XX年第一批風(fēng)電企業(yè)驗收總結(jié)與共性問題分析.doc

XX年第一批風(fēng)電企業(yè)驗收總結(jié)與共性問題分析 目目錄一一二二xx年11家企業(yè)驗收總結(jié)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)共性問題分析xx年風(fēng)電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場驗評工作總結(jié)為認(rèn)真落實集團(tuán)公司水電、風(fēng)電和光伏企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案（國電集生xx116號）要求，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照集團(tuán)公司安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場驗評工作安排,xx年11月27日-12月19日11家申報風(fēng)電企業(yè)通過了集團(tuán)公司驗評組組織的現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)驗評。 1國電承德華御2國電河南濟(jì)源3湖北龍源4國電電力湖南5安徽龍源6龍源上海7江蘇龍源8廣西龍源9福建福清江陰10福建霞浦延亭11國電電力寧波 一、11家風(fēng)電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況1.至xx年4月12日集團(tuán)公司安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會后，各分（子）公司高度重視達(dá)標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)工作，定期下現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)準(zhǔn)工作，及時協(xié)調(diào)、解決企業(yè)達(dá)標(biāo)工作中存在的困難、矛盾、問題；2.三級企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)能以身作則，親自抓現(xiàn)場達(dá)標(biāo)工作，參加現(xiàn)場達(dá)標(biāo)具體工作任務(wù)；3.11家驗評企業(yè)風(fēng)場現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)狀況通過達(dá)標(biāo)治理安全文明生產(chǎn)有顯著提升；4.通過達(dá)標(biāo)治理及時解決了基建期長期遺留未能處理的問題和遺留缺陷，使得風(fēng)電場安全生產(chǎn)有更好好基礎(chǔ)保障；5.通過開展安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)干部、職工親身體會到開展安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)給企業(yè)、自身工作帶來的好處；6.通過安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)大大提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，確保了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利完成。 二、現(xiàn)場驗評風(fēng)電企業(yè)普遍存在的問題1.基建移交生產(chǎn)遺留不同類型的尾工程問題長期得不到解決；安全文明生產(chǎn)管理基礎(chǔ)差；2.企業(yè)缺乏生產(chǎn)技術(shù)骨干人才，現(xiàn)場管理人員、生產(chǎn)一線人員年齡存在中間斷層；3.企業(yè)設(shè)備維保大部分實行外委，無自己的維保隊伍和人才，面臨質(zhì)保期滿待簽合同或自行維保等問題。 4.企業(yè)安全、技術(shù)管理水平還存在一定的差距有待進(jìn)一步提升；5.設(shè)備管控仍存在較大安全風(fēng)險，還沒有形成風(fēng)電企業(yè)自己一整套行之有效比較完整的管理模式。 集團(tuán)公司組織風(fēng)電、光伏、水電企業(yè)開展安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作非常及時、必要。 通過開展風(fēng)電、光伏、水電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這樣一個平臺，來促進(jìn)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的安全問題、管理問題，使得企業(yè)自覺行動起來不斷鞏固、提升企業(yè)安全管理和設(shè)備健康水平。 