上海市婚姻登記管理辦法.doc

上海市婚姻登記管理辦法 發(fā)文單位：上海市人民政府文號(hào)：上海市人民政府令第15號(hào)發(fā)布日期：1995-9-8執(zhí)行日期：1995-11-1第一章總則第二章婚姻登記管理機(jī)關(guān)和登記管理員第三章結(jié)婚登記第四章離婚登記第五章婚姻登記檔案管理和出證制度第六章監(jiān)督管理第七章附則第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的實(shí)施，加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理違法的婚姻行為，根據(jù)中華人民共和國婚姻法（以下簡稱婚姻法）和婚姻登記管理?xiàng)l例的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）中國公民在本市范圍內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的，適用本辦法。中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的，按照上海市涉外婚姻管理暫行辦法的規(guī)定辦理。第三條（當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)）依法履行婚姻登記的當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第四條（單位的責(zé)任）各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有責(zé)任為本單位或者本地區(qū)申請婚姻登記的當(dāng)事人出具必需的證明，不得以任何借口拒絕或者限制。第二章婚姻登記管理機(jī)關(guān)和登記管理員第五條（登記管理機(jī)關(guān)）上海市民政局（以下簡稱市民政局）主管全市的婚姻登記管理工作，各區(qū)、縣民政局或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好婚姻登記管理的有關(guān)工作。第六條（登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)）婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：（一）依法辦理婚姻登記；（二）依據(jù)婚姻登記檔案，出具婚姻關(guān)系證明；（三）依法處理違法的婚姻行為；（四）宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗；（五）做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作；（六）做好婚姻登記的統(tǒng)計(jì)工作。第七條（婚姻登記管理員）婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)專職的婚姻登記管理員。第八條（婚姻登記管理員的資格）婚姻登記管理員應(yīng)當(dāng)接受市民政局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格的，由市民政局發(fā)給婚姻登記管理員證書。未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得承辦婚姻登記。第九條（工作要求）婚姻登記管理員的工作要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行婚姻法、婚姻登記管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)；（二）秉公執(zhí)法，不得徇私枉法、以權(quán)謀私；（三）不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件或者證明；（四）不得承辦本人或者近親屬的婚姻登記；（五）持證上崗。第三章結(jié)婚登記第十條（結(jié)婚登記的申請）當(dāng)事人要求在本市登記結(jié)婚的，雙方必須同時(shí)到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。第十一條（申請結(jié)婚登記時(shí)應(yīng)持證件）當(dāng)事人申請結(jié)婚登記時(shí)，必須提供下列證件和證明：（一）戶口證明；（二）居民身份證；（三）所在單位或者戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；（四）由本市衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療保健單位出具的認(rèn)定可以結(jié)婚的婚前體檢證明。已回境內(nèi)定居的原因私出境人員申請結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本條前款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供我駐外使（領(lǐng)）館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明，或者提交由申請人作出的并經(jīng)公證的其在境外期間無婚姻關(guān)系的保證書。已離婚的當(dāng)事人申請?jiān)倩闀r(shí)，除了提供本條第一款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的離婚證明（離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書或者人民法院離婚調(diào)解書或者已發(fā)生法律效力的離婚判決書）。第十二條（現(xiàn)役軍人的結(jié)婚登記申請）現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)所列的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明和本人身份證件。超期服役戰(zhàn)士在本市探親期間申請結(jié)婚登記，無部隊(duì)出具的證明的，可提供本市區(qū)、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。第十三條（因私出境人員的結(jié)婚登記申請）申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)；申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。因私出境人員在本市申請結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：（一）本人護(hù)照或者往來港、澳通行證；（二）我駐外使（領(lǐng)）館出具的其在境外期間的婚姻狀況證明或者由申請人作出的并在港、澳地區(qū)公證的其在港、澳期間無婚姻關(guān)系的保證書。因私出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的其在出境前的婚姻狀況證明或者由申請人作出的經(jīng)本市公證機(jī)關(guān)公證的其在出境前無婚姻關(guān)系的保證書。第十四條（因公出境人員的結(jié)婚登記申請）申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)；申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。因公出境人員在本市申請結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：（一）本人護(hù)照或者往來港、澳通行證；（二）我駐外使（領(lǐng)）館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明。因公出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的出境前的婚姻狀況證明。第十五條（勞教、緩刑、假釋人員的結(jié)婚登記申請）持有勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準(zhǔn)假證明的勞動(dòng)教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。前款當(dāng)事人申請結(jié)婚登記時(shí)，必須提供本辦法第十一條所列的證件和證明。第十六條（審查發(fā)證程序）婚姻登記管理機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查。對(duì)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。當(dāng)事人系離婚的，應(yīng)當(dāng)在其離婚證書上注明再次結(jié)婚的登記日期和現(xiàn)配偶的姓名，并加蓋婚姻登記專用章后，交還當(dāng)事人。結(jié)婚證必須由當(dāng)事人雙方同時(shí)到場簽名領(lǐng)取，不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。第十七條（審查發(fā)證的特定程序）申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，不能獲得結(jié)婚登記所需證明時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，對(duì)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。第十八條（不予結(jié)婚登記的情形）申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：（一）未到法定結(jié)婚年齡的；（二）非自愿的；（三）已有配偶的；（四）雙方有直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的；（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的。第十九條（暫緩結(jié)婚登記的情形）申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理結(jié)婚登記手續(xù)，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由。