法制辦2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作要點(diǎn)[范本]

法制辦2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作要點(diǎn) 2016年，是全面落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式各項(xiàng)發(fā)展舉措，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵之年。上半年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的指導(dǎo)下，縣法制辦圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的法制保障。 一、上半年工作回顧 上半年，縣政府法制工作以建設(shè)法治政府為核心，以提高依法行政能力為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深入研究和實(shí)踐，促使全縣法制工作整體縱深推進(jìn)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)全縣依法行政。明確全縣依法行政工作年度目標(biāo)，按照縣委縣政府要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門依法行政工作年度考核提出具體的考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。從完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、深化行政審批改革、開(kāi)展依法行政考核等方面著手推進(jìn)全縣依法行政和法治政府建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更好地開(kāi)展依法行政工作。 （二）從嚴(yán)把關(guān)，不斷提升政府決策水平 健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。為確保行政決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求，依法、科學(xué)、合理界定了政府和政府各部門的行政決策權(quán)，完善了行政決策的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)了事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。 強(qiáng)化規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和審查程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面準(zhǔn)確把握審查范圍、審查內(nèi)容、審查程序和審查要求，并規(guī)范了規(guī)范性文件審查的工作流程和文書(shū)格式，提高審文的質(zhì)量，確保縣委、縣政府決策的科學(xué)性、合法性、可行性和合理性。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的公開(kāi)化和透明度，凡是出臺(tái)與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，我們都要求起草部門嚴(yán)格遵循制定程序，加強(qiáng)調(diào)研論證，充分聽(tīng)取、征求社會(huì)各界意見(jiàn)，在相關(guān)部門完成以上程序后，我們才進(jìn)行合法性審查。增加公眾對(duì)政府決策的知情權(quán)，不斷降低政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。切實(shí)做好上級(jí)法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作，認(rèn)真組織有關(guān)部門討論，積極參加省政府立法調(diào)研會(huì)議，對(duì)云南省牛欄江保護(hù)條例征求意見(jiàn)稿提出具體的建議和意見(jiàn)。 （三）上下聯(lián)動(dòng)，深化行政審批制度改革 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201633號(hào)）精神和省政府2016年第五輪行政審批制度改革工作要求，明確以權(quán)力下放和實(shí)施方式調(diào)整為重點(diǎn)，對(duì)*縣縣級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄所確定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再論證。下發(fā)了*縣第三輪行政審批制度改革的通知。行政審批項(xiàng)目所依據(jù)的法律法規(guī)已經(jīng)作出調(diào)整，或上級(jí)明令取消的事項(xiàng)，一律取消；對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定和我縣實(shí)際情況，能夠下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的，充分放權(quán)，由基層政府和部門按照權(quán)責(zé)一致原則依法實(shí)施，減少審批層級(jí)，提升審批效率；對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定或市下放管理事項(xiàng)明確要求由縣級(jí)實(shí)施，或者根據(jù)我縣實(shí)際情況，下放管理?xiàng)l件確不成熟的，盡可能調(diào)整實(shí)施方式，更多地采用行政指導(dǎo)、登記、備案、事后監(jiān)督等相對(duì)柔性的行政管理方式履行職責(zé)，或者通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)自律等社會(huì)管理方式予以規(guī)范。7月初，已開(kāi)始對(duì)縣級(jí)審批項(xiàng)目重新梳理分析，預(yù)計(jì)在11月下旬可以完成第三輪行政審批項(xiàng)目清理改革任務(wù)并向社會(huì)公布。 。 （四）周密部署，努力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 完善制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)。把加強(qiáng)行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立了會(huì)前學(xué)法、專題學(xué)法等方式，還要求各行政執(zhí)法單位每年制定學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高依法行政能力。 （五）強(qiáng)化職能，全面發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督作用 堅(jiān)持行政執(zhí)法檢查和重大行政處罰備案審查。結(jié)合辦理政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的提案，5月12日，印發(fā)了*縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督方案，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的例行檢查和重大處罰事項(xiàng)按規(guī)定呈報(bào)備案的程序。上半年，共審查各部門呈報(bào)的重大行政處罰備案申請(qǐng)16例。 堅(jiān)持依法受理復(fù)議申請(qǐng)，提升案件審理質(zhì)量。