三、現(xiàn)場查評分析各企業(yè)在安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整體策劃、推進(jìn)中存在的共性問題和不足，主要表現(xiàn)在1.組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫不夠深入，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則研究分析不透徹，導(dǎo)致現(xiàn)場治理出現(xiàn)不理解或誤解，造成治理過程中發(fā)生個別標(biāo)識、標(biāo)志、劃線不規(guī)范或使用錯誤；2.安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體策劃、推進(jìn)存在瑕疵，沒有逐級分解、分析、討論，制定工作計劃、任務(wù)不切合實際，導(dǎo)致現(xiàn)場治理效果差沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或未完成治理任務(wù)；3.xx年由于現(xiàn)場整改、治理工作時間比較短，工作量較大，治理經(jīng)驗不足等原因，治理效果沒有達(dá)到最優(yōu)。 也有不需要治理的過達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，浪費不少時間、資金；4.安全、技術(shù)管理過程管控監(jiān)管不到位，技術(shù)資料、會議資料、分析總結(jié)資料不閉環(huán)；5.安全基礎(chǔ)管理仍然沒有引起各企業(yè)高度重視，技術(shù)臺賬、安全管理臺賬、定期檢查、分析總結(jié)等工作的規(guī)范化、流程化以及過程管理、閉環(huán)管理上存在很大差距。 班組安全活動臺賬記錄、安全監(jiān)督檢查臺賬記錄不符合集團(tuán)相關(guān)制度基本要求；6.安全責(zé)任制落實存在“倒金字塔”現(xiàn)象，有制度、責(zé)任書，無過程管理、責(zé)任考核；上級文件、通知、通報在學(xué)習(xí)、執(zhí)行中逐級弱化，甚至基層沒有學(xué)習(xí)、沒有相關(guān)記錄。 四、驗評企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的亮點河南公司濟(jì)源新能源公司所屬風(fēng)場現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化治理標(biāo)準(zhǔn)起點高，思路清晰，風(fēng)機(jī)道路借助村村通已實現(xiàn)硬化；風(fēng)機(jī)、箱變區(qū)域治理與綠化規(guī)劃安全、整潔、完整；河南分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自到現(xiàn)場參加義務(wù)勞動、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)；有效借助河南豫源電廠技術(shù)力量支持現(xiàn)場達(dá)標(biāo)治理工作；河南公司黨政一把手親自參加驗評首末次會，及時布置整改工作。 湖北龍源公司人員少、底子薄，企業(yè)想方設(shè)法借助龍源電力集團(tuán)的力量，在龍源電力生產(chǎn)、工程的支持下，多次調(diào)派兄弟單位的優(yōu)秀管理人員進(jìn)場指導(dǎo)，集合龍源集團(tuán)的資源作為現(xiàn)場的支撐，現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)施配置和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境方面取得顯著成效。 華北公司承德華御新能源，管理與灤河電廠合署辦公。 華北公司安生部定期到現(xiàn)場指導(dǎo)和督促，并且組織兄弟單位人員到現(xiàn)場支援和陪檢，對現(xiàn)場整改投入支持力度較大，現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境有大幅度的完善提高。 國電電力湖南公司在國電電力新能源事業(yè)部的引領(lǐng)下，采用走出去、引進(jìn)來的方式，多次組織現(xiàn)場人員到兄弟單位學(xué)習(xí)，并請專家到場進(jìn)行指導(dǎo)，在較短的時間內(nèi)，切實做了大量細(xì)致的工作，現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境方面取得了較大成效。 安徽龍源公司的規(guī)章制度較完整，重視數(shù)字化管理應(yīng)用，在設(shè)備、安全帽、備品備件、生活環(huán)境中利用微信二維碼公布有關(guān)信息、安全注意事項等內(nèi)容。 