第二十條（復(fù)婚登記）離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按本辦法規(guī)定的結(jié)婚登記程序辦理，可以不進(jìn)行婚前健康檢查，但復(fù)婚一方當(dāng)事人要求進(jìn)行婚前健康檢查的除外?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證，并注銷雙方的離婚證件。第四章離婚登記第二十一條（離婚登記的申請）當(dāng)事人要求在本市登記離婚的，雙方必須同時(shí)到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請離婚登記手續(xù)。第二十二條（申請離婚登記時(shí)應(yīng)持證件）當(dāng)事人申請離婚登記時(shí)，必須提供下列證件和證明：（一）戶口證明；（二）居民身份證；（三）所在單位或者戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的介紹信；（四）合法夫妻關(guān)系證明（結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書或者夫妻關(guān)系公證書，下同）；（五）自愿離婚協(xié)議書。第二十三條（因公、因私出境人員的離婚登記申請）申請離婚登記的當(dāng)事人一方或者雙方系因公、因私出境人員，要求在本市登記離婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘鼗蛘咴芾斫Y(jié)婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請離婚登記手續(xù)，并提供下列證件和證明：（一）本市一方的戶口證明、居民身份證，出境人員的護(hù)照或者往來港、澳通行證；（二）當(dāng)事人雙方均系出境人員的，在本市取得的合法夫妻關(guān)系證明；（三）自愿離婚協(xié)議書。第二十四條（自愿離婚協(xié)議書內(nèi)容）自愿離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實(shí)等協(xié)議事項(xiàng)。自愿離婚協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)女方和子女的合法權(quán)益，并不得損害他人的合法權(quán)益。第二十五條（違法婚姻行為的離婚登記申請）1981年1月1日婚姻法施行以前未履行結(jié)婚登記的事實(shí)婚姻雙方當(dāng)事人，在申請離婚登記時(shí)，必須先辦理公證手續(xù)，取得夫妻關(guān)系公證書。1981年1月1日婚姻法施行以后未依法履行結(jié)婚登記而自行同居的雙方當(dāng)事人，在申請離婚登記時(shí)，必須先補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)，取得結(jié)婚證。第二十六條（調(diào)解）當(dāng)事人申請離婚登記時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人詳細(xì)解釋離婚登記的法定條件和程序，認(rèn)真了解情況，做好調(diào)解工作。第二十七條（審查）婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過調(diào)解仍堅(jiān)持要求離婚的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)受理其離婚登記申請，并自受理之日起一個(gè)月內(nèi)予以審查，對(duì)符合離婚條件的發(fā)出領(lǐng)取離婚證的通知。第二十八條（領(lǐng)證）申請離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)取離婚證的通知之日起一個(gè)月內(nèi)，同時(shí)到婚姻登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取離婚證。離婚證不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)；逾期未領(lǐng)取離婚證的，除不可抗拒的事由外，即視為自動(dòng)撤回離婚登記申請。申請離婚登記的當(dāng)事人取得離婚證，即解除夫妻關(guān)系?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在當(dāng)事人取得離婚證的同時(shí)，注銷合法夫妻關(guān)系證明。婚姻登記管理機(jī)關(guān)在雙方當(dāng)事人取得離婚證后，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人所在單位和戶口所在地的戶籍管理部門。第二十九條（不予離婚登記的情形）申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理離婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：（一）一方當(dāng)事人要求離婚的；（二）雙方當(dāng)事人自愿離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實(shí)等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；（三）一方或者雙方當(dāng)事人經(jīng)司法鑒定為限制民事行為能力或者無民事行為能力的；（四）無合法夫妻關(guān)系證明的。第三十條（離婚協(xié)議的履行）領(lǐng)取離婚證后，離婚的一方當(dāng)事人不按照離婚協(xié)議書履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。第三十一條（離婚協(xié)議的變更）領(lǐng)取離婚證后，離婚的雙方當(dāng)事人以正當(dāng)理由要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系或者增減子女撫養(yǎng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)幫助金額的，可向原受理離婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請變更協(xié)議，填寫自愿離婚變更協(xié)議書?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并在自愿離婚變更協(xié)議書上加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)專用章。變更協(xié)議限定受理一次。再次要求變更協(xié)議的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理，當(dāng)事人可以依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。第五章婚姻登記檔案管理和出證制度第三十二條（婚姻登記檔案管理）婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全婚姻登記檔案管理制度，妥善保管婚姻登記的有關(guān)資料。第三十三條（出證申請）當(dāng)事人遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的，可向原受理登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。當(dāng)事人申請出證時(shí)，必須提供下列證件和證明：（一）戶口證明；（二）居民身份證；（三）所在單位或者戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。第三十四條（委托出證申請）申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的當(dāng)事人一方或者雙方在境外的，可以委托本市一方當(dāng)事人或者親友代理。委托申請時(shí)，代理人必須提供下列證件和證明：（一）委托人親筆簽名并經(jīng)公證的授權(quán)委托書；（二）委托人身份證件的復(fù)印件；（三）代理人的居民身份證。第三十五條（審查出證程序）婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人要求出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的申請進(jìn)行審查后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7天內(nèi)出具有關(guān)證明書。夫妻關(guān)系證明書與結(jié)婚證，解除夫妻關(guān)系證明書與離婚證，均具有同等的法律效力。第三十六條（婚姻登記證明）根據(jù)婚姻登記檔案記載，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以向有正當(dāng)申請理由的當(dāng)事人出具其已離異或者已死亡父母的婚姻登記證明。第六章監(jiān)督管理第三十七條（無效婚姻）未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。第三十八條（婚姻登記的撤銷）申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取結(jié)婚證或者離婚證的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報(bào)市民政局備案，并對(duì)當(dāng)事人處以200元的罰款。婚姻登記管理機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。第三十九條（執(zhí)法程序）婚姻登記管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰款一律上繳國庫。第四十條（復(fù)議和訴訟）當(dāng)事人對(duì)婚姻登記管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以按照行政復(fù)議條例的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以按照中華人民共和國行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以按照中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十一條（重婚檢舉）有配偶的當(dāng)事人重婚，其