積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的社會(huì)矛盾糾紛排解功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。探索實(shí)踐發(fā)揮復(fù)議功能的新形式。在辦理行政復(fù)議案件中，堅(jiān)持“復(fù)議為民、定紛止?fàn)帯钡墓ぷ髟瓌t，注重改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案。上半年積極配合曲靖市行政復(fù)議辦公室做好縣城舊城改造房屋征收補(bǔ)償決定行政復(fù)議案件的調(diào)查、調(diào)解工作，現(xiàn)案件正在審理當(dāng)中。 （六）健全機(jī)制，積極當(dāng)好參謀、顧問(wèn) 積極參與政府制定重大行政決策、開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、解決重大社會(huì)矛盾糾紛等涉法性事務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手和法律顧問(wèn)作用。通過(guò)參加政府常務(wù)會(huì)議、規(guī)范性文件審查等形式，參與政府重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、土地征收等重要事項(xiàng)的可行性論證，為政府重大行政決策提供法律意見(jiàn)和合理性建議。上半年，共提出法律意見(jiàn)書(shū)、審查各類經(jīng)濟(jì)合同12件。積極配合縣委政法委協(xié)調(diào)處理工商部門涉法上訪問(wèn)題。 積極做好行政應(yīng)訴和政府法律事務(wù)工作。上半年，對(duì)云南大為制焦有限公司拆遷項(xiàng)目爭(zhēng)議提出法律意見(jiàn)書(shū)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織調(diào)解。今年以來(lái)，我們認(rèn)真做好每個(gè)案件案情分析研究，訴前、訴中、訴后加強(qiáng)與法院的溝通，協(xié)調(diào)好影響訴訟結(jié)果的各環(huán)節(jié)。同時(shí)，積極指導(dǎo)部門做好自身應(yīng)訴工作。 （七）不斷加強(qiáng)信息宣傳工作，提升政府依法行政工作社會(huì)影響力 進(jìn)一步抓好*縣政務(wù)信息網(wǎng)政府法制欄目的建設(shè)和信息報(bào)送工作。上半年，根據(jù)縣政務(wù)信息公開(kāi)的要求，做好后臺(tái)管理，及時(shí)更新信息，完成政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)。及時(shí)宣傳我縣依法行政和政府法制工作進(jìn)展情況。 回顧半年來(lái)的工作，雖取得了一些成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)關(guān)系政府法制工作全局的綜合性、體制性、前瞻性問(wèn)題思考不深、研究不夠；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度還不夠，一些基層執(zhí)法單位的行政執(zhí)法水平總體不高；三是政府法制工作人員綜合法律素質(zhì)還不高，對(duì)一些復(fù)雜、疑難問(wèn)題的法律把握上還存在不深、不透、不準(zhǔn)的現(xiàn)象；四是與行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系不夠，對(duì)行政執(zhí)法工作中一些好的做法還不能夠及時(shí)掌握。上述這些問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。 二、2016年下半年工作思路 下半年，全縣政府法制工作將繼續(xù)圍繞縣委縣政府的中心工作，對(duì)照2016年工作目標(biāo)和市政府法制辦提出的要求，以推進(jìn)行政審批制度改革為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為、創(chuàng)新行政管理模式、提高政府依法行政水平，為建設(shè)法治政府作出新的更大的努力。 （一）在推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)的基礎(chǔ)上完善行政服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)行政許可實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善行政許可聯(lián)合辦理、集中辦理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心功能，進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，健全完善管理和運(yùn)行機(jī)制，按照壓縮辦事時(shí)限、減少辦理環(huán)節(jié)、明晰崗位責(zé)任、全程電子監(jiān)察的要求全面規(guī)范審批流程，不斷推進(jìn)全縣行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （二）在推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的基礎(chǔ)上推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制改革。進(jìn)一步發(fā)揮行政層級(jí)監(jiān)督作用，不斷拓展行政復(fù)議渠道，有效整合監(jiān)督資源，建立相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)平臺(tái)，健全運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)案件管理，有效保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，進(jìn)一步監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制與監(jiān)督方式創(chuàng)新。 （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案審查工作。加大對(duì)規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報(bào)等制度。開(kāi)展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。 （四）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，完善考核評(píng)議方法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。 （四）在繼續(xù)深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上優(yōu)化行政服務(wù)流程。通過(guò)監(jiān)測(cè)各行政審批職能部門在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理行政審批事項(xiàng)的流量，并根據(jù)該事項(xiàng)流量的大小，采取調(diào)整實(shí)施方式，通過(guò)下放權(quán)限或采用登記、備案、事后監(jiān)督等行政管理方式履行職責(zé)，再造行政審批事項(xiàng)的流程，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)工程行政審批綠色通道，方便行政相對(duì)人，提高行政管理效率。 （五）健全政府法律顧問(wèn)制