公司黨政一把手親自抓現(xiàn)場工作，并分任務(wù)參與現(xiàn)場達(dá)標(biāo)工作，結(jié)合風(fēng)場實際情況對標(biāo)準(zhǔn)的四個要素進(jìn)行詳細(xì)的梳理和控制，風(fēng)電場升壓站標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)較好。 上海龍源公司崇明北堡19臺風(fēng)機(jī)沿河邊而建小而精，設(shè)計整齊美觀。 風(fēng)電場將危險點預(yù)控措施設(shè)到手持式“三防”設(shè)備里，提高了工作效率和信息的可追溯性。 江蘇龍源公司集控中心實現(xiàn)遠(yuǎn)控風(fēng)場大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，統(tǒng)一調(diào)度、管控及時解決現(xiàn)場設(shè)備存在的安全隱患。 廣西龍源公司安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作開展有聲有色，公司領(lǐng)導(dǎo)、干部帶頭學(xué)習(xí)宣貫標(biāo)準(zhǔn)，落實上深入現(xiàn)場帶頭干，現(xiàn)場設(shè)備、道路整改治理力度大，效果顯著。 風(fēng)機(jī)設(shè)備維護(hù)基礎(chǔ)管理比較規(guī)范，風(fēng)場風(fēng)資源良好，風(fēng)機(jī)運行穩(wěn)定，發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益好。 福建江陰公司風(fēng)場只有7臺風(fēng)機(jī)容量小，但企業(yè)干部、職工上下對安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作非常重視，職工工作積極性非常高。 福建公司重視現(xiàn)場問題督導(dǎo)檢查，利于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)督促企業(yè)徹底解決了3號風(fēng)機(jī)存在軸承發(fā)熱安全隱患；風(fēng)資源優(yōu)良風(fēng)機(jī)負(fù)荷率、運行小時較高，企業(yè)發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益突出。 福建霞浦延亭公司克服風(fēng)電基建工程和水電前期項目工期緊、任務(wù)重困難，千方百計想辦法開展風(fēng)場標(biāo)準(zhǔn)化治理。 福建公司現(xiàn)場督導(dǎo)檢查到位，定期深入現(xiàn)場了解情況幫助企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場整改治理，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化治理成效明顯。 但因存在建工程與已投產(chǎn)運行設(shè)備、系統(tǒng)公用、道路交叉等情況，目前現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平有一定差距，存在的問題不少，還需企業(yè)進(jìn)一步加大現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。 國電電力寧波公司安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)扎實，公司已實現(xiàn)對風(fēng)場的遠(yuǎn)控管理，利用大數(shù)據(jù)采集、分析功能運維設(shè)備應(yīng)用的非常好；風(fēng)場基建工程優(yōu)良，風(fēng)電場道路基本實現(xiàn)柏油路，道路排水、植被恢復(fù)維護(hù)保持工作做的非常好；風(fēng)資源良好發(fā)電經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；設(shè)備維修保養(yǎng)管理到位，消缺及時有效。 五、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四要素”存在的主要問題 11、組織管理與機(jī)制1）年度三級安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)與風(fēng)場、風(fēng)場與班組、班組與個人控制目標(biāo)分解不認(rèn)真，控制措施不到位。 2）風(fēng)場安全管理基礎(chǔ)臺賬記錄差內(nèi)容缺失，安全文件、通報在上傳下達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中不暢通，基層職工安全學(xué)習(xí)教育在貫徹落實不夠深入。 3）風(fēng)電管理機(jī)制、規(guī)章制度建設(shè)底子薄，制度內(nèi)容編寫審核不嚴(yán)肅，存在有與企業(yè)管理、設(shè)備不符內(nèi)容。 4）安全績效考核機(jī)制的考核、分析評價落實效果差。 2.