我縣為了加快花炮生產(chǎn)和燈飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資，興辦和擴(kuò)大花炮、燈飾產(chǎn)業(yè)占用了大量的耕地，而這些企業(yè)都沒(méi)有辦理用地手續(xù)。3、村民建房占用耕地的現(xiàn)象突出。由于農(nóng)民依法依規(guī)用地的法律意識(shí)淡薄，加之種地效益，不如經(jīng)商和打工，農(nóng)民對(duì)耕地的珍惜感情下降，加之人口增加家庭分戶(hù)住房緊張，占用耕地建房的隨意性加大，認(rèn)為在自己承包的耕地中建房是個(gè)人私事，是天經(jīng)地義的4、耕地保護(hù)執(zhí)法力度不夠，根據(jù)現(xiàn)行土地管理法規(guī)，非法占用耕地建房的，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款。但實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中手段單一，沒(méi)有沒(méi)收，罰款和強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制執(zhí)行必須申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，程序復(fù)雜。我縣每年都要對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民違法占地建房開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，但執(zhí)行難以到位。5、國(guó)土主管部門(mén)做的還不夠到位?？h國(guó)土資源部門(mén)作為主管耕地保護(hù)的政府職能部門(mén)，客觀上由于政策和管理體制的變化的影響，主觀上開(kāi)拓進(jìn)取，嚴(yán)格執(zhí)法，但力不從心。因此在履行耕地保護(hù)工作職責(zé)中，工作還不夠到位。五、加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的打算針對(duì)耕地保護(hù)工作的問(wèn)題，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)，形成合力，全力把耕地保護(hù)工作繼續(xù)抓好抓緊。1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道耕地保護(hù)管理的嚴(yán)格考核。縣政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作辦法，加大耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的考核力度，重點(diǎn)對(duì)耕地保有量，基本農(nóng)田保護(hù)面積做考核，并作為政績(jī)考核的內(nèi)容之一。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，對(duì)于考核不合格的，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，以考核問(wèn)責(zé)促進(jìn)耕地保護(hù)工作的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例的學(xué)習(xí)和宣傳。提高全民保護(hù)耕地的法律意識(shí)；努力提高縣、鄉(xiāng)、村干部依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的自覺(jué)性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，擺正發(fā)展和保護(hù)耕地的辯證關(guān)系。2、進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源部門(mén)保護(hù)耕地的職能作用。為嚴(yán)把“地根”閘門(mén)，作為政府主管耕地保護(hù)工作的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行好保護(hù)耕地的職責(zé)，在集約、節(jié)約利用土地資源上狠抓下功夫。同時(shí)要充分發(fā)揮基層國(guó)土所的作用，國(guó)土所整合后，力量得到加強(qiáng)，管理得到規(guī)范，執(zhí)法手段強(qiáng)而有力，在耕地保護(hù)工作中將會(huì)發(fā)揮守護(hù)神的作用，在源頭上管好，用好耕地。3、進(jìn)一步從嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排，合理使用土地。二是嚴(yán)格報(bào)批程序，對(duì)耕地實(shí)行特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征用審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府對(duì)農(nóng)民建房“十不準(zhǔn)”和基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)“的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體規(guī)劃穩(wěn)定，進(jìn)一步堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一，”制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長(zhǎng)期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地同時(shí)，與開(kāi)發(fā)耕地結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理的作用，積極探索形成一套為從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地開(kāi)發(fā)整理、耕地儲(chǔ)備與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤，對(duì)每個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開(kāi)墾耕地質(zhì)量。四是積極盤(pán)活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場(chǎng)，穩(wěn)定步推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。4、進(jìn)一步切實(shí)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，要進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法占用耕地的行為。進(jìn)一步完善自下而上的信息反饋傳輸體系，充分發(fā)揮村級(jí)土地信息員的作用，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，建立嚴(yán)格的執(zhí)法和監(jiān)察查處制度，廣泛引入耕地保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法行為，對(duì)違反耕地政策，破壞耕地和違法占用耕地的典型個(gè)案，不管涉及到什么單位和個(gè)人，都要排除阻力，敢于碰硬，堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。耕地是我們生存和發(fā)展的根本，也是保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)