現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)施配置1）對標(biāo)準(zhǔn)安全設(shè)施配置中安全標(biāo)志、標(biāo)牌的使用有認(rèn)識誤解，導(dǎo)致現(xiàn)場使用標(biāo)識、標(biāo)牌、劃線出現(xiàn)錯誤；標(biāo)牌使用尺寸與設(shè)備比例失調(diào)，視覺效果差并且造成不必要浪費。 2）升降機(jī)（免爬器）的升級改造由于招標(biāo)、采購等環(huán)節(jié)多種因素，升降機(jī)技改安裝工期延遲退后，直接影響風(fēng)場風(fēng)機(jī)的檢查維護(hù)管理和達(dá)標(biāo)治理目標(biāo)。 3）安全工器具、安全帶管理問題多。 安全帶定期檢驗難，只能依據(jù)說明書進(jìn)行外觀自檢；電動工器具定期檢測不認(rèn)真，使用檢查、維護(hù)不到位。 4）工作票、操作票執(zhí)行不規(guī)范，格式不符合集團(tuán)公司“兩票”相關(guān)要求，安全措施落實執(zhí)行管控存在漏洞，存在重程序輕措施落實現(xiàn)象，人身、設(shè)備安全風(fēng)險大。 5）登塔安全鋼絲繩、助爬器鋼絲繩、升降機(jī)鋼絲繩、測風(fēng)塔固定鋼絲繩的卡扣多為兩個，低于國家（3個）的標(biāo)準(zhǔn)。 6）現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化及設(shè)施、設(shè)備配置治理視覺效果不佳。 火電安全設(shè)備設(shè)施配置規(guī)范內(nèi)容與風(fēng)電場實際情況有差異，未統(tǒng)籌考慮風(fēng)場相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備配置治理整體效果。 （集團(tuán)安生部建議同時采納國電龍源編制的風(fēng)電安全設(shè)備設(shè)施配置規(guī)范。 ）7）工程項目竣工驗收、消防設(shè)施竣工驗收個別企業(yè)尚未完成驗收。 8）風(fēng)場應(yīng)急預(yù)案及處置內(nèi)容，值班人員不熟悉；個別風(fēng)場安保設(shè)施故障或長期停運。 9）風(fēng)場防雷、接地等技術(shù)監(jiān)督管理不到位，設(shè)備接地不規(guī)范。 33、現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境1）物資管理水平差距大，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，物資庫出入臺賬記錄不全；油庫存油無油品檢測報告。 部分風(fēng)電場未設(shè)油品庫房，無法實現(xiàn)油質(zhì)安全監(jiān)管。 2）風(fēng)場生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施專業(yè)技術(shù)管理水平差、管理不到位；檢查發(fā)現(xiàn)部分風(fēng)場二次試驗保護(hù)定值與清單定值不符，甚至發(fā)生應(yīng)該投運的保護(hù)長期退出狀態(tài)，無任何變更審批手續(xù)、記錄。 3）部分風(fēng)場生活水、消防水系統(tǒng)運行安全管理重視不夠。 飲用水質(zhì)檢測化驗不安規(guī)定檢測，消毒、過濾設(shè)備使用不檢修、不更換；消防水系統(tǒng)定期試驗不認(rèn)真，風(fēng)場值班人員對其系統(tǒng)不熟悉。 4）部分風(fēng)場升壓站綠化保養(yǎng)工作不到位，設(shè)備區(qū)雜草清理不及時。 5）風(fēng)場維保使用車輛的維護(hù)保養(yǎng)不到位，定檢記錄不規(guī)范，交通安全意識差。 6）設(shè)備、設(shè)施防腐計劃性工作不強(qiáng)，防腐施工質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低，治理效果差。 44、設(shè)備治理及無滲漏1）無滲漏主要工作在風(fēng)機(jī)機(jī)倉部分，從現(xiàn)場查評看各企業(yè)對機(jī)倉治理投入、精力比較大，但仍然存在滲漏油問題、防護(hù)措施不到位。 2）升壓站站內(nèi)的無滲漏主要存在主變瓦斯繼電器、鐘罩局部結(jié)合面微滲漏油，需要大修或風(fēng)場系統(tǒng)全停機(jī)會，才能進(jìn)行徹底處理。 3）風(fēng)場油務(wù)管理存在差距，油質(zhì)監(jiān)管大部分沒有檢驗檢測記錄和相關(guān)資料臺賬；現(xiàn)場設(shè)備加油換油，廢油回收監(jiān)管記錄、處置不規(guī)范。 4）風(fēng)場道路的問題。 風(fēng)場多處在山區(qū)或丘陵地帶，風(fēng)場道路施工工程量較大，施工所需費用較高，且如果道路臨近邊坡位置，需要做好山體滑坡和水渠導(dǎo)流工作，以及側(cè)方的防護(hù)墩和警示標(biāo)桿工作。